李義虎：大陸掌握兩岸關(guān)系主動(dòng)權

　　以胡錦濤主席今年3月4日發(fā)表關(guān)于兩岸關(guān)系的四點(diǎn)講話(huà)為主要標志，中共中央在對臺政策上進(jìn)行了重大的戰略性調整，而且取得了非常明顯的現實(shí)效果。由于對臺政策的制定和調整完全“以我為主”，我們抓住了兩岸關(guān)系中的主導權和主動(dòng)權，也表現出了非常強的自信；對臺政策的重心從“促統”調整到“遏獨”，各項工作首先圍繞遏制和反對“臺獨”這個(gè)目標展開(kāi)，達到了目的與手段、戰略與策略的高度一致性；由于我們抓住時(shí)機接連推動(dòng)臺灣反對黨領(lǐng)導人等來(lái)大陸訪(fǎng)問(wèn)，主動(dòng)設置了今年的兩岸關(guān)系議題，也掌握了兩岸關(guān)系中的話(huà)語(yǔ)權。由此，對臺工作出現了近年來(lái)少有的新局面。
　　
　　對臺政策的執行和落實(shí)具有了更好的著(zhù)力點(diǎn)�！凹南Ｍ�于臺灣人民”是我們的一貫方針。今年，通過(guò)宣布解決臺灣農產(chǎn)品在大陸的銷(xiāo)售問(wèn)題和開(kāi)放大陸游客到臺灣旅游，以及解決臺商權益保障和臺生在大陸就學(xué)待遇等問(wèn)題，大陸方面把“寄希望于臺灣人民”的政策落到了實(shí)處，找到了著(zhù)力點(diǎn)和突破口。從某種意義上講，它可能會(huì )成為大陸方面與民間社會(huì )互動(dòng)的歷史杠桿。
　　
　　兩岸關(guān)系在政黨交流領(lǐng)域出現了真正積極、活躍的局面。近年來(lái)，由于島內分裂勢力推行“法理臺獨”，兩岸關(guān)系基本上是靜止僵持，其中隱含著(zhù)危機。在這種情況下，大陸高層對臺政策的重大調整和在兩岸關(guān)系中的主動(dòng)作為，啟動(dòng)了兩岸在黨際政治領(lǐng)域交流的新局面。特別是，兩岸之間開(kāi)辟出了中國共產(chǎn)黨與臺灣主要在野黨之間的對話(huà)渠道，也開(kāi)辟出了大陸有關(guān)方面與臺灣民間團體之間的交流渠道。因此，在兩岸關(guān)系仍然充滿(mǎn)矛盾的同時(shí)，兩岸政黨交流的發(fā)展實(shí)際上突破了臺灣當局的限制。
　　
　　同樣重要的是，通過(guò)設置獎懲機制，兩岸關(guān)系中的報償結構有了改變。全國人大通過(guò)的《反分裂國家法》，一方面為“臺獨”劃出了不可逾越的底線(xiàn)，明確規定在三種情形下大陸方面將不得不采取“非和平方式”；另一方面，該法也充分展現了大陸方面維護臺海地區和平與穩定、促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的高度誠意，其中以明細表的形式規定了促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流的具體措施與和平談判的議題。這樣，就在事實(shí)上形成了獎懲動(dòng)態(tài)結合的報償結構，可以說(shuō)“該軟的軟，該硬的硬”，“軟的更軟，硬的更硬”。正由于在獎懲和軟硬之間存在著(zhù)一種“必要的張力”，對臺政策增加了推行的力度并改變了兩岸關(guān)系的腳本。

　　這一做法也被某些臺灣學(xué)者稱(chēng)為大陸因實(shí)力提升和自信心增強所采取的“可信服允諾策略”，并認為它將引導兩岸關(guān)系的未來(lái)發(fā)展。
　
　　與此同時(shí)，臺灣島內政治開(kāi)始趨于理性化。今年島內政治的新變化表明臺灣的主流民意是在維持現狀中求和平、求穩定、求發(fā)展，這一點(diǎn)并未因陳水扁和“臺獨”勢力刻意操弄“統獨牌”、“族群牌”、“民粹牌”和“抹紅牌”而發(fā)生撼動(dòng)；相反，這些在過(guò)去為民進(jìn)黨所能熟練炒作的議題在政治現實(shí)中都大打折扣。在相當程度上，島內政治開(kāi)始從非理性向理性回歸，這不僅會(huì )影響到以選舉為軸心的臺灣政治運作，而且會(huì )影響到朝野關(guān)系和政黨政治。

　　由于目前島內“臺獨”勢力并未放棄分裂主張，也沒(méi)有停止分裂活動(dòng)，所以反對“臺獨”的斗爭仍然嚴峻、復雜。但是今年兩岸關(guān)系中出現的一些有利于遏制“臺獨”的新的積極因素，確實(shí)緩和了臺海局勢。
　　
　�。▉�(lái)源：環(huán)球時(shí)報；作者：李義虎，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授。）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　編輯：季水