許世銓?zhuān)阂徊烤S護兩岸和平的法律
去年12月全國人大常委會(huì )決定啟動(dòng)這部法律的立法程序之后，“臺獨”分裂勢力和臺灣某些政治人物就惡意歪曲、攻擊擬議中的這部法律，企圖誤導輿論，煽動(dòng)臺灣同胞和國際輿論反對這部法律。它們攻擊的重點(diǎn)之一是誣蔑這部法律是“戰爭法”。這部法律到底是所謂的“戰爭法”還是大陸方面所闡明的“和平法”？我們首先要厘清對兩岸和平、乃至亞太地區和平的威脅到底來(lái)自何處。
1949年之后，作為內戰遺留的問(wèn)題，兩岸處于暫時(shí)的隔離狀態(tài)，但兩岸同屬于一個(gè)中國的事實(shí)、臺灣作為中國一部分的法律地位從未改變。這是和平解決兩岸最終統一問(wèn)題的政治基礎。但是，李登輝自從在臺灣當權之后，就一步一步地顯露出他分裂國家的圖謀，1999年公然提出了所謂的“兩國論”，明目張膽地要破壞兩岸都是中國不可分割領(lǐng)土的現狀。2000年，主張“臺獨”的民進(jìn)黨在臺灣上臺之后，加速了把臺灣從中國分割出去的步伐，其中最具危險性的是，臺灣當局領(lǐng)導人拋出了“一邊一國論”，并制定了一個(gè)通過(guò)所謂“憲政改造”、“公民投票”謀求“法理臺獨”的時(shí)間表。這就把兩岸關(guān)系推到了爆發(fā)沖突的危險邊緣。歷史告訴人們，分裂國家的行為必然要挑起戰亂。大家都熟知的美國南北戰爭就是一場(chǎng)反分裂戰爭。這場(chǎng)戰爭血的教訓使得美國確立了“聯(lián)邦是永恒的”，“各州不能合法退出聯(lián)邦”這樣的立國原則。上個(gè)世紀60年代，非洲的尼日利亞也曾因為東部統治集團成立“比夫拉共和國”的分裂行為而發(fā)生了4年內戰，給尼日利亞人民造成極大的痛苦和損失，也破壞了非洲國家之間的團結�，F在俄羅斯的車(chē)臣問(wèn)題也是這個(gè)性質(zhì)的問(wèn)題。這些歷史和現實(shí)的教訓都告訴我們，“臺獨”分裂勢力分裂國家的圖謀是兩岸乃至亞太地區和平的最大和最現實(shí)的威脅。只有遏制和挫敗“臺獨”分裂勢力的圖謀，才能確保兩岸和地區的和平與穩定。這就是《反分裂國家法》的要義所在，它是維護和平之法，絕非“戰爭法”。
如果通讀一下這部言簡(jiǎn)意賅的法律，人們會(huì )看到，它的很多條款是過(guò)去20多年大陸推動(dòng)和促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的方針政策的法制化。例如，這部法律明確規定“國家以最大的誠意，盡最大的努力，實(shí)現和平統一”，規定鼓勵和推動(dòng)兩岸經(jīng)濟交流與合作，包括“三通”；鼓勵和推動(dòng)兩岸教育、科技、文化、衛生、體育交流；國家依法保護臺灣同胞的合法權利和利益等等。大陸將這些行之有效的方針政策提升為法律，將保證這些符合兩岸同胞共同愿望和根本利益的措施依法貫徹始終。法律還為進(jìn)行兩岸協(xié)商和談判擘畫(huà)了廣闊的空間，體現了“在一個(gè)中國原則下什么問(wèn)題都可以談”的誠意。法律所確立的議題，如正式結束兩岸敵對狀態(tài)，臺灣當局的政治地位，臺灣地區在國際上與其地位相適應的活動(dòng)空間等，都是兩岸同胞特別是臺灣同胞所關(guān)注的重要問(wèn)題。這體現了大陸體察臺灣同胞的要求，承諾務(wù)實(shí)地和臺灣同胞平等協(xié)商這些問(wèn)題的誠意。從過(guò)去20余年兩岸互動(dòng)的歷史可以得出這樣的結論：臺灣同胞終會(huì )歡迎和贊同這部法律的。
“臺獨”分裂勢力歪曲、攻擊《反分裂國家法》的另一個(gè)重點(diǎn)，是有關(guān)以非和平方式制止“臺獨”分裂勢力分裂國家的條款。這是他們一貫使用的胡攪蠻纏的詭辯。人們都知道，祖國大陸從1979年以來(lái)就倡議通過(guò)兩岸平等協(xié)商和談判，以和平的方式實(shí)現國家的統一。道理很簡(jiǎn)單，兩岸同胞都是中國人，是手足兄弟，沒(méi)有任何人比我們更希望通過(guò)和平方式實(shí)現國家統一、民族團圓。胡錦濤主席3月4日再次申明：“只要和平統一還有一線(xiàn)希望，我們就會(huì )進(jìn)行百倍的努力�！辈扇》呛推椒绞街浦狗至褔�、捍衛國家主權和領(lǐng)土完整，是我們在和平統一的努力完全無(wú)效的情況下，不得已作出的最后選擇。同時(shí)，維護國家主權和領(lǐng)土完整，是中國的根本利益。任何主權國家都不會(huì )容忍分裂國家的行為，都有權采取任何必要方式捍衛國家主權和領(lǐng)土完整。在這方面，祖國大陸的決心和意志是堅定不移的�！芭_獨”分裂勢力必須放棄“臺獨”分裂立場(chǎng)，停止一切分裂活動(dòng)。在這個(gè)問(wèn)題上，我們也不允許外部勢力的干涉和阻撓。必須明確指出的是，《反分裂國家法》規定的采取非和平方式，完全是針對“臺獨”分裂勢力及其分裂國家的活動(dòng)的，決不是針對臺灣同胞的。臺灣當局將其歪曲為大陸要用非和平手段解決臺灣問(wèn)題，完全是別有用心，企圖誤導臺灣同胞。
有的人還提出這樣的疑問(wèn)，不久前臺商春節包機實(shí)現了雙向直航，兩岸關(guān)系出現了一些緩和，在這個(gè)時(shí)候通過(guò)《反分裂國家法》時(shí)機是否恰當？
首先，國家的立法有其立法程序�！斗捶至褔曳ā肥且徊繕O重要的法律，需經(jīng)全國人民代表大會(huì )全體會(huì )議審議通過(guò)，會(huì )期通常是在每年的3月。更重要的是，我們如何看待兩岸關(guān)系中出現的這種緩和？
去年底，臺灣地區“立法院”舉行了新的選舉，以民進(jìn)黨為首的所謂“泛綠”陣營(yíng)并沒(méi)有取得它們聲言的過(guò)半數的席位。這說(shuō)明，多數臺灣同胞不支持“臺獨”分裂勢力要改變海峽兩岸現狀，挑起兩岸沖突的圖謀�！斗捶至褔曳ā返囊粋�(gè)重要目的，就是維護大陸和臺灣同屬一個(gè)中國的現狀不被“臺獨”分裂勢力所改變。這和臺灣島內的主流民意是一致的。這次春節包機得以獲得積極成果，一方面是大陸積極、務(wù)實(shí)地推動(dòng)的結果，也是廣大臺灣同胞、臺灣工商界和主張改善兩岸關(guān)系的政界人士強烈要求對臺灣當局形成巨大壓力的結果。繼春節包機之后，大陸為表達對臺灣同胞的尊重和改善兩岸關(guān)系的誠意，由海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)汪道涵先生派個(gè)人代表赴臺吊唁辜振捕先生，提出兩岸客運包機“節日化”，主動(dòng)提出愿解決臺灣農產(chǎn)品在大陸銷(xiāo)售問(wèn)題。這些主動(dòng)行動(dòng)，體現了大陸關(guān)于“只要是對臺灣同胞有利的事，只要是對促進(jìn)兩岸交流有利的事，只要是對維護臺海地區和平有利的事，只要是對祖國和平統一有利的事，我們都會(huì )盡最大努力去做，并且一定努力做好”是說(shuō)話(huà)算數的。但是另一方面，我們也清醒地看到，“臺獨”分裂勢力至今仍無(wú)意放棄“臺獨”立場(chǎng)，我們反對“臺獨”分裂勢力及其活動(dòng)的斗爭仍是嚴峻的、復雜的。特別是最近，“臺獨”分裂勢力不擇手段地歪曲和攻擊《反分裂國家法》，企圖誤導臺灣民眾，再次煽動(dòng)反大陸情緒。我們不應因臺灣緊張局勢出現的某些緩和跡象而有所懈怠。多年來(lái)兩岸關(guān)系跌宕起伏的歷史清楚地表明，“臺獨”分裂勢力囂張的時(shí)候，兩岸關(guān)系必“跌”；相反，“臺獨”分裂勢力受到遏制的時(shí)候，兩岸關(guān)系必“起”。因此，人們應當以長(cháng)遠的觀(guān)點(diǎn)，站在兩岸同胞的根本利益的高度，以維護地區乃至世界和平的責任感，來(lái)看待祖國大陸剛剛通過(guò)的《反分裂國家法》。如果這樣做了，大家就會(huì )同意，這部法律的通過(guò)是恰逢其時(shí)的。
來(lái)源：《人民日報》；編輯：海航
