江蘇省揚州市寶應縣望直港鎮望直港村137畝農田自2008年被政府違規征用后就一直拋荒一事，最近被曝光。征地時(shí)非但沒(méi)有土地征用手續，還找小孩代部分村民在協(xié)議上簽字。針對土地拋荒，望直港鎮周姓副鎮長(cháng)接受當地媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“地荒就荒了，有什么了不起，國家荒的土地太多了”。（新華網(wǎng)11月4日）

　　周副鎮長(cháng)的雷語(yǔ)或許又會(huì )被“媒體應對”專(zhuān)家引為不善應對的案例吧，不過(guò)，其言論還真是恰好表達了某些官員的“土地觀(guān)”，也印證了如今土地征用的亂象。比起某些所謂工業(yè)園區的大面積荒蕪，望直港鎮137畝農田的拋荒，實(shí)在是小巫見(jiàn)大巫。

　　在土地財政時(shí)代，征地拋荒首先顯現出相關(guān)土地法規的尷尬。我國相關(guān)法律法規對于征地拋荒早就作出了明文規定，如《土地管理法》《閑置土地處置辦法》等明確規定，土地撂荒一年以?xún)�，土地管理部門(mén)要依法對土地使用權人征收一定閑置費；滿(mǎn)兩年未利用的，土地管理部門(mén)可依法收回土地使用權。這看起來(lái)似乎很有約束力，但在土地財政時(shí)代，政府及其相關(guān)部門(mén)已呈現出嚴重的“公司化”傾向，尤其是某些征用土地的操作者與一些執法者成為同一條船上的人。比如，諸多開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區的管理部門(mén)，都附設了土地管理分支機構，這些部門(mén)又怎么敢不聽(tīng)命于地方政府及其派出機構“管委會(huì )”呢？于是，相關(guān)土地管理的法律法規就難免落空。

　　土地財政時(shí)代，也意味著(zhù)催生出了一個(gè)“過(guò)度招商”時(shí)代。深究“土地揮霍癥”的根源，正是“過(guò)度招商”時(shí)代的畸形政績(jì)觀(guān)。要招商引資，地方政府唯一能拿得出手的就是土地。對于相當多的地方政府來(lái)說(shuō)，所謂“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”，壓根兒就不是指營(yíng)造一種成熟的重商環(huán)境，或者創(chuàng )造特別溫馨的創(chuàng )新條件，他們能有用武之地的領(lǐng)域，無(wú)非是折騰土地。于是乎，投資商的影子還不知在哪里，甚至商家投資的意向跟本地毫不相干，地方政府就先要將農民手中好端端的土地征過(guò)來(lái)，打出某某產(chǎn)業(yè)園的旗號。

　　“名園一自邀游賞，未許凡人到此來(lái)�！币恍┱猩桃�資項目連影子也沒(méi)有，農民卻早就別想耕種了。地方政府的專(zhuān)業(yè)招商部門(mén)天天拿著(zhù)相關(guān)土地規劃圖、項目策劃書(shū)，一撥一撥地引著(zhù)魚(yú)龍混雜的客商們參觀(guān)。殊不知，經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)落地、項目投產(chǎn)之類(lèi)總有其自身規律，很難以地方政府刻意招商的主觀(guān)意志為轉移。

　　這種“土地揮霍癥”還可能助長(cháng)土地交易過(guò)程中的種種貓兒膩。地方政府既然要急于招商，那就難免“蘿卜快了不洗泥”，于是一些投資商盯準了地方政府的急功近利心態(tài)，有時(shí)甚至在官商合謀之下，直接出現了投機性圈地。既然隨便編個(gè)故事，就可以換來(lái)寶貴的土地資源；既然隨便想一個(gè)什么名目，就可以動(dòng)輒取得數百畝的土地，那又何樂(lè )而不為呢？在地方政府過(guò)于熱心招商之際，投資商順坡下驢大大方方地把地圈占了，在經(jīng)濟形勢不景氣或投資商自身實(shí)力不足的情況下，人家就拋荒著(zhù)，不就屢見(jiàn)不鮮了嘛。（嚴輝文）