嚴峻點(diǎn)評兩岸十大新聞：蔡當局用“柔性臺獨”對抗大陸

　　編者按：由中國臺灣網(wǎng)與中國國際廣播電臺、中央電視臺《海峽兩岸》欄目共同主辦的“2016兩岸關(guān)系十大新聞”評選活動(dòng)于12月21日正式啟動(dòng)，對影響2016年兩岸關(guān)系發(fā)展的重大事件進(jìn)行了全面回顧。評選結果已于2017年1月4日正式揭曉（http://urmrprp.cn/xwzx/la/201701/t20170104_11669918.htm）。其中“2016臺灣地區領(lǐng)導人、民意代表選舉結果揭曉”、“兩岸聯(lián)系溝通與協(xié)商談判機制停擺”、“臺當局拒不承認‘九二共識’，赴臺游遇冷使島內各行業(yè)受強烈沖擊”位列第三、第四、第六位入選。我網(wǎng)特約全國臺灣研究會(huì )研究部主任嚴峻，針對這三條入選新聞及蔡英文當局的兩岸政策進(jìn)行點(diǎn)評，全文如下：

　　蔡英文當局自2016年5月20日上臺以來(lái)，在兩岸政策上拒不承認“九二共識”和“兩岸同屬一個(gè)中國”，同時(shí)在島內進(jìn)一步搞“文化臺獨”、“教育臺獨”等所謂“柔性臺獨”動(dòng)作，企圖增加對抗大陸籌碼，并積極尋求外部勢力的支持。其兩岸政策大體有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

　　其一，保持模糊態(tài)度，堅持頑固立場(chǎng)。

　　蔡英文當局自去年520上臺以來(lái)，在兩岸關(guān)系上的政策論述同民進(jìn)黨以往的政策立場(chǎng)相比有所調整，突出表現在蔡英文的“520就職演說(shuō)”上，蔡英文當時(shí)表示：“新政府會(huì )依據中華民國憲法、兩岸人民關(guān)系條例以及其他相關(guān)法律，處理兩岸事務(wù)”。此后，蔡英文在接受《華盛頓郵報》、《讀賣(mài)新聞》等美、日媒體采訪(fǎng)時(shí)，也一再表示“我們在520所做的承諾不會(huì )改變，也就是我們會(huì )維持現狀，我們的善意也不會(huì )改變，希望共同解決雙方所面臨的一些問(wèn)題……我們不想回到過(guò)去那種對抗的關(guān)系，希望是一種和平，而且相互合作、共同解決問(wèn)題的關(guān)系”。蔡英文當局的官員也幾乎不提“臺獨”或者“獨立”這些容易刺激中國大陸的詞——當然，這并不表示蔡英文及其團隊放棄了兩岸關(guān)系是“一邊一國”或者“特殊國與國”關(guān)系的立場(chǎng)，因為或許他們認為臺灣已經(jīng)“獨立”，所以沒(méi)必要再倡導“獨立”。

　　在中國大陸方面的重要關(guān)切，即“承認‘九二共識’”上，蔡英文的表述是：“1992年兩岸兩會(huì )秉持相互諒解、求同存異的政治思維，進(jìn)行溝通協(xié)商，達成若干的共同認知與諒解，我尊重這個(gè)歷史事實(shí)”。盡管從中文字面上看，“共同認知”與“共識”并無(wú)多大差別，但關(guān)鍵在于蔡英文“尊重”的是什么樣的“共同認知”�！叭舾晒餐�認知”指什么，是指對“兩岸均堅持一個(gè)中國原則”的“共同認知”嗎？還是別的什么“共同認知”？對此，蔡英文當局保持一種模糊態(tài)度。

　　還有，蔡英文當局表示其“有責任捍衛中華民國的主權和領(lǐng)土”，然而，蔡英文當局要“捍衛”的“中華民國領(lǐng)土”范圍是什么？這是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。因為自1999年民進(jìn)黨的“臺灣前途決議文”通過(guò)后，該黨就通過(guò)“借殼上市”的方式，一方面承認“中華民國”的“國號”，一方面卻又限縮“中華民國”的“領(lǐng)土范圍”，指稱(chēng)其“主權領(lǐng)域僅及于臺澎金馬與其附屬島嶼，以及符合國際法規定之領(lǐng)海與鄰接水域”，明顯不包括中國大陸�，F在蔡英文沒(méi)有明確其口中的“中華民國”是否還是民進(jìn)黨傳統思維中那個(gè)“中華民國”。

　　因此，盡管蔡英文一再表示其在兩岸政策上“不挑釁，零意外”，但大陸方面并不滿(mǎn)意，一直要求她說(shuō)清楚、講明白，盡快完成那份“未完成的答卷”。然而，蔡英文在去年9月29日民進(jìn)黨成立30周年黨慶致民進(jìn)黨員公開(kāi)信及“雙十講話(huà)”中卻表示“不會(huì )在壓力底下屈服”——雖然蔡英文沒(méi)有明確說(shuō)明“壓力”指什么，但明眼人一看就知道她指的就是要她承認“九二共識”的“壓力”。既然她說(shuō)不會(huì )“屈服”，那么這種頑固立場(chǎng)在可預見(jiàn)的未來(lái)恐怕還很難調整。

　　其二，培植“臺獨”的社會(huì )思想基礎，力圖增加對抗大陸籌碼。

　　蔡英文當局不敢公然搞“法理臺獨”，就把重點(diǎn)轉向較為柔性的“教育臺獨”、“文化臺獨”上。蔡英文認為臺灣年輕人有“天然獨”的傾向，但也十分清楚所謂“天然獨”事實(shí)上離不開(kāi)從小的教育，于是任命了具有明顯“臺獨”傾向的潘文忠出任臺當局“教育部長(cháng)”；而“臺獨”立場(chǎng)頑固的鄭麗君被蔡英文任命為臺當局“文化部長(cháng)”，也被眾多政治觀(guān)察家認為是蔡英文當局搞“文化臺獨”的一個(gè)重要措施。后來(lái)，蔡英文又任命許宗力等主張兩岸是“一邊一國”的人出任臺灣“司法院長(cháng)”等重要職務(wù)，未來(lái)會(huì )不會(huì )通過(guò)“大法官釋?xiě)棥睂?shí)現某種“釋?xiě)椗_獨”？這還有待觀(guān)察。

　　這一系列人事任命或可稱(chēng)為“人事臺獨”，因為人是最為關(guān)鍵的因素，讓什么樣的人在什么崗位上，在一定程度上將影響今后臺灣的社會(huì )思潮，看來(lái)蔡英文是深諳此理的。另外，蔡英文當局現在特別強調“原民史觀(guān)”，這應該引起重視。因為臺灣一些學(xué)者試圖從血緣上將兩岸人民分隔為“兩族”，進(jìn)一步鼓吹所謂“臺灣人的祖先是南島民族”的論調。

　　其三，尋求美國、日本等外部勢力的支持。

　　蔡英文當局上臺后在兩岸關(guān)系上作出系列政策表白，意圖使美國認為蔡英文當局至少比陳水扁當局要“溫和”許多。而只要不引發(fā)戰爭或者臺海高度緊張，美國就會(huì )認為不需要進(jìn)一步啟動(dòng)危機管控機制。在此基礎上，美國事實(shí)上是樂(lè )見(jiàn)兩岸關(guān)系不要太熱絡(luò )的，因此對蔡英文當局基本表示肯定和支持。蔡英文當局還力圖使美國一些政治人物認為，其已經(jīng)將民進(jìn)黨原有的立場(chǎng)做了些調整，這相當于向中國大陸表達了某些“善意”，因此大陸方面也應該有所“回報”、有所“妥協(xié)”，因為“政治就是妥協(xié)的藝術(shù)”。另外，美國一向不對是否存在“九二共識”表態(tài)，只是表示知道有“九二共識”這么一個(gè)名詞，但對其內涵卻不持特定意見(jiàn)。正因為有了美國這種態(tài)度，蔡英文當局在不承認“九二共識”這件事上顯得特別有“底氣”。

　　此外，美國國會(huì )也通過(guò)了新法案支持美國與臺灣高層次的軍事交流，這些都給蔡英文當局在兩岸政策上頑守既有立場(chǎng)“打氣”。日本也通過(guò)駐臺機構的更名等相關(guān)動(dòng)作，對蔡英文當局表示了支持。在處理臺灣“空際空間”問(wèn)題上，蔡英文當局還利用中國大陸在此問(wèn)題上的正當反應，炒作其被“打壓”的話(huà)題，對外形塑“悲情”形象以爭取國際同情。

　　展望未來(lái)兩岸關(guān)系的發(fā)展，由于蔡英文當局拒不承認“九二共識”，不認同兩岸同屬“一個(gè)中國”，破壞了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎，嚴重沖擊了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的勢頭。在可預見(jiàn)的未來(lái)，兩岸恢復機制性協(xié)商尚無(wú)可能，兩岸經(jīng)貿關(guān)系也將因此繼續受到負面影響。當然，隨著(zhù)兩岸實(shí)力差距的進(jìn)一步擴大，兩岸關(guān)系發(fā)展的主導權牢牢掌握在大陸方面。大陸方面在去年520后多次重申，“兩岸關(guān)系越是復雜，兩岸民間交流越要更密切”，未來(lái)將大力發(fā)展兩岸民間交流，并打擊一切形式的“臺獨”。（作者：嚴峻，系全國臺灣研究會(huì )研究部主任）