專(zhuān)家解讀教育改革發(fā)展規劃綱要

　　《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要2010-2020年》(征求意見(jiàn)稿)公布征求意見(jiàn)以來(lái)，在社會(huì )各界引起廣泛關(guān)注。今天，記者就綱要中職業(yè)教育的內容，采訪(fǎng)了幾位專(zhuān)家，請他們進(jìn)行詳細的解讀。

　　大力發(fā)展職業(yè)教育勢在必行

　　“《規劃綱要》在職業(yè)教育部分有一個(gè)突出的亮點(diǎn)，就是強調要大力發(fā)展職業(yè)教育�！本V要職業(yè)教育戰略專(zhuān)題組副組長(cháng)、上海教育科學(xué)研究院副院長(cháng)馬樹(shù)超說(shuō)。

　　綱要職業(yè)教育戰略專(zhuān)題組組長(cháng)、中國職業(yè)教育學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)周稽裘介紹，職業(yè)教育是工業(yè)化和生產(chǎn)社會(huì )化的產(chǎn)物。我國當前正處于工業(yè)化中期，大規模人力資源開(kāi)發(fā)和技能型人才的培養需要職業(yè)教育；就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)、改善民生需要職業(yè)教育；社會(huì )主義新農村建設以及新型農民和新生代農民工的成長(cháng)同樣需要職業(yè)教育。

　　周稽裘認為，“大力發(fā)展”作為一種發(fā)展方針，是基于當前我國建設人力資源強國和加快普及高中階段教育國情的明智的戰略選擇；“大力發(fā)展”作為一種發(fā)展目標，《規劃綱要》明確了今后一段時(shí)期，總體上保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規模大體相當，統籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展的結構性目標；在“大力發(fā)展”的內涵上，《規劃綱要》

　　與時(shí)俱進(jìn)地把發(fā)展重點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和促進(jìn)公平的核心目標上來(lái)。

　　資料顯示，目前全國城鎮勞動(dòng)者約為3億人，其中技能型勞動(dòng)者總量為1億人，占1/3，而發(fā)達國家的這一比例為1/2。目前我國有1.5億左右的農民工進(jìn)城，他們大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)教育與培訓，素質(zhì)亟待提高。另外，我國每年還有600萬(wàn)的農村初中畢業(yè)生不能接受普通高中教育，如果他們直接進(jìn)入就業(yè)崗位將極大地降低勞動(dòng)者的素質(zhì)。

　　“這就需要我們大力發(fā)展職業(yè)教育，提高一線(xiàn)勞動(dòng)者素質(zhì)�！瘪R樹(shù)超說(shuō)。

　　進(jìn)一步推動(dòng)校企合作制度化

　　《規劃綱要》特別關(guān)注具有職業(yè)教育特色的“產(chǎn)教結合、校企合作”的制度創(chuàng )新。在大力推行“工學(xué)結合、頂崗實(shí)習”的技能型人才培養模式創(chuàng )新的同時(shí)，尤為注重行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)和管理的體制機制創(chuàng )新，第一次提出制定校企合作法規，并將其納入國家教育體制重大改革試點(diǎn)范圍。

　　“世界各國在職業(yè)教育方面都采取一個(gè)共同的辦法，就是校企合作�！北本┙逃�科學(xué)研究院副院長(cháng)吳巖認為，校企合作是解決職業(yè)教育的職業(yè)型和技能型這兩個(gè)特點(diǎn)的一個(gè)最好的辦法。

　　“綱要在國家層面的文件中，第一次提出要制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規�！眳菐r說(shuō)，制定這一法規，要保證企業(yè)在合作中的利益，使校企合作真正促使學(xué)校、企業(yè)實(shí)現雙贏(yíng)、共贏(yíng)。這樣的法規才能調動(dòng)企業(yè)的積極性。

　　吳巖透露，這一法規將會(huì )涉及企業(yè)稅收減免等方面的政策問(wèn)題。

　　制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法

　　“體制機制的改革創(chuàng )新是職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力�！敝芑�裘認為。

　　為此，《規劃綱要》強調政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責，除了要繼續抓好事業(yè)規劃和統籌工作之外，還明確要求健全多渠道投入機制，首次提出要建立職業(yè)學(xué)�；�本辦學(xué)標準、學(xué)校生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準，同時(shí)強調要健全符合職教特點(diǎn)的教師資格標準，制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法。

　　“加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，是以教育公平促進(jìn)社會(huì )公平、促進(jìn)中國社會(huì )和諧的重要舉措�！敝芑�裘指出。

　　為了實(shí)現“人人有知識，個(gè)個(gè)有技能”的全覆蓋的職業(yè)教育權利保障，《規劃綱要》強調推進(jìn)城鄉統籌，區域合作以及農村教育內部基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的統籌，在強化職業(yè)教育資源統籌和綜合利用基礎上，健全縣域職業(yè)教育和培訓的網(wǎng)絡(luò )，加強縣級職教中心建設。

　　完善職業(yè)教育的支持政策

　　“增強職業(yè)教育的全社會(huì )吸引力，是確保職業(yè)教育可持續發(fā)展的最為根本的機制�！敝芑�裘說(shuō)。

　　《規劃綱要》尤為強調通過(guò)完善職業(yè)教育支持政策，引導和增強職業(yè)教育對青年學(xué)生和人民群眾的吸引力問(wèn)題。

　　“對當代中國人而言，就業(yè)不僅是生存的需要，更是人維護尊嚴和實(shí)現發(fā)展的需要�！敝芑�裘介紹，在《規劃綱要》中，國家重申提高技能型人才的社會(huì )地位和待遇，承諾要加大對有突出貢獻的高技能人才給予表彰獎勵的力度，引導全社會(huì )形成“行行出狀元”的良好社會(huì )風(fēng)尚�！斑@就以全局和長(cháng)遠的眼光，指出了從根本上增強職業(yè)教育吸引力的戰略途徑�！敝芑�裘說(shuō)。

　　《規劃綱要》很務(wù)實(shí)地設計了一系列有效的引導性政策：通過(guò)完善就業(yè)準入制度，保護和擴大職業(yè)學(xué)校合格畢業(yè)生的就業(yè)機會(huì )，提高就業(yè)率；通過(guò)在全社會(huì )執行“先培訓、后就業(yè)”，“先培訓、后上崗”的規定，引導和規范社會(huì )接受職業(yè)教育；通過(guò)建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，完善終身教育理念指導下的繼續教育體系，構建人才成長(cháng)立交橋，拓寬畢業(yè)生繼續學(xué)習的通道，擴大畢業(yè)生終身發(fā)展的空間；通過(guò)逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費制度，完善學(xué)生生活費補助制度，降低職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習費用。

　　“引導政策的實(shí)施，將從根本上增強職業(yè)教育的吸引力�！敝芑�裘說(shuō)。