“大陸機遇”導向下的兩岸經(jīng)濟合作路徑選擇

　　在兩岸關(guān)系發(fā)展出現重大變化與臺灣當局兩岸經(jīng)貿政策趨于消極的背景下，海峽兩岸及國際經(jīng)濟形勢的變化，臺灣島內政局的變化以及海峽兩岸關(guān)系格局的變化，對兩岸經(jīng)濟合作產(chǎn)生了重要影響，兩岸公權力主導推進(jìn)的經(jīng)濟合作中斷，原有經(jīng)濟合作機制受阻，兩岸經(jīng)濟合作轉向以市場(chǎng)為導向、以民間為主導及以“大陸機遇”為導向的兩岸經(jīng)濟合作態(tài)勢。

　　一、祖國大陸“區域發(fā)展導向型”兩岸經(jīng)濟合作路徑

　　蔡英文當局上臺后，放棄馬英九執政時(shí)規劃、有意與祖國大陸自貿區對接的自由經(jīng)濟示范區建設，又失去原本最期待的參與美國主導的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）機會(huì )，臺灣對外區域經(jīng)濟合作嚴重受挫，于是臺資企業(yè)轉向參與祖國大陸主導的區域經(jīng)濟合作，將成為兩岸經(jīng)濟合作一個(gè)重要方式。其中，臺灣企業(yè)參與“一帶一路”倡議沿線(xiàn)國家或地區經(jīng)濟建設，將成為兩岸經(jīng)濟合作重要選擇。臺灣當局對參與“一帶一路”建設態(tài)度消極，比較排斥，而且在新的兩岸政治形勢下，已無(wú)法實(shí)現兩岸“一帶一路”合作，但祖國大陸歡迎臺資企業(yè)參與“一帶一路”建設與合作，而且有關(guān)部門(mén)多次組織臺商赴“一帶一路”沿線(xiàn)地區考察。臺灣企業(yè)界對參與“一帶一路”建設態(tài)度積極，愿望強烈。據報道，臺企聯(lián)計劃集資1500億元人民幣，選擇祖國大陸多個(gè)地點(diǎn)布局“一帶一路”建設，其中西南地區成為臺商布局“一帶一路”的重要選擇。臺企聯(lián)會(huì )長(cháng)王屏生有意到云南瑞麗口岸與廣西東興口岸等地投資。兩岸企業(yè)界與學(xué)界廣泛討論臺商參與“一帶一路”的方式與途徑。在互聯(lián)互通與能源基礎設施為主的“一帶一路”倡議建設中，臺灣企業(yè)要找好角色定位頗為重要，盡管不大可能扮演主導或龍頭性角色，但可以發(fā)揮臺灣企業(yè)提供產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)等優(yōu)勢，扮演在“一帶一路”區域合作中“你無(wú)我有”與“你有我優(yōu)”的角色。

　　二、祖國大陸“園區建設導向型”兩岸經(jīng)濟合作路徑

　　祖國大陸在經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟建設過(guò)程中，不斷推出不同性質(zhì)與不同開(kāi)放程度的園區規劃與建設，從而不斷為兩岸經(jīng)濟合作開(kāi)辟新渠道。

　　一是參與祖國大陸自貿區投資與合作。祖國大陸已先后設立7個(gè)自貿區，提供更多特殊優(yōu)惠政策，尤其福建自貿區還有專(zhuān)門(mén)的涉臺開(kāi)放內容，臺商也積極布局，將成為未來(lái)兩岸園區經(jīng)濟合作重要選擇。二是國家級新區合作。包括雄安新區在內，祖國大陸設立了19個(gè)國家級新區，這些新區投資均是對外開(kāi)放的，也積極鼓勵與吸引臺商投資合作。三是其他地方重要經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與產(chǎn)業(yè)園區。四是祖國大陸不同類(lèi)型的兩岸產(chǎn)業(yè)園、科技園與兩岸青年創(chuàng )業(yè)基地等區域發(fā)展。

　　三、祖國大陸“產(chǎn)業(yè)政策導向型”兩岸經(jīng)濟合作路徑

　　海峽兩岸均有不同的產(chǎn)業(yè)政策規劃與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設計，蔡英文當政后推出并推動(dòng)“5+2”創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，后發(fā)展為“5+2+3”等10大產(chǎn)業(yè)，分別是亞洲矽谷、綠能科技、生物醫藥、智慧機械、軍事防務(wù)、新農業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、數位創(chuàng )新、文化科技、晶片設計與半導體前瞻科技，這些都是兩岸經(jīng)濟合作的重大利基與條件。但因兩岸關(guān)系出現重大變化，臺灣已放棄兩岸產(chǎn)業(yè)合作政策，于是當前與未來(lái)兩岸經(jīng)濟合作一個(gè)主要途徑是著(zhù)眼祖國大陸主導的產(chǎn)業(yè)規劃與產(chǎn)業(yè)布局。包括“十三五規劃”、《中國制造2025》、“深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)”、“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)指導意見(jiàn)”、“健康中國2030規劃綱要”、《云計劃發(fā)展三年行動(dòng)計劃》等。祖國大陸每一項國家重大產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟政策方案或規劃的出臺，都預示著(zhù)政府政策的導向、傾斜與支持，會(huì )帶來(lái)龐大的市場(chǎng)商機。臺商非常關(guān)注祖國大陸經(jīng)濟發(fā)展趨勢，善于抓住中央經(jīng)濟政策導向所帶來(lái)的商機，將為未來(lái)兩岸經(jīng)濟合作生產(chǎn)巨大的政策動(dòng)因，不斷推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟合作，也是未來(lái)合作的重要方向。

　　祖國大陸經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃與政策導向，為兩岸產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟合作開(kāi)辟了巨大空間，也提供龐大商機�，F階段與未來(lái)最值得關(guān)注與頗具潛力的產(chǎn)業(yè)合作，主要包括面板、半導體、機器人、AI(人工智能)、循環(huán)經(jīng)濟、跨境電子商務(wù)、醫療、健康、養老等產(chǎn)業(yè)。當然，任何一個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域，只要有條件與利基，都是兩岸產(chǎn)業(yè)合作的目標，只有掌握關(guān)鍵技術(shù)與核心競爭力，都會(huì )找到合作的利基。

　　四、祖國大陸“市場(chǎng)規模導向”兩岸經(jīng)濟合作路徑

　　兩岸經(jīng)濟合作一個(gè)重要推動(dòng)力或市場(chǎng)誘因是祖國大陸龐大的人口與市場(chǎng)規模。祖國大陸有13億人，國內生產(chǎn)總值(GDP)總量超過(guò)70萬(wàn)億元人民幣，年進(jìn)口量接近2萬(wàn)億美元，這種人口與市場(chǎng)規模，成為推動(dòng)兩岸經(jīng)濟合作，尤其是臺灣企業(yè)開(kāi)拓祖國大陸市場(chǎng)的重要動(dòng)力源。臺灣企業(yè)在不同領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、技術(shù)產(chǎn)品與銷(xiāo)售渠道，是與祖國大陸經(jīng)濟合作的重要資產(chǎn)。就不同行業(yè)與產(chǎn)業(yè)觀(guān)察，祖國大陸龐大的市場(chǎng)需求，進(jìn)一步強化了兩岸產(chǎn)業(yè)與企業(yè)合作。如一年全球19億支智慧型手機市場(chǎng)，祖國大陸占了近30%；2017年，祖國大陸液晶電視銷(xiāo)售近6000萬(wàn)臺，占全球市場(chǎng)30%；祖國大陸記憶體消費量占全球50%。依據聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議統計，2015年，全球電商規模超過(guò)25萬(wàn)億美元，其中中國大陸電商規模近2萬(wàn)億美元，其中B2C市場(chǎng)為6170億美元，居全球之首。目前，祖國大陸健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模達4萬(wàn)億元人民幣，預計到2020年投資規模有望達到10萬(wàn)億元，發(fā)展前景廣闊。臺商要充分通過(guò)自己的優(yōu)勢與祖國大陸開(kāi)展合作，積極參與與開(kāi)拓祖國大陸市場(chǎng)，達到互利共贏(yíng)的目的。

　　五、祖國大陸“地方政府導向型”兩岸經(jīng)濟合作路徑

　　兩岸關(guān)系陷入僵局，兩岸公權力經(jīng)濟合作無(wú)法持續，兩岸地方政府之間的合作也日益困難，但以促進(jìn)經(jīng)濟建設為中心的祖國大陸地方政府，仍然致力于與臺灣企業(yè)投資合作，尤其是鼓勵先進(jìn)、創(chuàng )新、綠色產(chǎn)業(yè)項目合作。臺商在看好祖國大陸市場(chǎng)潛力的同時(shí)，也希望爭取到更為優(yōu)惠的地方政策待遇。在這種背景下，祖國大陸地方政府主導的兩岸經(jīng)濟合作有所發(fā)展與突破，其中有近兩年來(lái)三個(gè)重要案例。一是臺灣半導體龍頭企業(yè)臺積電與南京市政府合作興建臺灣半導體產(chǎn)業(yè)園。2015年年底，臺積電宣布在南京投資半導體廠(chǎng)，第一期投資30億美元，2016年初動(dòng)工興建，標志著(zhù)世界最大晶圓代工企業(yè)全面布局祖國大陸市場(chǎng)。二是臺灣宏達電集團與深圳市政府的新興產(chǎn)業(yè)合作。2017年3月，雙方成立國際虛擬實(shí)境研究院(IVRI)，將共同在“虛擬實(shí)境”相關(guān)設備、技術(shù)、行業(yè)應用、大數據等領(lǐng)域開(kāi)展合作，希望帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級，同時(shí)以研究院為核心，在深圳構建良性循環(huán)發(fā)展的虛擬實(shí)境生態(tài)系統。以智能手機起家、開(kāi)始大力發(fā)展虛擬現實(shí)(VR)產(chǎn)業(yè)的臺灣宏達電公司，看好祖國大陸市場(chǎng)，將與祖國大陸不同領(lǐng)域的企業(yè)開(kāi)展更大范圍合作。2017年3月，宏達電與華納影業(yè)公司達成策略伙伴關(guān)系，獨家成為美國導演史蒂芬·斯皮爾伯格新作“一級玩家”所有虛擬實(shí)境(VR)的內容制作，以及線(xiàn)上線(xiàn)下推廣活動(dòng)獨家虛擬實(shí)境合作伙伴。另外，宏達電與國美簽訂合作協(xié)議，將成為國美虛擬實(shí)境電影院技術(shù)合作伙伴，為國美2017年在祖國大陸首批一百家虛擬實(shí)境電影院提供支援。三是鴻海集團與廣州市政府合作建設顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區。2017年3月，鴻海集團宣布在廣州興建以10.5代顯示器為核心的全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，占地面積1.5平方公里，投資金額610億元人民幣，預計月產(chǎn)9萬(wàn)片，年產(chǎn)能920億元人民幣。據報道，這一龐大顯示器產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區帶來(lái)包括亞翔、漢唐等上百家供應鏈企業(yè)，鴻海下屬企業(yè)就有京鼎、天鈺、榮創(chuàng )、群創(chuàng )、陽(yáng)程等以及國際大廠(chǎng)思科、康寧等參與。另外，2017年4月，臺灣隆達公司與安徽滁州市政府簽訂投資協(xié)議，投資興建蘇滁現代產(chǎn)業(yè)園，占地12萬(wàn)平方米，以L(fǎng)ED晶片、封裝等產(chǎn)品為主，預計2019年量產(chǎn)。這一經(jīng)濟合作模式或路徑，是當前兩岸關(guān)系形勢下一種切實(shí)可行的選擇。

　　六、祖國大陸“共享經(jīng)濟導向”兩岸經(jīng)濟合作路徑

　　祖國大陸龐大的人口規模、互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代發(fā)展與普遍的智能手機使用，造就了祖國大陸共享經(jīng)濟快速發(fā)展，帶來(lái)龐大商機，為兩岸經(jīng)濟合作創(chuàng )造了新的機遇與渠道。短短兩年時(shí)間，祖國大陸共享單車(chē)呈現爆發(fā)式發(fā)展，為兩岸自行車(chē)行業(yè)及相關(guān)零部件生產(chǎn)帶來(lái)新的發(fā)展機遇。摩拜與OFO兩大共享單車(chē)平臺，預計2017年單車(chē)生產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)輛。臺灣一向是自行車(chē)及其零部件重要生產(chǎn)與技術(shù)提供者，于是祖國大陸龐大的市場(chǎng)需求與臺商的生產(chǎn)供給形成一種行業(yè)供需合作。盡管走中高價(jià)與休閑運動(dòng)車(chē)路線(xiàn)的臺灣自行車(chē)龍頭企業(yè)美利達堅持走高端發(fā)展路線(xiàn)，不愿意進(jìn)入祖國大陸單車(chē)共享平臺，但其他自行車(chē)行業(yè)與上下游企業(yè)則表達了強烈的合作意愿，而且已加入祖國大陸共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。據報道，臺灣“輪胎雙雄”正新與建大兩家企業(yè)，已成功進(jìn)入摩拜與OFO兩大共享單車(chē)車(chē)胎供應鏈，帶動(dòng)兩家企業(yè)在島內、祖國大陸及東南亞等地工廠(chǎng)的生產(chǎn)。其中建大預測2017年共享單車(chē)車(chē)胎供應量將超過(guò)1000萬(wàn)條。同時(shí)，全球鏈條龍頭生產(chǎn)企業(yè)臺灣桂盟集團一舉拿下祖國大陸共享單車(chē)市場(chǎng)近80%鏈條訂單。據最新報道，祖國大陸共享單車(chē)爆發(fā)式發(fā)展，像及時(shí)雨，讓臺灣輪胎業(yè)擺脫衰退，預計2017年自行車(chē)需求量增至3000萬(wàn)輛，較2016年增長(cháng)10多倍，臺灣輪胎廠(chǎng)正新與建大鎖定潛力商機，聯(lián)合打入與摩拜合作密切的鴻海富士康供應鏈，2017年自行車(chē)車(chē)胎出貨量大爆發(fā)，全年上看2000萬(wàn)到3000萬(wàn)條規模。祖國大陸共享經(jīng)濟發(fā)展將為兩岸經(jīng)濟合作開(kāi)創(chuàng )更大發(fā)展空間。

　　七、祖國大陸“產(chǎn)業(yè)供應鏈導向”兩岸經(jīng)濟合作路徑

　　在經(jīng)濟全球化與分工精細化背景下，國際產(chǎn)業(yè)鏈不斷深化與發(fā)展，兩岸也加入這一國際產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈，形成兩岸緊密的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟合作體系，并持續圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行合作，以求得新發(fā)展。最好的途徑就是臺灣企業(yè)參與祖國大陸主導的產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，實(shí)現一種共同參與式的合作發(fā)展。其中有三種主要參與合作方式。

　　國際跨國公司主導的包括臺灣與祖國大陸企業(yè)在內的國際供應鏈，是兩岸企業(yè)的國際經(jīng)濟體系合作。其中蘋(píng)果供應鏈最為典型。2012年開(kāi)始，蘋(píng)果每年公布供應鏈名單，包括材料、零組件與最終組裝服務(wù)商名單，公布名單大約占供應鏈企業(yè)總數97%。根據瑞信證券公司資料，2016年度蘋(píng)果從手機到電腦供應鏈分布情況是：以中國大陸349家廠(chǎng)商居首，其次是日本139家廠(chǎng)商，第三是美國60家廠(chǎng)商，第四是臺灣42家廠(chǎng)商。在發(fā)展趨勢上，日本與美國廠(chǎng)商持續減少，中國大陸與臺灣企業(yè)持續增加。蘋(píng)果公布的2017年度前200大供應鏈企業(yè)名單中，臺灣39家，較2016年度少了友達、谷崧與兆利等3家。其中，鴻海集團有27個(gè)廠(chǎng)區據點(diǎn)入列，是蘋(píng)果供應鏈臺灣企業(yè)的最大贏(yíng)家。2017年度與2012年度相比，蘋(píng)果供應鏈企業(yè)總數由156家增加到200多家，但臺灣供應鏈企業(yè)數一直為39家(期間略有變動(dòng))，顯示臺灣在蘋(píng)果供應鏈的地位變化不大。盡管如此，蘋(píng)果供應鏈支撐起臺灣電子科技產(chǎn)業(yè)一片藍天。據凱基投資顧問(wèn)公司研究，蘋(píng)果iphone系列商品對2017年臺灣企業(yè)獲利貢獻達13%，比2007年的4%增長(cháng)2倍以上，外資買(mǎi)超臺灣10大個(gè)股半數是蘋(píng)果供應鏈企業(yè)。

　　當然，臺灣在全球供應鏈上，不僅只是蘋(píng)果供應鏈的一環(huán)，還有其他企業(yè)供應鏈的一環(huán)。如全球最大晶圓代工企業(yè)臺積電，不只是蘋(píng)果的晶圓代工者，也是高通、博通、英特爾、新思國際等晶片供應商代工。就是說(shuō)，臺灣有強大的參與國際供應鏈的能力與優(yōu)勢，為兩岸產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈合作提供了經(jīng)驗與借鑒。

　　臺灣大型企業(yè)在祖國大陸投資形成的兩岸產(chǎn)業(yè)合作與供應鏈體系，成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要形式，并應作為未來(lái)深化合作的重要途徑之一。兩岸經(jīng)濟合作一個(gè)重要方式是“大雞帶小雞”的集團式發(fā)展模式，就是一個(gè)臺灣大型企業(yè)到祖國大陸投資重大項目，帶動(dòng)相關(guān)上下游配套產(chǎn)業(yè)共同投資，就近供應相關(guān)產(chǎn)品，形成一個(gè)相對獨立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。近年，臺灣兩大半導體制造商臺積電與聯(lián)電分別加快在祖國大陸投資布局，促成與帶動(dòng)臺灣半導體企業(yè)在祖國大陸發(fā)展。2015年，聯(lián)電公司在廈門(mén)投資，建立聯(lián)芯公司，2016年年底正式投產(chǎn)，以40納米制程技術(shù)為主，月產(chǎn)能約1.1萬(wàn)片。2017年3月，臺灣“投審會(huì )”批準聯(lián)電公司以更先進(jìn)的14納米在臺量產(chǎn)后，可將落后一個(gè)世代的28納米制程技術(shù)授權廈門(mén)子公司聯(lián)芯集成電路制造公司，將加快祖國大陸東南半導體產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。2016年，臺積電在南京的半導體廠(chǎng)正式興建，同樣帶來(lái)大批供應鏈企業(yè)。臺灣日月光集團營(yíng)運長(cháng)吳田玉表示，在消費性電子領(lǐng)域，兩岸基本呈現“8成合作、2成競爭，百分之百正能量”，兩岸可能形成“大中華產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　祖國大陸企業(yè)主導形成的兩岸產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈，將成為未來(lái)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要趨勢與方向，并造就“中華產(chǎn)業(yè)鏈”。華為供應鏈上就有不少臺灣企業(yè)。從“紅色供應鏈”到“大中華產(chǎn)業(yè)鏈”，在經(jīng)濟全球化與分工精細化的時(shí)代背景下，企業(yè)之間的合作日益廣泛與密切，從而形成復雜的產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈，電子科技產(chǎn)業(yè)尤為明顯。蘋(píng)果供應鏈就是一家大型跨國公司為主、全球許多國家或地區企業(yè)參與的一個(gè)復雜供應鏈，其中，兩岸企業(yè)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著(zhù)重要角色，更撐起臺灣經(jīng)濟的一片藍天。在兩岸經(jīng)濟合作與經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展中，也形成龐大、復雜的產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈，也可稱(chēng)為“中華產(chǎn)業(yè)鏈”，同時(shí)隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步與兩岸經(jīng)濟形勢的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈內部結構也在變化。尤其是祖國大陸的技術(shù)創(chuàng )新與經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)實(shí)力增強，在兩岸產(chǎn)業(yè)鏈中的地位與角色上升，對原本優(yōu)勢的臺灣企業(yè)提出挑戰，于是在臺灣出現了所謂的祖國大陸“紅色供應鏈”及對臺資企業(yè)的“威脅論”。這是臺灣業(yè)界對祖國大陸同業(yè)與競爭者的擔憂(yōu)，也有臺灣媒體炒作之意。產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈是不斷發(fā)展的，是競爭的，是推陳出新的。臺灣企業(yè)只有融入“紅色供應鏈”，共同做大供應鏈，共建“中華產(chǎn)業(yè)鏈”與供應鏈，才能有更大發(fā)展，消極的排斥與對抗是沒(méi)有出路的。

　　兩岸大企業(yè)串起兩岸不同的產(chǎn)業(yè)供應鏈。華為是祖國大陸知名通信基礎設備供應商，也是全球智能手機制造商，2016年全球出貨量達1.39億支，居全球第三，僅次于蘋(píng)果和三星。華為在臺供應鏈企業(yè)眾多，包括臺積電、聯(lián)發(fā)科、晶技、大立光與群創(chuàng )等。類(lèi)似的兩岸產(chǎn)業(yè)供應鏈相當普遍，充分實(shí)現了兩岸資源的有效配置、雙贏(yíng)合作與共同發(fā)展。

　　在產(chǎn)業(yè)供應鏈經(jīng)濟合作思維下，臺商不應懼怕或排斥所謂“紅色供應鏈”，而應參與這一供應鏈，實(shí)現共同發(fā)展。臺灣中華征信研究所對250個(gè)中型企業(yè)集團旗下企業(yè)對祖國大陸投資報告顯示，“營(yíng)業(yè)收入衰退，但獲利大幅成長(cháng)”，認為應是“紅色供應鏈”的挑戰壓力促成臺商集團軍逐漸轉型，即“紅色供應鏈”挑戰，對臺商轉型是動(dòng)力。這才是兩岸經(jīng)濟合作的正向思維與發(fā)展方向。（作者：王建民，系福建閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽(yù)院長(cháng)）