海峽西岸經(jīng)濟區：五年磨一劍 揚帆要遠航
時(shí)間:2009-05-06 16:53 來(lái)源：新華杜
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議最近討論并原則通過(guò)《關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的若干意見(jiàn)》。
五年磨一劍，揚帆要遠航。有關(guān)專(zhuān)家認為，海峽西岸經(jīng)濟區將發(fā)展成為繼長(cháng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海區域之后我國區域經(jīng)濟又一增長(cháng)極。
“五年磨一劍”
福建省是在2004年初提出海峽西岸經(jīng)濟區發(fā)展戰略。海西經(jīng)濟區以福建為主體，涵蓋了浙江溫州、廣東潮汕、江西贛州等相鄰地區。這一東接臺灣，南北承接珠三角、長(cháng)三角，輻射周邊地區的發(fā)展規劃引起海內外矚目。
5年來(lái)，海西經(jīng)濟區的主體福建省加大投資力度，改善基礎設施，力促經(jīng)濟發(fā)展，壯大經(jīng)濟區的總體實(shí)力。過(guò)去的5年也是福建省經(jīng)濟發(fā)展最快的5年，福建省生產(chǎn)總值從6053．14億元到首超萬(wàn)億元；財政總收入從622．76億元到突破1500億元；海洋經(jīng)濟總量進(jìn)入全國沿海省份第3位。
過(guò)去，福建的交通一直為人詬病，由于境內山多地勢復雜，人稱(chēng)“閩道更比蜀道難”，現在這種說(shuō)法已經(jīng)消失。從2004年起，福建連續開(kāi)工建設溫福、福廈、龍廈、廈深、向莆等5條鐵路，建設速度在全國罕見(jiàn)。昔日全國鐵路網(wǎng)末梢，如今后來(lái)居上。
今年3月8日，溫福鐵路鋪軌工程全線(xiàn)貫通，福廈鐵路開(kāi)始鋪軌建設。年內，這兩條鐵路將先后建成開(kāi)通�！�2009年將是集中展示福建鐵路建設成果的一年，全國將建成開(kāi)通五條鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)，其中福建就占了兩條�！睎|南沿海鐵路福建公司負責人陳乃武說(shuō)。
根據規劃，到2020年，福建將形成長(cháng)達5000公里、投資3500億元左右的現代化鐵路網(wǎng)，一躍成為我國東南沿海鐵路樞紐。
5年來(lái)，福建省高速公路建設也呈跨越式發(fā)展，從省會(huì )城市出發(fā)到各個(gè)地市的4小時(shí)交通圈正在形成。目前福建省高速公路里程達1760公里，在建里程1417公里。每100平方公里的公路密度達到72公里，是全國平均數的兩倍。公路骨架基本形成，國家高速公路網(wǎng)有6條通過(guò)福建，總長(cháng)達3088公里。
海西的“集聚效應”
長(cháng)期關(guān)注福建發(fā)展的北京拓維研究院院長(cháng)王毅認為，海西經(jīng)濟區戰略提出后，福建將借此跨越省份經(jīng)濟模式，加快融入全國區域競爭與合作的洪流中去。
近年來(lái)，福建省努力掃除妨礙區域經(jīng)濟發(fā)展的種種障礙，主動(dòng)吸引粵、浙、贛等周邊地區的投資，形成良好的互動(dòng)。周邊地區對接海西經(jīng)濟區的步伐也在加快。
今年的溫州市《政府工作報告》提出：“加強區域經(jīng)濟合作交流，積極參與長(cháng)三角一體化發(fā)展，主動(dòng)對接海西經(jīng)濟區。以貿易、旅游、港口開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，擴大對臺經(jīng)貿合作交流�！�
“相較于溫州加速融入長(cháng)三角的努力，溫州融入海西，也許能找到更加切合實(shí)際的立足點(diǎn)�！睖刂菔姓䥇f(xié)委員、民革溫州市委會(huì )專(zhuān)職副主委余德松說(shuō)。
一向被稱(chēng)為“站在我國市場(chǎng)經(jīng)濟最前沿”的溫州商人，早已“嗅”到海西經(jīng)濟區發(fā)展的機遇，成為對接海西的活躍分子。據統計，2003年以來(lái)，溫州市已有5萬(wàn)多人、300多家企業(yè)在寧德各縣市落戶(hù)，總投資超過(guò)200億元。在福鼎，溫州商人還參與開(kāi)發(fā)創(chuàng )辦福鼎工業(yè)園區、文渡工業(yè)集中區等。
2008年底，廣東省委省政府出臺了《關(guān)于經(jīng)濟特區和沿海開(kāi)放城市繼續深化改革開(kāi)放率先實(shí)現科學(xué)發(fā)展的決定》，特別指出，支持汕頭擴大對臺經(jīng)貿合作，參與海西經(jīng)濟區建設。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出：支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區，統籌區域內協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)跨省區域合作，加快形成區域、城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展新格局。
“部省合作”發(fā)展模式
在海西經(jīng)濟區建設發(fā)展中，出現了一個(gè)令人關(guān)注的現象：眾多國家部委出臺政策，支持海西經(jīng)濟區發(fā)展�！皬�2004年到現在，已經(jīng)有54個(gè)國家部委或央屬企事業(yè)單位出臺政策支持海西經(jīng)濟區發(fā)展�！备＝ㄊ「笔￠L(cháng)葉雙瑜在最近一次會(huì )議上說(shuō)。
2008年底，國家工商行政管理總局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持海峽西岸經(jīng)濟區建設的意見(jiàn)》，從放寬市場(chǎng)準入條件、擴大閩臺貿易合作等方面支持海西經(jīng)濟區建設。這是工商總局時(shí)隔2年后再次出臺對海西經(jīng)濟區發(fā)展的優(yōu)惠政策�！昂芏嗾叨际恰涨啊�，是工商總局唯一對福建的‘優(yōu)惠’�！备＝ㄊ」ど叹志珠L(cháng)陳乙熙說(shuō)。
中國科學(xué)院與福建省政府簽署了《共同推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區科技發(fā)展的合作協(xié)議書(shū)》，雙方約定將根據福建省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需求，結合中科院技術(shù)、人才、裝備和學(xué)科的綜合優(yōu)勢，開(kāi)展長(cháng)期和緊密的科技合作。
農業(yè)部也與福建省簽署共同推進(jìn)海峽西岸現代農業(yè)建設的合作協(xié)議，農業(yè)部在協(xié)議中表示將支持海峽兩岸（福建）農業(yè)合作試驗區建設，進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸農業(yè)交流與合作。
國家部委和央屬企事業(yè)單位或出臺措施支持福建發(fā)展，或給予資源支持，或鼓勵閩臺合作，或設立部省聯(lián)席會(huì )議制度�！皣也课娂娕c福建簽約，支持海西經(jīng)濟區發(fā)展，不能簡(jiǎn)單視為對福建的厚愛(ài)和傾斜，而是海西經(jīng)濟區的發(fā)展后勁正被普遍看好�！备＝ㄊ≌l(fā)展研究中心研究員王開(kāi)明說(shuō)。
兩岸交流中的“福建優(yōu)勢”
福建與臺灣一衣帶水，最近距離僅130公里；80％的臺灣同胞祖籍福建；臺灣的語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗、習慣與福建相近、相形。改革開(kāi)放以來(lái)，閩臺經(jīng)貿往來(lái)頻繁，在閩臺資企業(yè)數量位列各省份前列。
福建省臺辦有關(guān)負責人表示，近年來(lái)，中央賦予福建對臺工作許多先行先試的政策措施。如中宣部牽頭在泉州建設目前大陸唯一的國家級對臺專(zhuān)題博物館——中國閩臺緣博物館；文化部決定把福建建設成為國家級對臺文化交流基地；國家林業(yè)局批準設立海峽兩岸（三明）現代林業(yè)合作實(shí)驗區。
去年以來(lái)，兩岸關(guān)系出現重大積極變化，兩岸關(guān)系出現大交流、大合作、大發(fā)展的新局面，閩臺之間的經(jīng)濟融合速度也在加快，海西經(jīng)濟區的對臺特色日益明顯。
建發(fā)股份與臺灣人壽共同設立的君龍人壽在去年第四季度獲得保監會(huì )的批準。該公司注冊資本為2．4億元，其中雙方各占50％股權，注冊地就在廈門(mén)。去年底，臺灣富邦金控通過(guò)其海外子公司香港富邦銀行投資入股廈門(mén)市商業(yè)銀行的方案也獲得銀監會(huì )批準，富邦金控成為首家間接參股大陸銀行的臺灣金融機構。廈門(mén)、福州機場(chǎng)成為兩岸直航航點(diǎn)，廈航成為大陸首家在臺設立辦事處的航空公司，福建沿海8個(gè)港口成為首批兩岸海上直航口岸，福州、廈門(mén)成為兩岸直接通郵的封發(fā)局。
在金融危機的嚴峻形勢下，福建省對臺經(jīng)貿依然快速發(fā)展。去年，按可比口徑福建實(shí)際利用臺資22．7億美元，增長(cháng)25．1％；對臺貿易額75億美元，增長(cháng)8．7％，成為去年福建省經(jīng)濟發(fā)展的最大亮點(diǎn)之一。目前，臺灣已成為福建的第二大吸收境外資金來(lái)源地、第一大進(jìn)口來(lái)源地、第三大貿易伙伴。
王毅認為，對臺優(yōu)勢是福建最大的優(yōu)勢之一，在目前形勢下，福建正因其特殊位置而面臨改革開(kāi)放以來(lái)最好的歷史發(fā)展機遇。海西經(jīng)濟區的提出有其內在的歷史文化邏輯，海西經(jīng)濟區的歷史使命在于對臺，要加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作和文化交流，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，而海西經(jīng)濟區的目標和終點(diǎn)是海峽經(jīng)濟區。
編輯:邵磌
