新興城區的就醫難問(wèn)題將得到有效緩解，環(huán)五環(huán)地帶將打造一優(yōu)質(zhì)醫療聚集帶。昨天，在北京市人大“加強和創(chuàng )新社會(huì )管理”新聞發(fā)布會(huì )上，市醫改辦主任韓曉芳表示，本市年內啟動(dòng)的公立醫院改革中，將通過(guò)醫藥分開(kāi)切斷藥品收入與醫院收入聯(lián)系，80%的基本醫療患者的就醫費用將下降。
環(huán)五環(huán)地區將建設21家醫院
-醫療均衡
韓曉芳表示，目前，本市優(yōu)勢醫療資源供需矛盾非常突出，今年要進(jìn)行資源布局和結構大的調整，在布局上將在五環(huán)附近打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)醫療資源覆蓋帶，現在已經(jīng)在建設的大概是21家。
她解釋說(shuō)，“環(huán)五環(huán)優(yōu)質(zhì)醫療資源覆蓋帶”主要包括兩方面。一方面，10個(gè)遠郊區縣的區醫院加上亦莊地區醫院，隨著(zhù)這兩年政府加大投資，這11家醫院將達到三級醫院水平；另一方面，新建大醫院都要到郊區。
總體而言，核心區資源將向外擴散，新城建到哪里，百姓將就近享受優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)，既方便百姓就近享受優(yōu)質(zhì)醫療資源，也可以緩解城市中心區交通擁堵問(wèn)題。據介紹，積水潭醫院的回龍觀(guān)分院年內計劃投入使用。21家三級水平的醫院預計2015年全部具備服務(wù)能力，建好者將即時(shí)投入使用。
韓曉芳表示，為打造本市多元化辦醫格局，鼓勵社會(huì )資本辦醫意見(jiàn)中，特別希望社會(huì )資源到郊區、新城興辦醫療機構，“只要有社會(huì )資源愿意辦的，政府不再辦，把空間讓給民營(yíng)資本，讓民營(yíng)資本進(jìn)入醫療領(lǐng)域”。
醫藥分開(kāi)讓八成患者降費
-醫療減負
“公立醫院改革是一個(gè)門(mén)檻，但是今年一定要有新的進(jìn)展”，韓曉芳表示，本市將試點(diǎn)推進(jìn)管辦分開(kāi)、醫藥分開(kāi)。
“醫藥分開(kāi)”如何操作？是否會(huì )增加百姓就醫負擔？韓曉芳稱(chēng)，目前本市醫療機構收入中藥品收入約占一半左右，由此造成的過(guò)度用藥、大處方、抗生素濫用等問(wèn)題廣受公眾詬病。在本市公立醫院改革中，將首先選取兩家公立醫院進(jìn)行改革試點(diǎn)，進(jìn)行藥品收入的結構調整，就是把過(guò)去醫院一半依靠藥品收入的收入結構調整為醫院主要依靠醫療服務(wù)的收入，這將從利益上切斷藥品收入與醫藥收入的關(guān)系。從機制上解決醫院多開(kāi)藥、多賣(mài)藥的利益沖動(dòng)。
在醫院收入結構調整的同時(shí)，患者醫療支出結構會(huì )有變化，藥費會(huì )明顯下降，一方面，藥價(jià)會(huì )不斷下降。另一方面，通過(guò)規范診療行為，取消大藥方，開(kāi)的藥量少，這樣就會(huì )直接減少群眾負擔。而服務(wù)費則會(huì )相應上漲，以體現醫護人員的服務(wù)價(jià)值�！暗强傮w測算，老百姓的負擔不會(huì )提高”，韓曉芳表示，預計醫藥分開(kāi)新政實(shí)行后，80%以上的基本醫療的患者負擔都會(huì )實(shí)實(shí)在在下降，這也是基本醫療服務(wù)回歸公益性的體現，“但是要看專(zhuān)家這方面，可能支出上會(huì )持平或者略有增加”。
簡(jiǎn)化采購環(huán)節斬斷“紅包”
韓曉芳稱(chēng)，在切斷藥品與醫院收入的聯(lián)系后，要解決紅包問(wèn)題，但這不是取消藥品加成能解決的。要理順公立醫院的補償機制，財政投入要從過(guò)去所謂醫院花錢(qián)、財政買(mǎi)單的方式，改變成合理界定政策投入的職責，包括基本建設、大型設備購置、離退休人員工資、科研及人才培養、公共衛生支出和人才培養等。
醫院政策性虧損要結合醫院以公立性為主的考核體系標準，不是跟醫院收入掛鉤進(jìn)行補償，也不是跟醫院直接的虧損掛鉤進(jìn)行補償。通過(guò)理順財政補償機制，要逐步調整醫院分配制度，要讓醫生護士合理拿到他們的報酬，逐步提高醫護人員的收入，要讓醫護人員能夠體面地生活，能夠更珍惜自己的職業(yè)生涯。
與此同時(shí)，加強醫德、醫風(fēng)的教育，加強行業(yè)監督和行為規范，這個(gè)力度要逐步加大。另外藥品市場(chǎng)包括醫療器械的采購要進(jìn)一步改革采購機制，把中間的公關(guān)費用逐漸擠下來(lái)，讓藥品價(jià)格回歸合理價(jià)格。通過(guò)這個(gè)舉措逐漸切斷紅包收入。
-其他政策
地下空間到期不得再租
“北京的地下空間還是很大的�！笔猩鐣�(huì )辦主任宋貴倫昨天表示，今年將跟民防部門(mén)對接，把地下空間利用起來(lái)，作為社區居民包括老年人和兒童文體活動(dòng)的場(chǎng)所，改善社區居民活動(dòng)空間小的現狀。
他解釋說(shuō)，北京的地下空間設施過(guò)去大多是用于出租，目前市政府已下決心逐步將其騰退，規定租戶(hù)到了期限之后，不再續合同。目前，地下空間正在逐個(gè)進(jìn)行騰退，完成騰退后將交給街道和社區，主要用于給社區老人、兒童提供文體活動(dòng)場(chǎng)所。
宋貴倫表示，地下空間的管理和所有權還是在民防部門(mén)，但是把使用權從經(jīng)營(yíng)轉變?yōu)楣�，這項舉措落實(shí)后，將解決社區居民活動(dòng)空間小的問(wèn)題。
此外，今年北京將出臺一系列鼓勵政策，倡導機關(guān)事業(yè)單位將其文化、體育功能設施面向社會(huì )開(kāi)放，并將在機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì )組織中，分別評出100個(gè)“社會(huì )責任示范點(diǎn)”。
文化名家引進(jìn)無(wú)學(xué)歷限制
“一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和振興，核心在于人才”，針對北京引進(jìn)文化人才的新政，市人力社保局新聞發(fā)言人宋豐景介紹，今年，文化發(fā)展將作為人才隊伍建設的重點(diǎn)。他表示，本市將按照北京建設全國文化中心的要求，在文化人才引進(jìn)方面，將為文化名家、文化名人等人才開(kāi)辟綠色通道，同時(shí)，北京將探索在文化領(lǐng)域、尤其是文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的引進(jìn)建立新的評價(jià)機制。
“對于人才的評價(jià)，不同行業(yè)的標準是不同的�！彼呜S景介紹，比如科技創(chuàng )新類(lèi)的人才，就主要通過(guò)科技創(chuàng )新的成果、國家獲獎的表彰，包括所獲專(zhuān)利去衡量其水平、業(yè)績(jì)。但怎樣對于文化名家類(lèi)的人才進(jìn)行評價(jià)，標準將會(huì )有所不同。
他表示，文化名家將主要立足于社會(huì )評價(jià)和專(zhuān)家評價(jià)相結合。比如名演員、名導演、名制片人不一定有很高的學(xué)歷，但是有很大的社會(huì )關(guān)注群，社會(huì )評價(jià)高。此外，北京還將專(zhuān)門(mén)對此成立一個(gè)評審委員會(huì )，由評審委員會(huì )的專(zhuān)家對近年來(lái)某人才在社會(huì )文化領(lǐng)域的影響力如何做出評判。
宋豐景坦言，對于文化創(chuàng )意類(lèi)人才，原先的評價(jià)程序不太適應目前文化發(fā)展要求。比如，原先的評價(jià)會(huì )圍繞科研院所建立逐級評價(jià)選拔的體制，比如根據工齡等。但是，目前很多文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)人才的成長(cháng)規律已顯現出和其他人才的差別，年齡很輕便有出色的創(chuàng )新成果�！皩@類(lèi)人才就要專(zhuān)門(mén)建立機制�！�
-現場(chǎng)
小記者機智應答贏(yíng)掌聲
昨天的發(fā)布會(huì )現場(chǎng)出現了5名特殊“記者”，早9點(diǎn)，離發(fā)布會(huì )開(kāi)始還有一個(gè)小時(shí)，5名佩戴著(zhù)紅領(lǐng)巾的小學(xué)生便早早來(lái)到了會(huì )場(chǎng)——他們是“紅領(lǐng)巾通訊社”的小記者。這也是本屆人代會(huì )開(kāi)幕以來(lái)，“小記者”首次走進(jìn)發(fā)布會(huì )，享受和上會(huì )記者同樣的采訪(fǎng)權利。
“我想問(wèn)一下能不能多給我們孩子一些活動(dòng)的空間，比如操場(chǎng)這種能跑起來(lái)的、不容易摔倒磕碰的地方？”“你想請哪位叔叔回答你的問(wèn)題呢？”作為第二個(gè)被點(diǎn)到提問(wèn)的記者，來(lái)自海淀區民族小學(xué)六年級的朱瀅玥一起身，就成攝影記者們長(cháng)槍短炮的焦點(diǎn)。面對這個(gè)問(wèn)題，朱瀅玥在遲疑了幾秒鐘后，迅速回應稱(chēng)，“哪位叔叔可以回答，就請哪位來(lái)回答”。這一機智幽默的應答贏(yíng)得了全場(chǎng)的熱烈掌聲。市社會(huì )辦主任宋貴倫笑著(zhù)拿過(guò)話(huà)筒，回答了小姑娘的提問(wèn)。
朱瀅玥說(shuō)，這是她第二次參加大型的新聞發(fā)布會(huì )。戴著(zhù)“三道杠”的西苑小學(xué)6年級學(xué)生吳雨詩(shī)說(shuō)，她已經(jīng)是第二次“上會(huì )”了，就在去年底曾經(jīng)采訪(fǎng)了海淀區政協(xié)會(huì )議。
