陸資入島是兩岸關(guān)系發(fā)展的重大突破
北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院徐博東教授，4日在接受海峽之聲電臺專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，就臺灣經(jīng)濟主管部門(mén)日前正式公布“大陸地區人民赴臺投資許可辦法”，即開(kāi)放“陸資入島”，做了詳細的分析與解讀。
陸資入島開(kāi)啟了兩岸“雙向投資”的新時(shí)代
自1991年開(kāi)放臺商對大陸地區投資，到現在大陸資金赴臺投資正式實(shí)施，已經(jīng)過(guò)去了18個(gè)年頭，過(guò)程可謂漫長(cháng)。而從今年4月26日第三次“陳江會(huì )”最終達成共同推動(dòng)陸資入島投資的共識，到6月30日臺灣當局最終開(kāi)放陸資入島，推進(jìn)的速度不可謂不迅速。對于一個(gè)漫長(cháng)、一個(gè)迅速，這個(gè)轉變是什么因素促成的？這個(gè)轉變對兩岸經(jīng)濟合作交流有何意義？徐博東表示，開(kāi)放陸資入島是兩岸關(guān)系發(fā)展史中的一件大事，從此開(kāi)啟了海峽兩岸“雙向投資”的新時(shí)代。盡管仍然有很多限制，開(kāi)放的幅度并不大，但這畢竟是兩岸經(jīng)濟合作交流向正�；缆飞线~出了重要的一步，是兩岸關(guān)系發(fā)展的重大突破！
從1991年開(kāi)始開(kāi)放臺商到大陸投資，到現在已經(jīng)整整18個(gè)年頭了，但陸資入島卻一直沒(méi)有開(kāi)放，始終都處于“單項投資”的不正常狀態(tài)；而從今年4月26日第三次“陳江會(huì )”達成了陸資入島的共識之后，到6月30日臺灣當局宣布開(kāi)放陸資入島只用了兩個(gè)多月的時(shí)間�！耙粋�(gè)漫長(cháng)，一個(gè)迅速”，其轉變的根本原因是，國民黨重新上臺執政之后承認“九二共識”，兩岸兩會(huì )恢復了協(xié)商談判，兩岸關(guān)系邁入了和平發(fā)展的正確軌道。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的良性互動(dòng)，兩岸互信不斷增強，這是轉變的根本原因。
再從客觀(guān)上講，在全球金融風(fēng)暴的刺激之下，雙方迫切需要加強合作，共同對付金融風(fēng)暴對兩岸經(jīng)濟的沖擊，使得兩岸形成命運共同體。特別是臺灣經(jīng)濟屬于外向型經(jīng)濟，完全靠外銷(xiāo)維持經(jīng)濟的成長(cháng)，國際金融風(fēng)暴對臺灣經(jīng)濟的沖擊更大更嚴重，大陸急臺灣之所急，希望通過(guò)配合落實(shí)馬英九“拼經(jīng)濟”的政策，幫助臺灣擺脫目前的經(jīng)濟困境。所以，開(kāi)放陸資入島政策，是兩岸經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需要使然。
但是，這項政策的實(shí)施說(shuō)“快”也“不快”，因為按理說(shuō)這些開(kāi)放措施早就該做了，但是由于李登輝執政12年，陳水扁執政8年，意識形態(tài)掛帥，頑固推行所謂“戒急用忍”、“積極管理”的兩岸經(jīng)濟政策，一直拒絕開(kāi)放陸資入島，以至于兩岸經(jīng)貿交流呈現出“不對稱(chēng)”的局面。據臺灣官方統計，到今年5月為止，臺商對大陸的投資，累計核準金額超過(guò)771億美元，但由于陸資不能入島，導致兩岸資金流動(dòng)失衡，兩岸產(chǎn)業(yè)資源的配置及流通受阻，兩岸經(jīng)濟整合喪失了很多寶貴的時(shí)間和機會(huì )，現在我們所做的只是抓緊時(shí)間“補課”而已，要把失去的時(shí)間“搶”回來(lái)，盡最大的努力彌補以往的損失。所以從這個(gè)角度來(lái)看，目前兩岸經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展根本談不上“快”，開(kāi)放陸資入島只是邁向“正�；钡牡谝徊�，下一步更重要的是要實(shí)現“機制化”或者說(shuō)是“制度化”，那就是兩岸簽署經(jīng)濟合作架構協(xié)議（ECFA）。這樣，兩岸的經(jīng)濟合作交流才能穩定發(fā)展，真正做到“可長(cháng)可久”，共創(chuàng )雙贏(yíng)，造福于兩岸同胞。
開(kāi)放陸資入島必將提振臺灣經(jīng)濟景氣
至于臺灣當局開(kāi)放陸資入島對臺灣經(jīng)濟有怎樣的提振作用？ 徐博東認為，股市是經(jīng)濟的“晴雨表”，5月初開(kāi)放陸資入島的消息傳出后，臺灣的股市就不斷上漲，現在已經(jīng)突破了6300點(diǎn)，向7000點(diǎn)挺進(jìn)。臺灣許多企業(yè)家和經(jīng)濟方面的專(zhuān)家都認為，開(kāi)放陸資入島對提振臺灣的經(jīng)濟景氣非常有好處：
第一，可以增加臺灣的就業(yè)機會(huì )，增強臺灣民眾擺脫當前經(jīng)濟困難的信心；
第二，這些開(kāi)放措施有助于增加臺灣產(chǎn)業(yè)資金以及活絡(luò )臺灣的金融市場(chǎng)；
第三，通過(guò)雙向投資，將擴大兩岸的經(jīng)濟合作領(lǐng)域，兩岸經(jīng)濟可以?xún)?yōu)勢互補，相互合作，共同開(kāi)拓國際市場(chǎng)，兩岸同胞攜起手來(lái)共同賺外國人的錢(qián)；
第四，向國際社會(huì )顯示了臺灣是一個(gè)高度開(kāi)放的經(jīng)濟體，讓外資重新找回陳水扁執政時(shí)期對臺灣經(jīng)濟失去的信心，有利于臺灣吸引外資。
總體來(lái)說(shuō)，開(kāi)放陸資入島對臺灣抵御國際金融風(fēng)暴、提升國際競爭力將發(fā)揮重要作用。當然，這還僅僅是一個(gè)開(kāi)始，可以確定的是，在臺灣嘗到陸資入島的甜頭之后，能夠更好的說(shuō)服臺灣民眾，支持馬團隊進(jìn)一步加大開(kāi)放的幅度，假以時(shí)日，這一開(kāi)放政策對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的好處才會(huì )真正顯現出來(lái)。
首波開(kāi)放陸資入島的幅度偏小
據了解，在目前公布的192項大陸資金可投資項目中，其中制造業(yè)開(kāi)放64項，服務(wù)業(yè)開(kāi)放117項，公共建設開(kāi)放11項。對于大陸企業(yè)希望來(lái)臺投資的中草藥、面板、半導體和營(yíng)造業(yè)等，都不在第一階段開(kāi)放清單當中；需要專(zhuān)業(yè)證照的律師和會(huì )計師等暫緩開(kāi)放；公共工程的承攬部分也暫不開(kāi)放。這些限制，會(huì )不會(huì )影響陸資來(lái)臺投資的積極性？ 徐博東表示，積極性肯定會(huì )受到一定程度的影響。大家都知道，近年來(lái)大陸企業(yè)界不斷入島考察臺灣的投資環(huán)境，尋找投資的機會(huì )，以因應臺灣當局開(kāi)放陸資入島政策的實(shí)施，表現出很高的意愿和熱情。但是目前開(kāi)放192項大陸資金來(lái)島投資的項目，主要集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)這兩個(gè)方面，特別是服務(wù)業(yè)占了總數的二分之一強；而公共建設只開(kāi)放了11項，特別是大陸企業(yè)希望投資的中草藥、面板、半導體和營(yíng)造業(yè)，都不在第一撥的開(kāi)放名單內；另外在138家大陸國營(yíng)大企業(yè)中，臺灣認為有9家是軍方投資的企業(yè)，也不得參與島內投資，對于這9家大型企業(yè)來(lái)說(shuō)當然也很失望；共同工程的承攬部分，也暫不開(kāi)放。實(shí)際上臺灣在這方面也很需要有資金的投入，但是島內資金在這方面投資意愿并不高，而大陸有充足的資金想投資共同工程卻暫不開(kāi)放。所以這種開(kāi)放是“有限度的開(kāi)放”、“小打小鬧的開(kāi)放”。這反映出馬政府受制于島內的政治環(huán)境，畏首畏尾，縮手縮腳。
徐博東說(shuō)，目前的情況使他想到了去年剛剛開(kāi)放大陸游客到臺旅游的情景，由于對陸客限制過(guò)多，規定各種清規戒律，許多大陸民眾雖然非常想到臺灣旅游，但望而卻步。當然，剛剛開(kāi)放臺灣方面有所顧忌，加上綠營(yíng)的反彈而不敢邁開(kāi)大步也情有可原，但限制過(guò)多，管得太死，畢竟是違反市場(chǎng)規律�？傊�，臺灣方面還需要有更大的格局和膽略，來(lái)推動(dòng)兩岸經(jīng)濟的交流與合作，不是“限制”，而要象大陸那樣，為了吸引臺商投資，采取各種措施千方百計地“鼓勵”陸資入島投資，才能充分調動(dòng)陸資入島投資的積極性。
民進(jìn)黨反對陸資入島是“臺獨”意識形態(tài)作祟
在提及日前有民進(jìn)黨人士建請黨中央全力要求凍結“陸資赴臺”相關(guān)政策與辦法。民進(jìn)黨主席蔡英文還表示，陸資赴臺投資機場(chǎng)、港口等，將讓臺灣安全大門(mén)洞開(kāi)；民進(jìn)黨將全力阻止這種不設防的開(kāi)放。對于民進(jìn)黨的此種行徑，徐博東表示，民進(jìn)黨的這些說(shuō)法完全是沒(méi)有道理可言的。其實(shí)第一波的開(kāi)放是有很大局限性的，限制很多。比如說(shuō)公共建設部份，規定：“民用航空站及其設施”須位于航空站陸側且非管制區，并明訂陸資持股比率限制；“港埠及其設施”，明訂陸資持股比率限制及投資總額下限等待�？傊�，各種開(kāi)放措施完全在臺灣當局相關(guān)部門(mén)的限制、管理之下，何來(lái)“大門(mén)洞開(kāi)”？按照民進(jìn)黨的說(shuō)法，似乎臺灣的公權力完全不起作用，陸資入島如入“無(wú)人之境”，投資不受任何管理和約束，好象臺灣已經(jīng)是被大陸接管了一樣，這種草木皆兵、言過(guò)其實(shí)的說(shuō)法，非�？尚�。實(shí)際上這是民進(jìn)黨的反共情結作祟，“臺獨”意識形態(tài)掛帥，蓄意誤導臺灣民眾，目的是為年底縣市長(cháng)選舉制造議題，爭取選票。
徐博東指出，回想一下，其實(shí)陳水扁在2000年競選臺灣領(lǐng)導人時(shí)，就曾經(jīng)承諾他當選后要“開(kāi)放陸資入島”，而且在他執政八年的時(shí)間里也曾多次提到要“開(kāi)放陸資入島”，但陳水扁只不過(guò)是為了緩解工商企業(yè)界的壓力、騙選票說(shuō)說(shuō)而已，他內心從來(lái)都不想開(kāi)放陸資入島。正因為民進(jìn)黨頑固推行這種保守僵化的“鎖島”政策，才導致了臺灣經(jīng)濟不斷下滑，從亞洲“四小龍”排名第一跌落到倒數第一。
想當初大陸剛剛引進(jìn)外資時(shí)也有人有各種擔心，但后來(lái)大量外資到大陸來(lái)投資，對大陸經(jīng)濟的起飛和發(fā)展起了非常重要的作用，大陸因此而“大門(mén)洞開(kāi)”、被外資“掌控”了嗎？臺灣也引進(jìn)有大量的外資，那么也沒(méi)有看到臺灣被“控制”而喪失“主權”？所以，民進(jìn)黨杯弓蛇影、故弄玄虛，把開(kāi)放陸資入島“妖魔化”，純粹是無(wú)稽之談、別有用心！
綠營(yíng)方面極力反對陸資入島，以莫須有的罪名來(lái)誤導臺灣民眾，對馬英九執政團隊來(lái)說(shuō)當然會(huì )造成一定的壓力，產(chǎn)生一定程度的影響。比如說(shuō)，5月初傳出大陸中國移動(dòng)要加盟臺灣遠傳公司的消息后，臺灣股市立馬大漲，但由于綠營(yíng)方面的強力反彈，馬英九團隊不得不調整政策，最終電信行業(yè)的開(kāi)放也就只好作罷了。這說(shuō)明馬英九的抗壓性還有待進(jìn)一步提高，對有關(guān)政策的宣導還需要進(jìn)一步加強。徐博東說(shuō)，我們相信，當大多數臺灣民眾切身感受到馬英九的大陸開(kāi)放政策給他帶來(lái)的好處，更多地分享到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“紅利”之時(shí)，民進(jìn)黨也就無(wú)以售其奸了！
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