按學(xué)分收費 市場(chǎng)化還是制度創(chuàng )新

　　前不久，北京市教委表示，高校按學(xué)分收費的方案已制訂完畢，最快于今年秋季開(kāi)學(xué)施行。此外，新學(xué)年市屬高校的部分大學(xué)生還能跨校選修部屬高校的課程。

　　實(shí)行按學(xué)分收費改革后，高校本科將成為彈性學(xué)制，由高校自行確定本科學(xué)習的修習年限范圍，即現在的大學(xué)生可在3至6年內自由選擇完成大學(xué)學(xué)業(yè)的時(shí)間。

　　有人認為，這一舉措給學(xué)生更多的自主權，向現代大學(xué)制度邁進(jìn)了一步，是對現行教育體制的重大突破，“真正做到因材施教”。也有人認為，大學(xué)按學(xué)分制收費是向錢(qián)看，會(huì )沖擊教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施的困難也不容小視。

　　按學(xué)分收費，究竟是將大學(xué)進(jìn)一步推向市場(chǎng)化，還是現代大學(xué)制度改革的有益探索？

　　該不該按學(xué)分收費？

　　大學(xué)年限和學(xué)習課程出現差異化

　　目前，我國高校大都實(shí)行學(xué)年學(xué)分制，只有學(xué)滿(mǎn)4年，才能保證學(xué)分修滿(mǎn)。而按學(xué)分收費，是對學(xué)生培養實(shí)行學(xué)分制，學(xué)生只要修滿(mǎn)規定學(xué)分就可畢業(yè)。學(xué)校根據培養成本、教學(xué)成本等測算學(xué)生在校單位學(xué)分的成本，學(xué)生按所修學(xué)分交費。北京市教委相關(guān)負責人表示，實(shí)行按學(xué)分收費后，學(xué)生上大學(xué)的年限和學(xué)習的課程都將出現差異化。

　　一項網(wǎng)上進(jìn)行的“如何看待北京高校按學(xué)分收費方案”的調查顯示，67.3%的人選擇“支持”，24.6%的人選擇“不支持”，還有8.2%的人選擇“不好說(shuō)”。

　　“對學(xué)生而言，絕對是好消息！”中國人民大學(xué)的小耿表示。學(xué)有余力的他，早就想提前畢業(yè)了�！皬椥詫W(xué)制可以增強學(xué)生學(xué)習的自主性。拿我們新聞專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，所有課程其實(shí)1—2年就可學(xué)完，剩下的就是實(shí)踐了�！�

　　“實(shí)行按學(xué)分收費，是符合現代高等教育發(fā)展趨勢的�！北本┦薪涛�相關(guān)負責人表示，首先，高校實(shí)施學(xué)分制教學(xué)，有利于擴大學(xué)生的教育選擇權，學(xué)生有更大的選科、選課、選時(shí)自由度。在學(xué)分制背景下，修讀年限，可以從以前一律的本科4年，變?yōu)閺椥缘?—6年，每個(gè)同學(xué)都可根據自己的學(xué)習實(shí)力、家庭經(jīng)濟情況來(lái)確定每學(xué)期的課程。其次，對應完全學(xué)分制，學(xué)校將把學(xué)生培養成本從過(guò)去的分攤到每年，改為分攤到每個(gè)學(xué)分上。

　　“學(xué)分制收費的出發(fā)點(diǎn)是給學(xué)生更多的自主選擇權�！边@位負責人表示，按學(xué)分收費，為學(xué)生跨系、甚至跨校選課提供了一種收費的統一標準，能讓學(xué)生獲得更多自主權，學(xué)生跨專(zhuān)業(yè)、跨校選課也更為方便。目前，以16所學(xué)院路高校為主的學(xué)院路教學(xué)共同體，人大、北理工、北外等12所高校為主的中關(guān)村教學(xué)共同體，及位于和平里，由對外經(jīng)貿大學(xué)、北服、聯(lián)大等7所高校組成的教學(xué)共同體已開(kāi)始跨校選課。

　　“按學(xué)分收費能夠進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)分制改革，這對發(fā)揮學(xué)生自主性，培養個(gè)性化人才、創(chuàng )新型人才意義重大�！眱�(yōu)秀學(xué)生可以用短時(shí)間修習完本科課程，提前進(jìn)入研究性學(xué)習和個(gè)性化學(xué)習階段；而學(xué)習能力稍差的學(xué)生，則可以利用相對長(cháng)的時(shí)間打牢基礎，具備一定的就業(yè)能力之后，再走向社會(huì )就業(yè)。不僅如此，彈性學(xué)制還可以使學(xué)生錯開(kāi)畢業(yè)時(shí)間。

　　據了解，按學(xué)分收費從2007年即在北京部分高校進(jìn)行試點(diǎn)。而從2005年開(kāi)始，上海、廣州等地區高校已經(jīng)實(shí)行按學(xué)分收費�！敖^大多數在正常年限修習完課程的學(xué)生，所交納的學(xué)費將不會(huì )高于現行的按學(xué)年收費的標準。只有多修或是重修學(xué)分，所交納的費用才有可能比其他學(xué)生更高�！�

　　按學(xué)分收費觸動(dòng)什么？

　　學(xué)生重視每一學(xué)分的學(xué)習，學(xué)校增強辦學(xué)成本意識

　　聽(tīng)到北京高校將按學(xué)分收費的消息，今秋將升入大三的北京林業(yè)大學(xué)學(xué)生小趙觸動(dòng)不小�！拔铱刹幌敫冻霰葎e人多的時(shí)間和金錢(qián)來(lái)完成自己的學(xué)業(yè)�！贝饲�，剛進(jìn)校門(mén)的小趙玩得不亦樂(lè )乎，成了名副其實(shí)的“網(wǎng)蟲(chóng)”。

　　“按學(xué)分收費，會(huì )讓每個(gè)同學(xué)重視每一學(xué)分的學(xué)習，可有效地建立起努力學(xué)習的激勵機制�！敝袊鴤髅酱髮W(xué)副教授王燦發(fā)博士表示，以往有一些大學(xué)生抱著(zhù)60分萬(wàn)歲心態(tài)，在大學(xué)里混日子，只要不犯大錯，時(shí)間一到便可畢業(yè)離校。實(shí)行按學(xué)分收費，可以一定程度上“逼迫”整日無(wú)所用心的學(xué)生認真學(xué)習以能在正常年限內修習完課程，從而起到節約高校培養成本與教學(xué)成本并敦促學(xué)生認真學(xué)習的效用。

　　教育資源有限，按照經(jīng)濟學(xué)的成本原則，你占用了更多的資源，就得付出更大的代價(jià)，你4年完不成學(xué)業(yè)，就得多交學(xué)費。優(yōu)秀學(xué)生則可以縮短大學(xué)學(xué)習時(shí)間，為進(jìn)一步深造贏(yíng)得時(shí)間�！按髮W(xué)按學(xué)分收費更能體現獎優(yōu)懲劣的價(jià)值趨向�！蓖鯛N發(fā)說(shuō)。

　　那么，“按學(xué)分收費”對學(xué)校會(huì )有什么觸動(dòng)呢？

　　“‘按學(xué)分收費’是教學(xué)成本的體現，可以提高學(xué)校的辦學(xué)‘成本意識’�！睆偷┐髮W(xué)副校長(cháng)蔡達峰曾這樣表示：對學(xué)校來(lái)說(shuō)，現實(shí)的情況是，不同專(zhuān)業(yè)的教學(xué)成本是不一樣的。目前按學(xué)年收費的制度掩蓋了這種差異。按學(xué)分收費，其實(shí)是“按專(zhuān)業(yè)收費”�，F在上海高校各專(zhuān)業(yè)收費標準有所不同，大多按照“熱門(mén)”、“不熱門(mén)”等粗略劃分，而按學(xué)分收費，將進(jìn)一步細化不同專(zhuān)業(yè)的收費標準。同為熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的兩個(gè)專(zhuān)業(yè)，教學(xué)成本也不一樣，收費標準將有所差異，這樣，考生在報考專(zhuān)業(yè)時(shí)會(huì )更理性。

　　實(shí)行學(xué)分制，課程必須“保障供應”，這是按學(xué)分收費的基礎。蔡達峰認為，推行按學(xué)分收費，首先要有豐富的課程資源，這是學(xué)生在收費改革中真正得到好處的標志；其次要有一套開(kāi)放、有序的選課政策和相應的技術(shù)平臺，這將保證按學(xué)分收費的可操作性�！爱斍氨M管給學(xué)生提供了選擇空間，但仍無(wú)法像菜單一樣點(diǎn)菜，原因在于擴招后大學(xué)教師資源并不充足，課程設置滿(mǎn)足不了學(xué)生需求�！�

　　高校收費問(wèn)題一直很敏感，有關(guān)部門(mén)一而再地下禁令。真正按學(xué)分收費，對學(xué)校的觸動(dòng)更多的是在按學(xué)分“計費”上，因為這牽涉到學(xué)校的人事、分配、教學(xué)管理、后勤管理等各方面，是一個(gè)巨大的挑戰。高校按學(xué)分收費，在投入總量不變情況下，收費標準只能等于或高于原收費標準，如果低于原有標準，在沒(méi)有增加其它經(jīng)費來(lái)源的前提下，學(xué)校教學(xué)就難以維持。

　　此外，實(shí)行學(xué)分制，有利于各校教育資源共享。各大學(xué)間、各學(xué)科間、各教授間的競爭，在學(xué)生的選擇面前，就要激烈起來(lái)了。那時(shí)，有的教室擠破頭，有的教室空蕩蕩。因此，“成本意識”提高的同時(shí)，教師提高開(kāi)課和授課的“質(zhì)量意識”也將成為按學(xué)分收費的題中應有之義。

　　按學(xué)分收費難點(diǎn)何在？

　　念好改革的“真經(jīng)”，切實(shí)建立現代大學(xué)制度

　　上海大學(xué)是全國最早實(shí)行完全學(xué)分制的高校。6年前，上海大學(xué)開(kāi)始按學(xué)分收費。根據上大目前的收費方式，每個(gè)課程在吸引到一個(gè)“基本班”學(xué)生的前提下，吸引更多學(xué)生的教師將得到更好的酬勞。然而，那些對課堂紀律和考試通過(guò)要求比較“松”的教師有可能受到更多“懶學(xué)生”的青睞。

　　“這樣的情況有可能出現，這就要求學(xué)校建立一個(gè)對教師的科學(xué)、全面的評價(jià)體系�！�21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇教授認為，不僅如此，按學(xué)分收費首先要進(jìn)行高等教育的全面成本核算，不能把“科研成本、行政成本都轉嫁到學(xué)生身上”。在他看來(lái)難度不小，如全面以學(xué)分為準繩，盡管跨越了院系，但院系間的利益分配、教師的津貼計算“跨不過(guò)去”，這可是個(gè)龐大的核算體系�！皬椥詫W(xué)制會(huì )不會(huì )增大學(xué)校管理成本？此方式會(huì )不會(huì )給變相亂收費找到理由？”這些不能不引起人們的擔心。

　　學(xué)分是以平時(shí)的測驗、考試成績(jì)評定的�！斑@也讓按學(xué)分收費存在隱憂(yōu)，”長(cháng)春理工大學(xué)法學(xué)研究中心副主任張闖認為，有部分高校與教師難免會(huì )在學(xué)生重修學(xué)分上做文章，比如人為增加考試的難度、更為嚴苛地批改試卷等，從而達到增加收費的目的。部分學(xué)生則通過(guò)與教師“搞好關(guān)系”乃至于通過(guò)賄賂手段以按時(shí)修完學(xué)分，從而存在誘發(fā)校園內不正之風(fēng)的風(fēng)險。

　　一位不愿透露姓名的高校教務(wù)處負責人也認同這種說(shuō)法，要真正實(shí)施“按學(xué)分收費”，還有很多問(wèn)題有待解決，比如：學(xué)生的自主選擇與學(xué)校的教學(xué)設計有沖突，怎么辦？師資短缺，學(xué)生可選的課程不多怎么辦？實(shí)行學(xué)分制是個(gè)系統工程，涉及收費制度、學(xué)籍管理制度、人事制度等各方面的改革。

　　“最怕按學(xué)分收費之后，學(xué)生把自己和老師、學(xué)校之間的關(guān)系看做是單純的經(jīng)濟關(guān)系�！币恍└咝Ｔ诮邮懿稍L(fǎng)時(shí)流露出這樣的擔憂(yōu)。某高校負責人說(shuō)，按學(xué)分收費后，高�！肮�益”的一面可能會(huì )被誤解，認為大學(xué)走向市場(chǎng)化，顯得更加功利；而有些學(xué)生可能陷入唯學(xué)分論，“畢竟大學(xué)是教書(shū)育人的，學(xué)生不單純是為了獲得學(xué)分�！�

　　熊丙奇表示，做好按學(xué)分收費的改革，需要高校改變基本的制度環(huán)境，切實(shí)建立以自主辦學(xué)、學(xué)術(shù)自治、教授治校、學(xué)生自治為基本特征的現代大學(xué)制度，這樣才能真正念好改革的“真經(jīng)”。