莆田市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)莆臺經(jīng)濟文化交流合作的實(shí)施意見(jiàn)

　　為深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于深化兩岸經(jīng)濟文化交流合作的重要思想，進(jìn)一步促進(jìn)莆臺經(jīng)濟文化交流合作，根據國臺辦、國家發(fā)改委發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和支持臺灣青年來(lái)閩就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干措施》（閩政辦【2017】70號）等有關(guān)惠臺政策措施，結合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、深化莆臺經(jīng)貿合作

　　1.鼓勵和支持臺胞來(lái)莆投資醫療健康、電子信息、精密制造、文化創(chuàng )意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設兩岸醫療健康產(chǎn)業(yè)合作先行區等臺商投資集聚區，給予項目?jì)?yōu)先審批，采取“一企一策”的辦法制定具體優(yōu)惠政策。

　�。ㄘ熑螁挝�:市發(fā)改委、宣傳部、衛計委、經(jīng)信委，各縣區（管委會(huì )））

　　2.扶持臺資農業(yè)企業(yè)做大做強

　�。�1）落實(shí)臺資農業(yè)企業(yè)可與大陸農業(yè)企業(yè)同等享受農機購置補貼。

　�。ㄘ熑螁挝�:市農業(yè)局、各縣區（管委會(huì )））

　�。�2）加大對臺灣農民創(chuàng )業(yè)園內的臺資農業(yè)企業(yè)扶持力度，每年給予仙游臺灣農民創(chuàng )業(yè)園100萬(wàn)元的補助；對于重點(diǎn)臺農種植項目的場(chǎng)內配套基礎設施建設（如：果樹(shù)的支架、場(chǎng)內的道路硬化、大棚、水電設施建設等）以及引進(jìn)臺灣新品種、新技術(shù)等予以項目投資50%以?xún)鹊难a助，市縣兩級財政按照1︰1比例分擔。

　�。ㄘ熑螁挝�:市農業(yè)局、財政局，仙游縣政府）

　�。�3）其他縣區（管委會(huì )）參照制定優(yōu)惠政策

　�。ㄘ熑螁挝�:各縣區（管委會(huì )））

　　3.給予臺資農業(yè)項目、鄉村旅游項目及臺灣青年創(chuàng )業(yè)項目融資支持。根據具體項目的融資條件，通過(guò)政府性擔保公司增信或納入“企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款業(yè)務(wù)”等方式，推動(dòng)相關(guān)金融機構對臺資農業(yè)項目、鄉村旅游項目及臺灣青年創(chuàng )業(yè)項目等提供融資支持。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏薪鹑谵k、國資委、農業(yè)局、旅發(fā)委、經(jīng)信委、臺辦、人行、銀監局，各縣區（管委會(huì )），市再擔保公司）

　　4.臺灣青年創(chuàng )業(yè)項目啟動(dòng)資金支持。創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持分為市級重點(diǎn)創(chuàng )業(yè)項目、市級優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目?jì)深?lèi)，經(jīng)評審確認后，由市級人才專(zhuān)項經(jīng)費分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)資金支持。創(chuàng )業(yè)支持資金主要用于創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)、科技創(chuàng )新、團隊建設和改善工作生活條件等。

　�。ㄘ熑螁挝�:市人社局、臺辦、財政局、海峽人才市場(chǎng)莆田分部）

　　5.一次性開(kāi)業(yè)補貼。對于臺灣青年首次在我市領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照，且正常經(jīng)營(yíng)納稅6個(gè)月以上的投資規模較小的公司及個(gè)體戶(hù)，給予3000元的一次性開(kāi)業(yè)補貼。

　�。ㄘ熑螁挝�:團市委、市財政局）

　　6.臺灣青年創(chuàng )業(yè)的辦公（經(jīng)營(yíng)）場(chǎng)所租金補貼。對正常經(jīng)營(yíng)納稅6個(gè)月以上，臺灣青年設立的投資規模較小的公司及個(gè)體戶(hù)，經(jīng)評估可對40平方米以?xún)鹊霓k公或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給予不超過(guò)同地段租金的50%的補貼，以實(shí)際經(jīng)營(yíng)期為準按年兌現，補貼不超過(guò)3年。

　�。ㄘ熑螁挝唬簣F市委、市財政局）

　　7.鼓勵臺胞來(lái)莆開(kāi)設臺灣特色產(chǎn)品商店，根據其貢獻給予相應的獎勵補助，一補5年。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏信_辦、財政局）

　　8.鼓勵和支持臺灣文創(chuàng )機構或個(gè)人文創(chuàng )工作室入駐湄洲島，其辦公住房租賃、獲得獎項或稱(chēng)號等方面，給予海島 創(chuàng )業(yè)補助。合作舉辦兩岸大型活動(dòng)或賽事的，給予補助支持。其中，正常營(yíng)業(yè)且納稅6個(gè)月以上的，給予不超過(guò)100平方米辦公場(chǎng)所租賃補貼，并一次性給予10萬(wàn)元辦公設備購置費；正常經(jīng)營(yíng)且納稅12個(gè)月以上的，文創(chuàng )項目獲得國際級獎項或者稱(chēng)號，給予一次性獎勵30萬(wàn)元，獲得國家級獎項或者稱(chēng)號的，給予一次性獎勵20萬(wàn)元；年度營(yíng)業(yè)額達到20萬(wàn)元以上的，按照營(yíng)業(yè)額的10%給予補助，每年補助金額不超過(guò)100萬(wàn)元；臺灣文創(chuàng )機構按照政府要求，開(kāi)展行業(yè)性、層次性和影響力較高的活動(dòng)或賽事，經(jīng)認定，給予單次活動(dòng)費用50%、最高不超過(guò)50萬(wàn)元的補助；引進(jìn)臺灣文創(chuàng )機構或個(gè)人工作室的，參照《湄洲島鼓勵扶持文化旅游創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規定》給予獎勵。以上補助或獎勵若與市級有重迭的，就高從優(yōu)不重復。

　�。ㄘ熑螁挝唬轰刂迧u管委會(huì )）

　　9.扶持臺資商貿企業(yè)發(fā)展

　�。�1）對引進(jìn)或遷入的臺灣大型商貿服務(wù)企業(yè)，依據《莆田市人民政府關(guān)于加快促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展的暫行規定》，符合條件的，可依規享受相關(guān)扶持政策。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、各縣區（管委會(huì )））

　�。�2）對引進(jìn)臺灣100強商貿服務(wù)企業(yè)可實(shí)行“一企一策”“一事一議”的扶持政策。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、財政局、各縣區（管委會(huì )））

　�。�3）鼓勵和支持臺商投資商業(yè)地產(chǎn)項目，對其投資商業(yè)地產(chǎn)引進(jìn)商貿企業(yè)入駐的具體優(yōu)惠政策由各縣區（管委會(huì )）制定。

　�。ㄘ熑螁挝唬焊骺h區（管委會(huì )））

　　二、促進(jìn)莆臺文化交流

　　10.進(jìn)一步鼓勵和支持民間團體、機構、宮廟等加大對臺文化交流力度，每年單列資金300萬(wàn)，用于以上民間機構文化交流項目的補助。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏信_辦、財政局）

　　11.鼓勵和支持臺灣同胞申報莆田市“媽祖信俗”各級代表性傳承人，經(jīng)認定的市級以上代表性傳承人滿(mǎn)45周歲后可給予每人每年3000元傳承補助，用于開(kāi)展授徒傳藝、教學(xué)、交流等各項傳習活動(dòng)。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏形膹V局、財政局）

　　12.臺胞享受湄洲島入島門(mén)票及全島景點(diǎn)門(mén)票全免優(yōu)惠；莆田市轄區內所有景點(diǎn)門(mén)票對臺胞實(shí)行減半優(yōu)惠，臺胞旅游團門(mén)票實(shí)行三折優(yōu)惠。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏新冒l(fā)委、各縣區（管委會(huì )））

　　13.與臺灣有關(guān)文創(chuàng )企業(yè)開(kāi)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)項目合作或配合開(kāi)展主題文化活動(dòng)的在莆田市行政區域內依法登記注冊設立、具有獨立法人地位，并從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的單位，申請莆田市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金補助、獎勵、融資貼息補助，在符合莆田市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法（莆財教〔2017〕223號）相關(guān)規定和申報程序的條件下，予以?xún)?yōu)先考慮。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏形�宣傳部、財政局）

　　三、強化莆臺經(jīng)濟文化交流合作的人才支撐

　　14.加快莆臺人才交流基地（示范區）建設，探索設立海峽博士后工作站，對獲準建站的給予建站一次性補助10萬(wàn)元，對入駐一年以上的博士每人每年給予10萬(wàn)元生活補助，累計不超過(guò)5年，柔性引進(jìn)的人才按在莆時(shí)間計算后給予補助，有關(guān)經(jīng)費通過(guò)現有人才專(zhuān)項資金統籌支持。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏形�組織部、人社局、臺辦）

　　15.實(shí)施臺灣特聘人才專(zhuān)項計劃，納入人才“壺蘭計劃”,“壺蘭英才”單列10個(gè)名額。入選“壺蘭英才”的，給予兩年內每月2000元補助；入選市高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才團隊的給予300萬(wàn)元補助，入選個(gè)人給予最高150萬(wàn)元補助。入選國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”和省“百人計劃”的，市級按1:1比例給予配套補助。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏形�組織部、臺辦）

　　16.對接產(chǎn)業(yè)人才需求，重點(diǎn)引進(jìn)醫療健康、電子信息、文化創(chuàng )意、傳統鞋服等產(chǎn)業(yè)臺灣高層次人才，年薪達到我市上一年度城鎮單位在崗職工平均工資3倍以上的，按其支付薪酬25%補助，同一對象補助不超過(guò)5年，當年度最高補助不超過(guò)12萬(wàn)元，省市補助就高從優(yōu)不重復，并同等享受“壺蘭計劃”政策待遇，相關(guān)補助經(jīng)費從現有人才專(zhuān)項經(jīng)費統籌支持。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏形�組織部、宣傳部、人社局、衛計委、經(jīng)信委、臺辦）

　　17.鼓勵高校、科研院所、醫療機構按程序聘用臺灣人才，設立首席專(zhuān)家崗位，薪酬可雙方約定，計入當年度工資總額，但不納入本單位工資總額基數。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏腥松缇�、臺辦）

　　18.根據我省臺灣地區居民各序列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)評價(jià)辦法，細化來(lái)莆就業(yè)創(chuàng )業(yè)的臺灣地區居民職稱(chēng)評價(jià)辦法；對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才，按《莆田市引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才評定標準》評審認定；對企業(yè)人才，按用人單位支付給新聘人才年薪達到所在我市上一年度城鎮單位在崗職工平均工資3倍以上的標準認定；對技能人才，按技能人員國家職業(yè)資格考試認定辦法辦理；對農業(yè)人才，按邀請農協(xié)會(huì )等第三方機構推選評估情況由市農業(yè)局認定。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏形�組織部、人社局、臺辦、農業(yè)局、教育局）

　　19.鼓勵和支持臺灣同胞報名參加53項專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試，具體執業(yè)辦法依照國家規定由相關(guān)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　�。ㄘ熑螁挝�:市人社局，有關(guān)部門(mén)）

　　20.鼓勵臺灣知名人力資源機構、六大工商團體及行業(yè)公會(huì )到莆田設立分支機構，給予20萬(wàn)元開(kāi)辦補助，第一年內提供最多300平方米免租金場(chǎng)所或最高每月8000元租金補貼。分支機構每幫助莆田引進(jìn)1名臺灣優(yōu)秀人才，工作滿(mǎn)一年以上，給予3萬(wàn)元引才獎勵。

　�。ㄘ熑螁挝�:市人社局）

　　21.設立市級臺灣青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)基地。對于累計引進(jìn)持續經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)1年臺灣青年創(chuàng )業(yè)企業(yè)3家以上（含），且入駐時(shí)間滿(mǎn)1年臺灣青年5人以上（含）的示范基地，市級財政給予5萬(wàn)元的獎勵；累計引進(jìn)持續經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)1年臺灣青年創(chuàng )業(yè)企業(yè)5家以上（含），且入駐時(shí)間滿(mǎn)1年臺灣青年10人以上（含）的示范基地，市級財政給予10萬(wàn)元的獎勵。

　　對獲得國家級、省級臺灣青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)基地，市財政按上級補助金額50%追加獎勵。

　�。ㄘ熑螁挝�:市臺辦、財政局）

　　22.獎勵推薦引進(jìn)臺灣青年來(lái)莆創(chuàng )業(yè)就業(yè)的機構。對于推薦引進(jìn)臺灣青年來(lái)莆創(chuàng )辦企業(yè)3家以上且經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)1年的，或推薦入駐基地滿(mǎn)1年的臺灣青年人數5人以上的社會(huì )團體、企業(yè)等機構，由市級財政給予推薦機構5萬(wàn)元獎勵。

　�。ㄘ熑螁挝�:市臺辦、人社局、財政局）

　　四、其它配套政策

　　23.設立臺灣同胞就醫綠色通道。市第一醫院、莆田學(xué)院附屬醫院、九五醫院及縣區級醫院設立“臺胞就醫綠色通道”，對持臺胞證的在莆就業(yè)創(chuàng )業(yè)臺胞實(shí)行便利化就醫措施。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏行l計委）

　　24.公共交通便利化政策。對于城區之外的臺資企業(yè)，公交班車(chē)沒(méi)有覆蓋到的，各縣區負責組織調研，精準掌握臺企臺胞的公交需求，市公交集團根據調研情況開(kāi)通定制或預約公交線(xiàn)路；開(kāi)設涵江、仙游等涉及臺企臺胞相對集聚區域的車(chē)站往返福州、晉江機場(chǎng)的機場(chǎng)專(zhuān)線(xiàn)巴士。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市公交集團、各縣區（管委會(huì )））

　　25.在莆臺商臺干臺青購租房政策支持。（1）對經(jīng)認定的在莆臺灣高學(xué)歷、高職務(wù)、特殊引進(jìn)人才或企業(yè)高管等高層次人才，屬于長(cháng)期工作的，其配偶和子女在我市無(wú)住房的，可優(yōu)先申購我市限價(jià)商品房或人才房；屬于臨時(shí)服務(wù)的（不超過(guò)6個(gè)月），由各縣（區、管委會(huì )）結合轄區公租房存量情況，提供一定數量的房源，集中定向用于周轉保障并免收租金。（2）持有我市居住證的在莆常住臺灣人及來(lái)莆創(chuàng )業(yè)臺灣青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同或提供連續6個(gè)月以上經(jīng)營(yíng)證明的，視同我市穩定就業(yè)常住人口，可申請我市經(jīng)濟適用房、限價(jià)商品房及公租房，同等條件下優(yōu)先輪候安排。（3）將臺資生產(chǎn)性企業(yè)等用工密集單位員工的住房需求，納入企業(yè)所在開(kāi)發(fā)區（園區）公租房供應范圍，優(yōu)先對接實(shí)施定向配租。（4）臺商臺干臺青在莆購買(mǎi)商品房不受限制，其購房貸款首付比例及貸款期限由各商業(yè)銀行根據購房人收入、與用人單位簽訂服務(wù)年限等情況確定，其標準不低于大陸同胞待遇標準。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏凶〗ň�、市人行，各縣區（管委會(huì )））

　　26.在莆臺商及來(lái)莆就業(yè)的臺胞子女就學(xué)照顧。義務(wù)教育階段按照“就近入學(xué)”原則，到企業(yè)所在縣區或居住地所在縣區內優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀；或到位于市中心城區的優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀，由教育行政部門(mén)統籌安排。學(xué)前教育和義務(wù)教育階段享受本地居民子女同等待遇。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏薪逃�局，各縣區（管委會(huì )））

　　27.在莆創(chuàng )業(yè)及受聘的臺灣青年給予社保補貼。用人單位招用臺灣青年，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，按其為臺灣青年實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費給予補貼，不包括臺灣青年個(gè)人應繳納社會(huì )保險費，以及用人單位和個(gè)人應繳納的其他社會(huì )保險費。補貼期限1年。在莆自主創(chuàng )業(yè)的臺灣青年，本人可同等享受用人單位招收臺灣青年社會(huì )保險補貼政策。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏腥松缇�、財政局）

　　28.臺灣高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)生活補助。對于持有臺胞證的臺灣高校畢業(yè)后5年內到莆田創(chuàng )業(yè)，能提供納稅證明6個(gè)月以上的臺灣青年，給予每月500元生活補助，補貼期限12個(gè)月。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏腥松缇�、財政局）

　　29.臺資農業(yè)項目生產(chǎn)配套用房用地政策支持。（1）臺資農業(yè)項目的生產(chǎn)配套用地符合設施農用地審批要求的，按設施農用地來(lái)管理，無(wú)需辦理農轉用審批。（2）簡(jiǎn)化用地審批程序，由業(yè)主擬定設施建設方案，簽訂用地協(xié)議后，報縣級國土資源主管部門(mén)和農業(yè)部門(mén)備案。（3）對于直接服務(wù)于規�；�糧食生產(chǎn)涉及的配套設施建設，用地確實(shí)無(wú)法避讓永久基本農田的，在不破壞永久基本農田耕作層、不修建永久性建（構）筑物的前提下，經(jīng)省級國土資源主管部門(mén)組織論證確需占用且土地復墾方案符合有關(guān)規定后，可在規定時(shí)間內臨時(shí)占用永久基本農田，原則上不超過(guò)兩年，到期后必須及時(shí)復墾并恢復原狀。（4）臺資農業(yè)項目生產(chǎn)配套用地要直接從事或服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)，禁止擅自將生產(chǎn)配套用地改變用途，用于其他經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏袊�土局、農業(yè)局、林業(yè)局）

　　30. 2013年國家林業(yè)局有關(guān)規定出臺之前已經(jīng)辦理給臺胞的林權證允許流轉。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏袊�土局（不動(dòng)產(chǎn)登記局）、林業(yè)局）

　　31.鼓勵和支持臺資企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)和轉型升級，按其實(shí)際土地面積給予每年每平方米2元的補助。

　�。ㄘ熑螁挝唬焊骺h區（管委會(huì )）、市財政局）

　　32.設立臺胞赴大陸就業(yè)就學(xué)的服務(wù)機構。專(zhuān)門(mén)為臺胞來(lái)莆就業(yè)就學(xué)提供咨詢(xún)、指導及聯(lián)絡(luò )等服務(wù)。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏信_辦，各縣區（管委會(huì )））

　　33.祖籍莆田的臺胞回莆創(chuàng )業(yè)就業(yè)1年以上的，其向當地政府申請古厝（舊房）翻建，可以參照當地居民審批條件給予辦理。

　�。ㄘ熑螁挝唬焊骺h區（管委會(huì )））

　　34.臺胞在我市各級行政服務(wù)中心辦事享受臺胞優(yōu)先辦理政策，無(wú)需憑居民身份證取號，持臺胞證即可申辦各類(lèi)行政審批和公共服務(wù)事項。各級行政服務(wù)中心窗口優(yōu)先受理臺胞辦事申請，不得以證件兼容問(wèn)題提出任何不能受理理由，開(kāi)設臺胞“綠色通道”，及時(shí)指定專(zhuān)人為臺胞提供導辦服務(wù)。有條件的窗口應允許缺少一些非關(guān)鍵性材料的臺胞，在提交承諾書(shū)后按照“容缺預審”方式予以收件，領(lǐng)證時(shí)再補齊容缺材料，鼓勵窗口免費為臺胞郵寄辦事結果。涉臺事務(wù)較多的公安出入境、公證、臺辦、人社、工商、商務(wù)等部門(mén)窗口，要積極探索政務(wù)服務(wù)新方式，進(jìn)一步提供預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、委托代辦和網(wǎng)上審批等服務(wù)方式。

　�。ㄘ熑螁挝唬菏行姓�服務(wù)中心）

　　35.鼓勵臺灣船運公司直航湄洲島，按照實(shí)際人數船票的50%給予補助。

　�。ㄘ熑螁挝唬轰刂迧u管委會(huì )、市財政局、湄洲灣港口管理局、市交通運輸局）