國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任連維良25日在吹風(fēng)會(huì )上表示，發(fā)改委按照十八屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的要求，將率先轉變職能，尤其是要下放權力。發(fā)改委正在研究修訂《政府核準的投資項目目錄》，按照新方案，國家層面直接核準企業(yè)投資的規模量、投資量將減少60%。具體到當前，發(fā)改委正在研究制定2014年經(jīng)濟體制改革要點(diǎn)。

　　連維良表示，發(fā)改委將率先做好與自身職能密切相關(guān)的重大改革“例如行政審批制度改革、投資體制改革、價(jià)格體制改革、宏觀(guān)調控體系的加快完善”。今年以來(lái)，按照國務(wù)院的部署，發(fā)改委已經(jīng)先后下放了44項行政審批事項，下一步將進(jìn)一步加大力度，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。第一，進(jìn)一步取消和下放審批事項。凡是市場(chǎng)能夠調節的經(jīng)濟活動(dòng)，政府一律不再審批；凡是企業(yè)投資項目，除了關(guān)系國家安全、生態(tài)安全，涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規自主決策；確需保留的審批項目中，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更為方便有效的經(jīng)濟社會(huì )事項，一律交由地方和基層管理。第二，進(jìn)一步提高審批效率，簡(jiǎn)化手續，優(yōu)化程序，在線(xiàn)運行，限時(shí)辦結。第三，進(jìn)一步加強監管，進(jìn)一步規范準入標準。

　　在價(jià)格改革方面，連維良表示，發(fā)改委的措施可以用“減”、“建”、“�！比齻�(gè)字來(lái)概括。所謂“減”，就是縮小政府定價(jià)的范圍。凡是能夠由市場(chǎng)決定價(jià)格的，都要由市場(chǎng)來(lái)決定，特別是要放開(kāi)競爭性環(huán)節的價(jià)格。所謂“建”，就是對繼續由政府定價(jià)的項目，要完善公開(kāi)透明的定價(jià)規則和定價(jià)機制，接受社會(huì )監督。建立社會(huì )救助、保障標準與物價(jià)上漲幅度掛鉤的機制，不因為價(jià)格改革和價(jià)格上漲使得低收入群體的基本生活水平受到影響。建立有利于節能減排、有利于生態(tài)文明建設、有利于經(jīng)濟轉型升級的價(jià)格政策體系。

　　所謂“�！�，就是按照“底線(xiàn)”思維的原則，保障基本民生，促進(jìn)社會(huì )公平，在價(jià)格調整的過(guò)程中要充分考慮群眾的承受能力。

　　連維良說(shuō)，今年天然氣價(jià)格改革方案已經(jīng)推出，2014年的經(jīng)濟體制改革要點(diǎn)將明確明年價(jià)格體制改革的主要任務(wù)。發(fā)改委現在已經(jīng)研究了階梯水價(jià)指導意見(jiàn)，還有電力價(jià)格方面的改革措施，這些方面的改革會(huì )成熟一個(gè)推出一個(gè)。

　　至于推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域的價(jià)格改革，連維良強調要把握好三點(diǎn)：把價(jià)格改革與相應行業(yè)的管理體制改革有機地結合起來(lái)，統籌協(xié)調推進(jìn)；區分居民基本需求和非基本需求兩個(gè)部分，如在水電氣暖領(lǐng)域對居民實(shí)行階梯價(jià)格制度，區分基本需求和非基本需求，基本需求部分盡量保持價(jià)格穩定，考慮群眾的承受能力，非基本需求部分則更多反映市場(chǎng)供求關(guān)系；區分增量部分和存量部分，有些資源性產(chǎn)品價(jià)格政府定價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格差價(jià)比較大，要考慮改革的承受能力問(wèn)題，對存量部分分步到位，對增量部分爭取一步到位。

　　連維良的表態(tài)受到多方積極評價(jià)。就審批事項的取消和下放，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟所所長(cháng)金碚對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國企業(yè)在投資上的競爭，其實(shí)比的是對政府審批的競爭，而不是看項目本身。取消和下放投資審批權，考驗的是政府對市場(chǎng)配置能力的信任程度如何，這是一個(gè)需要通過(guò)改革來(lái)解決的體制機制問(wèn)題。中國通常存在父母官思維，一旦一個(gè)行業(yè)出了問(wèn)題，大家都會(huì )覺(jué)得是政府沒(méi)管好。這個(gè)觀(guān)念需要改，尤其是政府部門(mén)，應該相信市場(chǎng)的力量。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源也說(shuō)，當前政府管了很多管不好不該管的事，政府要認識自己，要有自知之明。應當站在十八屆三中全會(huì )的高度來(lái)認識這個(gè)問(wèn)題，確確實(shí)實(shí)解決政府轉型，為市場(chǎng)服好務(wù)的問(wèn)題。

　　對于加快推進(jìn)價(jià)格改革，中國人民大學(xué)能源經(jīng)濟系主任鄭新業(yè)對《經(jīng)濟參考報》記者表示，長(cháng)期以來(lái)，在我國能源領(lǐng)域，除了煤炭基本實(shí)現市場(chǎng)化定價(jià)外，電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)、油價(jià)等仍實(shí)施政府定價(jià)模式。就中國來(lái)說(shuō)，能源政策有四個(gè)目標：有能源用、能源安全、減少污染、價(jià)格可承受。中國第一次能源需求翻番用了18年，第二次用了8年，有預測稱(chēng)下一次只需要5年，即到2030年就要用70億噸標準煤。所以，能源政策的四個(gè)目標想同時(shí)滿(mǎn)足是很難的�！叭绾螜嗪馑膫�(gè)目標？我認為，資源價(jià)格不漲上去，資源改革就是失敗的”。