日前舉行的歐盟秋季首腦會(huì )議盡管就促進(jìn)增長(cháng)與就業(yè)、銀行業(yè)聯(lián)盟以及未來(lái)財政、經(jīng)濟與政治一體化路徑等多項議題展開(kāi)討論，但最終僅在銀行業(yè)聯(lián)盟問(wèn)題上取得些許成果，而其他多項議題則因涉及修改歐盟條約以及其他諸多因素無(wú)果而終。分析人士指出，這一局面的出現主要是因為此前各方分歧較大，特別是法國和德國在多項議題上存在明顯不同意見(jiàn)。

　　銀行業(yè)單一監管機制的建立，是歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟“三步走”的第一步。歐洲理事會(huì )主席范龍佩19日宣布，歐盟各國首腦同意在2013年1月1日建成銀行業(yè)單一監管機制的法律框架，這一機制將在2013年逐步開(kāi)始實(shí)施。

　　有關(guān)銀行業(yè)單一監管機制的討論一直被外界視為難度很大的工作之一，此次達成的協(xié)議雖然只不過(guò)是對建立銀行業(yè)聯(lián)盟時(shí)間表的再次確認，但仍是各方妥協(xié)的結果。分析人士認為，在是否成立銀行業(yè)聯(lián)盟并對債務(wù)國金融機構實(shí)現直接注資等問(wèn)題上，法德之間其實(shí)并不存在太多爭議，而真正爭議的焦點(diǎn)在于德國更加強調責任、謹慎、扎實(shí)和務(wù)實(shí)。作為歐元區第一大經(jīng)濟體，德國被認為是歐元區經(jīng)濟的發(fā)動(dòng)機，也是真正能夠拿出真金白銀來(lái)救市的國家，因此在解決歐債危機過(guò)程中受到各方倚重，但德國并不愿意為這場(chǎng)危機白白埋單。

　　在此次峰會(huì )上，法國主張到2012年年底將歐元區國家的6000家銀行全部歸由統一的歐洲機構監管，進(jìn)而達到向各國處境艱難的金融機構直接注資的目的。法國總統奧朗德曾高調宣稱(chēng)，此次峰會(huì )的重點(diǎn)不是財政聯(lián)盟而是銀行業(yè)聯(lián)盟，這一表態(tài)顯然與德國強化財政紀律、建立財政聯(lián)盟的立場(chǎng)相左。

　　其實(shí)早在17日，奧朗德在接受6家歐洲媒體聯(lián)合采訪(fǎng)時(shí)就已表達了銀行業(yè)聯(lián)盟先行以紓困歐洲銀行業(yè)的主張。此外，他在采訪(fǎng)時(shí)還就歐債危機局勢和如何推進(jìn)歐洲一體化等議題發(fā)表了自己的看法。

　　奧朗德認為，歐元區即將走出歐債危機陰影，歐洲單一貨幣的模式正在呼吁歐洲國家采取新的治理方式，這其中包括融合經(jīng)濟決策和政治決策。而在推進(jìn)歐洲一體化的進(jìn)程中，他認為應以“多維視角”審視，以“多種速度”推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程，強調歐洲只有實(shí)現預算和社會(huì )統一，才能實(shí)現政治統一。

　　在談到如何確保經(jīng)濟增長(cháng)時(shí)，奧朗德表示，首先需要信心的支持。他指出，歐元區用最快速度化解了希臘危機問(wèn)題，使重債國國債市場(chǎng)匯率回落到合理水平，而且越來(lái)越多的投資者正在回歸歐元區，這些都促使歐元區擺脫危機、向好發(fā)展。第二，加強歐洲經(jīng)濟政策的協(xié)調。他強調，為保證歐元區經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)制定了一攬子保增長(cháng)計劃，而當前最重要的是執行。

　　關(guān)于歐洲一體化進(jìn)程問(wèn)題，奧朗德認為關(guān)于這一問(wèn)題的討論隨著(zhù)歐洲一體化的進(jìn)程從未停止，時(shí)至今日已有27個(gè)國家成為歐盟成員國，應該用新的視角審視歐洲的構架。在他看來(lái)，歐洲建設需要在多層次的空間、以不同的進(jìn)度逐步推進(jìn)。但不管以何種方式推進(jìn)，未來(lái)都必須加強歐元集團作用，賦予歐元集團主席明確權限和足夠長(cháng)的任期。他支持每個(gè)月召集歐元區首腦峰會(huì )，以保證歐元區決策不會(huì )落后于瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，同時(shí)保證不會(huì )將希望加入歐元區的國家排除在決策會(huì )議之外。

　　在回應“法德軸心”的作用時(shí)，奧朗德說(shuō)，法德應加強合作和融合，但歐盟不應由兩國來(lái)單獨決策，也不應在歐盟成員國之間形成新舊界線(xiàn)，歐盟所有成員國之間均應加強合作。此外，像歐盟委員會(huì )和歐洲議會(huì )這樣的歐盟機構也應充分發(fā)揮各自作用。

　　分析人士就此番奧朗德表態(tài)的反應相當多元，但多聚焦歐債危機問(wèn)題。多數分析人士務(wù)實(shí)地認為，奧朗德以“多維視角”審視并以多種速度推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程是一種全新的視野，但破解歐債危機和由此帶來(lái)的政治困局仍是當前頭等大事，如果不能借此危機實(shí)現統一財政進(jìn)而實(shí)現政治上的統一，則歐洲一體化進(jìn)程將會(huì )受到更多挑戰，奧朗德為一體化進(jìn)程規劃的“多維發(fā)展”模式最終也只能是空中樓閣。