中新網(wǎng)南京10月18日電（孫瑩）中國人民銀行和商務(wù)部等部門(mén)發(fā)布的“商業(yè)預付卡新規”即將在11月1日正式實(shí)施，預付卡的購買(mǎi)限制將進(jìn)一步收緊。10月18日，記者了解到，雖然該規定已于9月27日發(fā)布，但南京市場(chǎng)上的不少商家仍然還在“走老路”，監管工作還不夠明朗化。專(zhuān)家認為，新規定實(shí)施后，商業(yè)機構的發(fā)卡行為應當由比其信譽(yù)更高的機構作擔保，并由工商部門(mén)負責監管擔保人，這樣會(huì )更有利于新規的實(shí)施。
“佳節送禮、公司福利、走親送友”，在南京不少超市的廣告墻上，都會(huì )看到類(lèi)似的對超市預付卡的推介語(yǔ)。在商場(chǎng)、餐飲、娛樂(lè )等行業(yè)，商業(yè)預付卡也是屢見(jiàn)不鮮，但缺乏監管的商業(yè)預付卡也存在著(zhù)不少問(wèn)題。
“前年，我在單位附近的美容院購買(mǎi)了5000元存儲卡，說(shuō)預付能打折，但里面的錢(qián)剛用了一半不到，美容院就突然關(guān)門(mén)了”，南京市民江欣提起兩年前自己的遭遇還是氣憤不已。使用商業(yè)預付卡，確實(shí)存在不少風(fēng)險問(wèn)題。
同樣，不規范的商業(yè)預付卡購買(mǎi)行為也可能是“腐敗”孕育的溫床。在南京某單位工作的一位不愿透露姓名的崔女士表示，在人事部門(mén)做采購，大都比較喜歡買(mǎi)超市的預付卡做福利，“同樣是發(fā)那么多錢(qián)，買(mǎi)卡的話(huà)可以拿到超市返點(diǎn)，而且發(fā)票可以開(kāi)成餐飲和公共用品等形式”。
9月27日，央行正式發(fā)布了《支付機構預付卡業(yè)務(wù)管理辦法》，商務(wù)部也發(fā)布了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》，對商業(yè)預付卡的購買(mǎi)限制進(jìn)行了進(jìn)一步明確，規定“一次性購買(mǎi)不記名預付卡1萬(wàn)元以上的應該實(shí)名登記，而單張預付卡金額若超過(guò)1000元同樣需實(shí)名登記”�！皩�(shí)名制”的規定即將于11月1日實(shí)施，但是在上述《辦法》公布后，南京市場(chǎng)的不少商家卻仍在“走老路”。
記者從南京“浪濤發(fā)型”廣州路分店了解到，該店可以辦理1000元以上的存儲卡，當記者詢(xún)問(wèn)“辦理時(shí)是否需要特殊證件時(shí)”，工作人員的回答是“不需要，帶著(zhù)錢(qián)就行了”。與之相似，在南京的大洋百貨、家樂(lè )福超市以及艾米影院，當前如果購買(mǎi)2000元的預付卡，得到工作人員的回應依然是“付現金就可以，不需要任何證件”。
新規已經(jīng)發(fā)布，南京不少商家仍依然在大膽“走老路”，關(guān)于商業(yè)預付卡的監管，目前還是不太明朗�！半m然我們當前有這個(gè)職能，但現在尚無(wú)綜合執法支隊。不是說(shuō)我有個(gè)職能，現在就可以開(kāi)展這個(gè)工作了”，南京市商務(wù)局的工作人員稱(chēng)。
東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長(cháng)周勤，對“商業(yè)預付卡新規”執行時(shí)的監管問(wèn)題，有著(zhù)自己的見(jiàn)解�！拔覀�(gè)人認為，由銀監會(huì )或是銀行來(lái)發(fā)布這樣的規定，客觀(guān)來(lái)說(shuō)不夠合理，應該通過(guò)更加合理的商業(yè)行為來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。比如一些小的機構要發(fā)卡，應該有一個(gè)比它信譽(yù)更高的商業(yè)機構做擔保，而不是說(shuō)，發(fā)卡機構自己擔保自己，這樣監管起來(lái)也有難度”。
“作為工商部門(mén)，應當監管的是誰(shuí)來(lái)?yè)Ｐ〉臋C構發(fā)放預付卡以及規范發(fā)卡行為，這樣會(huì )更合理一些”，周勤補充說(shuō)。（完）
