蔡當局計劃解決低薪問(wèn)題，臺媒：沒(méi)有捷徑可走

　　據臺媒報道，蔡英文把解決低薪問(wèn)題，列為2018年臺當局施政首要任務(wù)，臺當局“行政院”也積極研議具體對策。臺灣《經(jīng)濟日報》今日發(fā)表社論文章指出，解決低薪問(wèn)題沒(méi)有快捷方式可走，臺當局必須從改變經(jīng)濟成長(cháng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及勞動(dòng)市場(chǎng)結構等作通盤(pán)考慮，采取綜合性對策及精準有效的長(cháng)短期措施。調高時(shí)薪或一般基本工資，只是輔助性做法，不能、也不應當成解決低薪問(wèn)題的特效藥。

　　社論摘編如下：

　　據報道，蔡英文將解決低薪問(wèn)題，列為2018年臺當局施政首要任務(wù)，臺當局“行政院”也積極研議具體對策。據報道，臺當局“行政院”近期將提出解決低薪策略方案，從調漲基本工資下手，把調高“時(shí)薪”列為今年第3季基本工資調整重點(diǎn)，由公營(yíng)事業(yè)及承攬臺當局公共工程采購者帶頭，為臨時(shí)工及派遣勞工調高薪資。

　　臺當局很想解決低薪問(wèn)題，也努力在找方法，但經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間檢討，可以拿出來(lái)的處方，似乎只有調漲基本工資這帖特效藥，其他措施及中長(cháng)期做法好像僅是陪襯，主事者也沒(méi)有認真看待。臺當局態(tài)度何以如此？追根究柢，是因為基本工資調整操之在臺當局，而且有具體數字，在今年這樣重要的選舉年，開(kāi)這張支票既容易看得見(jiàn)，也可以討好勞工階層，對選情有加分效果。

　　例如，今年初蔡英文與媒體餐敘時(shí)表示，勞工最低薪資3萬(wàn)元（新臺幣，下同），是她心里的夢(mèng)想。隨后，臺當局“行政院”副院長(cháng)施俊吉接受廣播專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)即表示，如果基本工資每年調升6%到8%，在4至6年內就可提高到3萬(wàn)元，達到蔡英文的夢(mèng)想。雖然蔡英文稍后響應，基本工資調幅跟經(jīng)濟現實(shí)還是要有一定程度連結，相關(guān)談話(huà)“只是一種數學(xué)的算法”，但臺當局行政部門(mén)的盤(pán)算，始終沒(méi)有脫離調高基本工資的方向，媒體報道也再次說(shuō)明臺當局打這張牌的強烈意向。但為避免對企業(yè)沖擊太大，擬從調高和臨時(shí)工及派遣工相關(guān)度高的時(shí)薪著(zhù)手，希望舒緩基層勞工低薪問(wèn)題。

　　然而，調升基本工資既操之在臺當局，何以歷任臺當局未善用這項工具來(lái)解決低薪問(wèn)題？是因為過(guò)去臺當局向資方傾斜，而蔡當局才重視勞工的聲音？還是調升基本工資并不等同于解決低薪問(wèn)題？我們可以從以下幾個(gè)方向來(lái)分析及解答這些問(wèn)題，希望也有助于蔡臺當局重新思考解決低薪問(wèn)題的正確處方。

　　首先必須指出的是，低薪是臺灣的普遍現象，和保障勞工最低生活水平的基本工資不必然相關(guān)。根據臺當局“主計總處”去年11月統計，島內受雇者平均月薪37703元，約為基本工資的1.8倍；如果包括非經(jīng)常性薪資則為49989元，約為基本工資的2.4倍。所以，大多數勞工薪資都超過(guò)基本工資，但和其他地區比較，臺灣薪資水平明顯偏低，和同為四小龍的新加坡、香港、韓國差了一大截；如果薪資停滯的惡性循環(huán)不打破，很快就會(huì )被許多開(kāi)發(fā)中經(jīng)濟體趕過(guò)。

　　其次，臺灣低薪問(wèn)題約從2000年開(kāi)始惡化，當年臺灣平均薪資水平還高于韓國，和新加坡、香港差距也不算太大；但18年后的今天，臺灣平均薪資約僅韓國的一半，和新加坡比更是望塵莫及。十幾年的巨變，可說(shuō)肇因于結構性因素，是過(guò)度依賴(lài)代工出口成長(cháng)模式造成的后果。

　　第三，因為經(jīng)濟長(cháng)期貧血式成長(cháng)，且代工模式側重于降低生產(chǎn)成本，因而企業(yè)聘用廉價(jià)外勞、臨時(shí)工及派遣工的數量大幅增加，進(jìn)而使低薪問(wèn)題加速惡化。

　　第四，民間投資長(cháng)期低迷，企業(yè)擁有龐大現金，也不愿加碼投資臺灣。投資不足成為提振島內就業(yè)和薪資的最大阻礙，但臺當局卻無(wú)力扭轉形勢。

　　基于以上種種原因，歷任臺當局即使同為綠營(yíng)的陳水扁當局時(shí)期，對調升基本工資都極為謹慎，深怕傷害了眾多企業(yè)及經(jīng)濟成長(cháng)，反而影響企業(yè)加薪意愿及就業(yè)機會(huì )。蔡當局師法大陸、韓國等做法，要從提升基本工資來(lái)改變低薪結構，其立意固佳，但如何避免各種可能的后遺癥，似乎缺乏評估及精確計算。

　　我們要提醒臺當局行政團隊，解決低薪問(wèn)題沒(méi)有快捷方式可走，臺當局必須從改變經(jīng)濟成長(cháng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及勞動(dòng)市場(chǎng)結構等作通盤(pán)考慮，采取綜合性對策及精準有效的長(cháng)短期措施。調高時(shí)薪或一般基本工資，只是輔助性做法，不能、也不應當成解決低薪問(wèn)題的特效藥。