【專(zhuān)家談】專(zhuān)家：金磚峰會(huì )推動(dòng)建立更公平合理的國際秩序
9月3日，金磚國家領(lǐng)導人第九次會(huì )晤在廈門(mén)正式拉開(kāi)帷幕。這是今年繼舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇后，中國外交領(lǐng)域的又一大盛事。金磚廈門(mén)峰會(huì )，對于展現中國“大國外交”風(fēng)范、推動(dòng)金磚國家內部合作發(fā)展、建立更加公平合理的國際秩序，具有重要意義。
第一，展現中國“大國外交”的風(fēng)范與魅力。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記敏銳把握國際格局、國際秩序以及中國與世界關(guān)系的歷史性變化，強調建立中國特色的大國外交，凸顯我國對外工作的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。中國特色大國外交最重要的特色就是要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為人類(lèi)對更好社會(huì )制度的探索提供中國方案。習近平總書(shū)記提出的建設新型大國關(guān)系、人類(lèi)命運共同體、“一帶一路”重大倡議等等，都是中國智慧和中國方案的重要體現。此外，通過(guò)舉辦北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議、“二十國集團”領(lǐng)導人杭州峰會(huì )以及“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大活動(dòng)，顯示了中國愿意為國際社會(huì )作出積極貢獻。
金磚國家領(lǐng)導人會(huì )晤作為近十年來(lái)新出現的多邊合作機制，在國際層面受到越來(lái)越多人的關(guān)注。2017年，中國作為輪值主席國，為金磚領(lǐng)導人第九次會(huì )晤作了積極的準備。今年1月1日中國接任金磚主席國，習近平主席當天就親自致信金磚國家領(lǐng)導人，為全年合作確定了基調，指明了方向。一年來(lái)，圍繞“深化金磚伙伴關(guān)系，開(kāi)辟更加光明未來(lái)”這一主線(xiàn)，中國著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟務(wù)實(shí)合作實(shí)現新突破，政治安全合作取得新進(jìn)展，人文交流合作成為新支柱，形成了經(jīng)濟、政治、人文并駕齊驅的“三輪驅動(dòng)”新格局。中國成功舉辦了金磚國家領(lǐng)導人漢堡非正式會(huì )晤、安全事務(wù)高級代表會(huì )議、外長(cháng)會(huì )晤、協(xié)調人會(huì )議，以及財金、經(jīng)貿、科技、工業(yè)、文化、教育、環(huán)境等各領(lǐng)域的會(huì )議和活動(dòng)84場(chǎng)，其中部長(cháng)級以上會(huì )議就有22場(chǎng)，共形成60多項合作協(xié)議和共識。
第二，推動(dòng)金磚國家成員國之間的合作與發(fā)展。2001年，高盛集團經(jīng)濟學(xué)家吉姆？奧尼爾提出了金磚國家的概念，是由巴西、俄羅斯、印度和中國的英文名首字母組合而成。2010年，南非加入后，正式稱(chēng)為“金磚國家”。這本是位于四大洲的五個(gè)國家，相互之間地理位置遙遠，為何因為一個(gè)經(jīng)濟學(xué)家的概念就走到一起了呢？其中最重要的原因之一就是五個(gè)國家作為所在地區重要的經(jīng)濟體，有發(fā)展關(guān)系的迫切愿望�！敖鸫u合作具有很強的凝聚力、生命力”，“完全可以實(shí)現優(yōu)勢互補”。正如王毅外長(cháng)所言，金磚五國的合作需要遠大于差異分歧，這是五國領(lǐng)導人達成的明確和一貫的政治共識。2016年GDP總量排名中，中國位居第二，印度位列第七，巴西名列第九，俄羅斯排名十五，南非位列第三十四位。然而，金磚國家之間的貿易和投資水平卻仍處于相對較低的水平。據媒體報道，2016年，金磚國家對外投資1970億美元，只有5.7%發(fā)生在五國之間。
因此，在此次峰會(huì )前后，中國緊緊圍繞經(jīng)濟務(wù)實(shí)合作這條主線(xiàn)，在貿易投資、貨幣金融、互聯(lián)互通、可持續發(fā)展、創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域拓展利益匯聚點(diǎn)。今年，制定了《金磚國家服務(wù)貿易合作路線(xiàn)圖》、《金磚國家投資便利化綱要》、《金磚國家電子商務(wù)合作倡議》、《金磚國家創(chuàng )新合作行動(dòng)計劃》、《金磚國家深化工業(yè)領(lǐng)域合作行動(dòng)計劃》，成立了新開(kāi)發(fā)銀行非洲區域中心，決定建立金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò )，在稅收、電子商務(wù)、本幣債券、政府和社會(huì )資本合作、金融機構和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化布局等方面達成積極共識，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷機制化、實(shí)心化，有效推動(dòng)金磚國家之間的經(jīng)濟合作。
第三，推動(dòng)建立更加公平合理的國際秩序。金磚國家作為新興國家的代表，在經(jīng)濟發(fā)展方面已經(jīng)取得了重大成就。金磚五國擁有世界領(lǐng)土面積的26%、世界人口的42%、世界GDP的20%、世界貿易額的15%、對世界經(jīng)濟增長(cháng)超過(guò)50%的貢獻率。最近十年，金磚五國GDP總量在全球的比重從12%上升至23%，國際貿易總量比重從11%上升至16%，對外投資比重從7%上升至12%，吸引外資的比重升至16%。以上數據足見(jiàn)金磚國家在世界舞臺的重要性。為了適應這種新形勢，國際組織和機構也進(jìn)行了部分調整。比如，2016年1月新生效的國際貨幣基金組織《董事會(huì )改革修正案》中，約6%的份額將向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家轉移，中國份額占比將從3.996%升至6.394%，排名從第六位躍居第三，僅次于美國和日本。中國、巴西、印度和俄羅斯４個(gè)金磚國家躋身IMF股東行列前十名。
然而，這仍不能反映國際政治和經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)，金磚國家仍然需要團結一致?tīng)幦嘁�。一方面，金磚國家仍要將發(fā)展自己經(jīng)濟作為首要任務(wù)，持續提升各自的綜合國力，彰顯新興國家的發(fā)展潛能和實(shí)力。在此基礎上，提出金磚國家有關(guān)世界經(jīng)濟秩序的共同方案。當前，金磚國家最緊迫的任務(wù)就是推動(dòng)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的經(jīng)濟全球化，建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，支持多邊貿易體制，反對保護主義。當然，金磚國家是要完善和發(fā)展目前的國際經(jīng)濟秩序，而不是推倒重來(lái)，建立全新的經(jīng)濟體系。除了改革國際經(jīng)濟體系外，另一個(gè)重要的方面是國際安全合作。金磚五國應維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則以及國際關(guān)系基本準則，堅定維護多邊主義，推動(dòng)國際關(guān)系民主化，反對霸權主義和強權政治。要倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀(guān)，建設性參與地緣政治熱點(diǎn)問(wèn)題解決進(jìn)程，發(fā)揮應有作用。
今年，金磚國家舉行安全事務(wù)高級代表會(huì )議和外長(cháng)正式會(huì )晤，建立常駐多邊機構代表定期磋商機制，召開(kāi)外交政策磋商、反恐工作組、網(wǎng)絡(luò )安全工作組、維和事務(wù)磋商等會(huì )議，就是要加強在國際和地區重大問(wèn)題上的溝通和協(xié)調，嘗試提出國際安全議題的金磚方案�？傊�，金磚國家要成為世界和平的維護者、國際安全秩序的建設者。(作者：張華，中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所科研處副處長(cháng))
