黨中央將支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展寫(xiě)入十七大報告之后，今年11月，國家勞動(dòng)和社會(huì )保障部部長(cháng)田成平專(zhuān)程來(lái)閩就支持海西勞動(dòng)和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展進(jìn)行調研，并與省政府簽署《關(guān)于加快海峽西岸經(jīng)濟區建設會(huì )談備忘錄》。這是繼今年8月勞動(dòng)保障部首次出臺針對某一省份的扶持政策——《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟區建設的意見(jiàn)》之后，大力支持海西建設的又一力舉。

    勞動(dòng)保障部出臺支持海西的政策后，福建各地各部門(mén)迅速抓住機遇，謀劃新目標，推動(dòng)新發(fā)展。全省就業(yè)再就業(yè)工作不斷取得新成效，職業(yè)技能培訓不斷取得新突破，社會(huì )保險制度、和諧勞動(dòng)關(guān)系建設持續取得新成果。截至9月，全省城鎮新增就業(yè)53.7萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)7.4萬(wàn)人，其中困難人員再就業(yè)2.68萬(wàn)人，期末城鎮登記失業(yè)率為3.91%；納入城鎮職工基本養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保人數分別達399.08萬(wàn)人、393.56萬(wàn)人、307.93萬(wàn)人、281.22萬(wàn)人、233.72萬(wàn)人。省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳負責人表示，這表明，勞動(dòng)保障部支持海西建設的若干扶持政策短短數月已初顯成效。

    助就業(yè)者成功創(chuàng )業(yè)

    余輝原是一家國有建筑公司的牙科醫生，去年失業(yè)后，在社區工作人員的建議下，今年很快便在福州樂(lè )天泉社區實(shí)現了“再就業(yè)”——他在社區里開(kāi)辦了一家口腔診所。余輝表示，創(chuàng )業(yè)初期，最頭疼就是資金問(wèn)題，租店面、搞裝修、買(mǎi)設備，哪樣都得花錢(qián)，而自己的積蓄又不多。小額貸款就像一場(chǎng)及時(shí)雨，幫了他大忙。得到3萬(wàn)元的無(wú)息貸款后，余輝用這些錢(qián)及時(shí)購進(jìn)空調、治療儀器等設備，診所得以順利開(kāi)張。如今，這家門(mén)面不大的診所，生意卻很興隆。余輝表示自己不僅能很快還上所有貸款，而且為回報社會(huì )，他還特意安置了一位同是下崗人員的劉大姐在診所里做保潔員。

    小額（擔保）貸款政策是為滿(mǎn)足下崗失業(yè)人員、城鎮復員退役軍人、其他城鎮登記失業(yè)人員和高校畢業(yè)生對創(chuàng )業(yè)資金的需求，而推出的一項就業(yè)扶持政策。過(guò)去，由于貸款手續較為繁瑣、受益范圍較窄，小額貸款政策一直徘徊不前，叫好不叫座。今年，福建省出臺了新政策，在全國率先將貸款的種類(lèi)從單純的小額擔保貸款擴大到其他形式的小額貸款，并將小額貸款的額度由人均2萬(wàn)元提高到最高不超過(guò)5萬(wàn)元，還進(jìn)一步擴大了用于貼息的財政投入力度，僅省級財政就拿出500萬(wàn)元，用于省級貼息部分和激勵工作先進(jìn)縣市。由于貸款門(mén)檻明顯降低，大大激發(fā)了創(chuàng )業(yè)者申請貸款的熱情。今年1至10月，全省發(fā)放小額貸款6000萬(wàn)元，預計截至年底將突破億元，全年的發(fā)放總額相當于前4年的總和。福建省的小額（擔保）貸款新政策還被勞動(dòng)保障部作為先進(jìn)經(jīng)驗向全國推廣。

    為支持福建完善小額貸款等就業(yè)再就業(yè)政策體系，繼續支持福建作為全國勞務(wù)派遣工作重點(diǎn)聯(lián)系省，去年，勞動(dòng)保障部下達的就業(yè)補助專(zhuān)項轉移支付資金中，安排給福建的資金由上年的4500萬(wàn)元增加到1.35億元，是2005年的3倍；今年又略有追加，達1.36億元。目前此項經(jīng)費已全部下達各地。

    讓農民工輕松就業(yè)

    吳承業(yè)夫婦是浦城縣富嶺鎮雙田村的農民，他們想到上海打工，又苦于找不到合適的企業(yè)。今年春節，村里的勞動(dòng)保障協(xié)理員廖正和了解這一情況后，便與在上海開(kāi)辦家具廠(chǎng)的浦城籍企業(yè)家吳祖漢取得聯(lián)系，及時(shí)將夫婦倆推薦到家具廠(chǎng)打工，現在他倆年收入達4萬(wàn)元。經(jīng)廖正和介紹，全村已有92人到上海、浙江一帶務(wù)工。協(xié)理員不僅幫農民找工，還替農民工解難。村民林前壽和妻子一起到縣城的永鑫竹制品有限公司務(wù)工，妻子做了幾個(gè)月后，便丟下3歲的兒子，跑回貴州老家。林前壽無(wú)奈只好打道回府，由于沒(méi)有辦理辭工手續，被公司扣發(fā)工資500元。廖正和及時(shí)將林前壽的不幸遭遇向縣勞動(dòng)就業(yè)中心作了反映，經(jīng)過(guò)協(xié)調，林前壽最后拿回了被扣的500元錢(qián)。

    省政府今年首次將基層勞動(dòng)保障平臺建設列入為民辦實(shí)事項目，拿出1300萬(wàn)元資金，對實(shí)現工作、人員等“六到位”的鄉鎮、充分就業(yè)的社區進(jìn)行補助。截至9月底，福建已在898個(gè)鄉鎮、161個(gè)街道和10985個(gè)建制村、2856個(gè)社區設立勞動(dòng)保障工作平臺、配備協(xié)理員；在此基礎上，率先在全國建成面向農民工的基層就業(yè)服務(wù)平臺信息系統，基本實(shí)現農村富余勞動(dòng)力基本信息和企業(yè)用工信息“兩頭清”。

    幫助農村富余勞動(dòng)力進(jìn)行轉移前的就業(yè)培訓，也是基層勞動(dòng)保障工作平臺的一大職能。尤溪縣通過(guò)村、鎮勞動(dòng)保障工作平臺，組織有就業(yè)愿望的1918名富余勞動(dòng)力參加電平車(chē)等培訓，幫助80%的培訓合格者找到了工作；組織就業(yè)困難人員和農村婦女開(kāi)展棒球縫制、婚紗刺繡、鞋面珠繡、草編花籃、竹席編制等家庭手工培訓，使2822人經(jīng)培訓實(shí)現在家就業(yè)。截至9月底，全省農村勞動(dòng)力轉移培訓就業(yè)工程共轉移培訓農村勞動(dòng)力33.1萬(wàn)人，免費職業(yè)技能鑒定7.59萬(wàn)人；農村貧困家庭“一戶(hù)一就業(yè)”工程共實(shí)現非農轉移就業(yè)約2.4萬(wàn)人。

    今年，勞動(dòng)保障部重點(diǎn)對福建省農民工技能培訓予以資金支持。國家財政下達福建的就業(yè)專(zhuān)項補助經(jīng)費，其中用于農民工職業(yè)培訓補助4700萬(wàn)元、職業(yè)介紹補助1820萬(wàn)元、社保補貼4200萬(wàn)元。而省級財政僅今年用于農民工技能培訓和職業(yè)介紹補貼的預算就達9318萬(wàn)元。

    為兩岸職教合作搭橋

    今年“6·18”兩岸人力資源交流項目成果展示會(huì )宣布：福建對臺胞的職業(yè)技能鑒定工種從6個(gè)擴大到26個(gè)。不久，133名臺灣學(xué)員便組團來(lái)榕參加期貨、證券、理財規劃、心理咨詢(xún)、公共營(yíng)養、美容等職業(yè)資格考試，這是臺胞來(lái)閩參加職業(yè)資格考試人數最多的一次。11月，首屆海峽兩岸茶博會(huì )的余溫與茶香還未散去，12月，首屆海峽兩岸職業(yè)院校校長(cháng)論壇便熱鬧登場(chǎng)。將于本月底舉辦的兩岸職業(yè)培訓論壇，也正在緊鑼密鼓地籌劃之中。

    作為福建省唯一經(jīng)勞動(dòng)保障部、國臺辦批準的兩岸職教師資交流培訓鑒定的首批試點(diǎn)單位，兩岸金橋（福建）就業(yè)機構星采學(xué)苑就是一座推進(jìn)閩臺職業(yè)教育、職業(yè)培訓交流與合作的“金橋”�！扒�名農民工培訓計劃的運作，有星采學(xué)苑的參與；首屆海峽兩岸茶博會(huì )的召開(kāi)，有星采學(xué)苑的付出。今年，星采學(xué)苑與臺灣中國文化大學(xué)簽訂在臺培訓來(lái)榕考證的合作協(xié)議，涉及18個(gè)工種、4000多名臺灣學(xué)員；與勞動(dòng)保障部門(mén)簽署合作意向，共同實(shí)施提升福建技校教師素質(zhì)計劃，用5年時(shí)間完成對3000名技校教師的輪訓�！毙遣蓪W(xué)苑負責人臺胞孟昭旭先生高興地告訴記者。

    當前兩岸交流日益深入，臺灣向大陸的產(chǎn)業(yè)轉移加速，為承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉移，引進(jìn)臺灣職業(yè)教育資源，福建省勞動(dòng)保障部門(mén)充分利用對臺地緣優(yōu)勢，與臺灣社團組織、職業(yè)院校加強聯(lián)系，積極開(kāi)展兩岸職業(yè)培訓交流與合作，目前已初步搭建起技能人才競賽、學(xué)術(shù)交流、證照考試、校企合作、項目合作等五個(gè)平臺框架。截至今年9月，已有262名臺胞通過(guò)鑒定考試獲得國家職業(yè)資格證書(shū)，其中62名持證臺胞已在福建實(shí)現創(chuàng )業(yè)。據預測，今年來(lái)閩考證的臺胞人數有望突破千人。

    2005年福建被勞動(dòng)保障部確定為對臺開(kāi)展兩岸職業(yè)培訓交流試點(diǎn)省。勞動(dòng)保障部今年再次表態(tài)，支持福建加強海峽兩岸職業(yè)教育和職業(yè)培訓交流平臺建設；委托福建開(kāi)展對臺灣同胞來(lái)祖國大陸參加職業(yè)技能鑒定試點(diǎn)工作。支持福建組織實(shí)施海峽兩岸勞動(dòng)力交流；支持福州、廈門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機構提供海峽兩岸就業(yè)、職業(yè)發(fā)展信息，為兩岸人力資源開(kāi)發(fā)利用服務(wù)。 (記者 藍云)