國內生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)8%左右；城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)�；居民消費價(jià)格（CPI）漲幅3%左右……3月5日，第十一屆全國人大三次會(huì )議上，溫家寶總理做《政府工作報告》，為2010年中國宏觀(guān)經(jīng)濟總體目標定調。

　　2010年被溫家寶總理定位為應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的"關(guān)鍵一年"。在極為復雜的形勢下，怎樣看待中國宏觀(guān)經(jīng)濟上述目標？這些任務(wù)能否得以順利實(shí)現？中國經(jīng)濟調結構、可持續發(fā)展面臨的關(guān)鍵性問(wèn)題在哪里？如何應對依然嚴峻的就業(yè)形勢？

　　圍繞上述問(wèn)題，《財經(jīng)國家周刊》記者于全國兩會(huì )期間專(zhuān)訪(fǎng)了全國政協(xié)常委、經(jīng)濟學(xué)家厲以寧教授。

　　GDP增長(cháng)最好在8%~9%之間

　　《財經(jīng)國家周刊》：您如何判斷當前中國的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢？

　　厲以寧：目前宏觀(guān)經(jīng)濟基礎還不是很鞏固。雖然企業(yè)訂單增加了，但很多是為了補庫存，很多企業(yè)包括外國企業(yè)庫存下降甚至零庫存。這種情況下很難說(shuō)基礎已經(jīng)很扎實(shí)。所以對經(jīng)濟形勢我們還要進(jìn)一步觀(guān)察。

　　《財經(jīng)國家周刊》：溫家寶總理《政府工作報告》將2010年通脹目標定為3%左右。2009年年底的時(shí)候，人們對2010年通脹預期比較強烈，近期則有所緩解。您怎樣看待這種通脹預期？

　　厲以寧：人們此前強烈的通脹預期來(lái)自三方面的錯誤判斷。一個(gè)是認為春節后國際石油價(jià)格會(huì )大漲。我認為目前階段，石油價(jià)格主要決定因素仍然在美國，美國經(jīng)濟沒(méi)有大規模復蘇的話(huà)，石油價(jià)格不會(huì )大漲。

　　第二是農產(chǎn)品價(jià)格因素。2010年年初的農產(chǎn)品價(jià)格上漲，主要是季節性上漲，春節后隨著(zhù)蔬菜等產(chǎn)品的供給增加，物價(jià)就會(huì )有所調整。

　　第三，中國糧食是豐收的，這也成為通脹難以真正實(shí)現的有力因素。

　　不過(guò)，年內的CPI漲幅一定程度上還要決定于經(jīng)濟的增長(cháng)速度。

　　《財經(jīng)國家周刊》：《政府工作報告》將2010年GDP增長(cháng)目標定為8%左右。在您看來(lái)，2010年中國經(jīng)濟會(huì )呈現怎樣的運行特點(diǎn)？8%的增長(cháng)目標是否可以實(shí)現？對物價(jià)形勢會(huì )產(chǎn)生怎樣的影響？

　　厲以寧：2010年中國經(jīng)濟會(huì )呈現三個(gè)特點(diǎn)：國內增長(cháng)很快；二次探底不大可能；當前重點(diǎn)還應該放在調結構、產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng )新上。

　　我估計，今年GDP增長(cháng)率會(huì )超過(guò)8%，最好結果是在8%~9%之間，最后結果有可能超過(guò)9%。如果GDP超過(guò)9%，通貨膨脹就有可能會(huì )來(lái)，物價(jià)可能到4%，而突破10%就超過(guò)了警戒線(xiàn)。

　　如果GDP增長(cháng)超過(guò)9%甚至達到10%的話(huà)，會(huì )向企業(yè)生產(chǎn)發(fā)出盲目樂(lè )觀(guān)的信息，耽誤經(jīng)濟的加快轉型。同時(shí)，如果一味講GDP增長(cháng)，產(chǎn)能過(guò)剩會(huì )加劇，導致一系列問(wèn)題，比如借銀行的貸款不好還了。

　　走出投資沖動(dòng)怪圈

　　《財經(jīng)國家周刊》：當前中國經(jīng)濟宏觀(guān)調控面臨的主要風(fēng)險挑戰是什么？

　　厲以寧：需要重點(diǎn)關(guān)注兩方面問(wèn)題。

　　一方面，社會(huì )上有一種很強的力量，擔心宏觀(guān)調控收緊，認為還應該像過(guò)去那樣實(shí)行寬松的信貸政策。這種阻力會(huì )耽誤整個(gè)的經(jīng)濟復蘇。實(shí)際上，2009年中國的貨幣政策不是適度寬松而是偏于寬松。

　　2009年的銀行放款，很大部分流向了股市、樓市炒資產(chǎn)�，F在宏觀(guān)緊縮，這部分錢(qián)怎么收回？房地產(chǎn)變成爛尾樓怎么辦？他們害怕。這是既得利益者的問(wèn)題。

　　另一方面，一定要認識到，宏觀(guān)調控的總量調控有局限性，應該是總量調控與結構調控并重。

　　經(jīng)濟學(xué)意義上說(shuō)，宏觀(guān)調控是對總需求的調節，而中國問(wèn)題是結構問(wèn)題，是供給問(wèn)題，要靠產(chǎn)業(yè)政策來(lái)調節。結構調控應該放在重要位置上。

　　宏觀(guān)調控主要是要讓經(jīng)濟平穩增長(cháng)。目前通脹還沒(méi)有到來(lái)，如果調控過(guò)頭，本來(lái)回升基礎還不穩固的經(jīng)濟全受到?jīng)_擊。這是宏觀(guān)調控的一個(gè)顧慮。

　　第二個(gè)顧慮，不解決問(wèn)題。單純宏調政策不涉及到體制問(wèn)題。如果體制上沒(méi)有大的改革，容易變成雖然宏觀(guān)調控了，但主要問(wèn)題沒(méi)有解決。這主要是結構問(wèn)題。

　　《財經(jīng)國家周刊》：您在政協(xié)大會(huì )發(fā)言中提出要通過(guò)經(jīng)濟轉型走出投資沖動(dòng)怪圈。如何理解您所說(shuō)的"投資沖動(dòng)怪圈"？

　　厲以寧：中國多年以來(lái)都有投資沖動(dòng)怪圈，這個(gè)怪圈是指地方政府對GDP追求的積極性大于中央政府，更加熱衷于投資，而對經(jīng)濟結構調整的興趣較小。

　　地方為了增加自己的財政收入和緩解就業(yè)壓力，就要增加GDP，增加投資，信貸量也隨之擴大。這樣，在全國范圍內投資的急劇上升和信貸擴張就造成了產(chǎn)能過(guò)剩和物價(jià)上漲。當這些引起中央政府注意時(shí)，就會(huì )出臺緊縮措施。投資被壓下去，物價(jià)上漲的趨勢也不會(huì )減緩，加上各種外界因素，經(jīng)濟就容易陷入滯脹局面。

　　要改變這種投資沖動(dòng)的怪圈，應該通過(guò)經(jīng)濟轉型來(lái)克服，而經(jīng)濟轉型背后實(shí)際上就是體制改革的問(wèn)題。

　　《財經(jīng)國家周刊》：經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、調結構是2010年《政府工作報告》的一大主題。在您看來(lái)，"調結構"核心內容應該是什么？

　　厲以寧：最主要的是投資決策的主導權問(wèn)題�，F在的投資是政府主導型的投資決策，應該逐漸轉變?yōu)槭袌?chǎng)主導型的投資決策，通過(guò)經(jīng)濟轉型走出投資沖動(dòng)的怪圈。這是調結構的核心內容。當然，市場(chǎng)主導型投資決策，并不排斥某些與國防、國家安全相關(guān)的投資，還是要政府投資。

　　就業(yè)形勢依然嚴峻

　　《財經(jīng)國家周刊》：您一直對就業(yè)形勢高度關(guān)注，曾提出經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變要包括就業(yè)增長(cháng)方式的轉變。您怎樣看近期發(fā)生在珠三角地區的民工荒現象？是短期現象還是長(cháng)期趨勢？

　　厲以寧：各個(gè)企業(yè)的情況都不一樣，因此會(huì )有種種可能性，目前還下不了結論。不過(guò)，農民工的就業(yè)趨勢也是在變化的，過(guò)去習慣到沿海城市，現在很多人的想法是就近就業(yè)。

　　如果珠三角的產(chǎn)業(yè)結構不改變，那么"民工荒"將持續不止一兩年。但這種狀況一定會(huì )改變，因為企業(yè)有壓力，只有提高工人的福利待遇和勞動(dòng)條件才能招到人，企業(yè)會(huì )考慮轉移，或者想辦法實(shí)現轉型升級，實(shí)現機械化。

　　《財經(jīng)國家周刊》："民工荒"能否說(shuō)明中國的就業(yè)形勢已經(jīng)明顯好轉？2009年政府部門(mén)的就業(yè)率統計似乎也比較樂(lè )觀(guān)？怎樣看待溫家寶總理《政府工作報告》提出的就業(yè)率指標？

　　厲以寧：有關(guān)部門(mén)目前統計的就業(yè)率是城鎮登記失業(yè)率，并沒(méi)有包括農民工在內。近期的民工荒是暫時(shí)現象，不影響中國整個(gè)就業(yè)形勢包括大學(xué)生就業(yè)形勢的嚴峻。

　　中國今年大學(xué)畢業(yè)生630萬(wàn)人，加上去年畢業(yè)尚未就業(yè)的一二百萬(wàn)大學(xué)生，怎么辦？一定要實(shí)現就業(yè)增長(cháng)方式轉變。

　　《財經(jīng)國家周刊》：怎么轉變？

　　厲以寧：當下的中國，第二產(chǎn)業(yè)不可能容納更多的人，應該將就業(yè)轉移到第三產(chǎn)業(yè)去。

　　從國外看，第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量的勞動(dòng)力，龐大的勞動(dòng)力都在服務(wù)業(yè)里從業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)在國外主要是到現代服務(wù)業(yè)中去。

　　現在發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占了80%以上，而中國2008年這一比例只有34%。此外，從第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例來(lái)看，發(fā)達國家超過(guò)70%，全世界平均水平是60%多，而中國只有42.6%。

　　同時(shí)，緩解就業(yè)、吸收勞動(dòng)力主要依靠民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。只有民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展了，才能夠使更多的人就業(yè)，更多人創(chuàng )業(yè)致富。（記者 孫雷）