周志懷：兩岸和平發(fā)展新局邁出歷史性一步
2008年6月12至13日，海協(xié)會(huì )與�；鶗�(huì )在北京重開(kāi)兩岸協(xié)商談判，雙方就“兩岸周末包機”與“大陸居民赴臺旅游”兩項議題達成協(xié)議。兩會(huì )協(xié)商談判中斷9年后再度重開(kāi)幷取得突破性進(jìn)展, 使兩岸和平發(fā)展新局邁出了歷史性一步。兩會(huì )復談所彰顯的積極意義必將對新形勢下兩岸關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
�。ㄒ唬�、多重因素推動(dòng)兩岸盡速恢復商談
在馬英九團隊執政尚不足一個(gè)月的情況下，兩岸便迅速實(shí)現了兩會(huì )復談，其主要原因包括以下幾點(diǎn)：
一是雙方確立了復談的共同政治基礎。這一點(diǎn)至關(guān)重要。
二是抓住機遇的緊迫感。李登輝執政后期與陳水扁執政期間，既無(wú)意、也無(wú)力改善和發(fā)展兩岸關(guān)系，以至于錯失機遇，無(wú)法實(shí)現兩岸共同發(fā)展與繁榮。國民黨重新執政后，大多均認為兩岸關(guān)系發(fā)展已出現一個(gè)難得的機遇期，海峽兩岸希望盡快改善雙方關(guān)系的意愿與付諸實(shí)施的行動(dòng)已成為不爭的事實(shí)。
三是兩岸關(guān)系發(fā)展與主流民意的客觀(guān)要求。無(wú)論是從兩岸主流民意還是從國際社會(huì )的期待看，復談勢必有助于兩岸關(guān)系的穩定，有助于亞太地區的和平。此外，在兩岸交流交往中、特別是在兩岸經(jīng)濟合作過(guò)程中，需要解決的問(wèn)題也日趨增多。截至2007年底，臺灣居民來(lái)大陸累計超過(guò)4700萬(wàn)人次，兩岸間接貿易總額累計超過(guò)7000億美元，臺商投資項目達75000余項，恢復協(xié)商談判將有助于兩岸經(jīng)濟合作的進(jìn)一步深入發(fā)展。
四是有助于臺灣經(jīng)濟的提升。大陸居民赴臺旅游方案如能夠順利實(shí)施，將帶動(dòng)臺灣周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)復蘇，預估到2008年年底，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，就可以抵消6月實(shí)施油價(jià)一次漲足后所產(chǎn)生的負面效應，臺灣的經(jīng)濟也將獲得初步改善。
�。ǘ�、有利于開(kāi)創(chuàng )兩岸和平發(fā)展新局的小氣候已基本形成
黨的十七大以來(lái)，臺灣問(wèn)題在整體發(fā)展中的全局性和戰略性地位進(jìn)一步顯現，兩岸和平發(fā)展的重要性日趨突出。為維護和延長(cháng)本世紀頭二十年的重要戰略機遇期，實(shí)現和平發(fā)展和中華民族的偉大復興，黨和國家領(lǐng)導人將對臺工作置于極其重要的位置，親自出面做對臺工作，為形成有利于開(kāi)創(chuàng )兩岸和平發(fā)展新局的小氣候奠定了重要基礎。特別是今年以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記連續會(huì )見(jiàn)蕭萬(wàn)長(cháng)、連戰、吳伯雄，充分展現了大陸在新形勢下改善和發(fā)展兩岸關(guān)系的善意與真誠愿望，有力地塑造了有利于兩岸關(guān)系良性互動(dòng)的氛圍。
臺灣“3?22”之后，島內主張改善兩岸關(guān)系的氣氛也發(fā)生了十分明顯的變化。兩岸的連續互動(dòng)進(jìn)一步增加了雙方互信，而臺灣各界在大陸“5?12”汶川大地震中所表現出的血濃于水的同胞之愛(ài)、手足之情，更有助于兩岸和解與融合的加速。臺灣高層的接連登陸，已獲得臺灣要求兩岸和平發(fā)展主流民意的高度認同與支持。民進(jìn)黨“立委”與“總統”大選的連續挫敗，已從一個(gè)側面表明，臺灣大多數民眾幷不支持民進(jìn)黨過(guò)去八年來(lái)所推行的大陸政策。改善和發(fā)展兩岸關(guān)系的要求，正促使兩岸氣氛更趨祥和。
值得關(guān)注的另外一點(diǎn)是，江丙坤登陸并正式邀請陳云林訪(fǎng)臺，預示著(zhù)海協(xié)高層赴臺商談氣候的初步形成，也將是海協(xié)與�；鶗�(huì )實(shí)現關(guān)系正�；闹匾徊�。
�。ㄈ�、維護兩岸和平發(fā)展新局應加倍珍惜復談經(jīng)驗
兩會(huì )協(xié)商談判的重開(kāi)，是兩岸和平發(fā)展新局的重要標志。此次談判的重要成果首先在于兩岸制度化協(xié)商談判管道與機制的重建，在于重新搭建了兩岸溝通的有效平臺，從而為實(shí)現兩岸中長(cháng)期和平互動(dòng)打下了基礎。從務(wù)實(shí)解決兩岸同胞關(guān)心的問(wèn)題來(lái)看，會(huì )談達成了兩項協(xié)議，實(shí)現了兩岸互利雙贏(yíng)，達到了胡錦濤總書(shū)記提出的“恢復兩岸協(xié)商談判并取得實(shí)際成果”的既定目標，兩岸經(jīng)貿關(guān)系將迎來(lái)更加開(kāi)放的時(shí)期，并逐步從單向交流向雙向交流過(guò)渡。
兩會(huì )恢復協(xié)商談判，除了擱置爭議、平等協(xié)商之外，最重要的就是“接力協(xié)商談判模式”所發(fā)揮的重要作用。在促成兩項協(xié)議達成的過(guò)程中，無(wú)論是學(xué)者專(zhuān)家的前期評估、專(zhuān)業(yè)民間團體的介入，還是政黨對話(huà)平臺潤滑作用的發(fā)揮，都對最終談判成果的形成發(fā)揮了積極作用。因此，在今后制度化協(xié)商成為兩岸談判主要管道的情況下，如何建立兩岸“立體對話(huà)系統”，繼續發(fā)揮政黨對話(huà)平臺以及學(xué)者和專(zhuān)業(yè)民間團體的二軌作用，將對今后循序漸進(jìn)推動(dòng)兩岸政治議題的協(xié)商具有十分重要的啟示。
國民黨重新執政后迅速實(shí)現兩會(huì )復談且取得突破性進(jìn)展，對于過(guò)去執政八年但始終使兩岸關(guān)系處于緊張對峙狀態(tài)的民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)，如能痛定思痛，或可從中獲得一些警示。不管是否愿意承認，兩會(huì )復談的客觀(guān)現實(shí)已實(shí)實(shí)在在地告訴民進(jìn)黨，“臺獨”路線(xiàn)只能是一條永遠走不通的死胡同，只有真正以臺灣人民的福祉為依歸，回到兩岸共同的政治基礎上來(lái)，才能打開(kāi)兩岸對話(huà)與協(xié)商談判的大門(mén)，走上和解、合作、和平與繁榮的康莊大道。民進(jìn)黨是否是一個(gè)具有反省能力的政黨，現在還是一個(gè)變數。
兩岸和平發(fā)展可以期待。兩會(huì )復談中的先易后難、先經(jīng)濟后政治原則，實(shí)際上進(jìn)一步顯現了經(jīng)濟交流與合作在兩岸關(guān)系發(fā)展全局中的關(guān)鍵性作用。兩岸直接經(jīng)貿往來(lái)的日趨密切，將充分發(fā)揮穩定兩岸關(guān)系和連接兩岸共同利益的粘合劑作用。今后一個(gè)時(shí)期內，兩岸協(xié)商談判仍應以經(jīng)濟交流與合作為主軸，進(jìn)一步探討建立經(jīng)濟合作機制的有效途徑，以推動(dòng)兩岸經(jīng)貿關(guān)系的全面正�；�，充分體現為兩岸同胞謀福祉的指導思想。
兩岸重開(kāi)協(xié)商談判歷經(jīng)曲折，此次終能排除干擾再次取得重大進(jìn)展，實(shí)屬不易。兩岸復談以及兩項協(xié)議的簽署，畢竟只是兩岸和平發(fā)展新局所邁出的第一步，其后各種問(wèn)題必會(huì )接踵而至，對此我們仍需有清醒認識。如何推動(dòng)兩會(huì )商談的可長(cháng)可久，使現行談判機制成為兩岸建立互信和維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要平臺，仍考驗著(zhù)海峽兩岸中華兒女的智慧。
�。ㄖ苤緫� 中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所研究員兼副所長(cháng)）
