新“緊縮”再出臺

　　希臘無(wú)法脫離全球的關(guān)注。

　　“我們必須修補漏洞，否則國家沒(méi)有前途�！碑數貢r(shí)間6月10日，希臘財長(cháng)帕帕康斯坦丁努在新聞發(fā)布會(huì )上如是說(shuō)。

　　就在此前一天，希臘政府通過(guò)了中期財政計劃和私有化改革。根據這項280億歐元的緊縮計劃，希臘政府將在未來(lái)4年內進(jìn)一步削減國防和醫療衛生方面的開(kāi)支，關(guān)停有問(wèn)題的國營(yíng)企業(yè)，20%的國家公務(wù)員可能遭到裁減。與此同時(shí)，希臘政府將推出一項特別“團結救助稅”，比如，對一些擁有帶游泳池豪宅的有錢(qián)人征收1%到4%不等的稅收，用以幫助失業(yè)和遭遇減薪的困難家庭。這項一攬子緊縮計劃將在本月底提交希臘議會(huì )審議批準，而計劃實(shí)施后，希臘政府有望在今年獲得65億歐元的收入，在2016年以前獲得285億歐元的總收入。

　　在當天的新聞發(fā)布會(huì )上，帕帕康斯坦丁努承認，政府實(shí)施嚴厲的緊縮措施就是為了能夠獲取歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)的財政支持，以便在未來(lái)4年降低財政赤字，重回經(jīng)濟增長(cháng)之路。

　　正如帕帕康斯坦丁努所言，希臘方面很清楚，如果沒(méi)有這項救助計劃以及希臘政府與歐盟等正在談判的新的財政支持，希臘有可能走向破產(chǎn)。而緊縮措施只能算是爭取支持的無(wú)奈“下策”。事實(shí)上，希臘與歐元區國家達成的大幅削減希臘公共財政開(kāi)支，國有企業(yè)私有化等條款的執行情況迄今收效甚微，已經(jīng)屢次引發(fā)救助國的不滿(mǎn)。

　　歐盟和IMF去年向希臘提供了1100億歐元的援助，而能否繼續發(fā)放第五批貸款并給予新的財政支持，在某種意義上正是取決于希臘政府能否全面貫徹實(shí)施中期財政計劃和私有化改革。

　　驚現資金外逃

　　而事實(shí)上，希臘的狀況已經(jīng)可以用病入膏肓來(lái)形容。2010年希臘財政赤字為10.5%，并未達到2010年5月與歐盟和IMF達成的減赤目標。目前希臘國債收益率已經(jīng)飆升至17%，觸及歷史新高，極有可能無(wú)法在明年3月重返債券市場(chǎng)。帕帕康斯坦丁努稱(chēng)，如果得不到進(jìn)一步援助，到2015年，希臘債務(wù)將達到GDP的200%，而今年債務(wù)占GDP的比例即將達到160%。

　　除了債務(wù)危機，希臘銀行最近還出現了資金外逃現象，引發(fā)了外界擔憂(yōu)。根據希臘央行最新的數據顯示，過(guò)去的6個(gè)月，希臘銀行業(yè)的居民存款連續5個(gè)月下降，合計減少了120億歐元。而資金外逃只會(huì )加劇希臘的金融危機。一旦逃離的資金達到一定規模，將加速希臘債務(wù)不可避免地進(jìn)行重組。而歐洲央行目前正忙于拯救歐洲各國資本金不足的銀行，因此竭力推遲這種局面的出現。

　　沙特法國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家約翰·斯法基納基斯近期悲觀(guān)地表示，希臘人欠下的債務(wù)，將永遠得不到全額償還。在他看來(lái)，希臘已經(jīng)變成了一個(gè)凈進(jìn)口國，喪失了在國際上的競爭力。工業(yè)也因缺乏競爭力而不斷萎縮。此外，稅收增加導致產(chǎn)出下降，小企業(yè)倒閉的頻率創(chuàng )下了現代歷史之最。而領(lǐng)導力的匱乏，也是造成希臘當前經(jīng)濟困境的部分根源。斯法基納基斯認為，“要如數償還債務(wù)，在未來(lái)30多年，希臘實(shí)際GDP年均增幅必須達到12%�！倍�在2001年-2008年期間，希臘年經(jīng)濟增長(cháng)率僅為3.9%，其中90%來(lái)自消費，外加2004年奧運會(huì )的乘數效應，實(shí)現12%的目標顯然如同蚍蜉撼大樹(shù)。

　　德國、歐央行唇槍舌劍

　　希臘之外，私人投資者如何參與援助計劃也同時(shí)在歐元區引發(fā)激烈爭論。

　　德國財政部長(cháng)沃爾夫岡·朔伊布勒曾經(jīng)致信歐洲央行行長(cháng)特里謝、IMF和歐元區的其他國家財長(cháng)，提議希臘國債私有債權人購買(mǎi)希臘新發(fā)債券，以取代到期債券，給希臘7年時(shí)間“消化”欠債。然而這一“新債換舊債”的方案當即遭到特里謝駁回，理由是反對強迫私有債權人參與解救深陷債務(wù)危機的希臘政府。

　　6月10日，德國聯(lián)邦議會(huì )在通過(guò)的對希臘進(jìn)一步提供救助的議案中，更是提出附加嚴格條件，即私人債權人如銀行、保險機構必須分擔對希臘新的資金援助。這一附加條件再次將德國和歐洲央行置于對峙的兩面。特里謝認為，迫使私人投資者接受希臘債務(wù)危機造成的損失可能會(huì )完全破壞市場(chǎng)對金融業(yè)的信心。

　　分析人士認為，如何救援希臘最終取決于歐元區政府的態(tài)度，但也不排除歐元區成員國決定聽(tīng)從德國建議，而忽略歐洲央行的反對意見(jiàn)。

　　歐元集團主席容克6月11日在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，向希臘提供的援助必須包括投資者的“自愿參與”，并獲得歐洲央行的批準，此番講話(huà)旨在彌合朔伊布勒和特里謝之間的意見(jiàn)分歧。而一系列跡象表明，兩者妥協(xié)并非不可能，歐元區財政官員打算從私營(yíng)部門(mén)融資300億歐元的消息顯示，私人投資者可能以某種方式參與救援希臘，而特里謝此前表示歐洲央行肯定不會(huì )考慮“非自愿的想法”，也為私人銀行達成某種以新債換舊債的妥協(xié)性協(xié)議留下了窗口。本報見(jiàn)習記者 袁源