十九屆三中全會(huì )讓“中國改革2.0”揚帆啟航

　　2月28日，中共十九屆三中全會(huì )公報正式對外發(fā)布。這個(gè)公報是我黨不忘初心，牢記使命，全面推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)不斷前進(jìn)的最新部署，是“中國改革2.0版”揚帆啟航的新號角，必將加速推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)與偉大夢(mèng)想，確保十九大的基本目標早日實(shí)現，進(jìn)而對中國、社會(huì )主義、馬克思主義的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　一、全會(huì )以習近平新思想為指導，充分展示新時(shí)代共產(chǎn)黨人的使命感

　　十九屆三中全會(huì )內容主要有二：一是向全國人大和全國政協(xié)推薦國家機構領(lǐng)導人員人選名單與全國政協(xié)領(lǐng)導人員人選名單；二是審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，并把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會(huì )議審議。

　　兩大內容既是為了迎接全國兩會(huì )的召開(kāi)，更是為了全面貫徹落實(shí)十九大精神尤其是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。全會(huì )決議通過(guò)加快落實(shí)黨政軍群機構改革，加強黨在各項事業(yè)中的集中統一領(lǐng)導，實(shí)現機構職能優(yōu)化協(xié)同高效，理順中央和地方職責關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，為決勝全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)增添新能量。會(huì )議決議完全可用“抓改革，促落實(shí)，求實(shí)效”九字概括。

　　全會(huì )決議展示了以習近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人不忘初心，牢記使命的堅強意志�；厥讈�(lái)時(shí)路，中國共產(chǎn)黨成立之初既有最高理想和最終目標即實(shí)現共產(chǎn)主義，也有最低綱領(lǐng)（或主要任務(wù)）。后者雖因形勢而不斷調整，但始終不離追求民族獨立與人民自主，不離通過(guò)社會(huì )變革建立一套適合中國特色的全新制度，讓中華民族重新屹立于世界之林。以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導核心經(jīng)過(guò)長(cháng)期艱苦奮斗，讓中國人民站了起來(lái)，以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導核心及其繼任者經(jīng)過(guò)數十年改革開(kāi)放，讓中國人民富了起來(lái)�，F在，以習近平同志為代表的領(lǐng)導核心正致力實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，以讓中國人民強起來(lái)。

　　為此，以習近平為核心的黨中央堅持全面深化改革，號召大家勇于自我革命。本次全會(huì )更提出深化黨和國家機構改革的具體方案，指出深化黨和國家機構改革的首要任務(wù)是，完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度，重要任務(wù)是轉變政府職能，優(yōu)化政府機構設置和職能配置。改革也是一場(chǎng)革命，機構改革更是一場(chǎng)國家治理的深刻變革，是一場(chǎng)自我革命。當前，中國共產(chǎn)黨只有不斷推進(jìn)全面深化改革，勇于自我革命，才能不忘創(chuàng )黨初心，才能不負全國人民囑托，讓各項事業(yè)繼續前進(jìn)，早日實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。

　　二、全會(huì )充分展示中國特色治理模式，為改革成功提供充分制度保障

　　任何個(gè)人團體與事業(yè)的成功皆非偶然，都離不開(kāi)“民主”和“科學(xué)”兩大因素。當年中國共產(chǎn)黨的成立，順應了中國普遍尋求“德先生”與“賽先生”（民主與科學(xué)）的時(shí)代大背景。之后各時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)全國人民從勝利走向勝利的光輝歷程中，更創(chuàng )造出中國特色的治理模式，即民主集中制。無(wú)論決策、執行與監管，無(wú)論事前、事中與事后，始終堅持廣泛征求意見(jiàn)、反復醞釀，形成最合理決策后更是舉全黨全國之力堅決貫徹。這種高效治理模式在十九屆三中全會(huì )也得到充分體現。

　　全會(huì )民主精神體現在，所有決議事項，不論是向全國人大和全國政協(xié)推薦的相關(guān)領(lǐng)導人員人選，還是深化黨和國家機構改革方案，都是廣泛征求黨內外意見(jiàn)，反復醞釀協(xié)商的結果。尤其是機構改革內容，更是在以習近平為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)總結社會(huì )主義革命與建設、改革開(kāi)放的寶貴經(jīng)驗，準確判斷并駕馭當前復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)后，經(jīng)過(guò)充分討論、反復醞釀協(xié)商形成的。

　　科學(xué)精神體現在，全會(huì )確認方案是在統籌黨政軍群機構改革，加強黨的集中領(lǐng)導、實(shí)現機構職能優(yōu)化協(xié)同高效前提下的頂層設計方案。它有明確的指導思想，適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求，堅持穩中求進(jìn)總基調，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國。它以加強黨的全面領(lǐng)導為統領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進(jìn)黨和國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著(zhù)力點(diǎn)。它堅持“四個(gè)全面”，力求依法依規保障改革，進(jìn)而增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性，加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應。

　　全會(huì )決議更強調執行高效。全會(huì )公報強調，深化黨和國家機構改革是個(gè)系統工程，各級黨委和政府要把思想和行動(dòng)統一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決策部署上來(lái)，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，把握好改革發(fā)展穩定關(guān)系，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實(shí)。這一要求，避免了議而不決、決而不行的拖沓民主，避免了“民粹”，讓中國特色社會(huì )主義民主乃至整個(gè)治理模式更具生機活力，能夠確保中國特色社會(huì )主義的運行體制和治理模式更為高效。

　　三、全會(huì )貫徹落實(shí)新思想，有利中國、社會(huì )主義和馬克思主義的發(fā)展

　　本次全會(huì )不僅貫徹了十九大和十九屆一中、二中全會(huì )精神，更充分體現了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想精髓。因為深化黨和國家機構改革是全面深化改革的重要一環(huán)，是習近平治國理政思想的具體細化，是在發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì )主義、發(fā)展馬克思主義，因而也必將永載史冊。細言之：

　　首先，該方案有利于中國長(cháng)遠方案。方案推動(dòng)黨和國家機構設置和職能配置的優(yōu)化協(xié)同高效，本身就是全面深化改革的重要一步。同時(shí)，該方案立足于實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，針對突出問(wèn)題，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項、防風(fēng)險，從黨和國家職能上為決勝全面小康社會(huì )提供保障。該方案著(zhù)眼于第二個(gè)百年奮斗目標，注重解決事關(guān)長(cháng)遠的體制機制問(wèn)題，打基礎、立支柱、定架構，為形成更加完善的中國特色社會(huì )主義制度創(chuàng )造有利條件。該方案針對當前我國社會(huì )主要矛盾，即人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，為早日達成既定目標提供了基本方法與機制保障。

　　其次，該方案發(fā)展了中國特色社會(huì )主義。方案堅持十九大報告確認的基本方略，包括黨對一切工作的領(lǐng)導、以人民為中心、全面深化改革、新發(fā)展理念、人民當家作主、全面依法治國等，是對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的貫徹落實(shí)，有利于統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推動(dòng)“四個(gè)全面”戰略布局，有利于增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，有利于全黨全國緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，統一思想，統一行動(dòng)，銳意改革，確保完成深化黨和國家改革的各項任務(wù)，構建系統完備科學(xué)規范運行高效的黨政機構職能體系，從而加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化。

　　再次，該方案堅持和發(fā)展了馬克思主義。改革方案從維護最廣大人民根本利益出發(fā)，不但吸取了過(guò)去寶貴經(jīng)驗，而且總攬全局把握趨勢，強調不斷深化改革和自我革命，體現了馬克思主義思想的人民性、革命性與實(shí)踐性，堅持和發(fā)展了馬克思主義思想精髓，即解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義普遍原理與中國實(shí)踐相結合的最新成果，是當代中國的馬克思主義。

　　總之，十九屆三中全會(huì )的基本精神，再次確認了這樣一個(gè)道理，只有繼續不斷改革，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì )主義、發(fā)展馬克思主義，并為該道理從理論到實(shí)踐做出了制度性安排�；厮輾v史，當年的十一屆三中全會(huì )確認了改革開(kāi)放道路并取得了舉世矚目的偉大成就。十九屆三中全會(huì )，則從黨和國家機構設置和職能配置方面具體落實(shí)了繼續全面深化改革、不斷自我革命的方向，為中國夢(mèng)的早日實(shí)現，為中國、社會(huì )主義與馬克思主義的發(fā)展，提供了機制保障與制度安排。如果將十一屆三中全會(huì )稱(chēng)為“中國改革1.0”，十九屆三中全會(huì )則實(shí)可稱(chēng)為“中國改革2.0”。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，中國人民的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想一定能早日實(shí)現。（作者：黨朝勝，中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所研究員）