據中國政府網(wǎng)20日消息，國務(wù)院日前批復中國人民銀行提交的《關(guān)于金融監管協(xié)調機制工作方案的請示》，同意建立由人民銀行牽頭的金融監管協(xié)調部際聯(lián)席會(huì )議制度。
為進(jìn)一步加強金融監管協(xié)調，保障金融業(yè)穩健運行，經(jīng)國務(wù)院同意，建立金融監管協(xié)調部際聯(lián)席會(huì )議制度。其職責和任務(wù)包括：貨幣政策與金融監管政策之間的協(xié)調；金融監管政策、法律法規之間的協(xié)調；維護金融穩定和防范化解區域性系統性金融風(fēng)險的協(xié)調；交叉性金融產(chǎn)品、跨市場(chǎng)金融創(chuàng )新的協(xié)調；金融信息共享和金融業(yè)綜合統計體系的協(xié)調；國務(wù)院交辦的其他事項。
業(yè)內人士表示，此舉符合我國當前金融業(yè)混業(yè)發(fā)展大趨勢，有利于維護金融穩定和推進(jìn)金融改革，尤其是促進(jìn)跨市場(chǎng)金融創(chuàng )新發(fā)展，資產(chǎn)證券化常態(tài)化發(fā)展等有望提速。此舉還意味著(zhù)，我國未來(lái)一段時(shí)間不會(huì )推行“金融大部制”。
不改變現行金融監管體制
聯(lián)席會(huì )議由人民銀行牽頭，成員單位包括銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、外匯局，必要時(shí)可邀請發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門(mén)參加。人民銀行行長(cháng)擔任聯(lián)席會(huì )議召集人，各成員單位主要負責同志為組成人員。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在人民銀行，承擔金融監管協(xié)調日常工作。
聯(lián)席會(huì )議將重點(diǎn)圍繞金融監管開(kāi)展工作，不改變現行金融監管體制，不替代、不削弱有關(guān)部門(mén)現行職責分工，不替代國務(wù)院決策，重大事項按程序報國務(wù)院。
聯(lián)席會(huì )議通過(guò)季度例會(huì )或臨時(shí)會(huì )議等方式開(kāi)展工作，落實(shí)國務(wù)院交辦事項，履行工作職責。聯(lián)席會(huì )議建立簡(jiǎn)報制度，及時(shí)匯報、通報金融監管協(xié)調信息和工作進(jìn)展情況。
業(yè)內人士表示，目前，我國尚不具備推行“金融大部制”的條件。但是，確需強化金融改革頂層設計，建立國務(wù)院領(lǐng)導下的統一金融監管行政協(xié)調機構，將各個(gè)金融監管機構統一聯(lián)系起來(lái)，共同制定金融和資本市場(chǎng)運行的各項規則。
中國社科院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤認為，就目前我國金融業(yè)發(fā)展趨勢看，如要發(fā)展多層次金融市場(chǎng)，就必須建立能統籌金融業(yè)的監管模式�！敖⒙�(lián)席會(huì )議非常必要，符合現代金融混業(yè)發(fā)展趨勢�！彼f(shuō)，如果聯(lián)席會(huì )議層級能提高一些，可能會(huì )更有利于相關(guān)工作開(kāi)展。
或有更多跨市場(chǎng)金融創(chuàng )新產(chǎn)品推出
業(yè)內人士認為，聯(lián)席會(huì )議可能將極大促進(jìn)交叉性金融產(chǎn)品、跨市場(chǎng)金融創(chuàng )新等方面的發(fā)展。
“比如，券商關(guān)注的資產(chǎn)證券化常態(tài)化發(fā)展，就需有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調�！倍辔蝗倘耸勘硎�，如果資產(chǎn)證券化要大范圍推出，需解決諸如破產(chǎn)隔離、稅收遞延和專(zhuān)項計劃法人地位等問(wèn)題，相關(guān)法律法規有待修訂。如果明確監管要求，相關(guān)系統需完成對接。這些都需有關(guān)部門(mén)協(xié)調。
中國銀行戰略發(fā)展部副總經(jīng)理宗良認為，我國有些金融領(lǐng)域目前可能存在監管過(guò)度和重復監管等問(wèn)題，有些領(lǐng)域又存在監管空白�！爱斍敖鹑跇I(yè)綜合經(jīng)營(yíng)趨勢已不可逆轉，聯(lián)席會(huì )議為下一步金融改革和創(chuàng )新奠定好的基礎，相信將有更多跨市場(chǎng)金融創(chuàng )新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)推出�！�
尹振濤認為，聯(lián)席會(huì )議賦予央行更重要的監管職能�！拔覀儸F在的金融業(yè)雖然是以銀行為主導的金融體系，但是從市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程看，金融業(yè)綜合化、跨市場(chǎng)發(fā)展已是大勢所趨�！崩�，現在社會(huì )各界都非常關(guān)心的“影子銀行”問(wèn)題，其實(shí)就是在銀行與其他金融機構合作過(guò)程中衍生出來(lái)的，包括“銀銀合作”、“銀信合作”和“銀證合作”等方式，而這些合作存在監管協(xié)調問(wèn)題。因此，有關(guān)部門(mén)應逐步建立統一的監管標準和理念。
