黃嘉樹(shù)：兩岸關(guān)系路在何方？
是守衛國土法而非并吞臺灣法，是保和平法而非戰爭法
這部法的名字叫《反分裂國家法》，它具有極其強烈的現實(shí)針對性———反“臺獨”、反分裂！近兩三年來(lái)，“臺獨”分裂活動(dòng)日益猖獗并迅速升級，特別是到2003年底，臺灣當局領(lǐng)導人公然提出“臺獨時(shí)間表”，而且不顧美國的明確反對，強行“公投綁大選”，嚴峻的局勢要求大陸必須做好應付最壞情況的準備，這就是制訂《反分裂國家法》的決策背景�？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，《反分裂國家法》是一部被“臺獨”逼出來(lái)的法。
臺灣有些人把這部法說(shuō)成是針對所有臺灣人民、要并吞臺灣，要消滅臺灣民主建設成果的法，這完全是無(wú)稽之談。
首先，“臺獨”不等于臺灣。臺灣是中國國土的一部分，這不僅是大陸的立場(chǎng)，“也見(jiàn)之于臺灣現有的規定和文件”。兩岸在政治上雖未統一，但中國在主權上和領(lǐng)土上是完整的，這也見(jiàn)之于雙方現有的規定和文件�！凹热慌_灣和大陸同屬一個(gè)中國，就不存在所謂大陸和臺灣誰(shuí)吞并誰(shuí)的問(wèn)題”�！斗捶至褔曳ā肥轻槍Α芭_獨”勢力把臺灣從中國版圖分裂出去的圖謀而立法，這是一部維護中國主權和領(lǐng)土完整的法，是一部維護兩岸同屬一個(gè)中國的現狀的法。
其次，“臺獨”更不等于臺灣人民。不僅大陸人民反對“臺獨”，臺灣的多數民眾也反對“臺獨”，在去年底的“立委”選舉中，堅決反對“臺獨”的中國國民黨和親民黨贏(yíng)得了多數席位，這就從側面反映了臺灣多數人對“臺獨”的態(tài)度。反對“臺獨”勢力分裂國家，既是要維護中國主權和領(lǐng)土的完整，也是要保護臺灣人民的福祉；維護兩岸同屬一個(gè)中國的現狀，才能保障兩岸關(guān)系和平穩定發(fā)展的大局，臺灣人民也能從中獲益。這部法的絕大多數篇幅是關(guān)于如何推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展、對兩岸談判的規劃和設想、以及如何保護臺灣人民利益的問(wèn)題，六個(gè)“可以談”和五個(gè)“鼓勵”，其實(shí)全都是臺灣人民歡迎的。試問(wèn)，世界上有這樣的戰爭法嗎？
第三，反“臺獨”、反分裂不等于反對臺灣的民主改革。臺灣當局其實(shí)也知道搞“臺獨”不得人心，所以他們推動(dòng)的反《反分裂國家法》大游行，也不敢把“臺獨”的主張作為主要訴求，而是指鹿為馬地攻擊大陸“要消滅臺灣民主建設成果”、是“反民主、反改革”。其實(shí)《反分裂國家法》的規范對象是分裂國土的行為。除去涉及中國主權和領(lǐng)土完整的問(wèn)題之外，臺灣的內部事務(wù)，如自身如何改革、政治如何發(fā)展，大陸完全尊重臺灣人民的選擇。臺灣當局惡意曲解《反分裂國家法》的本意，用“保衛民主”的旗號煽動(dòng)民眾走上街頭，這種蓄意挑動(dòng)兩岸人民的仇恨、把對抗不斷升級的做法是違背臺灣多數人民要求兩岸改善關(guān)系的善良愿望的，想借民意為“臺獨”壯膽，也是注定難以如愿的。
“非和平方式”是最后的、被迫的、有限度的
在“臺獨”活動(dòng)日益升級的情況下，大陸不得不做一些非和平方式的準備，任何一個(gè)國家的政府，在面臨國土分裂的危機時(shí)都要做此種準備�！斗捶至褔曳ā逢P(guān)于非和平方式條文所蘊含的信息，我認為有三點(diǎn)：
�。�1）用武不再僅止于威懾。關(guān)于授權國務(wù)院和中央軍委“組織實(shí)施”的條文和保護臺灣平民、外國人權益等條文，這些是以前從未講過(guò)的，說(shuō)明《反分裂國家法》不同于以往的宣傳威懾或軍事演習，如果陳水扁在“法理臺獨”的問(wèn)題上一意孤行，極可能迫使大陸采取“非和平方式”。
�。�2）不到萬(wàn)不得已決不用武�！斗捶至褔曳ā分嘘P(guān)于“底線(xiàn)”的三種情況，都是大陸方面不可能主動(dòng)去做的。有人批評這部法中關(guān)于何謂“造成事實(shí)”、何謂“重大事變”、何謂“和平統一的可能性完全喪失”都有很大的彈性解釋空間，是“為解放軍發(fā)了一張隨時(shí)可以用武的空白支票”。然而，換個(gè)角度看，多保持一點(diǎn)彈性，其實(shí)正是為了盡量留出爭取和平的空間、盡量留出談判妥協(xié)的空間、盡量留出包容對方的空間。胡主席在3月4日的講話(huà)中指出“只要和平統一還有一線(xiàn)希望，我們就會(huì )進(jìn)行百倍努力”，這番話(huà)反映出大陸希望盡最大可能避免使用武力的誠意和善意。
�。�3）用武目的在于反分裂。
和平統一的真實(shí)涵義是政治統一，對此祖國大陸是有耐心的
既然兩岸的現狀是領(lǐng)土和主權沒(méi)有分裂，那么統一的本質(zhì)規定就是兩岸的政治統一。反“臺獨”反分裂與促成兩岸最終的政治統一是有聯(lián)系但又有區別的兩件事，前者是回擊現實(shí)的威脅，后者是實(shí)現長(cháng)遠的目標。對于后者，祖國大陸是有耐心的、對臺灣人民是有誠心、愛(ài)心和信心的、期待兩岸以平等協(xié)商、和平漸進(jìn)的方式共同促成。
在兩岸談判問(wèn)題上，大陸也展現了盡量大的靈活性。在“一個(gè)中國”問(wèn)題上，大陸為臺灣方面設置了四個(gè)“臺階”：最低的要求是守承諾，“胡四點(diǎn)”要求陳水扁切實(shí)履行“四不一沒(méi)有”和“不以憲改推動(dòng)法理獨立”的承諾。第二層臺階：“對于臺灣任何人、任何政黨朝著(zhù)承認一個(gè)中國原則方向所作的努力，我們都歡迎�！边@里的“任何人、任何政黨”顯然是指民進(jìn)黨，因為國民黨和親民黨原本就承認一個(gè)中國原則，對民進(jìn)黨而言，即使暫時(shí)做不到“承認”一個(gè)中國原則，但只要朝著(zhù)承認一個(gè)中國原則方向進(jìn)行努力，大陸注意到了，都會(huì )表示歡迎。第三層臺階：胡錦濤表示，大陸和臺灣同屬一個(gè)中國的現狀，不僅是大陸的立場(chǎng)，“也見(jiàn)之于臺灣現有的規定和文件”，這段話(huà)可以理解為，臺灣當局可以按照它現在的規定和文件作表述，回到一個(gè)中國原則。最后：只要承認一個(gè)中國原則，承認“九二共識”，不管是什么人、什么政黨，也不管他們過(guò)去說(shuō)過(guò)什么、做過(guò)什么，我們都愿意同他們談發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)和平統一的問(wèn)題，其他問(wèn)題也都可以談，包括建立軍事互信機制、臺灣的國際活動(dòng)空間、臺灣當局的政治地位等問(wèn)題，也包括兩岸關(guān)于和平穩定發(fā)展框架和實(shí)現和平統一過(guò)程中需要解決的所有問(wèn)題。這“四個(gè)臺階”的設計，反映了大陸對盡早恢復談判的誠意，而且充分考慮到了對方的立場(chǎng)和方便。
綜上所述，《反分裂國家法》體現了對于兩岸關(guān)系未來(lái)走勢的兩手準備，和戰的選擇權其實(shí)不在大陸而在臺灣當局。臺灣當局如果能從這部法和胡主席的講話(huà)中體會(huì )出克制、包容和善意，從而采取切實(shí)有助于改善兩岸關(guān)系的措施，則兩岸關(guān)系幸甚、中華民族幸甚！反之，如果以為有人上街游行就是“民心可恃”，那兩岸關(guān)系之路可能就真的要越走越窄了。
來(lái)源：《人民日報海外版》；編輯：海航
