社區，是每個(gè)人每天生活作息之所。這幾年，在大陸，隨著(zhù)多元主體共同參與的新型社區治理結構的構建，以居民議事、業(yè)主協(xié)商為主要形式的社區協(xié)商，推動(dòng)了政府治理和社會(huì )自我調節、居民自治的有效銜接。而在臺灣，社區治理已完成了由政府部門(mén)主導推進(jìn)，到居民自發(fā)推動(dòng)的轉變，并積累了豐富的居民自治經(jīng)驗。13日，第二屆海峽兩岸社區治理論壇上，臺灣社區負責人帶來(lái)的臺灣社區治理經(jīng)驗，為處于轉型期的大陸社區治理工作提供了寶貴的“他山之石”。
治理方案由誰(shuí)來(lái)定
臺中黎明生活美學(xué)協(xié)會(huì )理事長(cháng)張昭友一開(kāi)場(chǎng)就說(shuō)道：“這幾年，我所在的臺中福聯(lián)社區，大小事務(wù)處理起來(lái)都十分順手�！边@讓許多參會(huì )的社區負責人羨慕不已。秘訣究竟在哪里？轉變要從幾年前的“我愛(ài)福聯(lián)夢(mèng)公園”項目說(shuō)起。
福聯(lián)社區曾有一塊荒廢的土地，企業(yè)租賃期一到，社區便開(kāi)始籌劃著(zhù)把它利用起來(lái)。時(shí)任社區負責人的張昭友有一天看到社區里的小朋友在畫(huà)畫(huà)，忽然想到，與其自己絞盡腦汁，何不讓大家一起來(lái)給社區造個(gè)“夢(mèng)”。于是，“我愛(ài)福聯(lián)夢(mèng)公園”項目正式啟動(dòng)，張昭友開(kāi)始招募社區居民一起來(lái)給這塊空地做規劃。
想到能自己給住家樓下設計一座小公園，社區居民立馬來(lái)了干勁，從設計到定案只花了一個(gè)月時(shí)間。張昭友突然發(fā)現：“原來(lái)社區里住著(zhù)這么多能人，有景觀(guān)設計師，有建筑師，還有花草種植高手……”更有意思的是，公園建成后，周末常有居民手拿鋤頭剪子義務(wù)在公園里修整。居民們說(shuō)，一草一木都是大家種的，當然應該盡心盡力來(lái)維護。
“早年要推進(jìn)一個(gè)項目，由于社區居民各有需求，常常是做到一半就東一榔頭、西一棒槌地給叫停了�！睆堈延驯硎�，如今由于社區方案都是居民共同協(xié)商制定出來(lái)的，大家有很強的認同感，執行起來(lái)自然更加順暢。
錢(qián)和人力從哪來(lái)
鼓勵居民自治，錢(qián)和人從哪兒來(lái)呢？
“臺灣在社區治理過(guò)程中充分發(fā)揮了社區中相對富裕人群和行業(yè)精英對于公共事務(wù)的熱情，這一點(diǎn)可以為大陸所借鑒�！迸_灣鄉鎮市民代表聯(lián)合會(huì )總秘書(shū)長(cháng)劉冠雄表示，臺灣每個(gè)社區都會(huì )成立“社區發(fā)展協(xié)會(huì )”，該組織有理事、總干事等職位，每一名成員都是志愿工作者，中產(chǎn)階級的參與熱情很高。會(huì )員根據自愿繳納會(huì )費，一些企業(yè)主還會(huì )提供大額贊助，這些都構成了重要的資金來(lái)源。
“當然，錢(qián)絕對不是白給的，協(xié)會(huì )一定要作出成績(jì)，資金才會(huì )不斷補充進(jìn)來(lái)，形成良性循環(huán)�！眲⒐谛鄹嬖V記者，社區發(fā)展協(xié)會(huì )日常主要提供的服務(wù)包括老人居家養老服務(wù)、兒童課業(yè)輔導、婦女就業(yè)培訓等等。簡(jiǎn)而言之，“老有所養，幼有所教，貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”，就是每一個(gè)社區發(fā)展協(xié)會(huì )的座右銘。而提供這些服務(wù)的，不是別人，就是在地居民所組成的志工團隊。
據了解，臺灣357個(gè)社區發(fā)展協(xié)會(huì )中，有60多個(gè)已經(jīng)個(gè)成立了自己的志工服務(wù)團隊。這些志工均來(lái)自本社區，他們不僅了解社情民意，也更加用心�？梢哉f(shuō)，志工是臺灣社區發(fā)展的重要力量�！班徖镩g的一句噓寒問(wèn)暖，讓我們重新拾回丟失了很久的鄰里守望的傳統文化，這對高樓林立的都市顯得尤為重要�！眲⒐谛壅f(shuō)。
年輕人扮啥角色
楊欽凱是參加本屆社區論壇的唯一一個(gè)90后，大學(xué)時(shí)學(xué)的是電子科技，畢業(yè)選擇了到國民黨萬(wàn)華青工會(huì )就職�！爱敃r(shí)聽(tīng)說(shuō)我要去社區工作，很多同學(xué)都覺(jué)很好奇�！睏顨J凱告訴記者，在臺灣，從事社區工作的年輕人還不多，但其實(shí)青年人的參與會(huì )帶來(lái)很多的新東西。例如，他在社區建立了首個(gè)社區網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，社區里的所有事務(wù)都可以在討論區討論，然后進(jìn)入投票區對方案進(jìn)行最終投票決定。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)區、投訴區、在線(xiàn)客服等等一應俱全�！白钪匾氖�，有了這個(gè)網(wǎng)絡(luò )平臺，有利于以后我們對社區的各種大數據進(jìn)行分析統計，以便找到解決問(wèn)題或提供服務(wù)的最佳方案�！睏顨J凱說(shuō)。
“臺灣年輕人參與社區自治也就是這幾年的事，但其實(shí)這種觀(guān)念從小就可以給他們培養和灌輸了�！睆堈延呀榻B說(shuō)，為了吸引年輕人參與，臺中福聯(lián)社區在改造舊圍墻時(shí)，邀請小朋友來(lái)為圖案上色；進(jìn)行水源整治的時(shí)候，他們專(zhuān)門(mén)請來(lái)逢甲大學(xué)的大學(xué)生教小朋友做“水火箭”，組織孩子們學(xué)習水區生態(tài)，進(jìn)而小手牽大手，一家人一起動(dòng)手來(lái)清理社區水道，保護水源。
“剛開(kāi)始，年輕人可能覺(jué)得社區治理是一件很婆婆媽媽的事，但要正確引導，讓他們知道這是共同經(jīng)營(yíng)一個(gè)家園，是一件于人于己都很有意義的事。年輕人的力量不可忽視，他們的創(chuàng )造力常常為社區治理帶來(lái)驚喜�！睆堈延颜f(shuō)。(陳夢(mèng)婕）
