夏斌：中國經(jīng)濟正處在下臺階過(guò)程
范劍平：宏觀(guān)經(jīng)濟政策仍不具備放松條件 新華社圖片 制圖/王力
2012年GDP增速總體趨緩態(tài)勢已經(jīng)明確，央行貨幣政策委員會(huì )委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(cháng)夏斌和國家信息中心首席經(jīng)濟師兼經(jīng)濟預測部主任范劍平在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，中國經(jīng)濟的中長(cháng)期健康發(fā)展，需要加快調結構和促改革的力度。
經(jīng)濟變冷政策變熱
擴大內需持續升溫
中國證券報：大多數機構預測明年經(jīng)濟增速將放緩，你如何看待明年中國經(jīng)濟面臨的挑戰和總體走勢？
夏斌：未來(lái)全球經(jīng)濟形勢比較明確，即歐美經(jīng)濟增長(cháng)將放緩甚至衰退。同時(shí)，中國勞動(dòng)力成本將提高，這意味著(zhù)包括資源價(jià)格改革等在內的改革決定了中國的商品成本要提高。概括而言，外需在減少，這是持久的、深刻的結構調整所決定的。投資不可能像2007年、2009年那樣高速增長(cháng)。中國未來(lái)必須擴大內需、促進(jìn)消費，內需和消費的提高要有一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程。而且，未來(lái)的中國經(jīng)濟不可能像過(guò)去一樣保持13%以上的高增速。從中央政府到地方政府，從投資者到市場(chǎng)預期，都要看到中國經(jīng)濟正處在一個(gè)下臺階的過(guò)程。
范劍平：今年我國GDP增速應能達到9.3%左右，明年預計為8.7%左右。明年經(jīng)濟會(huì )比今年冷，但政策會(huì )比今年熱。作為“十二五”規劃實(shí)施的第二年，明年消費可為GDP增長(cháng)貢獻4-4.5個(gè)百分點(diǎn)，但要讓投資像往年那樣保持對經(jīng)濟增長(cháng)有5個(gè)百分點(diǎn)的貢獻，就必須尋找新出路。今年房地產(chǎn)投資仍將保持30%以上的高增長(cháng)速度，但明年可能只有一半，這會(huì )給固定資產(chǎn)投資帶來(lái)5個(gè)百分點(diǎn)的減速影響，也會(huì )對GDP帶來(lái)至少1個(gè)百分點(diǎn)的減速影響。明年要想使投資保持在一個(gè)比較適當的速度，就需要激活民間投資，放寬國有經(jīng)濟壟斷的投資領(lǐng)域。
外需方面，至少在明年3、4月份之前，國際經(jīng)濟形勢的不確定性還很大。就歐盟目前的計劃來(lái)看，真正解決危機還需要一段時(shí)間。明年是歐盟還本付息的一個(gè)非常重要的時(shí)間點(diǎn)，目前歐盟許多國家都在和時(shí)間“賽跑”。如果某些國家過(guò)不了這關(guān)，歐元區很可能面臨崩潰。
原先我們只是擔心貿易保護主義，但目前西方“再工業(yè)化”等產(chǎn)業(yè)戰略對我國出口造成負面影響。在此背景下，中國必須讓人民幣有足夠的彈性，讓人民幣匯率機制更加市場(chǎng)化，波動(dòng)幅度可以相對大一點(diǎn)。一方面，這可加快國內產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，原本某些不適應國際市場(chǎng)的企業(yè)就應該被淘汰，優(yōu)勝劣汰之后存活下來(lái)的企業(yè)就證明了其擁有強大的生命力。另一方面，有利于穩定外需�；厥�2009年的出口“負增長(cháng)”，與當時(shí)的人民幣匯率盯住美元有很大關(guān)系，給外需造成較大沖擊。2009年的出口全年增長(cháng)為負數，個(gè)別行業(yè)的負增長(cháng)甚至高達40%。如果人民幣匯率保持足夠的彈性，明年我國出口增速有望達到15%-16%。
明年物價(jià)壓力猶存
應提高通脹容忍度
中國證券報：從最近幾個(gè)月的數據來(lái)看，物價(jià)下行趨勢明顯。如何看待明年及未來(lái)較長(cháng)時(shí)間的物價(jià)水平？
夏斌：就國內因素來(lái)看，物價(jià)正處于一個(gè)相對溫和上漲的時(shí)期。中國自身的人口優(yōu)勢正逐漸減弱，工資成本在逐漸提高，資源價(jià)格改革也在進(jìn)行。此外，結構調整中的增長(cháng)動(dòng)力正由可貿易行業(yè)向不可貿易行業(yè)部分轉移。這些因素都將引起物價(jià)總水平的上升。就國際因素而言，美國貨幣政策的量化寬松，引發(fā)了全球大宗商品價(jià)格的動(dòng)蕩，并推高了全球物價(jià)水平，對我國造成了輸入型通脹壓力。這些結構性的、周期性的、國內外的因素，或持續推動(dòng)我國未來(lái)一段時(shí)期的物價(jià)上漲。
我預計，2012年全年的物價(jià)壓力還是比較大。必須注意的是，伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟結構轉型這樣一個(gè)較長(cháng)的時(shí)期，物價(jià)問(wèn)題將成為相關(guān)部門(mén)始終需要高度關(guān)注的問(wèn)題。
在我國經(jīng)濟結構調整過(guò)程中，CPI保持在2%-3%左右的溫和水平是比較理想的，同時(shí)我們應該對通貨膨脹水平具有一定的容忍度。那么，財政政策就要配套跟上，比如保障低收入人群的生活水平，加大對中低收入人群的財政補貼力度等。
政策不具放松條件
調結構力度應加大
中國證券報：中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，明年繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。一些專(zhuān)家預期明年調控政策可能是中性偏松，你如何看待明年宏觀(guān)調控的重心？
范劍平：客觀(guān)上，明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策還不具備放松的條件。雖然通脹回落的速度比預想的快一些，但未來(lái)物價(jià)上漲壓力仍然存在。雖然明年經(jīng)濟增速將放緩，但還不至于出現不可控的情況，應該是平穩減速。我認為明年還是要下決心改革，比如要素價(jià)格方面的改革。
同時(shí)，把“調結構”放在較為重要的位置，避免以往結構調整不夠徹底的“前車(chē)之鑒”。關(guān)于結構性減稅，目前來(lái)看明年的結構性減稅還只能小步走。如果“增值稅擴圍”的試點(diǎn)效果不錯，未來(lái)能夠全面推開(kāi)，則對于服務(wù)業(yè)的減稅效果還是比較大的。增值稅的名義稅率還有下調的空間。
未來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)的出路是產(chǎn)業(yè)結構升級。如果在舊的體制上實(shí)現經(jīng)濟復蘇的話(huà)，或重演資金瘋狂涌入房地產(chǎn)行業(yè)的局面，這樣的復蘇不利于我國建設創(chuàng )新型國家的戰略。除了加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，節能減排未來(lái)也應是產(chǎn)業(yè)結構升級的著(zhù)力點(diǎn)。比如，對節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加大稅收優(yōu)惠支持力度。
夏斌：首先，在未來(lái)中國經(jīng)濟增速趨緩的前提下，我們應該堅持穩健的貨幣政策。我認為，就是確保實(shí)體經(jīng)濟能夠在8%至9%增長(cháng)下的合理貨幣供應，而不是一定要滿(mǎn)足過(guò)去那種兩位數經(jīng)濟增長(cháng)的貨幣與信貸的供應。在這樣的情況下，相對于前兩年而言，必須收緊銀根。
在穩健貨幣政策不變的前提下，我認為需要政策上的微調。因為在調控貨幣供應量的同時(shí)，既調控貸款規模，又調控社會(huì )融資總量等，這說(shuō)明我們的調控機制并不十分有效。但微調并不意味著(zhù)簡(jiǎn)單的放松銀根，并不意味著(zhù)放松總量政策，而是在市場(chǎng)融資機制不健全的情況下，運用M2的總量調控，以信貸結構政策、一些行政措施為輔助，來(lái)滿(mǎn)足穩定增長(cháng)所需要的結構性融資的需要。比如，加強對小微企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、保障房建設的支持等。
微調是基于宏觀(guān)審慎管理的原則，更精細地運用動(dòng)態(tài)差別存款準備金率。也就是說(shuō)，我們不要把微調局限于在存款準備金率是否下調、利率是否調整這些思考中間。市場(chǎng)把下調存款準備金率和政策放松聯(lián)系在一起，我認為這種關(guān)聯(lián)過(guò)于簡(jiǎn)單。因為央行的調控手段包括公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準備金率、利率政策等多個(gè)方面，所以存款準備金率即使下調也不意味著(zhù)貨幣政策的放松。
其次，中國經(jīng)濟能否持續穩定健康發(fā)展，關(guān)鍵在于結構調整，而結構調整的關(guān)鍵在財政政策。在發(fā)展方式轉變、結構調整的過(guò)程中，如果想更多地依靠貨幣政策是不行的�；谥袊壳柏斦嘧值臓顩r，我認為仍然有實(shí)行積極財政政策的空間。
因此，財政政策必須向戰略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，尤其是向小微企業(yè)傾斜；向有助于擴大消費的各種領(lǐng)域傾斜，包括社保、醫療、教育等。同時(shí)，加大結構調整和價(jià)格改革補貼支出的力度。因為我們需要考慮到今后一兩年內中國的物價(jià)壓力仍較大，而保持低收入群體的實(shí)際生活水平不下降，是改革能夠順利進(jìn)行的重要條件。（記者 陳瑩瑩 韓曉東）
