中華人民共和國著(zhù)作權法釋義-第一章 總則

時(shí)間:2008-04-16 11:36　　　來(lái)源：中國人大網(wǎng)

        本章共八條，主要對著(zhù)作權法的立法目的、立法根據、調整對象、適用范圍以及著(zhù)作權集體管理機構等作出規定。本章作為總則，對其他各章起指導作用。
        著(zhù)作權法是有關(guān)獲得、行使和保護著(zhù)作權以及與著(zhù)作權有關(guān)權益的法律。著(zhù)作權是法律賦予作者因創(chuàng )作文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品而享有的專(zhuān)有權利。根據著(zhù)作權法的規定：
        一、享有著(zhù)作權的主體主要是作者，也可以是除作者之外的其他依照本法享有著(zhù)作權的公民、法人或其他組織。
        二、著(zhù)作權的客體是作品，包括文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內的作品。需要指出的是，受著(zhù)作權法保護的作品應當具備以下幾個(gè)條件：(一)必須是自己創(chuàng )作的，不是抄襲別人的；(二)必須是屬于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)范圍內的創(chuàng )作；(三)必須具有一定的表現形式；(四)必須是不屬于依法禁止出版、傳播和作品。
        三、著(zhù)作權的內容主要是著(zhù)作權人的權利義務(wù)。著(zhù)作權人對其作品享有精神權利和財產(chǎn)權利，如發(fā)表權、署名權、廣播權、放映權等。同時(shí)，著(zhù)作權人也應盡一定的義務(wù)，即對其權利作了適當的限制。
        四、著(zhù)作權的特點(diǎn)是：(一)作者因創(chuàng )作作品自動(dòng)產(chǎn)生著(zhù)作權，不必履行登記、注冊手續；(二)專(zhuān)有性，即除權利人同意或法律規定外，任何人不得享有或使用該項權利；(三)地域性，即除加入國際公約或締結雙邊協(xié)定外，一個(gè)國家法律所保護的某項權利只在該國范圍內發(fā)生法律效力；(四)時(shí)間性，即法律對各項權利的保護，除署名權、修改權、保護作品完整性不受保護期的限制外，其他權利都有一定的有效期限。
        中華人民共和國成立以來(lái)，我國制定、實(shí)施過(guò)一些保護著(zhù)作權的辦法，民法通則規定了公民、法人依法享有著(zhù)作權(版權)。1990年，七屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)了新中國的第一部著(zhù)作權法--《中華人民共和國著(zhù)作權法》。這對于健全著(zhù)作權的法律制度，保護作者的著(zhù)作權，以及與著(zhù)作權有關(guān)的權益，調動(dòng)知識分子的積極性，鼓勵優(yōu)秀作品的創(chuàng )作和傳播；對于完善我國保護知識產(chǎn)權的法律制度(我國已有了專(zhuān)利法、商標法，加上著(zhù)作權法，知識產(chǎn)權方面的法律體系基本完善了)，促進(jìn)在平等互利的基礎上發(fā)展對外經(jīng)濟、文化、科學(xué)、技術(shù)的交流與合作，繁榮社會(huì )主義文化和科學(xué)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì )主義精神文明和物質(zhì)文明建設，都具有重要意義。
        著(zhù)作權法自1991年6月1日施行以來(lái)，對保護著(zhù)作權人的權益，激發(fā)其創(chuàng )作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟、科技的發(fā)展和文化、藝術(shù)的繁榮，發(fā)揮了積極作用。十年來(lái)，經(jīng)濟、科技和文化的發(fā)展及改革的不斷深化，對著(zhù)作權的保護制度提出了一些新問(wèn)題、新要求。為了進(jìn)一步完善我國的著(zhù)作權保護制度，促進(jìn)經(jīng)濟、科技和文化的發(fā)展繁榮，并適應我國加入世界貿易組織的進(jìn)程，2001年10月27日,九屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議審議，通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國著(zhù)作權法〉的決定》。
        根據該決定,第一章的主要修改體現在以下幾個(gè)方面：
        一、根據《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》和《世界版權公約》的規定，進(jìn)一步明確了本法的適用范圍。外國人、無(wú)國籍人的作品根據其作者所屬?lài)�或者�?jīng)常居住地國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約享有的著(zhù)作權，受本法保護。未與中國簽訂協(xié)議或者共同參加國際條約的國家的作者以及無(wú)國籍人的作品首次在中國參加的國際條約的成員國出版的，或者在成員國和非成員國同時(shí)出版的，受本法保護。
        二、根據《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》規定，明確規定了雜技藝術(shù)作品、建筑作品是本法保護的著(zhù)作權客體。
        三、刪去了原著(zhù)作權法第七條的規定，即“科學(xué)技術(shù)作品中應當由專(zhuān)利法、技術(shù)合同法等法律保護的，適用專(zhuān)利法、技術(shù)合同法等法律規定”。
        四、根據現實(shí)需要，進(jìn)一步保障著(zhù)作權人和與著(zhù)作權人有關(guān)的權利人有效地行使其權利，增加一條，對著(zhù)作權集體管理組織作了規定：著(zhù)作權人和與著(zhù)作權人有關(guān)的權利人可以授權著(zhù)作權集體管理組織行使著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利。著(zhù)作權集體管理組織被授權后，可以以自己的名義為著(zhù)作權人和與著(zhù)作權有關(guān)的權利人主張權利，并可以作為當事人進(jìn)行涉及著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利的訴訟、仲裁活動(dòng)。著(zhù)作權集體管理機構是非營(yíng)利性組織，其設立方式、權利義務(wù)、著(zhù)作權許可使用費的收取和分配、對其監督和管理等由國務(wù)院另行規定。
        
        第一條    為保護文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著(zhù)作權，以及與著(zhù)作權有關(guān)的權益，鼓勵有益于社會(huì )主義精神文明、物質(zhì)文明建設的作品的創(chuàng )作和傳播，促進(jìn)社會(huì )主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，根據憲法制定本法。
【釋義】  本條是關(guān)于立法目的和立法根據的規定。在這次修改本法時(shí)，本條未作修改。
        一、立法目的
        我國是一個(gè)具有悠久歷史和燦爛文化的文明古國，是傳播知識的重要媒介--紙張和印刷術(shù)的發(fā)明者，曾對人類(lèi)文明的發(fā)展作出了杰出貢獻。到了18世紀，英國、法國等西方國家開(kāi)始建立保護作者權益的現代著(zhù)作權制度，由于當時(shí)我國仍處于封建專(zhuān)制統治，商品經(jīng)濟發(fā)展緩慢，文化科學(xué)落后，對外又實(shí)行閉關(guān)鎖國、夜郎自大的政策，因此，現代著(zhù)作權制度未能在我國建立起來(lái)。直到20世紀初，清朝政府迫于內外交困，應變救急，遂命沈家本主持修訂法律。在制定的諸法律中，于1910年制定了我國第一部著(zhù)作權法，即《大清著(zhù)作權律》。1915年，北洋政府以《大清著(zhù)作權律》為基礎制定了著(zhù)作權法。1928年，國民黨政府頒布著(zhù)作權法。這幾朝政府雖然開(kāi)始建立了著(zhù)作權制度，但由于戰亂不斷，政權更迭，民不聊生，著(zhù)作權制度沒(méi)有得到發(fā)展。中華人民共和國成立以后，特別是1979年黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，為了鼓勵文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)創(chuàng )作，保護作者的合法權益，我國文化出版等有關(guān)部門(mén)相繼制定了圖書(shū)期刊出版、劇本上演、電影攝制、錄音錄像、廣播電視節目錄制和播放等方面的付酬辦法。1984年，文化部制定了《圖書(shū)、期刊版權保護試行條例》。1985年，由全國人大常委會(huì )制定的《中華人民共和國繼承法》規定了公民的著(zhù)作權中的財產(chǎn)權可以繼承。1986年，由全國人大制定的《中華人民共和國民法通則》規定了公民、法人享有著(zhù)作權(版權)。廣播電影電視部頒布了《錄音錄像出版物版權保護暫行條例》。但是，由于沒(méi)有著(zhù)作權法，在著(zhù)作權方面存在的一些問(wèn)題還無(wú)法解決，如侵犯著(zhù)作權的行為較為普遍，因著(zhù)作權問(wèn)題而影響我國與外國進(jìn)行文化科學(xué)交流的事情時(shí)有發(fā)生，因而對內挫傷作者的創(chuàng )作積極性，挫傷新聞出版、文化教育、廣播影視等部門(mén)傳播作品的積極性，妨礙文化科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，對外則影響擴大國際文化科學(xué)交流，妨礙對外開(kāi)放政策的貫徹執行�？傊�，已不能適應教育、文化和科學(xué)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，因此，有必要制定著(zhù)作權法。1990年，七屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)了新中國的第一部著(zhù)作權法--《中華人民共和國著(zhù)作權法》。該法共六章，第一章總則，第二章著(zhù)作權，第三章著(zhù)作權許可使用合同，第四章出版、表演、錄音錄像、播放，第五章法律責任，第六章附則，計五十六條。
        著(zhù)作權法自1991年6月1日施行以來(lái)，對保護著(zhù)作權人的權益，激發(fā)其創(chuàng )作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟、科技的發(fā)展和文化、藝術(shù)的繁榮，發(fā)揮了積極作用。十年來(lái)，經(jīng)濟、科技和文化的發(fā)展及改革的不斷深化，對著(zhù)作權的保護制度提出了一些新問(wèn)題、新要求。而且，我國加入世界貿易組織談判已進(jìn)入最后階段�，F行著(zhù)作權法的一些規定與世界貿易組織規則主要是《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》還存在一些差距。我國已對外承諾在正式加入世界貿易組織時(shí)將全面實(shí)施《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》，為了進(jìn)一步完善我國的著(zhù)作權保護制度，促進(jìn)經(jīng)濟、科技和文化的發(fā)展繁榮，并適應我國加入世界貿易組織的進(jìn)程，對現行著(zhù)作權法加以修改、完善，是迫切需要的。九屆全國人大常委會(huì )經(jīng)過(guò)第十九次、第二十一次和第二十四次會(huì )議審議，通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國著(zhù)作權法〉的決定》。修改后的著(zhù)作權法共分六章，第一章總則，第二章著(zhù)作權，第三章著(zhù)作權許可使用和轉讓合同，第四章出版、表演、錄音錄像、播放，第五章法律責任和執法措施，第六章附則，計六十條。
        這次修改著(zhù)作權法，仍然堅持原著(zhù)作權法的立法目的。這主要體現在三個(gè)方面：
        (一)首先是為進(jìn)一步保護作者因創(chuàng )作作品而產(chǎn)生的正當權益。文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者，是民族文化的承襲者，社會(huì )精神財富的創(chuàng )造者。他們創(chuàng )造性的智力勞動(dòng)，應當受到社會(huì )的尊重，他們因創(chuàng )作作品而產(chǎn)生的正當權益，應當受到保護，這是我們黨和國家尊重知識，尊重人才，執行知識分子政策的重要體現。作者、傳播者和公眾之間的關(guān)系，只有首先保護作者的權利，才能調動(dòng)從事教育、文化、藝術(shù)、科學(xué)、技術(shù)和其他事業(yè)的廣大知識分子的創(chuàng )作積極性，創(chuàng )造出更多更好的作品，從而使傳播者有取之不盡的作品向公眾傳播，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化生活的需要。同時(shí)，也只有保護作者的權利，才能繁榮文化和科學(xué)事業(yè)。為此，本法規定了作者對其作品享有專(zhuān)有的精神權利和財產(chǎn)權利；他人使用其作品應當依法取得許可和支付報酬；他人侵犯其著(zhù)作權，作者可以依法維護自己的合法權益等，這些規定都有利于切實(shí)保護作者的正當權益。
        從世界上的《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》、《世界版權公約》和許多國家的著(zhù)作權法律制度看，都是首先或突出保護作者的正當權益的。
        (二)保護傳播者因傳播作品而產(chǎn)生的正當權益。出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺是作品的主要傳播者，他們在作者和公眾之間起到了不可缺少的橋梁作用，他們在傳播作品時(shí)付出了自己的創(chuàng )造性勞動(dòng)，從而使被傳播的作品以一種新的方式表現出來(lái)，他們的創(chuàng )造性勞動(dòng)也應受到鼓勵，他們因傳播作品而產(chǎn)生的正當權益也應給予保護，只有這樣，才能調動(dòng)傳播者的積極性，促進(jìn)文化和科學(xué)的交流，使公眾得以通過(guò)各種喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式感知作者的作品，從中獲取知識，豐富精神文化生活。為此，著(zhù)作權法規定了出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權利。不過(guò)，需要指出的是，傳播者的權利是從作者的權利中派生的，傳播者享有和行使權利，不得侵犯作者的權利。
        傳播者因傳播作品而產(chǎn)生的權利，在許多國家被稱(chēng)為鄰接權。許多國家以及《保護表演者、錄音制品錄制者與廣播組織公約》(簡(jiǎn)稱(chēng)“羅馬公約”)、《保護錄音制品錄制者，防止被擅自復制公約》(簡(jiǎn)稱(chēng)“錄音制品公約”)、《關(guān)于播送由人造衛星傳播的載有節目信號公約》(簡(jiǎn)稱(chēng)“衛星公約”)、《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)“TRIPS")，對鄰接權的保護都作了規定。
        (三)鼓勵有益于社會(huì )主義精神文明和物質(zhì)文明建設的作品的創(chuàng )作和傳播，促進(jìn)社會(huì )主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮。我國是社會(huì )主義國家，必須堅持文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)事業(yè)為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向，因此，應當鼓勵和支持有益于社會(huì )主義精神文明和物質(zhì)文明建設的作品的創(chuàng )作和傳播，發(fā)展社會(huì )主義的文化和科學(xué)事業(yè)，以提高全民族的精神境界和文化科學(xué)素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設。同時(shí)，對于違背社會(huì )主義精神文明、破壞民族團結、損害社會(huì )公共利益的作品，應當依法禁止出版、傳播。這一立法目的，體現了我國著(zhù)作權法堅持社會(huì )主義的原則。
        二、立法根據
        著(zhù)作權法的立法根據是憲法。憲法規定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本大法，具有最高法律效力。憲法是母法，所有法律都要根據憲法制定，不得與憲法相抵觸。制定著(zhù)作權法，主要是根據憲法的有關(guān)原則，即“中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文化藝術(shù)創(chuàng )作和其他文化活動(dòng)的自由。國家對于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng )造性工作，給以鼓勵和幫助”�！皣�家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館和其他文化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)”，“國家發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識，獎勵科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng )造”等。著(zhù)作權法的制定和修改體現了憲法的原則，是對憲法原則的具體化，以保障憲法的貫徹實(shí)施。
        
        第二條    中國公民、法人或者其他組織的作品，不論是否發(fā)表，依照本法享有著(zhù)作權。
        外國人、無(wú)國籍人的作品根據其作者所屬?lài)�或者�?jīng)常居住地國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約享有的著(zhù)作權，受本法保護。
        外國人、無(wú)國籍人的作品首先在中國境內出版的，依照本法享有著(zhù)作權。
        未與中國簽訂協(xié)議或者共同參加國際條約的國家的作者以及無(wú)國籍人的作品首次在中國參加的國際條約的成員國出版的，或者在成員國和非成員國同時(shí)出版的，受本法保護。
        【釋義】  本條是關(guān)于著(zhù)作權法適用范圍的規定。這次修改著(zhù)作權法，根據《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》等對本條作了較大的改動(dòng)，進(jìn)一步明確了我國著(zhù)作權保護的范圍。
        本條采取了國際通行的做法，即實(shí)行國籍原則、互惠原則和地域原則來(lái)確定著(zhù)作權法的適用范圍。
        一、國籍原則
        這是根據著(zhù)作權主體的所在國籍來(lái)確定給予著(zhù)作權保護的一個(gè)原則�！恫疇柲岜Ｗo文學(xué)和藝術(shù)作品公約》和《世界版權公約》的國籍原則，體現在對于凡是屬于伯爾尼公約或世界版權公約成員國的國民，不論其作品是否已經(jīng)出版，都應享有各成員國法律規定的對其本國國民提供著(zhù)作權保護的同樣權利，并且保護水平不應低于公約規定的最低要求。這次修改著(zhù)作權法中，對中國的作者的保護，仍堅持國籍原則，基本上沿用了原著(zhù)作權法第二條第一款的規定，即：“中國公民、法人或者其他組織的作品，不論是否發(fā)表，依照本法享有著(zhù)作權�！边@里只是將原著(zhù)作權法第二條第一款中的“非法人單位”改為“其他組織”。因此，凡是具有中國國籍的公民和在中華人民共和國境內依法成立的法人或者其他組織，只要創(chuàng )作了作品，不論其作品是否發(fā)表，從作品完成之日起，就可以依照著(zhù)作權法享有著(zhù)作權，也就是說(shuō)，按照本法規定的標準保護該作品的著(zhù)作權。
        這里應當指出，我國著(zhù)作權法對具有本國國籍的作者的保護是基于作品的完成，不論其是否發(fā)表，而伯爾尼公約和世界版權公約則要求不論其作品是否已經(jīng)出版。這里的“發(fā)表”和“出版”含義不同。根據本法第十條的規定，“發(fā)表”是指將作品通過(guò)任何方式(包括口頭宣讀、演唱)公之于眾。而“出版”的含義，根據本法第五十七條的規定，是指“作品的復制、發(fā)行”�！妒澜绨鏅喙�約》規定：出版是指以物質(zhì)的形式復制和向公眾提供可以閱讀和通過(guò)視覺(jué)知悉的作品的復制品。根據《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第三條的規定，出版是指將作品的復制件以滿(mǎn)足公眾合理需要的方式發(fā)行。并明確指出，戲劇、音樂(lè )戲劇或電影作品的表演，音樂(lè )作品的演奏，文學(xué)作品的公開(kāi)朗誦，文學(xué)或藝術(shù)作品的有線(xiàn)傳播或廣播，美術(shù)作品的展出和建筑作品的建造都不構成出版。從上述規定，可以看出，“出版”含義比“發(fā)表”的窄，如口頭誦讀一首未公開(kāi)的詩(shī)歌，屬于作品的發(fā)表，而不構成作品的出版。
        二、互惠原則
        這是根據國與國之間所簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約來(lái)確定給予著(zhù)作權保護的一個(gè)原則。一個(gè)國家對本國著(zhù)作權怎樣實(shí)行保護，是國家主權的體現，它有嚴格的國界限制，國與國之間沒(méi)有簽訂雙邊協(xié)議或沒(méi)有共同參加某個(gè)國際公約，則不相互保護著(zhù)作權。因此，當我國尚未同外國簽訂雙邊協(xié)議和參加國際公約的情況下，可以不經(jīng)許可、無(wú)償使用外國人在中國境外發(fā)表的作品。同樣，外國對于中國公民、法人或者其他組織的作品，也可以不經(jīng)許可、無(wú)償使用，互相都不受本國著(zhù)作權法的保護。一旦我國同外國簽訂了雙邊協(xié)議或共同參加了某國際公約，則應相互給予著(zhù)作權保護。實(shí)行互惠原則，也符合《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》的要求。根據《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第五條規定：1．就享有本公約保護的作品而論，作者在作品起源國以外本同盟成員國中享有各該國法律現在和今后可能給予其國民的權利，以及本公約特別授予的權利。2．享有和行使這些權利不需要履行任何手續，也不論作品起源國是否存在保護。因此，除本公約條款外，保護的程度以及為保護作者的權利而向其提供的補救方法完全由被要求給以保護的國家的法律規定。3．起源國的保護由該國法律規定。如作者不是起源國的國民，但其作品受公約保護，該作者在該國仍享有同本國作者相同的權利。
        本條第二款規定：“外國人、無(wú)國籍人的作品根據其作者所屬?lài)�或者�?jīng)常居住地國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約享有的著(zhù)作權，受本法保護�！边@體現了互惠原則。適用本款規定有三個(gè)條件：第一，外國人的所屬?lài)�或者�?jīng)常居住地國、無(wú)國籍人的經(jīng)常居住地國同中國簽訂了有關(guān)著(zhù)作權的協(xié)議或者共同參加了有關(guān)著(zhù)作權的國際條約。這里所說(shuō)的“外國人”，包括外國的自然人、法人和不具備法人資格的外國組織。這里還應當指出，與原著(zhù)作權法的表述相比，保護的主體增加了“無(wú)國籍人”。由此可以看出，修改后的著(zhù)作權法保護的主體范圍擴大了，只要滿(mǎn)足本條規定的條件，無(wú)國籍人的作品也受本法保護。這也是符合《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》的要求：非本同盟任何成員國的國民但其經(jīng)常住所在一個(gè)成員國內的作者，享有該成員國國民的待遇。第二，該協(xié)議或者國際公約承認該外國人或者無(wú)國籍人的作品享有著(zhù)作權。第三，該協(xié)議或者國際條約要求協(xié)議國或者參加國相互保護其承認的著(zhù)作權。滿(mǎn)足上述三個(gè)條件的外國人或者無(wú)國籍人的作品，才受本法保護。如《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》要求成員國保護小說(shuō)作品，法國是公約的成員國，法國作者的小說(shuō)，即使未在中國出版，也受本法保護，我國的公民、法人或者其他組織不得不經(jīng)其許可，任意使用該小說(shuō)作品。又如，某國既未參加任何國際著(zhù)作權公約，也未與我國簽訂有關(guān)著(zhù)作權的雙邊協(xié)議，因此，某國作者的小說(shuō)，如果未在我國境內首次出版，或者未在中國參加的國際條約的成員國首次出版，或者未在成員國和非成員國同時(shí)出版的，在我國就不享有著(zhù)作權，我國公民、法人或者其他組織可以使用該小說(shuō)作品而不經(jīng)其許可，不向其支付報酬。
        三、地域原則
        這是根據著(zhù)作權主體所創(chuàng )作的作品首先出版地來(lái)確定給予著(zhù)作權保護的一個(gè)原則。根據《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》規定，作者為非伯爾尼公約成員國的公民，只要其作品是在本同盟的一個(gè)成員國首次出版的，或同時(shí)在一個(gè)非同盟成員國和一個(gè)同盟成員國首次出版的，則作者應享有各成員國法律規定的為其本國國民提供著(zhù)作權保護的同樣權利，并且對其保護水平不應低于公約規定的最低要求。
        地域原則在本條中體現為兩個(gè)方面：
        (一)本條第三款規定：“外國人、無(wú)國籍人的作品首先在中國境內出版的，依照本法享有著(zhù)作權�！薄笆紫仍谥袊�境內出版的”，是指外國人、無(wú)國籍人的作品的第一次出版是在中國境內，如果外國人的作品已在中國境外出版過(guò)，只是在中國境內再次出版，這不能作為在中國境內首先出版的作品。如果外國人的作品第一次發(fā)表是在中國境內的，我國就是其作品的起源國，我國按照本法的標準保護其作品的著(zhù)作權。本款的規定與原著(zhù)作權法規定相比，有兩處修改。一是增加規定了無(wú)國籍人的作品，擴大了著(zhù)作權保護的主體范圍。二是將“發(fā)表”修改為“出版”。由于《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》要求，作者為非伯爾尼公約成員國的公民，只要其作品是在本同盟的一個(gè)成員國“首次出版”，作為其享受?chē)�民保護標準的條件。因此，我們將“首先在中國境內發(fā)表”修改為“首先在中國境內出版”，即該外國人或者無(wú)國籍人的作品的復制、發(fā)行第一次發(fā)生在我國境內。如一個(gè)日本人創(chuàng )作完成一首詩(shī)歌，在我國境內首次向公眾誦讀，只構成在我國境內首次發(fā)表。同樣，該日本人創(chuàng )作完成詩(shī)歌后，多次在多個(gè)國家誦讀之后，第一次在我國境內將其作品復制、發(fā)行，仍構成“首先在我國境內出版”，依照本法享有著(zhù)作權。
        (二)本條第四款規定：“未與中國簽訂協(xié)議或者共同參加國際條約的國家的作者以及無(wú)國籍人的作品首次在中國參加的國際條約的成員國出版的，或者在成員國和非成員國同時(shí)出版的，受本法保護�！�  根據《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》規定，作者為非伯爾尼公約成員國的公民，其作品是在本同盟的一個(gè)成員國首次出版的，或同時(shí)在一個(gè)非同盟成員國和一個(gè)同盟成員國首次出版的，則作者應享有各成員國法律規定的為其本國國民提供著(zhù)作權保護的同樣權利，并且對其保護水平不應低于公約規定的最低要求。因此，本次修改著(zhù)作權法時(shí)，增加了本款的規定。適用本款有以下兩個(gè)條件：1．作者是無(wú)國籍人、外國人。該外國人的所屬?lài)�未同我國簽訂有關(guān)著(zhù)作權的雙邊協(xié)議，也未同我國共同加入有關(guān)著(zhù)作權的某個(gè)國際公約。2．該作者的作品首次在中國參加的國際條約的成員國出版，或首次在成員國與非成員國同時(shí)出版。這里應當注意“同時(shí)出版”并不是要求在同一分或同一秒發(fā)生�！恫疇柲岜Ｗo文學(xué)和藝術(shù)作品公約》對“同時(shí)出版”的界定是：一個(gè)作品在首次出版后三十天內在兩個(gè)以上國家內出版，則該作品應視為在這幾個(gè)國家內同時(shí)出版。如一個(gè)非成員國作者，于2001年10月1日將其作品首次在成員國法國出版，或者該作者于2001年10月1日將其作品首次在本國出版，同年10月15日又在法國出版，則視為在法國和該國同時(shí)出版。在這些情況下，雖然該國未與我國簽訂任何有關(guān)著(zhù)作權的雙邊協(xié)議，也未同我國共同加入著(zhù)作權的國際公約，但是，我國和法國都是《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》的成員國，因此，本法也對該國作者的作品給予保護。
        
        第三條    本法所稱(chēng)的作品，包括以下列形式創(chuàng )作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì )科學(xué)、工程技術(shù)等作品：
        (一)  文字作品；
        (二)  口述作品；
        (三)  音樂(lè )、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品；
        (四)  美術(shù)、建筑作品；
        (五)  攝影作品；
        (六)  電影作品和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品；
        (七)  工程設計圖、產(chǎn)品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；
        (八)  計算機軟件；
        (九)  法律、行政法規規定的其他作品。
        【釋義】  本條是關(guān)于著(zhù)作權客體的規定，即規定本法所稱(chēng)的作品應具備的條件和作品的具體表現形式。這次修改著(zhù)作權法，根據國際條約和我國社會(huì )、經(jīng)濟、文化發(fā)展的需要，對著(zhù)作權保護的客體內容進(jìn)行了相應的增加和改動(dòng)，如增加了雜技藝術(shù)作品、建筑作品等。
        一、作為本法所稱(chēng)的作品應具備的條件
        (一)必須屬于創(chuàng )作，而不是抄襲。有的稱(chēng)為必須具有獨創(chuàng )性、初創(chuàng )性或原創(chuàng )性。本條規定的“本法所稱(chēng)的作品，包括以下列形式創(chuàng )作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì )科學(xué)、工程技術(shù)等作品”，即指著(zhù)作權法所稱(chēng)的作品必須是自己創(chuàng )作的，而不是從別人的作品中抄襲來(lái)的。所謂創(chuàng )作，指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng )造，即作者通過(guò)對政治、經(jīng)濟、文化和其他社會(huì )生活進(jìn)行觀(guān)察、體驗、研究、分析，并對社會(huì )生活的素材加以選擇、提煉、加工，運用自己的構思、技巧，塑造出藝術(shù)形象或表述科學(xué)技術(shù)的創(chuàng )造性勞動(dòng)。
        在區別創(chuàng )作和抄襲上需要注意兩個(gè)問(wèn)題：1．有的作者在自己的作品中引用了他人已經(jīng)發(fā)表的作品，是否算抄襲？這里有一個(gè)劃分的杠杠，即依照本法第二十二條第一款第(二)項的范圍，“為介紹、評論某一作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題，在作品中適當引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”，這屬于法定的“合理使用”，不能算抄襲。這里的關(guān)鍵是對他人已經(jīng)發(fā)表的作品只能適當引用，如果自己的作品基本或大部分是從他人的作品中拿來(lái)的，就算抄襲。2．有些作品雷同，能否說(shuō)后者是抄襲前者的？這涉及著(zhù)作權法的獨創(chuàng )性必須有別于專(zhuān)利法的新穎性的問(wèn)題。專(zhuān)利法的新穎性具有前所未有性和強烈的排他性，著(zhù)作權法的獨創(chuàng )性就不具備這點(diǎn)，只要作品是自己創(chuàng )作的，就具有獨創(chuàng )性，且不排斥他人再創(chuàng )作同樣的作品。突尼斯樣板版權法在第一條的注釋中特別指出了這點(diǎn)：作品的獨創(chuàng )性是問(wèn)題關(guān)鍵所在，但應當注意不要將獨創(chuàng )性與新穎性相混淆。因此，對雷同的作品要作具體分析，雷同不一定是抄襲，如兩位攝影者先后在同一角度拍攝泰山的日出，拍攝的照片會(huì )有雷同之處，但兩位攝影者對攝影作品都是獨自創(chuàng )作的，互相之間并不存在抄襲，這樣的雷同就不能說(shuō)是抄襲。至于有些人將別人的作品稍加改頭換面當作自己的作品發(fā)表，這種雷同應算抄襲。
        (二)必須屬于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)范圍的創(chuàng )作。智力勞動(dòng)的范圍很廣，文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)范圍的創(chuàng )作只是智力勞動(dòng)的一種，除此之外還有很多，如在生產(chǎn)過(guò)程中運用自己的經(jīng)驗和智慧，添入了某種催化劑，使生產(chǎn)效率大大提高；又如在體育比賽中和對方斗智，出人意料地擺出新的陣容、陣式，戰勝對手等，這些也屬于智力勞動(dòng)，但如果未以文字、圖表等具體表現形式將其表達，就不屬于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)范疇的創(chuàng )作，不能稱(chēng)為作品。
        (三)必須有一定的表現形式。即作者須以文字、言語(yǔ)、符號、聲音、動(dòng)作、色彩等一定的表現形式將其無(wú)形的思想表達出來(lái)，使他人通過(guò)感官能感覺(jué)其存在，如無(wú)一定的表現形式，思想僅存在于腦海之中，他人無(wú)法感知，不能稱(chēng)為作品。簡(jiǎn)言之，著(zhù)作權保護表達，不保護思想。這是目前各國都接受的基本原則。1994年4月世界貿易組織《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》第九條第二款明確規定：“著(zhù)作權保護應延及表達，而不延及思想、工藝、過(guò)程或者數學(xué)概念之類(lèi)”，成為第一部明確規定著(zhù)作權保護表達，不保護思想的國際知識產(chǎn)權條約。1996年底通過(guò)的《世界知識產(chǎn)權組織版權條約》第二條對此也作了幾乎相同的規定：“版權保護延及表達，而不延及思想、過(guò)程、操作方法或數學(xué)概念本身�！�  確立著(zhù)作權保護表達而不保護思想這一原則是出于以下三點(diǎn)考慮：第一，著(zhù)作權是賦予作者的一種專(zhuān)有權利，即一旦這項權利歸某人所有，其他人如果要利用產(chǎn)生這種權利的作品，都必須經(jīng)過(guò)著(zhù)作權人的許可。如果著(zhù)作權也保護思想，某種思想就會(huì )成為創(chuàng )造這種思想的人的專(zhuān)有財產(chǎn)，任何人都不能再隨便利用這種思想。這就會(huì )導致思想被某個(gè)人壟斷，思想的交流會(huì )受到阻礙。著(zhù)作權立法的本意是促進(jìn)人類(lèi)社會(huì )文明的發(fā)展。如果將思想視為某個(gè)人所專(zhuān)有，無(wú)疑會(huì )給人類(lèi)社會(huì )文明的發(fā)展造成極大的障礙，顯然有悖于著(zhù)作權法的立法本意。第二，著(zhù)作權自作品創(chuàng )作起就產(chǎn)生了。作品必須是能夠為作者以外的人所感覺(jué)到，比如寫(xiě)在紙上，或者記錄在音像載體上，能夠被人們看見(jiàn)或聽(tīng)見(jiàn)。而思想是個(gè)人頭腦中的思維活動(dòng)，只有思想者本人能感覺(jué)到，如果不表達出來(lái)，其他人是無(wú)法感覺(jué)到的。對于這種存在于個(gè)人頭腦中的腦細胞活動(dòng)，即使賦予某種法律保護，在實(shí)際上也是行不通的。第三，通過(guò)這一原則，可以基本上劃分著(zhù)作權與專(zhuān)利權的保護范圍。專(zhuān)利法也不保護思想，但是如果依據某種思想設計出的技術(shù)實(shí)施方案，這種方案則可以得到專(zhuān)利法保護。著(zhù)作權不保護思想，但是對某一思想的具體表達，無(wú)論是口頭的，還是書(shū)面的，都受著(zhù)作權法保護。例如，超導理論(思想)不受專(zhuān)利法保護，但是根據超導理論設計出的帶有實(shí)際技術(shù)方案的發(fā)明，卻可以受專(zhuān)利法保護。超導理論也不受著(zhù)作權法保護，但是論述超導理論的專(zhuān)著(zhù)或者科普文章卻是著(zhù)作權法保護的作品。
        (四)能夠固定于某種有體物上，并能復制使用。如文字作品固定于紙張，攝影作品固定于膠卷，電影、電視、錄像作品固定于膠片、錄像帶上，這樣才能使他人感知，供人們復制使用。假如某人在沙灘上作了一幅畫(huà)，未通過(guò)某種物質(zhì)形式將其固定下來(lái)，很容易消失，就難以保護�？谑鲎髌冯m未固定于某種有體物上，除眾人皆知的外，也須符合能以某種有體物將其固定下來(lái)的條件。如能以紙張、磁帶將其記載、錄制下來(lái)，否則也難以保護。
        二、作品的具體表現形式
        (一)文字作品。這是指以文字、數字或符號表現的作品，如以文字表現的小說(shuō)、詩(shī)詞、散文、科學(xué)論文、科普讀物、技術(shù)說(shuō)明書(shū)等；以數字表現的某個(gè)時(shí)期的工農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和國民收入比較表等；以符號表現的盲文讀物等。
        (二)口述作品。這是指以口頭語(yǔ)言組成而尚未以文字或錄音形式固定下來(lái)的已公開(kāi)的作品，如老師的講學(xué)、某人的報告、即席致詞、訴訟中的辯護詞等。
        (三)音樂(lè )、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品。1．音樂(lè )作品是指以樂(lè )譜形式或未以樂(lè )譜形式出現的能演奏或配調演唱的作品，其基本表現手段為旋律和節奏，如交響樂(lè )、歌曲等。音樂(lè )作品中需要注意的一個(gè)問(wèn)題是：配詞的樂(lè )曲，如果調和樂(lè )曲連在一起使用，則配調包括在音樂(lè )作品之內，如果配調來(lái)和樂(lè )曲連在一起使用，也可以包括在文字作品之內。2．戲劇作品是指以劇本等形式表現的作品，如話(huà)劇、京劇、廣播劇等。有些國家如日本、聯(lián)邦德國將戲劇作品列入文學(xué)作品，有些國家如法國、美國在文字作品之外單列戲劇作品。3．曲藝作品是指可供說(shuō)唱演出的作品，它可以文字形式出現，也可以口述形式出現，如相聲、大鼓、琴書(shū)、彈調、評話(huà)等。4．舞蹈作品是指以舞譜形式或未以舞譜形式出現的僅可通過(guò)經(jīng)提煉、組織和藝術(shù)加工的人體動(dòng)作、姿態(tài)、節奏、表情來(lái)表達思想感情的作品，如秧歌舞、芭蕾舞、迪斯科等。5．雜技藝術(shù)作品。因為我國有豐富的雜技藝術(shù)作品資源，在修改著(zhù)作權法時(shí)，明確了雜技藝術(shù)作品作為著(zhù)作權保護的客體。
        需要指出的是音樂(lè )、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品，不包括表演者對上述作品的表演，表演者在傳播作品時(shí)付出的創(chuàng )造性勞動(dòng)，由著(zhù)作權法通過(guò)鄰接權即與著(zhù)作權有關(guān)的權益給予保護。
        (四)美術(shù)、建筑作品。
        1．美術(shù)作品是指通過(guò)視覺(jué)給人以美感的作品，通常包括繪畫(huà)、書(shū)法、雕塑、工藝美術(shù)等。(1)繪畫(huà)指用筆、刀等工具，墨、顏料等物質(zhì)材料，在紙、木板、紡織物或墻壁等平面上，通過(guò)構圖、造型和色彩等表現手段，創(chuàng )造可視的形象。就使用材料和技術(shù)的不同，可分為帛畫(huà)、水墨畫(huà)、壁畫(huà)。油畫(huà)、水彩畫(huà)、版畫(huà)、素描等；就題材內容的不同，可分為人物畫(huà)、風(fēng)景畫(huà)、靜物畫(huà)、動(dòng)物畫(huà)等；就畫(huà)面形式不同，可分為單幅畫(huà)、組畫(huà)、連環(huán)畫(huà)等。(2)雕塑是指用雕、刻、塑三種方法，以各種可塑的或可雕可刻的材料，制作出各種具有實(shí)在體積的形象，通常分為雕刻和塑造。(3)書(shū)法一般指用毛筆字書(shū)寫(xiě)漢字的藝術(shù)。(4)工藝美術(shù)通常分為兩類(lèi)：一類(lèi)是陳設工藝，即專(zhuān)供陳設欣賞用的工藝美術(shù)品，如象牙雕刻、泥塑等；另一類(lèi)是日用工藝，即經(jīng)過(guò)裝飾加工可供人們日常生活用的實(shí)用藝術(shù)品，如家具工藝、陶瓷工藝中的碗、杯等。需要指出的是，著(zhù)作權法所保護的工藝美術(shù)，只保護工藝美術(shù)品中具有創(chuàng )造性的造型或美術(shù)圖案，不保護生產(chǎn)過(guò)程中的那一部分工藝；只保護實(shí)用藝術(shù)品中所具有創(chuàng )造性的造型藝術(shù)，不保護日常生活使用中的那一部分實(shí)用功能。首創(chuàng )的新工藝，首創(chuàng )的具有實(shí)用功能的實(shí)用品，可以受到其他有關(guān)法律的保護。
        實(shí)用藝術(shù)品是否屬于美術(shù)作品?《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第二條第一款規定文學(xué)藝術(shù)作品包括實(shí)用藝術(shù)作品。第二條第七款規定，實(shí)用藝術(shù)品的法律保護，由各國自定，如果不給予工業(yè)產(chǎn)權保護，則至少要給予著(zhù)作權保護。世界知識產(chǎn)權組織對“實(shí)用藝術(shù)作品”定義為：“具有實(shí)際用途的藝術(shù)作品，無(wú)論這種作品是手工藝品還是工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品�！蔽覈鴩鴦�(wù)院頒布的《實(shí)施國際著(zhù)作權條約的規定》將“實(shí)用藝術(shù)作品”定義為藝術(shù)成分和實(shí)用成分不可分的藝術(shù)作品。由此可以看出，只有同時(shí)具備實(shí)用性和藝術(shù)性?xún)蓚�(gè)方面，才屬于實(shí)用工藝品。如雕刻精美的花瓶就屬于實(shí)用藝術(shù)作品，因為花瓶的藝術(shù)造型同其實(shí)用成分無(wú)法分離。相反，印有圖案的壁紙則不屬于實(shí)用藝術(shù)品，因為壁紙的圖案與紙分離后并不影響壁紙的實(shí)用性。這也是實(shí)用藝術(shù)作品同純美術(shù)作品的區別所在。在著(zhù)作權立法和修改過(guò)程中曾考慮到實(shí)用工藝品的法律保護問(wèn)題。但是由于以下的原因，未將實(shí)用藝術(shù)作品明確列為著(zhù)作權法保護客體：一是實(shí)用藝術(shù)作品同純美術(shù)作品不易區分，有些美術(shù)作品創(chuàng )作出來(lái)的時(shí)候屬于純美術(shù)，但是可以用在工業(yè)產(chǎn)品上，比如齊白石的畫(huà)最初是純美術(shù)作品，以后可能印在茶杯上，如果印有美術(shù)作品的茶杯也由著(zhù)作權法保護，就會(huì )混淆文學(xué)藝術(shù)作品與工業(yè)產(chǎn)品的界線(xiàn)，而工業(yè)產(chǎn)品本應由工業(yè)產(chǎn)權調整，不應由著(zhù)作權法調整。二是實(shí)用藝術(shù)品同工業(yè)產(chǎn)權中的外觀(guān)設計不易區分，工業(yè)產(chǎn)權保護在手續和保護期方面顯然不具備著(zhù)作權保護的優(yōu)勢，如果都用著(zhù)作權保護，將會(huì )嚴重影響工業(yè)產(chǎn)權保護體系的發(fā)展。三是實(shí)用藝術(shù)品同工藝美術(shù)作品不好區分。但是，國務(wù)院在我國加入《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》前頒布了《實(shí)施國際著(zhù)作權條約的規定》第六條規定了伯爾尼公約成員國的實(shí)用藝術(shù)品在我國可以受到著(zhù)作權法保護。
        2．建筑作品。這里的建筑作品是指建筑物本身，包括建筑物附加上的藝術(shù)裝飾。世界知識產(chǎn)權組織和聯(lián)合國教科文組織認為：建筑作品應當包括兩項內容：(1)建筑物本身(僅僅指外觀(guān)、裝飾或設計上含有獨創(chuàng )性成分的建筑物)；(2)建筑設計圖與模型�！恫疇柲岜Ｗo文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第二條規定，與建筑有關(guān)的設計圖和立體作品應當作為文學(xué)和藝術(shù)作品給以著(zhù)作權保護。立體作品應當包括建筑物和建筑模型。原著(zhù)作權法未明確規定建筑作品的保護�，F實(shí)的做法是把建筑物本身作為美術(shù)作品給以保護，而工程設計圖、模型與產(chǎn)品設計圖作為單獨著(zhù)作權客體給以保護。這次修改本法時(shí)，明確規定了建筑作品作為著(zhù)作權保護的客體，即建筑物本身是受本法保護的作品。工程設計圖與建筑模型仍然作為單獨客體給以保護。應當指出，如果建筑物的形式、外觀(guān)沒(méi)有獨創(chuàng )的設計成分，那么它們就不能成為作品，不受著(zhù)作權法保護。受著(zhù)作權法保護的是建筑物本身，其構成材料、建筑方法不受著(zhù)作權法保護。
        (五)攝影作品。攝影作品是指借助器械在感光材料上記錄人、物形象的作品，如照片、電影電視片中單獨予以取出的鏡頭等。需要指出的是，屬于翻拍照片、翻拍文件、書(shū)刊等純復制性的照片，不是攝影作品，因為它不是一種創(chuàng )作。原著(zhù)作權法將攝影作品與美術(shù)作品放在一起，作為一類(lèi)作品給予保護�！恫疇柲岜Ｗo文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第二條第一項中明確了“攝影作品和以類(lèi)似攝影的方法表現的作品”作為一類(lèi)文學(xué)藝術(shù)作品。因此，在修改本法時(shí)，將攝影作品單獨作為一項，明確其為一類(lèi)受本法保護的著(zhù)作權客體。
        (六)電影作品和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品。這是指攝制在一定物質(zhì)上由一系列相關(guān)聯(lián)的畫(huà)面或加上伴音組成并且借助機械裝置能放映、播放的作品，它包括故事片、科教片、美術(shù)片等。電影是一種特殊作品，它是由眾多作者創(chuàng )作的綜合性藝術(shù)作品，如由小說(shuō)作者、將小說(shuō)改編成劇本的作者、將劇本改編成“分鏡頭劇本”的作者(導演)、拍攝影片的攝影作者、配曲配調的詞曲作者、美工設計的作者等共同創(chuàng )作合成的。這次修改著(zhù)作權法時(shí)，將原來(lái)規定的“電視、錄像作品”修改為“以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品”。這是因為以拍攝電影方式制作的那部分電視片、錄像片，即如同拍攝電影那樣由諸多作者共同創(chuàng )作，并以拍攝電影的步驟制成的電視片、錄像片和電影一樣屬于作品。而復制性的錄制他人報告、講學(xué)等而制作的電視片、錄像片，如電視臺制作先進(jìn)人物報告會(huì )的電視片、錄像片，電視大學(xué)制作某教授講課的錄像片等不屬于作品。
        (七)工程設計圖、產(chǎn)品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品。1．工程設計圖紙及其說(shuō)明是指在工廠(chǎng)、礦山、鐵路、橋梁及建筑工程建設之前，所創(chuàng )作的能為建設施工提供依據的設計圖紙及其說(shuō)明，一般包括初步設計、技術(shù)設計和施工圖設計的圖紙及其說(shuō)明。2．產(chǎn)品設計圖紙及其說(shuō)明是指生產(chǎn)企業(yè)為確定產(chǎn)品的構成、成分、規格和各項應達到的技術(shù)經(jīng)濟指標而設計的圖紙及其說(shuō)明，一般包括設計任務(wù)書(shū)、技術(shù)設計和工作圖設計及其說(shuō)明。需要指出的是，著(zhù)作權法保護工程設計、產(chǎn)品設計圖紙及其說(shuō)明，僅指以印刷、復印、翻拍等復制形式使用圖紙及其說(shuō)明，不包括按照工程設計、產(chǎn)品設計圖紙及其說(shuō)明進(jìn)行施工、生產(chǎn)工業(yè)品，后者的使用適用其他有關(guān)法律的規定。3．地圖是指運用符號和地圖制圖原則表示地表面自然和社會(huì )現象的圖。按內容可分為普通地圖(如地理圖、地形圖、政區圖)、專(zhuān)門(mén)地圖(如地質(zhì)圖、氣候圖、水文圖、土壤圖、交通圖、人口圖、民族圖)；按比例尺分可分為大、中、小比例尺圖；按表現形式可分為線(xiàn)劃圖、立體地圖等。4．示意圖是指用簡(jiǎn)單的線(xiàn)條或符號來(lái)顯示某一概念和現象的圖，如人體針灸穴位圖、植物構成圖、豬的解剖圖等。除地圖、示意圖外，還包括其他以線(xiàn)條、符號來(lái)顯示某一概念和現象的圖形作品，如與科技有關(guān)的指示圖、圖表等。5．模型作品是指依照實(shí)物的形狀和結構按比例制成的物品，如建筑模型等。
        (八)計算機軟件。這是指計算機程序及其文檔。計算機程序是指為了得到某種結果而可以由電子計算機等具有信息處理能力的裝置執行的代碼化指令序列，或可以被自動(dòng)轉換成代碼化指令序列的符號化指令序列或符號化語(yǔ)句序列，以及有關(guān)的數據。文檔是指在程序創(chuàng )作過(guò)程中用自然語(yǔ)言或形式化語(yǔ)言所編寫(xiě)的用來(lái)描述程序的內容、組成設計、功能規格、測試結果及使用方式的文字資料和圖表，如程序設計說(shuō)明書(shū)、流程圖、用戶(hù)手冊等。受著(zhù)作權保護的軟件必須是由開(kāi)發(fā)者獨立開(kāi)發(fā)，并已固定在某種有形的物體上，就是說(shuō)該計算機程序已經(jīng)相當穩定，相當持久地固定在某種載體上，而不是一瞬間的感知、復制、傳播程序。
        需要指出的是，計算機軟件雖然作為著(zhù)作權的客體，但它與其他作品有些不同，保護辦法需要專(zhuān)門(mén)規定，因此，根據本法附則的規定，計算機軟件的具體保護辦法將由國務(wù)院另行規定。
        (九)法律、行政法規規定的其他作品。這是指除了上述八項著(zhù)作權的客體外，由法律、行政法規規定的著(zhù)作權的其他客體。為什么要規定這一項？一是隨著(zhù)文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，有可能出現新的思想表達形式，如計算機軟件是隨著(zhù)現代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而出現的，現在已有越來(lái)越多的國家將其列入著(zhù)作權客體，今后還有可能出現新的思想表達形式，需要列入著(zhù)作權客體給予保護。二是有可能將現在尚未作為一著(zhù)作權客體的列入著(zhù)作權客體，如有些國家將原來(lái)不屬于著(zhù)作權客體的錄音制品，后來(lái)作為著(zhù)作權客體給予保護。需要指出的是，能否作為著(zhù)作權法所稱(chēng)的其他作品，必須由法律、行政法規規定，不能由其他規范性文件規定，以保證法制的統一。
        
        第四條    依法禁止出版、傳播的作品，不受本法保護。
        著(zhù)作權人行使著(zhù)作權，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益。
        【釋義】  本條未作修改。規定關(guān)于不受著(zhù)作權保護的作品和著(zhù)作權人在行使權利時(shí)應履行的義務(wù)。
        本條第一款規定法律禁止傳播的作品不受保護。
        法律禁止傳播的作品有沒(méi)有著(zhù)作權，理論界對此爭議很大。一種觀(guān)點(diǎn)認為：法律禁止反動(dòng)、淫穢作品傳播，但該作品作者的姓名權、修改權和作品不受歪曲、篡改權是存在的，不容他人隨意侵犯。例如，法律禁止出版色情作品，若一人刪去他人的色情作品中描寫(xiě)色情的情節，當作自己的作品發(fā)表，則是侵犯著(zhù)作權的行為。禁止反動(dòng)、淫穢作品的傳播是出版法、刑法等法律的任務(wù)。另一種觀(guān)點(diǎn)認為：權利是法律賦予的，反動(dòng)的東西不享有權利；法律禁止傳播的作品不享有著(zhù)作權，不受法律保護。
        對于法律禁止傳播的作品，有兩種立法例。英國在判例中確認：黃色作品、不道德作品不受版權法保護。哥倫比亞規定，黃色出版物上的作品和違反公共秩序的作品，不受版權法保護。我國臺灣的“著(zhù)作權法”規定，依法禁止出售或散布的著(zhù)作，不得申請著(zhù)作權注冊。法國、意大利、俄羅斯、波蘭等國的作者權法只保護作品的表達形式，不管作品的內容。作者權法不涉及反動(dòng)、淫穢作品問(wèn)題。
        我國著(zhù)作權法第四條作了以下規定：“依法禁止出版、傳播的作品，不受本法保護。著(zhù)作權人行使著(zhù)作權，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益�！薄�
        為了我國文化、科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，促進(jìn)社會(huì )主義精神文明和物質(zhì)文明的建設，我國法律歷來(lái)禁止反動(dòng)、淫穢作品的傳播。早在1955年11月8日，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )就作出了《關(guān)于處理違法的圖書(shū)雜志的決定》：“全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議和第二十三次會(huì )議討論了國務(wù)院周恩來(lái)總理提出的圖書(shū)雜志審查處理暫行條例(草案)，認為有下列情形之一的圖書(shū)雜志：(一)反對人民民主政權，違反政府現行政策和法律、法令的；(二)煽動(dòng)對民族和種族的歧視和壓迫，破壞國內各民族團結的；(三)妨礙邦交，反對世界和平，宣傳帝國主義侵略戰爭的；(四)泄露國家機密的；(五)宣揚盜竊、淫穢、兇殺、縱火及其他犯罪行為，危害人民身體健康，敗壞社會(huì )公德，破壞公共秩序的；(六)其他違反憲法和法律法令的，都是違法的。各級主管機關(guān)經(jīng)過(guò)審查確實(shí)后，可以呈準國務(wù)院或者省、直轄市人民委員會(huì )、自治區自治機關(guān)，按照這些圖書(shū)雜志的違法情節，分別作停止發(fā)行、停止出賣(mài)、停止出租或者沒(méi)收等處理。對于出賣(mài)出租上述違法圖書(shū)雜志的生活困難的書(shū)商書(shū)販，可以采取收購收換的辦法處理。所提圖書(shū)雜志審查處理條例，可以暫不制定�！蔽覈�有關(guān)部門(mén)還多次作出了相應規定。例如，文化部于1980年6月6日作出關(guān)于制止上演“禁戲”的通知，明令了禁演的劇目。新聞出版署對如何區別民俗與迷信的界限作了具體的規定：以民間傳說(shuō)、戲曲人物、歷代武將為題材的年畫(huà)、門(mén)畫(huà)、堂畫(huà)，如關(guān)云長(cháng)和張飛、秦叔寶和尉遲恭、岳飛和韓世忠等，屬民俗性裝飾性繪畫(huà)，不應視為封建迷信，可以允許出版一些，但種數和印數都不宜過(guò)多。這類(lèi)題材不應成為年畫(huà)、門(mén)畫(huà)的主體。中堂、年畫(huà)中有觀(guān)音、壽星形象，不是用來(lái)供燒香拜佛做神像，而是作為吉祥的象征，可以允許出版，但種數和印數應加限制，這類(lèi)題材也不應為年畫(huà)、門(mén)畫(huà)主體。有較明顯的封建迷信內容的年畫(huà)、門(mén)畫(huà)、中堂畫(huà)，違背了社會(huì )主義精神文明建設的要求，均不得出版，如出版應即予以取締。1985年4月17日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴禁淫穢物品的規定》，嚴格查禁具體描寫(xiě)性行為或者露骨宣揚色情淫蕩形象的錄像帶、錄音帶、影片、電視片、幻燈片、照片、圖畫(huà)、書(shū)籍、報刊、抄本等淫穢物品。1985年10月12日國家出版局作出《關(guān)于嚴格控制描寫(xiě)犯罪內容的文字作品出版的通知》，指出有些出版社偏離黨的出版方針，單純以營(yíng)利為目的，以“法制宣傳”為名，出版各種專(zhuān)事描寫(xiě)犯罪活動(dòng)詳細過(guò)程的“奇案”等以招徠讀者，在社會(huì )上特別在青少年中引起了惡劣影響。規定專(zhuān)事描寫(xiě)各種兇殺、強奸、偷盜、淫亂等犯罪活動(dòng)詳細過(guò)程的“案例”，以及根據這種內容改編的連環(huán)畫(huà)，出版社不得安排出版。1988年7月5日新聞出版署重申嚴禁淫穢出版物。1988年12月27日新聞出版署作出了《關(guān)于認定淫穢及色情出版物的暫行規定》。1989年4月12日，新聞出版署作出《關(guān)于不得出版宣揚愚昧迷信的圖書(shū)的通知》，指出不得印刷、出版諸如宣揚看相、算命、看風(fēng)水等愚昧迷信的圖書(shū)。1989年9月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳作出《關(guān)于整頓、清理書(shū)報刊和音像市場(chǎng)嚴厲打擊犯罪活動(dòng)的通知》，我國深入開(kāi)展了“掃黃”運動(dòng)，取得了良好的社會(huì )效果。今后，仍需繼續禁止反動(dòng)、淫穢作品的傳播。
        本條第二款規定了著(zhù)作權行使的一項原則。著(zhù)作權人行使著(zhù)作權，必須依照法律規定行使，不得濫用權利，不得違背憲法和法律，不得損害社會(huì )公共利益。
        
        第五條    本法不適用于：
        (一)法律、法規，國家機關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文；
        (二)時(shí)事新聞；
        (三)歷法、通用數表、通用表格和公式。
        【釋義】  本條規定不適用著(zhù)作權法的客體，但對此不能簡(jiǎn)單而論，要劃分有關(guān)界線(xiàn)。這次修改著(zhù)作權法，將(三)項的數表改為通用數表。
        一、關(guān)于法律、法規和國家機關(guān)的決議、決定、命令，其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件及其官方正式譯文
        各國著(zhù)作權法對法律和其他官方文件多不予以保護。例如，日本著(zhù)作權法第十三條中規定：憲法及其他法令，國家或地方公共團體的機關(guān)所發(fā)布的布告、訓令、通知及其他類(lèi)似的文書(shū)，法院的判決、決定、命令以及由行政廳按照審判程序制作的裁決和決定，不得成為著(zhù)作權的標的。又如，匈牙利作者權法第一條第(三)規定：法律文件、政府決議、正式通知、正式檔案、標準和其他強制性的規章均不受本法規定的保護。但有的國家的著(zhù)作權法則有特殊規定。例如，德國作者權法第五條規定：法律、法令、官方公告、通告、判決及為判決撰寫(xiě)的官方指導原則不享受著(zhù)作權保護，但著(zhù)作權法關(guān)于禁止改動(dòng)和注明出處的規定仍適用。
        法律和其他官方文件也是作品，其作者，即法律和其他官方文件的制定者，也享有著(zhù)作權中的人身權等權利，即署名權、修改權、發(fā)表權、保護作品完整權。但著(zhù)作權人的用益權不受法律保護。法律和其他官方文件頒布后，公眾可以自由使用，報紙刊登、電臺廣播等都無(wú)需征得著(zhù)作權人許可，無(wú)需向其支付報酬。然而使用這類(lèi)作品，不得侵犯作者的人身權，如不得將全國人大常委會(huì )頒布的法律寫(xiě)成是國務(wù)院發(fā)布的。
        法律的官方正式譯文是指國家有關(guān)機關(guān)將法律翻譯成其他民族文字或外國文字的正式譯本，該譯文是國家對該法律的翻譯。法律的官方正式譯文需經(jīng)國家立法機關(guān)確認。例如，全國人民代表大會(huì )法律委員會(huì )主持審定的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》的官方正式英文本。對于該譯文的效力，第七屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議決定：全國人民代表大會(huì )法律委員會(huì )主持審定的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》英譯本為正式英文本，和中文本同樣使用；英文本中的用語(yǔ)的含義如果有與中文本有出入的，以中文本為準。
        在國外，法律的翻譯出版多由民間操辦。例如，日本的法律翻譯協(xié)會(huì )翻譯、編輯了《法典翻譯協(xié)會(huì )法律文件系列》，由法典翻譯公司出版，已出十卷。原蘇聯(lián)法律英譯本為美國學(xué)者翻譯，美國一家公司出版，已出六卷。外國人不愿以官方名義出版外文的法律譯本，主要是因為譯文質(zhì)量不好保證。對于民間的譯本，官方可在必要時(shí)，隨時(shí)指出其錯誤。從事法律翻譯者多為專(zhuān)業(yè)的比較法研究學(xué)者，譯作也是他們的研究結果。
        國家機關(guān)的其他文件的官方正式譯文是指國家有關(guān)機關(guān)將該官方文件翻譯成其他民族文字或外國文字的正式譯本，這種譯文是國家機關(guān)對該官方文件的翻譯。
        法律和其他官方文件的官方正式譯文與法律和其他官方文件具有同等的效力。官方正式譯文的著(zhù)作權保護與對法律和其他官方文件的相同，其著(zhù)作權中的人身權利受保護，用益權不受保護。法律和其他官方文件的官方正式譯文發(fā)表后，他人可以隨意使用，無(wú)需征得制定者同意，無(wú)需向制定者支付報酬。
        法律和其他官方文件的非官方正式譯文則受著(zhù)作權法保護。例如，某學(xué)者將本國法律翻譯成外文，或者將外國法律譯成中文，他對自己的譯文享有著(zhù)作權。
        二、關(guān)于時(shí)事新聞
        這里的關(guān)鍵在于要區分時(shí)事新聞和時(shí)事新聞作品。著(zhù)作權法第五條(二)規定，本法不適用于時(shí)事新聞。本項未作改動(dòng)。時(shí)事新聞作為一種事實(shí)，是不為著(zhù)作權法所調整的。但作者根據時(shí)事新聞所創(chuàng )作的時(shí)事新聞作品則受著(zhù)作權法的保護。例如，“一句話(huà)新聞”的創(chuàng )造凝聚著(zhù)作者的智慧，抓拍美國總統肯尼迪遇刺的新聞攝影作品非常人所能及，這些時(shí)事新聞作品具備作品的特征，亦屬著(zhù)作權客體的范疇。著(zhù)作權法對時(shí)事新聞作品的保護體現在三個(gè)方面：
        第一，確認作者對時(shí)事新聞作品享有人身權利，即作者享有署名權和修改權，有權在時(shí)事新聞作品上署名，有權對時(shí)事新聞作品進(jìn)行修改。
        第二，在著(zhù)作財產(chǎn)權方面，著(zhù)作權人對時(shí)事新聞作品享有發(fā)表權，并享有因首次發(fā)表而獲得報酬的權利。
        第三，為了時(shí)事新聞的廣泛傳播，著(zhù)作權人對時(shí)事新聞作品中的財產(chǎn)權利應當受到一定限制，時(shí)事新聞作品發(fā)表后，他人為了傳播時(shí)事新聞可以使用時(shí)事新聞作品，而無(wú)需著(zhù)作權人許可，無(wú)需向著(zhù)作權人支付報酬。但是，倘若非以傳播時(shí)事新聞為目的而使用時(shí)事新聞作品，如出版新聞作品集，出版新聞攝影集，該時(shí)事新聞作品則受著(zhù)作權法保護，使用人應取得時(shí)事新聞作品著(zhù)作權人的許可，并向其支付報酬。
        三、關(guān)于歷法、通用數表、通用表格和公式
        著(zhù)作權法第五條原規定，歷法、數表、通用表格和公式不適用于本法�，F將數表改為通用數表，即通用數表不適用于著(zhù)作權法。
        歷法所揭示的日期、節氣、節日等內容是不為著(zhù)作權法所調整的，但人們根據歷法所繪制的掛歷、臺歷、日歷是受著(zhù)作權法保護的。
        數表中的通用數表，如元素周期率、函數表、對數表是不受著(zhù)作權法保護的。但非通用數表，如作者創(chuàng )作的五代以?xún)妊�親表是受著(zhù)作權法保護的。
        通用表格，如通用發(fā)票、通用會(huì )計賬冊表格；公式，如x2-y2=(x+y)(x-y)，圓周率π=3．1415926......，為人們普遍使用，已進(jìn)入公有領(lǐng)域，這些通用表格、公式不適用于著(zhù)作權法。
        
        第六條    民間文學(xué)藝術(shù)作品的著(zhù)作權保護辦法由國務(wù)院另行規定。
        【釋義】  本條未作修改。規定民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護。
        國際上保護民間文學(xué)藝術(shù)作品是20世紀60年代以后發(fā)展起來(lái)的，一些發(fā)展中國家率先用著(zhù)作權法保護民間文學(xué)藝術(shù)作品。1976年的突尼斯樣板版權法規定了保護民間文學(xué)藝術(shù)作品的條款。80年代，聯(lián)合國教科文組織及世界知識產(chǎn)權組織制定了《保護民間文學(xué)表達形式，防止不正當利用及其他侵害行為的國內法示范法條》。目前已用著(zhù)作權法保護民間文學(xué)藝術(shù)作品的國家有：突尼斯、智利、摩洛哥、阿爾及利亞、塞內加爾、肯尼亞、馬里、布隆迪、象牙海岸、幾內亞、中國等國。玻利維亞僅保護民間音樂(lè )。
        關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)作品的概念，《保護民間文學(xué)表達形式，防止不正當利用及其他侵害行為的國內法示范法條》第二條規定：民間文學(xué)表達形式，是指由傳統藝術(shù)遺產(chǎn)的特有因素構成的，由××國的某居民團體(或反映該團體的傳統藝術(shù)發(fā)展的個(gè)人)所發(fā)展和保持的產(chǎn)品。突尼斯樣板版權法為民間作品下的定義是：作者為所在國國民或少數民族社團在本國境內創(chuàng )作的所有文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品，它們代代相傳，已成為傳統文化遺產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分。通過(guò)這些定義可以看出，民間文學(xué)藝術(shù)作品是一種世代相傳、長(cháng)期演變、沒(méi)有特定作者、反映某一社會(huì )群體文學(xué)藝術(shù)特性的作品。
        民間文學(xué)藝術(shù)作品具有以下特征：
        第一，民間文學(xué)藝術(shù)作品是一種通過(guò)某個(gè)社會(huì )群體幾代人的不斷模仿而進(jìn)行的非個(gè)人的、連續的、緩慢的創(chuàng )作活動(dòng)過(guò)程的產(chǎn)物。例如我國的龍，由仰韶文化的魚(yú)紋龍進(jìn)到周朝的蛇紋龍，經(jīng)漢、明、清，龍的造型一直發(fā)展到今日的龍，龍的創(chuàng )作的演變史已達幾千年。
        第二，民間文學(xué)藝術(shù)作品的表現形式豐富�！侗Ｗo民間文學(xué)表達形式，防止不正當利用及其他侵害行為的國內法示范法條》第二條規定，民間文學(xué)表達形式包括：(一)口頭表達形式，諸如民間故事、民間詩(shī)歌及民間謎語(yǔ)；(二)音樂(lè )表達形式，諸如民歌及器樂(lè )；(三)活動(dòng)表達形式，諸如民間舞蹈，民間游戲，民間藝術(shù)形式或民間宗教儀式；(四)有形的表達形式，諸如：(1)民間藝術(shù)品，尤其是筆畫(huà)、彩畫(huà)、雕刻、雕塑、陶器、拼花(拼圖)、木制品、金屬器皿、珠寶飾物、編織、刺繡、紡織品、地氈、服裝式樣；(2)樂(lè )器；(3)建筑藝術(shù)形式。在我國，民間文學(xué)藝術(shù)作品表現形式有文字、口述、音樂(lè )、戲劇、舞蹈、美術(shù)等作品。生活習慣、傳統禮儀、宗教信仰、科學(xué)觀(guān)點(diǎn)不屬于民間文學(xué)藝術(shù)作品。
        第三，民間文學(xué)藝術(shù)作品的作者是創(chuàng )作該民間文學(xué)藝術(shù)作品的社會(huì )群體。這個(gè)社會(huì )群體可以是一個(gè)民族，也可以是本民族的某個(gè)村落，還可以指幾個(gè)民族。民間文學(xué)藝術(shù)作品無(wú)具體的作者。表演民間文學(xué)藝術(shù)作品的某個(gè)說(shuō)唱人、舞蹈人，不是民間文學(xué)藝術(shù)作品的作者。例如，青海黃南藏族自治州同紅縣土族聚居的年都乎村有一種“於菟”舞�！办遁恕笔谴呵飸饑鴷r(shí)期楚人對虎的稱(chēng)謂，從“於菟”舞里可以依稀看到兩千多年前楚人祭祀山神舞蹈的情形�！办遁恕蔽柙谀甓己醮蹇诮躺硎�，代代相傳，每年農歷11月20日祭山神的時(shí)候，村民們都表演“於菟”舞�？梢哉f(shuō)，年都乎村視為“於菟”舞的作者，飾“於菟”的村民是“於菟”舞的表演者。
        第四，民間文學(xué)藝術(shù)作品的權利屬于創(chuàng )作、保存該民間文學(xué)藝術(shù)作品的社會(huì )群體。例如，廣西寧明縣的山崖上，有一組蛙狀人群舞蹈的巖畫(huà)，它是兩千多年前祭祀舞的陣式圖，而今天娥縣的螞*3舞正是巖畫(huà)中舞蹈的再現。螞*3舞作為一種舞蹈作品，它的權利屬于天娥縣表演螞*3舞的村落。
        第五，民間文學(xué)藝術(shù)作品權利的保護，不受時(shí)效的限制。民間文學(xué)藝術(shù)作品的修改權永遠由創(chuàng )作、保存該作品的社會(huì )群體享有，民間文學(xué)藝術(shù)作品的財產(chǎn)權亦不存在保護期間。對此，突尼斯樣板版權法認為，民間作品是共同創(chuàng )作的作品，總有尚未去世的作者存在，因此，對民間作品的保護，不受時(shí)間的限制。
        第六，在傳統和習慣范圍內使用民間文學(xué)藝術(shù)作品都屬于合理使用，即使營(yíng)利使用，也不需經(jīng)許可，不支付報酬。如藝人演唱《格薩爾王傳》,無(wú)需經(jīng)許可，無(wú)需向藏民族付酬。
        第七，民間文學(xué)藝術(shù)作品的權利由創(chuàng )作、保存該作品的社會(huì )群體行使，或者民間文學(xué)藝術(shù)作品的財產(chǎn)權利由當地民間文學(xué)藝術(shù)的主管部門(mén)行使。
        第八，民間文學(xué)藝術(shù)作品的財產(chǎn)權利不能轉讓?zhuān)�但允許授權使用。
        第九，在以營(yíng)利為目的，并于傳統和習慣之外使用民間文學(xué)藝術(shù)作品，應當取得民間文學(xué)藝術(shù)主管部門(mén)或者有關(guān)社會(huì )群體的許可。例如，突尼斯樣板版權法第六條(三)規定：在國外印刷的本國民間創(chuàng )作作品的復制本以及在國外印制的本國民間創(chuàng )作的翻譯本、改編本、整理本或者其他改寫(xiě)本的復制本，未經(jīng)主管當局授權，不得進(jìn)口和在國內發(fā)行。
        民間文學(xué)藝術(shù)作品是否用著(zhù)作權法保護，是個(gè)十分有爭議的問(wèn)題。
        一種意見(jiàn)認為：民間文學(xué)藝術(shù)作品是代代相傳的，形式多樣，還會(huì )演變，不好確定作者，不能對其實(shí)施著(zhù)作權保護。倘若用著(zhù)作權法保護民間文學(xué)藝術(shù)作品，會(huì )把許多已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品重新納入專(zhuān)有領(lǐng)域，造成許多不必要的麻煩。例如，吳承恩著(zhù)的《西游記》源于民間傳說(shuō)故事，孫悟空、豬八戒的故事可謂民間文學(xué)，若納入著(zhù)作權保護，則使用孫悟空、豬八戒的形象，就得事先取得許可，并支付報酬。又如，蠟染布是貴州地區的傳統工藝品，也屬民間藝術(shù)范疇，若納入著(zhù)作權保護，則生產(chǎn)蠟染布也需授權，支付報酬。此外，演唱陜西民歌《信天游》，說(shuō)書(shū)《武松打虎》，表演安塞腰鼓，等等，若納入著(zhù)作權保護，就都要取得許可，支付報酬。這樣，既行不通，也會(huì )造成大量著(zhù)作權糾紛。另外，許多作品的創(chuàng )作均源于民間文學(xué)藝術(shù)。如電影《劉三姐》的音樂(lè )是根據廣西民歌而創(chuàng )作的，電影《冰山上的來(lái)客》的插曲《天山上的紅花》與作者在新疆采風(fēng)密切相關(guān)。如果創(chuàng )作這些作品都要事先取得許可，并支付報酬，勢必會(huì )影響文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng )作。我國對民間文學(xué)藝術(shù)作品歷來(lái)都不用著(zhù)作權來(lái)保護。例如1984年文化部頒發(fā)的《圖書(shū)、期刊版權保護試行條例》第十條規定：“民間文學(xué)藝術(shù)和其他民間傳統作品的整理本，版權歸整理者所有，他人仍可對同一作品進(jìn)行整理并獲得版權。民間文學(xué)藝術(shù)和其他民間傳統作品發(fā)表時(shí)，整理者應注明主要素材提供者,并依素材提供者的貢獻大小向其支付適當報酬�！边@里，是對民間文學(xué)藝術(shù)作品的整理本加以版權和鄰接權保護，保護的是整理者和主要素材的提供者，而不是保護民間文學(xué)藝術(shù)作品的“著(zhù)作權人”。民間文學(xué)藝術(shù)作品可由行政法保護，制定專(zhuān)門(mén)條例，可以用行政法律手段限制外國人采風(fēng)，制止對我國民間文學(xué)藝術(shù)作品的掠奪。從國外情況來(lái)看，一些發(fā)展中國家雖用著(zhù)作權法保護民間文學(xué)藝術(shù)作品，但實(shí)施起來(lái)很困難。許多發(fā)達國家不用著(zhù)作權法保護民間文學(xué)藝術(shù)作品，并非這些國家的民間文學(xué)藝術(shù)作品不豐富。
        另一種意見(jiàn)認為：我國民間文學(xué)藝術(shù)作品資源十分豐富，應當用著(zhù)作權法對其加以保護。著(zhù)作權法保護不保護民間文學(xué)藝術(shù)作品，關(guān)系到民族團結問(wèn)題。我國的民間文學(xué)藝術(shù)作品被濫用的現象很突出，例如，有人拍攝了云南民族風(fēng)情錄，著(zhù)作權歸攝制者，當地一點(diǎn)權利都沒(méi)有，很不合理。目前許多發(fā)展中國家都將民間文學(xué)藝術(shù)作品納入了著(zhù)作權法保護，我國也應當這樣做。
        由于民間文學(xué)藝術(shù)作品的特點(diǎn)不同于其他作品，故著(zhù)作權法第六條規定：“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著(zhù)作權保護辦法由國務(wù)院另行規定�！薄�
        
        第七條    國務(wù)院著(zhù)作權行政管理部門(mén)主管全國的著(zhù)作權管理工作；各省、自治區、直轄市人民政府的著(zhù)作權行政管理部門(mén)主管本行政區域的著(zhù)作權管理工作。
        【釋義】  本條未作修改。本條是對著(zhù)作權行政管理部門(mén)的規定。
        國家版權局是國務(wù)院著(zhù)作權行政管理機關(guān)，主管全國的著(zhù)作權行政管理工作。國家版權局的主要職責是：1．貫徹實(shí)施著(zhù)作權法律、法規，制定與著(zhù)作權行政管理有關(guān)的辦法；2．查處在全國有重大影響的著(zhù)作權侵權案件；3．批準設立涉外代理機構并監督、指導其工作；4．負責著(zhù)作權涉外管理工作；5．負責國家享有的著(zhù)作權管理工作；6．指導地方著(zhù)作權行政管理部門(mén)的工作；7．承擔國務(wù)院交辦的其他著(zhù)作權管理工作。
        省、自治區、直轄市人民政府批準設立的版權局(處)是地方著(zhù)作權行政管理機關(guān)，主管本行政區域的著(zhù)作權管理工作。地方著(zhù)作權行政管理機構的主要職責是：1．在本地區實(shí)施、執行著(zhù)作權法律、法規，制定本地區著(zhù)作權行政管理的具體辦法；2．查處本地區發(fā)生的嚴重侵犯著(zhù)作權以及與著(zhù)作權有關(guān)權利的行為；3．監督、指導本地區的著(zhù)作權貿易活動(dòng)。
        
        第八條    著(zhù)作權人和與著(zhù)作權有關(guān)的權利人可以授權著(zhù)作權集體管理組織行使著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利。著(zhù)作權集體管理組織被授權后，可以以自己的名義為著(zhù)作權人和與著(zhù)作權有關(guān)的權利人主張權利，并可以作為當事人進(jìn)行涉及著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利的訴訟、仲裁活動(dòng)。
        著(zhù)作權集體管理組織是非營(yíng)利性組織，其設立方式、權利義務(wù)、著(zhù)作權許可使用費的收取和分配，以及對其監督和管理等由國務(wù)院另行規定。
        【釋義】  本條是關(guān)于著(zhù)作權集體管理組織的規定。
        一、建立著(zhù)作權集體管理制度的意義
        著(zhù)作權集體管理組織是實(shí)施著(zhù)作權法的重要手段。著(zhù)作權人在行使其權利的過(guò)程中，不可避免地出現一些對其權利不能控制或者難以控制的情況。例如詞曲作者在其作品發(fā)表后對作品的舞臺表演權、機械表演權、廣播權就很難再授權，也就基本失去了獲得應有報酬的機會(huì )。表演者對他們表演權的控制、文字作品作者對他們作品復印權的控制，也都有類(lèi)似的情況。另一方面，許多作品的使用者通常要大量長(cháng)期地使用數以千計作者的作品，對于他們來(lái)說(shuō)，尋找大量作者一一取得使用其作品的許可并對作者一一支付報酬是極其困難的。國內外實(shí)踐證明，對于著(zhù)作權人不能或難以控制的權利，采用著(zhù)作權集體管理組織的形式進(jìn)行管理是比較有效的辦法。集體管理組織向作品的使用者集體授權并收取作品使用費，收取的使用費按一定比例返還給著(zhù)作權人。這樣，著(zhù)作權人既實(shí)現了自己的權利，作品的使用者也免去了尋找作者的困難，提高了經(jīng)營(yíng)效率，著(zhù)作權集體管理組織起到了溝通著(zhù)作權人與作品使用者的橋梁作用。在西方，著(zhù)名的著(zhù)作權集體管理組織已經(jīng)運轉了上百年，取得較好的效果。目前，國際上的著(zhù)作權集體管理組織主要有：國際作者作曲者聯(lián)合會(huì )、國際唱片業(yè)協(xié)會(huì )、國際復印權組織等。這些組織建立的目的是在國與國的集體管理組織之間建立起相互代表協(xié)議制度，即兩國的著(zhù)作權集體管理組織根據協(xié)議，各自代表對方在本國范圍內管理對方權利人的權利。我國第一家著(zhù)作權集體管理組織是1992年底創(chuàng )辦的中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )。1994年該協(xié)會(huì )經(jīng)國家版權局和外交部批準，加入了國際作者作曲者聯(lián)合會(huì )，使我國的音樂(lè )著(zhù)作權人的權利在國外獲得實(shí)現，同時(shí)履行我國政府參加的國際著(zhù)作權公約所承擔的國際著(zhù)作權保護義務(wù)。
        1990年制定著(zhù)作權法時(shí)，鑒于我國對著(zhù)作權保護的法律制度開(kāi)始起步，尚無(wú)著(zhù)作權集體管理組織的實(shí)踐經(jīng)驗，因此，未對著(zhù)作權集體管理組織加以規定。隨著(zhù)著(zhù)作權法的實(shí)施，從實(shí)踐發(fā)展的需要，并借鑒國外的有益經(jīng)驗，設立著(zhù)作權集體管理組織，有利于維護著(zhù)作權人的合法權益，有利于遏制各類(lèi)侵權活動(dòng)，也有利于與國際著(zhù)作權集體管理系統有效接軌。因此，在修改著(zhù)作權法時(shí)，增加了本條的規定，為著(zhù)作權集體管理組織的建立和開(kāi)展工作提供了法律依據。
        二、著(zhù)作權人與著(zhù)作權集體管理組織的關(guān)系
        著(zhù)作權人和與著(zhù)作權有關(guān)的權利人可以授權著(zhù)作權集體管理組織行使著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利。著(zhù)作權集體管理組織只有在著(zhù)作權人(或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利人)授權的基礎上，才能以自己的名義向使用者發(fā)放許可，收取使用費，對侵權者提起訴訟。世界各國和地區的著(zhù)作權人(或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利人)與著(zhù)作權集體管理組織建立關(guān)系時(shí)，基本上采取雙方簽訂著(zhù)作權(或與著(zhù)作權有關(guān)的權利)轉讓合同或者信托合同的方式。這兩種合同方式都可以使著(zhù)作權集體管理組織能夠以自己的名義授權使用者使用作品，同時(shí)具有獨立的訴訟主體資格，能夠以自己的名義向侵權者進(jìn)行包括訴訟在內的法律交涉。這樣，在方便使用者使用作品的同時(shí)，也保證了報酬的取得。目前，中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )采用與著(zhù)作權人簽訂信托合同的方式。著(zhù)作權集體管理組織作為信托人，它在接受著(zhù)作權人委托授權的基礎上，以自己的名義對著(zhù)作權人的某項權利對外行使一種管理職能，主要體現在對使用者發(fā)放許可，收取報酬，對侵權者提出法律交涉。
        著(zhù)作權集體管理組織一般管理著(zhù)作權人不能控制或者難以控制的那些作品的使用方式。作品未發(fā)表的，作者能夠有效控制，可以自己授權他人使用并收取報酬。因此，著(zhù)作權集體管理組織管理的作品僅限于已發(fā)表的作品。但也并非已發(fā)表的作品所有的使用方式都交由著(zhù)作權集體管理組織管理，著(zhù)作權人不能控制或者難以控制的作品的使用方式才授權集體管理組織管理。目前世界上主要有兩類(lèi)組織：一類(lèi)是對音樂(lè )作品的公開(kāi)表演權、機械表演權、廣播權等的集體管理組織；另一類(lèi)是文字作品的復印權、公共借閱權、制作多媒體權、網(wǎng)絡(luò )傳輸權等的集體管理組織。
        作者將作品的某項權利通過(guò)信托的方式交集體管理組織管理后，是否在一定程度上還保留自己的授權許可？這要看作者與著(zhù)作權集體管理組織的授權合同是如何約定的，即作者授權集體管理組織管理的權利的范圍有多大，如果作者對某項權利沒(méi)有明確授權給著(zhù)作權集體管理組織，則該項權利仍屬于作者所有。
        三、關(guān)于著(zhù)作權集體管理組織的職能
        著(zhù)作權集體管理組織被授權后，可以以自己的名義為著(zhù)作權人和與著(zhù)作權有關(guān)的權利人主張權利，主要是許可權利的使用，向使用者收取許可使用費并分配給權利人。以世界上成立最多的音樂(lè )著(zhù)作權集體管理組織為例，該類(lèi)組織的主要職能有：
        (一)對公開(kāi)表演的許可�，F實(shí)生活中經(jīng)常出現演出組織者未經(jīng)作者的許可，營(yíng)利性演出已發(fā)表的作品，也不向作者支付報酬。因此，著(zhù)作權集體管理組織對詞曲作者的表演權進(jìn)行管理是必要的。
        (二)對機械表演的許可。機械表演即通過(guò)錄音機、錄像機等設備再現錄有作品的音像制品，例如通過(guò)卡拉OK設備播放影碟，超級市場(chǎng)、飯店等場(chǎng)所播放背景音樂(lè )等。中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )先后與麥當勞公司、必勝客公司、肯德基公司、賽特購物中心進(jìn)行聯(lián)系，并在1996年向北京、上海三星級以上的飯店發(fā)函交涉播放背景音樂(lè )的著(zhù)作權問(wèn)題。但不少業(yè)主答復，由于著(zhù)作權法沒(méi)有規定，不能支付使用費。因此，在這次修改著(zhù)作權法時(shí)，在第十條第一款第(九)項中已經(jīng)明確規定了著(zhù)作權人的表演權：即公開(kāi)表演作品，以及用各種手段公開(kāi)播送作品的表演的權利(包括機械表演權)。這為著(zhù)作權集體管理組織在授權后許可他人機械表演提供了法律根據。
        (三)對廣播權的許可。按照伯爾尼公約的規定，各國可對廣播權作限制性的規定，但至少要保證著(zhù)作權人獲得報酬的權利。根據本法規定：廣播電臺、電視臺播放他人未發(fā)表的作品、電視臺播放他人的錄像制品的，應當取得著(zhù)作權人的許可，并支付報酬；電視臺播放他人的電影作品和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品的，應當取得制片者或者錄像制作者許可，并支付報酬。廣播電臺、電視臺播放他人已經(jīng)發(fā)表的作品、已經(jīng)出版的錄音制品可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，但應當支付報酬。著(zhù)作權集體管理組織可以根據這些規定，在著(zhù)作權人的授權下，許可廣播電臺、電視臺播放作品、錄音制品，收取使用報酬。
        此外，著(zhù)作權集體管理組織可以作為當事人進(jìn)行涉及著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利的訴訟、仲裁活動(dòng)。也就是說(shuō)，如果某作家將其作品的財產(chǎn)權授權由著(zhù)作權集體管理組織進(jìn)行管理，如果該作品被他人盜版發(fā)行，該著(zhù)作權集體管理組織可以以原告的身份進(jìn)行訴訟，起訴盜版者。
        四、著(zhù)作權集體管理組織的性質(zhì)和設立
        (一)從著(zhù)作權集體管理組織的性質(zhì)來(lái)看，我國著(zhù)作權集體管理組織是非營(yíng)利性組織。目前世界上著(zhù)作權集體管理機構有兩種類(lèi)型：一種為民間團體，一種為官方或半官方的機構。第二次世界大戰以前，只有民間團體。第二次世界大戰后的東歐出現了官方或半官方的機構，后來(lái)又在一些第三世界國家特別是非洲一些講法語(yǔ)的國家建立了此類(lèi)組織。西歐國家的意大利建立的作者出版者協(xié)會(huì )也是半官方的機構。中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )屬于民間團體，目前已在民政部獲得社團登記。但是無(wú)論是民間團體，還是官方、半官方機構，其性質(zhì)是非營(yíng)利性的。如中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )章程中規定：協(xié)會(huì )從向使用者收取的使用費中扣除一定比例的管理費，用于收取和分配工作的開(kāi)支、改善為音樂(lè )著(zhù)作權人提供的服務(wù)和建立音樂(lè )文化發(fā)展基金。
        (二)從設立著(zhù)作權集體管理組織的布局來(lái)看，多數國家按作品或作者的類(lèi)別分別成立協(xié)會(huì )，還有一些國家建立一個(gè)包括各種創(chuàng )作領(lǐng)域的統一機構。按作品或作者的類(lèi)別分別成立的協(xié)會(huì )，其管理的范圍既包括著(zhù)作權人的權利，也包括鄰接權人的權利。如中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )目前有會(huì )員1300多名，主要是詞曲作者，還包括音像制作者。多數國家對同一類(lèi)作品設立的集體管理組織往往只有一個(gè)，使其對該類(lèi)作品的集體管理形成壟斷性。如果對同一類(lèi)作品設立幾個(gè)機構(如美國對音樂(lè )作品設立三個(gè)集體管理組織)，就會(huì )使力量分散，重復管理，效率低下。對作品的使用者來(lái)說(shuō)，多頭聯(lián)系，無(wú)所適從，增加工作量，十分不便。如何確立我國的著(zhù)作權集體管理組織的設立方式，由國務(wù)院另行規定。
        (三)從國家對著(zhù)作權集體管理組織的制約看，由于著(zhù)作權集體管理組織具有一定的壟斷性，為避免其濫用權利，妨礙作品的正常使用和傳播，許多國家通過(guò)立法對其加強監督和管理。一般規定，著(zhù)作權集體管理組織應定期公布賬目，每年還要將結算報告送監督機關(guān)(一般是政府著(zhù)作權行政管理機關(guān))審查。著(zhù)作權集體管理組織的收費也要適當合理，分配規則應透明公正。中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )自1993年開(kāi)始向使用者收取報酬以來(lái)，至今累計2600多萬(wàn)元，其中1000多萬(wàn)元返還權利人，還有一部分未分配。協(xié)會(huì )的行政開(kāi)支占收入的20％。如何對著(zhù)作權集體管理組織進(jìn)行監督和管理，由國務(wù)院另行規定。
        (四)著(zhù)作權許可使用費的收取和分配。作品的許可使用費的標準因作品不同而有很大差異。使用費的收取和分配也會(huì )因不同的著(zhù)作權集體管理組織的不同而不同。如中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )在確定使用音樂(lè )作品的收費標準時(shí)，主要考慮以下因素：1．使用者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對音樂(lè )作品的依賴(lài)程度；2．使用音樂(lè )作品行業(yè)的規模和盈利情況；3．發(fā)放許可證和收取費用的繁簡(jiǎn)程度；4．市場(chǎng)環(huán)境和消費指數；5．國際慣例。在分配問(wèn)題上，中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )音樂(lè )作品使用費分配規則中規定：以每一作品每次使用應分配的使用費額為100計算，具體分配比例為：1．原始創(chuàng )作的器樂(lè )作品，作曲者為100；2．原始創(chuàng )作的聲樂(lè )作品，作曲者為50，作詞者為50；3．改編創(chuàng )作的器樂(lè )作品，原作曲者為70，改編者為30等。在會(huì )員既有詞曲作者，也有音像制作者時(shí)，著(zhù)作權集體管理組織收取的使用費如何在著(zhù)作權人與鄰接權人之間分配呢？很多國家的做法是通過(guò)著(zhù)作權集體管理組織與相關(guān)鄰接權人的協(xié)會(huì )談判簽訂合同，在作者與鄰接權人的報酬分配方法上規定出一個(gè)百分比。上述情況說(shuō)明，著(zhù)作權許可使用費的收取和分配非常復雜，因此，對著(zhù)作權集體管理組織許可使用費的收取和分配的基本原則，由國務(wù)院另行規定。

編輯:楊永青