鐘厚濤：“九二共識”對于兩岸關(guān)系發(fā)展的“定海神針”意義
作為一個(gè)專(zhuān)有名詞，“九二共識”具有其獨特意涵，是指在1992 年11 月大陸的海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )與臺灣的海峽交流基金會(huì )就解決兩會(huì )事務(wù)性商談中如何表明堅持一個(gè)中國原則的態(tài)度問(wèn)題，所達成的以口頭方式表達的“海峽兩岸均堅持一個(gè)中國原則”的共識。過(guò)去20 多年來(lái)，“九二共識”雖然歷經(jīng)風(fēng)雨考驗，卻為兩岸關(guān)系的穩定和發(fā)展注入了無(wú)與倫比的強大動(dòng)力，打下了牢不可摧的堅實(shí)基礎，做出了不可磨滅的巨大貢獻。2012年，“九二共識”首次被寫(xiě)入政府工作報告，同年又被寫(xiě)入黨的十八大報告。此舉既肯定了“九二共識”在兩岸關(guān)系發(fā)展史上的重要貢獻，也凸顯了“九二共識”的現實(shí)價(jià)值和未來(lái)意義，標志著(zhù)“九二共識”已經(jīng)成為今后一段時(shí)期大陸對臺工作的基本要求和指導思想。
從時(shí)間發(fā)展的縱向維度來(lái)看，“九二共識”對于兩岸兩會(huì )交流、兩岸政黨互動(dòng)、兩岸高層會(huì )晤以及兩岸關(guān)系最終走向，都發(fā)揮了舉足輕重的支柱性作用。
�。ㄒ唬熬哦沧R”是兩岸“兩會(huì )”會(huì )談和各項交流的前提
1949年之后，由于特殊的歷史原因，兩岸雖然近在咫尺，卻只能隔海相望，無(wú)法展開(kāi)任何交流。而隨著(zhù)歷史進(jìn)程的逐漸演進(jìn)，兩岸在堅持“一個(gè)中國”原則的基礎上展開(kāi)互動(dòng)交流，已經(jīng)成為兩岸民眾共同的心聲�！熬哦沧R”也正是在這樣的背景下，經(jīng)由兩岸有關(guān)部門(mén)多次密集協(xié)商，才最終達成。而一旦形成之后，“九二共識”就開(kāi)始在兩岸關(guān)系發(fā)展史上發(fā)揮了無(wú)可替代的重要作用，并直接促成了“汪（道涵）辜（振甫）會(huì )談”，這是兩岸在隔絕40多年后首次舉行的具有半官方意味的會(huì )談，自此之后兩岸正式結束了互不來(lái)往的尷尬局面，開(kāi)啟了兩岸在一個(gè)中國原則下制度性協(xié)商的新時(shí)期。
此后雖然歷經(jīng)李登輝、陳水扁時(shí)期的動(dòng)蕩不安，兩岸兩會(huì )交流一度停擺，但“九二共識”的價(jià)值意義卻無(wú)人能夠撼動(dòng)。而一旦“九二共識”重新成為兩岸共同接受的政治基礎之后，大陸海協(xié)會(huì )與臺灣�；鶗�(huì )于2008年6月旋即恢復了兩岸兩會(huì )制度性協(xié)商，此后雙方相繼達成了《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）等20余項重要協(xié)議和多項共識，并產(chǎn)生了強大的外溢效應，積極向文化、教育和社會(huì )等領(lǐng)域拓展，最終形成了兩岸關(guān)系“大交流、大合作、大發(fā)展”的全新階段。從政經(jīng)互動(dòng)的角度來(lái)分析，離開(kāi)了“九二共識”這一根基，兩岸各項交流的這棵大樹(shù)就不可能如此枝繁葉茂。
�。ǘ熬哦沧R”是兩岸政黨交流的基礎
大陸方面多次重申，對臺灣而言，不管什么人，不管任何政黨，不管他們曾經(jīng)說(shuō)過(guò)什么或者做過(guò)什么，只要他們承認“九二共識”、接受“一個(gè)中國”原則，都可以與中國共產(chǎn)黨開(kāi)展平等的黨際交流。也正是在堅持“九二共識”的基礎上，國共兩黨領(lǐng)導人才能在2005年4月舉行歷史性會(huì )談，共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”。此后，中國共產(chǎn)黨又相繼與島內的親民黨和新黨等政黨建立了密切關(guān)系，并藉此形成了“海峽兩岸經(jīng)貿文化論壇”等品牌性交流平臺，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展注入了新的動(dòng)力，搭建了新的平臺。然而，由于民進(jìn)黨拒不接受“九二共識”，民進(jìn)黨與中國共產(chǎn)黨之間的交流卻遲遲無(wú)法展開(kāi)，這也為兩岸關(guān)系發(fā)展帶來(lái)了巨大的阻力，蒙上了沉重的陰影。
�。ㄈ熬哦沧R”是兩岸高層互動(dòng)的基石
隨著(zhù)兩岸各項交流的逐漸深化，兩岸高層人員的互動(dòng)也開(kāi)始逐漸提上議程。2014年2月11日，在雙方都明確承認接受“九二共識”的基礎上，國臺辦主任張志軍與臺灣“陸委會(huì )主委”王郁琦在南京舉行會(huì )晤，這是雙方兩岸事務(wù)主管部門(mén)成立20多年來(lái)首次負責人的正式會(huì )面，標志著(zhù)兩岸關(guān)系取得又一突破性進(jìn)展。2015年11月7日，兩岸領(lǐng)導人在新加坡舉行“世紀之握”，就推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換意見(jiàn)，這是1949年以來(lái)兩岸領(lǐng)導人的首次會(huì )面，具有重大的里程碑意義，成為兩岸關(guān)系發(fā)展史上至今最為華麗的一頁(yè)。而在“習馬會(huì )”上，兩岸領(lǐng)導人也都不約而同地強調了“九二共識”對于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的指導意義。
（四）“九二共識”是兩岸處理臺灣國際活動(dòng)空間問(wèn)題的根本原則
臺灣作為中國的一個(gè)重要組成部分，并非獨立的政治實(shí)體，因而不應該在國際舞臺上積極活動(dòng)。但為妥善回應臺灣同胞的現實(shí)需求，中國大陸也同意在堅持“九二共識”、“兩岸同屬一中”的原則下，為臺灣參與國際活動(dòng)空間問(wèn)題作出合情合理的安排。過(guò)去二十多年的歷史經(jīng)驗證明，只要臺灣當局能夠堅持“九二共識”，那么臺灣就可以在國際社會(huì )獲得較大的揮灑空間，馬英九時(shí)期，臺灣當局能夠加入世界衛生大會(huì )（WHA）、國際民航組織（ICAO）等，即為明證。但如果臺灣當局拒絕承認“九二共識”，有意在國際社會(huì )制造“一中一臺”或“兩個(gè)中國”，那么臺灣在國際社會(huì )的活動(dòng)范圍只能日漸萎縮，陳水扁時(shí)期，臺灣屢屢徘徊在很多國際場(chǎng)合門(mén)外，就是典型的例證。所以，“九二共識”是兩岸處理臺灣國際活動(dòng)空間問(wèn)題的根本原則，未來(lái)臺灣當局若想繼續維持在國際社會(huì )的基本參與，就必須首先回歸正途，早日接受“九二共識”。
�。ㄎ澹熬哦沧R”為兩岸關(guān)系發(fā)展擘畫(huà)了前景方向
“九二共識”的核心是“一個(gè)中國”原則，精髓是求同存異，目標是國家統一，呈現出三位一體的復雜結構。所以“九二共識”的核心內容，不僅僅是只有“雙方均堅持一個(gè)中國的原則”，它同樣也有“兩岸努力謀求實(shí)現國家統一的最終目標”，而后者顯然為兩岸關(guān)系各個(gè)層面的發(fā)展描繪了終極藍圖，那就是實(shí)現國家統一。兩岸達成“九二共識”之初，就已經(jīng)向兩岸同胞、港澳同胞、海外僑胞以及世界各國公開(kāi)宣告，要共同努力追求國家統一，這一目標從未有過(guò)任何改變。
簡(jiǎn)而言之，“九二共識”對兩岸關(guān)系產(chǎn)生了立體全方位的影響，幾乎成為兩岸各項交流不可或缺的基礎所在，并由此產(chǎn)生了諸多“和平紅利”。例如，兩岸人員往來(lái)從無(wú)到有，到2015年逼近千萬(wàn)人次大關(guān)；兩岸經(jīng)貿數額從少到多，到2015年接近兩千億美元；兩岸官方互動(dòng)，從低到高，最終發(fā)展到2015年兩岸最高領(lǐng)導人會(huì )晤。所有這些，都離不開(kāi)“九二共識”的支撐性作用，沒(méi)有“九二共識”作為堅實(shí)的基礎，兩岸就不可能取得如此豐碩的成果。
也正是由于“九二共識”對于兩岸關(guān)系的重大決定性作用，它也已經(jīng)成為了大陸檢視臺灣當局大陸政策的“試金石”。在過(guò)去二十多年中，臺灣歷經(jīng)多次政黨輪替，每屆臺灣當局的兩岸政策都不盡相同，而“九二共識”則成為檢驗臺灣地區領(lǐng)導人“統獨”色彩的光譜儀。兩岸各界基本上都是以“九二共識”作為參照標準，對李登輝的“特殊兩國論”和陳水扁的“一邊一國論”等，展開(kāi)了無(wú)情的揭露與批判，“九二共識”由此也成為遏制“臺獨”分裂勢力的一道重要利器。
結語(yǔ)
回顧過(guò)去二十余年的兩岸關(guān)系發(fā)展史，可以清晰地發(fā)現，臺灣當局對于“九二共識”的態(tài)度，呈現出“肯定——否定——再肯定——刻意回避”的曲折歷程，兩岸關(guān)系則相應表現出“發(fā)展——停滯——高度發(fā)展——陷入僵局”的起伏軌跡。二者互相對照可以給我們帶來(lái)巨大的啟示，那就是“九二共識”與兩岸關(guān)系之間，存在著(zhù)密切的正向關(guān)聯(lián)，從某種意義上可以說(shuō)是“一榮俱榮、一損俱損”的關(guān)系。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，只要兩岸能夠共同堅持“九二共識”，兩岸關(guān)系就可以風(fēng)平浪靜，揚帆遠航。但如果離開(kāi)了 “九二共識”，兩岸關(guān)系就有可能風(fēng)雨飄搖，遭遇驚濤駭浪。所以，“九二共識”猶如定海神針，只有堅持這一基礎毫不動(dòng)搖，兩岸關(guān)系才能行穩致遠。
目前蔡英文當局依然頑冥不化，拒不接受“九二共識”，意圖蒙混過(guò)關(guān)，這也導致兩岸關(guān)系又重新步入到了一個(gè)十字路口。未來(lái)兩岸關(guān)系是繼續穩定前行，還是原地徘徊不前，甚至是大踏步后退，都主要取決于蔡英文對于“九二共識”的認知。根據臺灣競爭力論壇最新的民調顯示，47.5%的臺灣民眾都支持蔡英文接受“九二共識”，遠遠高于32.3%的反對接受“九二共識”的人數。
民意不可違，民心不可逆。蔡英文當局如何選擇，兩岸民眾都在拭目以待。（鐘厚濤，作者系中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）
