中新網(wǎng)北京3月8日電(記者 劉育英)中國銀行卡清算市場(chǎng)只有中國銀聯(lián)一家，其獨家經(jīng)營(yíng)的模式已經(jīng)顯露出弊端。全國政協(xié)委員、農工黨中央常委陳建國建議推動(dòng)銀行卡清算市場(chǎng)對內開(kāi)放，以應對即將到來(lái)的國際競爭。

　　陳建國說(shuō)，銀行卡市場(chǎng)在許多國家已經(jīng)市場(chǎng)化。以美國為例，30多年前有VISA、萬(wàn)事達，更早以前有運通和大萊，幾十年的相互競爭和博弈，帶來(lái)的結果是市場(chǎng)繁榮和技術(shù)進(jìn)步。

　　而在國內，銀行卡清算市場(chǎng)只有中國銀聯(lián)一家，造成支付手續費偏高。2013年2月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化和調整銀行卡刷卡手續費的通知》，下調銀行卡支付手續費。陳建國認為，這種用行政手段調整服務(wù)費用的做法，只是壟斷狀況下的權宜之計，無(wú)法長(cháng)期替代合理的市場(chǎng)化定價(jià)機制。

　　陳建國說(shuō)，發(fā)達國家達到200臺／萬(wàn)人的POS機分布密度，中國僅有50臺／萬(wàn)人，發(fā)達國家超過(guò)80%的商戶(hù)擁有銀行卡受理終端，而中國目前僅有20%，獨家經(jīng)營(yíng)的銀聯(lián)不能滿(mǎn)足高度增長(cháng)的社會(huì )需求。

　　陳建國說(shuō)，始于2年前的中美電子支付爭端于去年8月結案，意味著(zhù)中國將有義務(wù)使國際銀行卡支付服務(wù)逐步對外放開(kāi)。國際銀行卡組織對中國銀行卡支付服務(wù)市場(chǎng)虎視眈眈，正在以各種方式進(jìn)入國內市場(chǎng)。

　　銀行卡清算市場(chǎng)引入合理的競爭機制勢在必行。他建議，先行允許有支付清算經(jīng)營(yíng)和技術(shù)實(shí)力的國內支付機構開(kāi)展試點(diǎn)，允許其在一定范圍內提供合規的銀行卡清算服務(wù)，然后逐步擴大開(kāi)放領(lǐng)域，直至批準設立新型的銀行卡組織。(完)