各保監局，各保險公司、保險中介機構：

　　前一時(shí)期，保險營(yíng)銷(xiāo)制度在促進(jìn)保險業(yè)快速增長(cháng)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著(zhù)社會(huì )環(huán)境的不斷進(jìn)步，我國保險發(fā)展進(jìn)入新的階段，保險營(yíng)銷(xiāo)員管理的一些體制機制性矛盾和問(wèn)題開(kāi)始顯現。管理粗放、大進(jìn)大出、素質(zhì)不高、關(guān)系不順等問(wèn)題比較突出。通過(guò)改革創(chuàng )新，逐步解決這些問(wèn)題，對保險業(yè)長(cháng)期可持續健康發(fā)展、防范保險市場(chǎng)系統性風(fēng)險、維護被保險人利益具有深遠意義。經(jīng)商人力資源和社會(huì )保障部、國家工商行政管理總局，現就做好改革完善保險營(yíng)銷(xiāo)員管理體制工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、全行業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，統一思想認識，增強守法意識，高度重視改革完善保險營(yíng)銷(xiāo)員管理體制工作的緊迫性和必要性，充分認識改革完善保險營(yíng)銷(xiāo)員管理體制工作的艱巨性和復雜性，注重調動(dòng)各方面的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，按照穩定隊伍，提高素質(zhì)，創(chuàng )新模式的總體要求扎實(shí)開(kāi)展工作。

　　二、各保險公司和保險中介機構應依據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國保險法》等法律法規，依法理順和明確與保險營(yíng)銷(xiāo)員的法律關(guān)系，減少與保險營(yíng)銷(xiāo)員的法律糾紛，切實(shí)維護保險營(yíng)銷(xiāo)員的合法權益。著(zhù)力構建一個(gè)法律關(guān)系清晰、管理責任明確、權利義務(wù)對等、效率與公平兼顧、收入與業(yè)績(jì)掛鉤，基本保障健全、合法規范、渠道多元、充滿(mǎn)活力的保險銷(xiāo)售新體系，造就一支品行良好、素質(zhì)較高、可持續發(fā)展的保險營(yíng)銷(xiāo)隊伍。

　　三、各保險公司和保險中介機構應切實(shí)承擔起本公司保險營(yíng)銷(xiāo)員管理體制改革責任，要從實(shí)際出發(fā)，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠、統籌兼顧、積極穩妥、務(wù)求實(shí)效，成立由主要負責人組成的公司領(lǐng)導機構，由營(yíng)銷(xiāo)員管理、財務(wù)、法律等有關(guān)部門(mén)組成的工作機構，統籌本公司保險營(yíng)銷(xiāo)員管理體制改革工作。結合公司實(shí)際，研究選擇合法、有效的保險營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展方式，制訂改革方案，完善配套措施。

　　四、各保險公司和保險中介機構要按照體制更順、管控更嚴、素質(zhì)更高、隊伍更穩的發(fā)展方向，全面梳理本公司保險營(yíng)銷(xiāo)員管理情況，要切實(shí)轉換經(jīng)營(yíng)理念，規范公司招聘行為。要縮減保險營(yíng)銷(xiāo)隊伍組織管理層級，加強基層機構的管控和監察力度，從嚴約束和規范基層營(yíng)銷(xiāo)團隊管理人員的行為。要逐步轉變人力和規�？己藢�向的利益分配機制，激勵考核向基層績(jì)優(yōu)人員，向業(yè)務(wù)質(zhì)量?jì)A斜。要加強保險營(yíng)銷(xiāo)隊伍建設，加大對保險營(yíng)銷(xiāo)員的教育培訓投入和力度，狠抓營(yíng)銷(xiāo)員隊伍的誠信建設，提升保險營(yíng)銷(xiāo)員的綜合素質(zhì)。要改善保險營(yíng)銷(xiāo)員的收入水平和福利待遇，提高保險營(yíng)銷(xiāo)員的職業(yè)歸屬感和公司認同感，促進(jìn)保險營(yíng)銷(xiāo)隊伍穩定發(fā)展。

　　五、鼓勵保險公司和保險中介機構積極探索新的保險營(yíng)銷(xiāo)模式和營(yíng)銷(xiāo)渠道，逐步實(shí)現保險銷(xiāo)售體系專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。鼓勵保險公司加強與保險中介機構合作，建立起穩定的專(zhuān)屬代理關(guān)系和銷(xiāo)售服務(wù)外包模式，通過(guò)專(zhuān)業(yè)保險中介渠道逐步分流銷(xiāo)售職能，集中力量加強產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新、風(fēng)險管理、資金運用，走專(zhuān)業(yè)化、集約化的發(fā)展道路。

　　六、鼓勵保險公司投資設立專(zhuān)屬保險代理機構或者保險銷(xiāo)售公司。鼓勵包括外資在內的各類(lèi)資本投資設立大型保險代理公司和保險銷(xiāo)售公司，加快市場(chǎng)化、規范化、職業(yè)化和國際化步伐，穩步提高承接保險銷(xiāo)售職能的能力，為保險營(yíng)銷(xiāo)員管理體制改革提供更廣闊的銷(xiāo)售和服務(wù)平臺。

　　七、各級保險監管部門(mén)要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，鼓勵和支持市場(chǎng)主體積極探索改革完善保險營(yíng)銷(xiāo)管理制度，認真研究制訂相關(guān)政策制度并監督落實(shí)情況。要在現行法規框架內積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)爭取政策支持，創(chuàng )造良好外部環(huán)境。要積極配合有關(guān)部門(mén)依法維護勞動(dòng)者合法權益，支持有關(guān)部門(mén)依法整頓市場(chǎng)秩序。對于符合現行法規制度，采取新的保險營(yíng)銷(xiāo)模式的保險公司和保險中介機構，在機構批設、產(chǎn)品創(chuàng )新等方面給予政策支持。

　　八、全行業(yè)要把保險營(yíng)銷(xiāo)隊伍穩定問(wèn)題擺在改革工作的突出位置，逐步推進(jìn)各項改革進(jìn)程。各保險公司和保險中介機構要高度關(guān)注保險營(yíng)銷(xiāo)隊伍的潛藏風(fēng)險，建立健全保險營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險防范和危機處理機制，對于風(fēng)險苗頭和問(wèn)題要及時(shí)處理并向各級保險監管部門(mén)報告。

　　全行業(yè)要注意研究改革過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，化解改革阻力，推動(dòng)改革進(jìn)程。要妥善處理改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系，積極探索和總結解決問(wèn)題的辦法和經(jīng)驗。

　　中國保險監督管理委員會(huì )

　　二○一○年九月二十日