為貫徹黨中央一系列重大戰略決策，落實(shí)福建省第八次黨代會(huì )的部署，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區建設，在認真總結實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟區建設綱要(試行)》取得積極成效的基礎上，根據發(fā)展實(shí)踐的新要求，制定《福建省建設海峽西岸經(jīng)濟區綱要》。福建在海峽西岸經(jīng)濟區建設中處于主體地位，發(fā)揮重要作用。本綱要是福建省建設海峽西岸經(jīng)濟區的綱領(lǐng)性文件，政府應認真履行職責，通過(guò)制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃和年度計劃，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，動(dòng)員組織全社會(huì )力量貫徹實(shí)施。

　　第一章      建設海峽西岸經(jīng)濟區的重大意義

　　進(jìn)入新世紀，面對經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程加快、區域合作與競爭勢頭強勁、兩岸三地經(jīng)貿關(guān)系日益密切的新形勢，中共福建省委認真貫徹黨中央一系列重大戰略思想、決策部署，突出發(fā)展第一要務(wù)，堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，著(zhù)眼于服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統一大業(yè)，在歷屆省委探索實(shí)踐基礎上，在持續開(kāi)展“四個(gè)專(zhuān)題”調研過(guò)程中，集中全省人民的智慧，提出并實(shí)施了建設對外開(kāi)放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區的發(fā)展思路。黨的十六屆五中全會(huì )《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》、十六屆六中全會(huì )《關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》都明確提出“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經(jīng)濟發(fā)展”。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導視察福建，對海峽西岸經(jīng)濟區建設寄予厚望，體現了黨中央、國務(wù)院對福建發(fā)展的極大關(guān)心和支持，進(jìn)一步指明了福建前進(jìn)的方向。海峽西岸經(jīng)濟區是以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承長(cháng)江三角洲，南接珠江三角洲，西連內陸，涵蓋周邊，具有自身特點(diǎn)、獨特優(yōu)勢、輻射集聚、客觀(guān)存在的經(jīng)濟區域。海峽西岸經(jīng)濟區建設的總體部署是：構建“三條戰略通道”，推動(dòng)全省以三個(gè)層面、分三個(gè)階段、比全國提前三年實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標；實(shí)施人才強省和可持續發(fā)展兩大戰略，實(shí)行社區建設和鄉鎮工作兩個(gè)綱要，建立反腐倡廉和公正選人用人兩個(gè)長(cháng)效機制，夯實(shí)農業(yè)發(fā)展和社會(huì )穩定兩個(gè)基礎；落實(shí)“六個(gè)扎實(shí)”的主要任務(wù)，實(shí)施“八大舉措”，構建“九大支撐體系”；按照“準確定位、主動(dòng)融入，整合優(yōu)勢、合理布局，外延拓展、內涵深化，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、統籌協(xié)調”的基本格局，努力形成“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線(xiàn)、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，和諧平安、服務(wù)全局”的基本態(tài)勢；把握“關(guān)鍵在活、關(guān)鍵在和、關(guān)鍵在實(shí)、關(guān)鍵在人”的工作要求，堅持“重在持續、重在提升、重在運作、重在實(shí)效”的實(shí)踐要領(lǐng)，保持風(fēng)正
氣順、人和業(yè)興的良好趨勢。

　　為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區建設，2004年8月中共福建省委七屆七次全會(huì )批準實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟區建設綱要(試行)》，2005年1月福建省十屆人大三次會(huì )議作出了《促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區建設的決定》，省第八次黨代會(huì )對加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區建設作出了全面部署，進(jìn)一步明確了海峽西岸經(jīng)濟區建設的內涵、意義和總體部署，進(jìn)一步統一了全省人民的思想與行動(dòng)，凝聚了全省人民的智慧與熱情，推動(dòng)福建經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和各項事業(yè)不斷取得新成就。建設海峽西岸經(jīng)濟區戰略構想成果來(lái)之不易，充分反映了福建人民服務(wù)全國發(fā)展大局、服務(wù)祖國統一大業(yè)的強烈責任意識，充分展示了福建人民應對風(fēng)險的氣勢、攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識和服務(wù)全局的合力。

　　建設海峽西岸經(jīng)濟區，是中央戰略決策的重要組成部分，是福建貫徹落實(shí)十六大以來(lái)黨中央提出的一系列重大戰略思想的偉大實(shí)踐，是福建服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統一大業(yè)的歷史責任，是站在新的歷史起點(diǎn)上加快福建發(fā)展的戰略選擇，具有十分重要的意義。

　　——有利于促進(jìn)全國區域經(jīng)濟布局的完善。加快海峽西岸經(jīng)濟區建設，將有力推進(jìn)福建與長(cháng)江三角洲和珠江三角洲的區域協(xié)作，逐步形成從環(huán)渤海灣到珠江三角洲整個(gè)沿海一線(xiàn)的完整發(fā)展布局，凸顯海峽西岸在東部率先發(fā)展、東中西部良性互動(dòng)的全國區域發(fā)展格局中的重要地位和作用。

　　——有利于在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建優(yōu)勢。加快海峽西岸經(jīng)濟區建設，有助于福建在新一輪發(fā)展中樹(shù)立新理念、拓展新思路、開(kāi)辟新空間，充分發(fā)揮沿海港口、外向帶動(dòng)、對臺合作、生態(tài)資源和對內聯(lián)接等優(yōu)勢，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )在新的起點(diǎn)上更高水平、更優(yōu)效益的又好又快發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平上新臺階，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　——有利于形成服務(wù)中西部發(fā)展的東南沿海新的對外開(kāi)放綜合通道。加快海峽西岸經(jīng)濟區建設，構建以高速公路、快速鐵路、大型海港、空港為主骨架、主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通運輸體系，發(fā)揮對外開(kāi)放的“窗口”示范作用，為促進(jìn)中部崛起、西部開(kāi)發(fā)提供一條快捷順暢的對外開(kāi)放戰略通道，并不斷拓展福建發(fā)展空間。

　　——有利于構建促進(jìn)祖國統一大業(yè)的前沿平臺。加快海峽西岸經(jīng)濟區建設，將進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟緊密聯(lián)系、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、互利共贏(yíng)，使福建成為海峽兩岸經(jīng)貿合作和文化交流的結合部、先行區和重要通道，提高臺灣同胞對祖國的向心力和認同感，為發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國統一大業(yè)做出新貢獻。