柳英：深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展

　　編者按：由中國臺灣網(wǎng)與中國國際廣播電臺華語(yǔ)環(huán)球廣播中心、中央電視臺《海峽兩岸》欄目共同主辦的“2017兩岸關(guān)系十大新聞”評選活動(dòng)于2017年12月25日正式啟動(dòng)，對影響2017年兩岸關(guān)系發(fā)展的重大事件進(jìn)行了全面回顧。評選結果已于2018年1月4日正式揭曉（http://urmrprp.cn/xwzx/zxzt/TOPTEN2017/gonggao2017/201801/t20180104_11887119.htm）。其中“‘海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區’在廣西壯族自治區、四川省掛牌成立。”位列第九位入選。我網(wǎng)特約中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟研究室副主任柳英，針對這條入選新聞及兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展進(jìn)行點(diǎn)評，全文如下：

　　2017年，大陸在廣西壯族自治區和四川省設立了兩個(gè)“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區”，引發(fā)兩岸媒體和廣大臺商群體的熱議，對此事的報道也入選了“2017年兩岸關(guān)系十大新聞”。合作園區的設立一方面為經(jīng)濟制度化交往機制停擺后兩岸產(chǎn)業(yè)合作搭建了新的平臺，另一方面，也為廣大臺商轉型升級、參與“一帶一路”建設提供了廣闊空間，表現出大陸方面秉持“兩岸一家親”理念，持續推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作向縱深發(fā)展的誠意和決心，將進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展。

　　一、產(chǎn)業(yè)合作是兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展的起點(diǎn)與重要推動(dòng)力

　　自上世紀80年代中葉臺商赴大陸投資開(kāi)始，兩岸即在資源稟賦差異的基礎上開(kāi)始了最初的產(chǎn)業(yè)合作。盡管臺當局對于臺商在大陸投資進(jìn)行諸多限制，但在市場(chǎng)驅動(dòng)力下臺商在大陸的布局仍逐步深入，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式上以“引領(lǐng)者”的角色，帶動(dòng)了一批大陸民營(yíng)企業(yè)的跟進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。2008年后，兩岸產(chǎn)業(yè)合作在“九二共識”的基礎上進(jìn)入制度化、機制化階段，2011年10月，兩會(huì )簽署《海協(xié)會(huì )與�；鶗�(huì )關(guān)于加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作的共同意見(jiàn)》，幾年來(lái)冷鏈物流、電子商務(wù)等8個(gè)小組在重大項目合作和試點(diǎn)項目合作上取得積極進(jìn)展。兩岸產(chǎn)業(yè)合作過(guò)程中，臺商在大陸通過(guò)不斷的經(jīng)濟融入，不僅拓展了自身的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )，與大陸社會(huì )逐步產(chǎn)生綿密的千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，并逐漸在社會(huì )心理、文化領(lǐng)域向大陸靠攏，構建兩岸新的共同記憶，甚至建立了對祖國大陸新的認同，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展累積了經(jīng)濟與社會(huì )基礎，是兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合的起點(diǎn)與重要推動(dòng)力量。

　　二、產(chǎn)業(yè)合作園區建設為兩岸產(chǎn)業(yè)合作搭建新平臺

　　隨著(zhù)大陸自主產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，兩岸產(chǎn)業(yè)從垂直分工轉向水平分工，產(chǎn)業(yè)競爭性逐漸增強，兩岸產(chǎn)業(yè)合作步入深水區。當前在以“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)以及服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng )新為主的“新經(jīng)濟”領(lǐng)域，大陸發(fā)展方興未艾，創(chuàng )新層出不窮，生產(chǎn)模式、消費模式都發(fā)生了翻天覆地的變化，臺灣則面臨“斷鏈”危機，失去了向大陸轉移的動(dòng)力與資本。當市場(chǎng)驅動(dòng)力下降時(shí)，更需要兩岸間頂層設計與制度化合作平臺，對兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作方向做出合理安排，但2016年民進(jìn)黨重新執政后，兩岸制度化合作中斷，給兩岸產(chǎn)業(yè)合作帶來(lái)巨大負面沖擊。

　　在兩岸產(chǎn)業(yè)合作的困局面前，大陸珍惜和維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果，秉持“兩岸一家親”理念，在經(jīng)濟制度化合作停擺后，大力加強兩岸民間經(jīng)貿交流與合作，為兩岸產(chǎn)業(yè)合作搭建新平臺。廣西壯族自治區與四川省的兩個(gè)合作園區均為“一區三園”，采取開(kāi)放、高效、優(yōu)惠的政策吸引臺商投資，加大對臺灣人才引進(jìn)，同時(shí)國家發(fā)展銀行四川分行、中國進(jìn)出口銀行四川分行還簽署相關(guān)協(xié)議為四川省的園區建設及臺商發(fā)展提供投融資環(huán)境，充分展示了大陸對于持續推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的誠意與決心。未來(lái)特色產(chǎn)業(yè)園區建設將是大陸推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要抓手之一，通過(guò)打造更多專(zhuān)業(yè)性的兩岸產(chǎn)業(yè)聚集區，進(jìn)一步提升兩岸產(chǎn)業(yè)合作的層次與水平。

　　　三、“一帶一路”是兩岸產(chǎn)業(yè)合作的新藍海

　　自大陸推行“一帶一路”建設以來(lái)，取得了巨大的進(jìn)展，受到越來(lái)越多的國家和國際組織的熱烈響應與歡迎�！耙粠б宦贰辈皇呛�(jiǎn)單傳統的自由貿易區建設，而是中國提出的全球化的新模式與新方案，也是當前“逆全球化”興起浪潮中持續堅持、推動(dòng)全球化的重要力量。2017年大陸成功舉辦了“‘一帶一路’國際合作高峰論壇”，與沿線(xiàn)各國政府、地方、企業(yè)達成一系列共識，取得270多項具體成果。而廣西壯族自治區和四川省均是大陸“一帶一路”建設中重要的節點(diǎn)省份，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區的建設，正體現了大陸積極與臺灣分享“一帶一路”建設機遇的用意，兩岸產(chǎn)業(yè)合作可以將合作范圍拓展至第三地，開(kāi)辟新的藍海。一是以“嵌入式”參與“一帶一路”。在大陸投資的臺企中，中小企業(yè)占98%以上，難以在“一帶一路”沿線(xiàn)復雜的地緣政治、文化環(huán)境中單打獨斗，而通過(guò)分包的方式，以“嵌入式”參與大陸大型國企在“一帶一路”的建設，既穩妥又能充分發(fā)揮其在某些領(lǐng)域的專(zhuān)精優(yōu)勢。二是跟隨大陸在沿線(xiàn)國家的標準化建設步伐�！耙粠б宦贰辈粌H僅是基礎設施建設，也是標準的建設過(guò)程。大陸將在電力、鐵路、海洋、航空航天等基礎設施領(lǐng)域，節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、智能交通等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及中醫藥、煙花爆竹、紡織、制鞋等傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)共同制定國際標準�！耙粠б宦贰笔切滦偷娜�球化，臺商可以跟隨大陸新的標準制定，為未來(lái)切入“一帶一路”沿線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈供應打下基礎。三是在未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區建設中發(fā)揮優(yōu)勢。在早期的鐵路、港口、道路建設等過(guò)程中，臺商可能優(yōu)勢不足，但隨著(zhù)基礎設施建設的推進(jìn)，臺商在后續的經(jīng)貿園區，產(chǎn)業(yè)園區，或者智慧城市建設中都有較為豐富的經(jīng)驗，可協(xié)助大陸推動(dòng)沿線(xiàn)工業(yè)園區建設與升級，進(jìn)行智慧城市整體布局，促進(jìn)大數據、云計算和人工智能等前沿技術(shù)發(fā)展。

　　當前，大陸在推動(dòng)全球經(jīng)濟發(fā)展中分量越來(lái)越重，逐漸從國際經(jīng)濟規則接受者向規則制定者轉換，“中國方案”為廣大發(fā)展中國家擺脫舊發(fā)展模式了貢獻新智慧。大陸愿意與臺灣同胞共同分享大陸發(fā)展的機遇，以深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作不斷推動(dòng)、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展。（作者：柳英，中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟研究室副主任）

附：“2017年兩岸關(guān)系十大新聞”入選新聞第九條：

　　第十三屆桂臺經(jīng)貿文化合作論壇舉行，廣西將建海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區

　　9月15日，第十三屆桂臺經(jīng)貿文化合作論壇暨第十屆兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場(chǎng)論壇在廣西南寧舉辦。來(lái)自海峽兩岸400余位專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家代表出席論壇，探討深化桂臺交流合作和兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場(chǎng)合作的新途徑。論壇上，桂臺兩地簽約30個(gè)項目，總投資達53億人民幣。論壇上還舉行了海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區授牌和簽約儀式。

　　2017全國臺協(xié)會(huì )長(cháng)座談會(huì )舉行，四川設立海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區

　　12月27日，2017年全國臺協(xié)會(huì )長(cháng)座談會(huì )暨“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區”授牌儀式在四川成都舉行，大陸近150個(gè)臺資企業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)和全國臺企聯(lián)主要負責人，中央有關(guān)部門(mén)司局及各地臺辦負責人共300余人出席座談會(huì )。