【導讀】營(yíng)改增擴圍到全國，中小企業(yè)平均減稅4成，月銷(xiāo)售額低于2萬(wàn)小微企業(yè)免稅。

　　中廣網(wǎng)北京8月1日消息 據經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，從今天起，被稱(chēng)為我國稅制改革“重頭戲”的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)再度擴容，正式推向全國。交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)范圍，由現12省市擴容到全國范圍。這標志著(zhù)營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)現了地區、行業(yè)“雙擴圍”，改革力度進(jìn)一步加大。

　　不少省份今天一大早就在網(wǎng)絡(luò )上曬出了“營(yíng)改增”開(kāi)出的第一張發(fā)票。根據統計，營(yíng)改增將新增104.26萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)納稅人，其中交通運輸企業(yè)47.71萬(wàn)戶(hù)，現代服務(wù)業(yè)企業(yè)56.55萬(wàn)戶(hù)。全年將為企業(yè)減輕負擔1200億元。減稅最多的是以中小企業(yè)為主的小規模納稅人和個(gè)體戶(hù)，平均減稅幅度達40%。值得一提的是，這次試點(diǎn)鋪開(kāi)，適當擴大部分現代服務(wù)業(yè)范圍，把“廣播影視服務(wù)”納入試點(diǎn)范圍。廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行將按6%稅率征收增值稅。這是增值稅一般納稅人適用的最低檔稅率。

　　不過(guò)，也有行業(yè)受營(yíng)改增的影響是沖擊而不是利好。不少航運企業(yè)從今天開(kāi)始向客戶(hù)加收6%增值稅及相應的附加稅費。更引人關(guān)注的一項政策是，對小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。據了解，這次減稅將惠及600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。目前，小規模納稅人的增值稅稅率為3%，營(yíng)業(yè)稅為5%。以月?tīng)I業(yè)額接近2萬(wàn)元的小微企業(yè)為例，免征政策實(shí)施后，企業(yè)每個(gè)月可以減輕稅負600元到1000元。雖然聽(tīng)起來(lái)不多，但相比2萬(wàn)元的銷(xiāo)售額，也不算少了。小微企業(yè)的春天也許會(huì )從今天開(kāi)始。

　　本次營(yíng)改增的全面擴容，減稅最多的是以中小企業(yè)為主的小規模納稅人和個(gè)體戶(hù)，平均減稅幅度達40%。同時(shí)，月銷(xiāo)售額低于2萬(wàn)的小微企業(yè)將享受到免稅的政策，從今天開(kāi)始，小微企業(yè)將迎來(lái)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的春天？經(jīng)濟之聲特約評論員、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓將就此分析。

　　劉桓：決定一個(gè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)條件好壞的因素很多，稅收是一個(gè)必要環(huán)境。還有其他一些比如說(shuō)市場(chǎng)準入條件，政府采購的范圍等等。但無(wú)論如何對中小企業(yè)實(shí)行這么高的免稅額的政策，無(wú)疑對小微企業(yè)的發(fā)展確實(shí)帶來(lái)很多的活力和機會(huì )。

　　每天的銷(xiāo)售額不超過(guò)700元才能符合免稅條件，實(shí)際上符合這個(gè)標準的企業(yè)不多。應該怎么來(lái)看低于2萬(wàn)元銷(xiāo)售額的門(mén)檻，是不是信號意義更大？是否步子邁得應該更大，免稅的范圍應該更大？

　　劉桓：我同意這個(gè)看法，當然有一些需要糾正一下。目前企業(yè)它的范圍很廣，比如個(gè)體戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，他們有時(shí)候營(yíng)業(yè)額其實(shí)很低，但是這種企業(yè)在中國解決就業(yè)會(huì )有很大貢獻。所以首先搞活它們，確實(shí)有好處。因為目前大企業(yè)數量雖然很大，但是它占的比重很小，所以搞活小企業(yè)的話(huà)利益更多，比如說(shuō)拉動(dòng)消費、解決就業(yè)，因此稅收意義是多方面的。

　　財政部部長(cháng)樓繼偉預計，全部推開(kāi)“營(yíng)改增”后全年預計可減稅約兩三千億元。國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍表示，已經(jīng)派出了11個(gè)督察組到22個(gè)新試點(diǎn)地區開(kāi)展現場(chǎng)督導，確�！盃I(yíng)改增”順利進(jìn)行。抓好8月1日起開(kāi)好票和9月1日起報好稅兩個(gè)重要時(shí)間節點(diǎn)，確保試點(diǎn)納稅人如期、有序申報。符合條件的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中從今天開(kāi)始要注意做哪些變化？

　　劉桓：首先企業(yè)要明白增值稅和營(yíng)業(yè)稅之間的差別，一般納稅人的話(huà)，從營(yíng)業(yè)稅改增值稅，意味著(zhù)它的會(huì )計核算、財務(wù)的管理、以及票據管理都過(guò)去有所不同，因為國家對增值稅的管理要比對營(yíng)業(yè)稅要嚴格，不僅票控方面它的辦法更多一些，所以我們的企業(yè)財務(wù)、會(huì )計、管理人員應該適應的一個(gè)過(guò)程。

　　一些行業(yè)營(yíng)改增以后存在沖擊，比如航運企業(yè)，可能會(huì )出現稅負的上升，會(huì )把增值稅轉嫁給客戶(hù)等，那么對于這類(lèi)企業(yè)又應如何應對？

　　劉桓：這個(gè)稅負到底轉嫁給誰(shuí)，最終還是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。因為在中國，尤其聯(lián)運企業(yè)，擁有多道市場(chǎng)環(huán)節的階段，所以它的稅收就由單一變成多元。比如說(shuō)過(guò)去只是一個(gè)航運企業(yè)交營(yíng)業(yè)稅，現在是一個(gè)行業(yè)它同時(shí)是倉儲、是運輸等，稅率可能產(chǎn)生不同的標準，比如說(shuō)運輸行業(yè)目前是按照11%計價(jià)，倉儲按照6%，因此它會(huì )產(chǎn)生稅務(wù)差異。建議在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程當中，要盡可能減輕生產(chǎn)的流通過(guò)程，把諸多的生產(chǎn)環(huán)節轉為一個(gè)環(huán)節�，F在一些產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)剝離行業(yè)，那么稅負確實(shí)會(huì )增加。這種營(yíng)改增以后，也促使著(zhù)企業(yè)要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的重組。

　　營(yíng)改增另外一個(gè)不利影響就是對于地方財政，有人做過(guò)統計，營(yíng)改增擴大到全國以后，蘇州財政收入減少10億元，浙江財政會(huì )減少60個(gè)億，北京預計每年也將減少財政收入165億元，這個(gè)數字就更大了。那么政策的變化有沒(méi)有考慮到對于地方稅收的影響？

　　劉桓：目前在試點(diǎn)階段影響應該不大，因為試點(diǎn)階段不改變稅收的歸屬關(guān)系，比如過(guò)去交通運輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅是地方的，那么改增值稅以后，在試點(diǎn)階段還是地方的。但是由于營(yíng)改增本身是為企業(yè)減負的，所以這個(gè)減負最終需要財政承擔，所以現在還不能說(shuō)這個(gè)承擔屬于企業(yè)問(wèn)題。但從長(cháng)遠看的話(huà)，還要調整中央和地方的財政關(guān)系。比方中國企業(yè)增值稅按照它的常規辦法75%歸中央、25%歸地方，那么把很多過(guò)去地方的收入現在變成增值稅的話(huà)，就等于中央多拿了75%，所以這種辦法還要進(jìn)一步改革。改革的方法有兩種，一種加大中央對地方的轉移支付，第二個(gè)辦法就是調整固定比例分成，比如說(shuō)從7、3分成，變成4、6分成，中央得6、地方得4，甚至可以變成5、5分成等等。