中華人民共和國著(zhù)作權法釋義-第二章 著(zhù)作權 第三節 權利的保護期
時(shí)間:2008-04-16 11:34 來(lái)源：中國人大網(wǎng)
第二十條 作者的署名權、修改權、保護作品完整權的保護期不受限制。
【釋義】 本條是對作者的署名權、修改權、保護作品完整權的保護期的規定。
著(zhù)作權的保護期是指著(zhù)作權人對作品享有專(zhuān)有權的有效期間，也即由法律規定的對著(zhù)作權人的著(zhù)作權予以保護的期限。在著(zhù)作權保護期限內，作者或者其他依法享有著(zhù)作權的公民、法人或者其他組織等著(zhù)作權人對作品享有著(zhù)作權，其他人使用作品，需依法征得著(zhù)作權人許可并需支付相應的報酬。著(zhù)作權的保護期屆滿(mǎn)，著(zhù)作權人便喪失其著(zhù)作權，作品進(jìn)入公有領(lǐng)域，人們對作品的使用可以不再經(jīng)過(guò)著(zhù)作權人的許可，并且可以無(wú)償地使用作品。由此可見(jiàn)，著(zhù)作權的保護期的含義是，在法律規定的一定期限內，著(zhù)作權依法受到保護；超過(guò)這一法定期限，法律對著(zhù)作權便不再保護。它是對著(zhù)作權人所享有的著(zhù)作權進(jìn)行一定限制的方式之一。
署名權是作者表明其身份，在作品上署名的權利，它是作者最基本的人身權利；修改權是作者在其作品發(fā)表之前或者發(fā)表以后修改或者授權他人修改作品的權利；保護作品完整權是作者保護其作品不受歪曲和篡改的權利，它是作者人身權利中的重要權利。著(zhù)作權法規定作者的這幾項權利的保護期不受限制，表明了作者的署名權、修改權和保護作品完整權永遠受法律保護。在作者(公民)生前或者(法人、其他組織)存續期間，如果出現非作者強行在作品上署名，刪除作者名署以非作者名，剽竊作品，不經(jīng)作者同意擅自對作品進(jìn)行修改、刪節，以及對作品進(jìn)行有悖于作者創(chuàng )作原意、破壞作品真實(shí)含義、有損作者聲譽(yù)的歪曲和篡改的情況，作者可以依法要求侵權人承擔停止侵害、消除影響、公開(kāi)賠禮道歉等相應的法律責任。作為作者的公民死亡后，作者的署名權、修改權、保護作品完整權則由其繼承人或者受遺贈人負責保護；作為作者的法人或者其他組織終止或者變更后，這幾項權利由承受其權利義務(wù)的法人或者其他組織負責保護。如果作者沒(méi)有繼承人、受遺贈人或者沒(méi)有承受其權利義務(wù)的法人、其他組織的，將由國家來(lái)保護其署名權、修改權和保護作品完整權不受侵害。
作者的署名權、修改權和保護作品完整權屬于著(zhù)作權中的人身權。由于著(zhù)作權中的這幾項作者的人身權利原則上只能由作者本人享有(即使當作為作者的公民死亡后，其人身權仍舊可以通過(guò)其作品的存在而得以體現)，并且可以獨立于財產(chǎn)權而單獨存在；也由于這幾項權利與作者本人的品德、才智、聲譽(yù)、榮譽(yù)直接相關(guān)，并且涉及到作品的歸屬，以及作品是否真實(shí)地反映了作者的創(chuàng )作原意等方面，因此，對作者的這幾項權利的保護，不僅僅是作者生前的問(wèn)題，也是一個(gè)永久性問(wèn)題。不能設想，雖然古典名著(zhù)《紅樓夢(mèng)》的作者曹雪芹早已謝世，這部作品從財產(chǎn)意義上說(shuō)早已進(jìn)入公有領(lǐng)域，我們就可以更換原作者的署名或者把作品中涉及的特定的歷史環(huán)境改頭換面。倘若如此，我們就無(wú)從保障作品，特別是優(yōu)秀作品在世代相傳中得到更好的傳播和利用。此外，如果對作者的署名權、修改權和保護作品完整權不給予法律上的永久性保護，那么，當保護期屆滿(mǎn)后，假如有人更動(dòng)了作者的署名或者作品的內容，雖然可以被輿論所譴責，但由于這種行為已不屬于侵犯著(zhù)作權的范疇，因而也就無(wú)法通過(guò)法律途徑將這類(lèi)行為作為侵犯著(zhù)作權的行為而予以更有效的制止和制裁。
著(zhù)作權法的這條規定告訴我們，當作者的財產(chǎn)權等權利的保護期結束后，人們雖然可以自由地以復制、發(fā)行、出租、展覽、表演、放映、廣播、攝制以及改編、翻譯、匯編等方式使用其作品，但無(wú)權更動(dòng)作者的署名和作品的內容，否則也要以侵犯著(zhù)作權而追究其法律責任，這就能夠有效地保障作品的原樣傳播而不被侵害。
第二十一條 公民的作品，其發(fā)表權、本法第十條第一款第(五)項至第(十七)項規定的權利的保護期為作者終生及其死亡后五十年，截止于作者死亡后第五十年的12月31日；如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第五十年的12月31日。
法人或者其他組織的作品、著(zhù)作權(署名權除外)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品，其發(fā)表權、本法第十條第一款第(五)項至第(十七)項規定的權利的保護期為五十年，截止于作品首次發(fā)表后第五十年的12月31日，但作品自創(chuàng )作完成后五十年內未發(fā)表的，本法不再保護。
電影作品和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品、攝影作品，其發(fā)表權、本法第十條第一款第(五)項至第(十七)項規定的權利的保護期為五十年，截止于作品首次發(fā)表后第五十年的12月31日，但作品自創(chuàng )作完成后五十年內未發(fā)表的，本法不再保護。
【釋義】 本條是對作者的發(fā)表權、財產(chǎn)權的保護期的規定。
著(zhù)作權的保護與限制，是由充分、恰當地保護著(zhù)作權人的合法權益，鼓勵創(chuàng )作，以及有利于作品的傳播，促進(jìn)文化、科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮這兩個(gè)方面的因素來(lái)決定的。一方面，著(zhù)作權要得到保護，使著(zhù)作權人尤其是作者享有人身權利，并因其作品得到傳播和使用而獲得經(jīng)濟上的利益。當作者的人身權利和財產(chǎn)權利受到法律的保護，他們的創(chuàng )作積極性就會(huì )得到充分的鼓勵并得到充分的發(fā)揮，就會(huì )創(chuàng )作出更多更好的作品為社會(huì )所使用。在作為作者的公民去世之后，其著(zhù)作權中的財產(chǎn)權還可以由其繼承人依法繼承，或者以遺贈的方式轉移，作者的繼承人或者受遺贈人可以同作者一樣享有對作品的財產(chǎn)權。但另一方面，社會(huì )的發(fā)展與進(jìn)步，社會(huì )公眾的文化需求，又需要作品這一精神產(chǎn)品更加廣泛的傳播，更加及時(shí)地為社會(huì )所利用，作者及其他著(zhù)作權人的財產(chǎn)權利也就不能永無(wú)休止地存續下去。因此，有必要對著(zhù)作權人的著(zhù)作權進(jìn)行一定的限制。如果對著(zhù)作權的保護沒(méi)有限制，行使著(zhù)作權在時(shí)間上沒(méi)有任何約束，那么，對著(zhù)作權的保護就將與社會(huì )公眾利益產(chǎn)生矛盾，發(fā)生沖突，就會(huì )成為妨礙文化、科技、教育等事業(yè)發(fā)展的障礙。
為了保證作品，特別是優(yōu)秀作品的正常使用，并使之得到廣泛、及時(shí)的傳播與交流，在對著(zhù)作權人實(shí)行權利保護的同時(shí)，對其權利的行使需要作出必要、適當的限制。在這一問(wèn)題上，我國著(zhù)作權法規定了在特定條件下使用某一作品可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，不向其支付報酬的“合理使用”制度；以及在法定條件下使用某一作品可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，只需在使用后向著(zhù)作權人支付報酬的“法定許可”制度。除此之外，就是規定了著(zhù)作權的保護期，以期對著(zhù)作權人行使其權利從時(shí)間上給予必要的限制。一旦超過(guò)了保護期限，著(zhù)作權人所享有的著(zhù)作權便歸于消滅，作品即進(jìn)入公有領(lǐng)域，成為社會(huì )共同財富，任何人可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，并無(wú)需向其支付報酬便可使用作品。
著(zhù)作權法第二十一條對著(zhù)作權人享有的發(fā)表權、財產(chǎn)權(復制權、發(fā)行權、出租權、展覽權、表演權、放映權、廣播權、信息網(wǎng)絡(luò )傳播權、攝制權、改編權、翻譯權和匯編權等)的保護規定了期限限制，并且根據不同的著(zhù)作權主體(公民與法人、其他組織)和作品的不同種類(lèi)(一般作品與電影和攝影作品)作了不同的規定。在規定的權利保護期限內，著(zhù)作權人可以依照法律規定充分地行使其權利，決定作品是否發(fā)表以及以何種形式發(fā)表，決定自己如何使用作品以及是否允許他人使用作品，并在他人使用其作品時(shí)獲取相應的報酬。但是一旦超過(guò)了權利的保護期限，著(zhù)作權法對著(zhù)作權人的發(fā)表權、財產(chǎn)權便不再給予保護，作品進(jìn)入公有領(lǐng)域，人們可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，也不必支付報酬地使用作品。這項規定的意義在于，在對著(zhù)作權中的財產(chǎn)權給予適當保護、使著(zhù)作權人獲得合理的經(jīng)濟收入的前提下，促使作品在社會(huì )上得以更廣泛的傳播，豐富公眾的文化生活，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。
值得提出的是，發(fā)表權與署名權、修改權和保護作品完整權同屬作者的人身權利，為什么著(zhù)作權法要對發(fā)表權的保護予以時(shí)間限制？這是因為，發(fā)表權與其他幾項人身權利相比有其特別之處。首先，作品的問(wèn)世會(huì )帶給作者經(jīng)濟利益，這就使發(fā)表權成為一項與財產(chǎn)權益直接相關(guān)的人身權利；其次，作者去世或者終止、變更后，這項權利可以由其繼承人、受遺贈人或者承受其權利義務(wù)的單位來(lái)管理和行使，并且基于作品的發(fā)表而獲得經(jīng)濟上的收益。所以，在對發(fā)表權的保護期限問(wèn)題上，應當采取與財產(chǎn)權相類(lèi)似的措施。此外，為了滿(mǎn)足社會(huì )公眾的精神需求，促使作品的及早發(fā)表，也有必要對發(fā)表權的保護在時(shí)間上予以限制。
一、關(guān)于公民作品的保護期
對于由自然人創(chuàng )作的一般作品的保護期，世界上所有國家都遵循“作者有生之年加死后若干年”的原則。只是在不同的國家，對作者死后的權利保護期有著(zhù)長(cháng)短不一的規定。有的國家規定為25年、30 年；有的國家規定為60年、70年或80年；更多的國家，如英國、法國、意大利、瑞典、瑞士、丹麥、日本、菲律賓、新加坡、埃及、美國、加拿大、澳大利亞等國則規定為50年。
我國著(zhù)作權法第二十一條第一款將公民創(chuàng )作的文字、口述、音樂(lè )、戲劇、曲藝、舞蹈、美術(shù)等作品的發(fā)表權、財產(chǎn)權的保護期規定為“作者終生及其死亡后五十年”，這與世界上大多數國家所規定的保護期限是相同的。
根據著(zhù)作權法的規定，在作者生前及其死亡后50年的保護期限內，作者的發(fā)表權、財產(chǎn)權受到法律的保護。任何人不得違背著(zhù)作權人的意愿發(fā)表作品；除法律有專(zhuān)門(mén)規定的以外，任何人以復制、發(fā)行、出租、展覽、表演、播放、攝制或者改編、翻譯、匯編等方式使用作品，都必須得到著(zhù)作權人的許可并向其支付報酬。否則，作者或者作者的繼承人、受遺贈人有權依照法律規定要求其承擔相應的法律責任。
為什么我國著(zhù)作權法對作者死后的權利保護期規定為50年，而不是較短或者更長(cháng)？確定保護期限多長(cháng)為宜，除了要考慮我國著(zhù)作權保護的發(fā)展水平和社會(huì )對作品需求方面的要求外，更主要的是考慮到對外開(kāi)放和國際文化、科技交流的需要，以及國際上通行的做法。據有關(guān)資料統計，目前世界上多數國家規定了作者財產(chǎn)權利的死后保護期為50年。我國著(zhù)作權法作出這樣的規定，便可與大多數國家取得一致，求得對等。另外，《伯爾尼公約》也規定：“本公約給予的保護期應為作者有生之年及其死亡后五十年內�！备鶕䥽H著(zhù)作權保護的最低限度保護原則，締約國對其他締約國作品的保護，不能低于公約的標準。在保護期問(wèn)題上，就需要長(cháng)于或者等于公約規定的期限。
對公民創(chuàng )作的一般作品的權利保護期，各國普遍規定為作者有生之年加死后若干年。但是對作者權利的死后保護期從何時(shí)開(kāi)始計算，各國的規定卻不盡一致。歸結起來(lái)主要有以下幾種做法：從作者死亡之年的年初起算；從作者死亡之年的年底(12月 31日)開(kāi)始計算；從作者死亡之年的第二年年初(l月1日)起算；而有的國家，為了避免因時(shí)間計算上的誤差而導致保護期的縮短或者延長(cháng)，則采取以具體事件發(fā)生之時(shí)(作者死亡之日)開(kāi)始計算的方法。
關(guān)于作者死后保護期的計算，我國著(zhù)作權法只規定了截止日期，即“截止于作者死亡后第五十年的12月31日”，未規定起算日期。截止日期的計算方法是“作者死亡后第五十年的12月 31日”，死亡后第一年是作者去世的次年，從這一年算起到第五十年的12月31日截止。例如，某作曲家于1990年5月去世，對其權利的死后保護期，就應以1991年作為死亡后第一年，至2040年的12月 31日屆滿(mǎn)。
二、關(guān)于合作作品保護期的確定
合作作品是由兩個(gè)人以上共同創(chuàng )作的作品，在一般情況下，它的著(zhù)作權由合作作者共同享有。鑒于合作作者的年齡有長(cháng)幼之別，壽命有長(cháng)短之分，因而對這類(lèi)作品創(chuàng )作者的發(fā)表權、財產(chǎn)權的保護期限，著(zhù)作權法作了“截止于最后死亡的作者死亡后第五十年的12月31日”的規定。也即對于合作作品，應以最后一個(gè)去世的作者為基準確定保護期。這一做法，也是國際上的通例。世界上很多國家確定合作作品保護期，均以合作作者中最后一個(gè)去世者的有生之年為基準，再加上其死亡后若干年。但也有一些國家規定，合作作品的作者死后保護期從合作作者中的一個(gè)作者(即第一個(gè)去世的作者)死亡時(shí)起算�！恫疇柲峁s》規定，合作作品作者死后的保護期，應從合作作者中最后去世者去世時(shí)算起。
我國著(zhù)作權法第十三條第二款規定：“合作作品可以分割使用的，作者對各自創(chuàng )作的部分可以單獨享有著(zhù)作權�！备鶕@項規定，合作作者對合作作品可以分割使用的部分單獨行使著(zhù)作權時(shí)，不適用合作作品保護期的一般規定，而應以各部分的作者的有生之年及其死后五十年的方法來(lái)計算。
三、關(guān)于法人或者其他組織的作品、著(zhù)作權(署名權除外)由單位享有的職務(wù)作品的保護期
對于法人或者其他組織創(chuàng )作的作品和著(zhù)作權(署名權除外)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品的發(fā)表權、財產(chǎn)權的保護期，著(zhù)作權法規定為五十年，截止于作品首次發(fā)表后第五十年的12月31日。同時(shí)還規定，這類(lèi)作品自創(chuàng )作完成后五十年內未發(fā)表的，著(zhù)作權法不再保護。
從著(zhù)作權法的規定中可以看出，對法人或者其他組織的作品，以及著(zhù)作權(署名權除外)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品的保護期限與公民創(chuàng )作的作品的保護期限是不同的。其理由在于，法人、其他組織并非自然人，其存續期間可短可長(cháng)，無(wú)規律可循，自然不能適用以自然人生命為基礎的一般保護期限，不能采用存續期間加終止、變更后多少年的做法。只有采用作品首次發(fā)表后若干年的方法來(lái)確定這類(lèi)作品的保護期限才較為合理可行。
四、關(guān)于電影和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品的保護期
由于電影和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品具有一般是在他人作品或者原作的基礎上經(jīng)過(guò)再創(chuàng )作而產(chǎn)生的特性，因此，許多國家給予這類(lèi)作品的保護期限要比自然人原創(chuàng )的作品的保護期限短。
依照我國著(zhù)作權法的規定，這類(lèi)作品的發(fā)表權、財產(chǎn)權的保護期為五十年，截止于作品首次發(fā)表后第五十年的12月31日，但作品自創(chuàng )作完成后五十年內未發(fā)表的，著(zhù)作權法不再保護。
在電影和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品保護期的計算方法上，我國與其他將該類(lèi)作品的著(zhù)作權歸屬于制片人的國家大致相同，即以首次發(fā)表(或公開(kāi)放映)后若干年來(lái)計算。只是我國對這類(lèi)作品的保護期限在這些國家中屬于較長(cháng)之列，意味著(zhù)我國對電影和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品的著(zhù)作權人的保護更為充分。
著(zhù)作權法第十五條第二款規定：“電影作品和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品中的劇本、音樂(lè )等可以單獨使用的作品的作者有權單獨行使其著(zhù)作權�！币蚨�，對電影作品和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品中的劇本、音樂(lè )等這些可以單獨使用的作品，如果作者是公民的，對其保護期限就應當采用對公民一般作品的保護期，即“作者有生之年及其死亡后五十年”的方法來(lái)計算。例如，電視連續劇《紅樓夢(mèng)》的保護期限為其公映后五十年，而對該劇的主題歌《枉凝眉》的保護期限則為該曲作者的有生之年及其去世后五十年。
五、關(guān)于攝影作品的保護期
由于攝影作品在創(chuàng )作過(guò)程中，除了依靠作者的創(chuàng )造性活動(dòng)外，較其他類(lèi)型的作品的創(chuàng )作更多地依賴(lài)于器材，因此，著(zhù)作權法根據攝影作品的特殊性，規定了攝影作品的發(fā)表權、財產(chǎn)權的保護期為五十年，截止于作品首次發(fā)表后第五十年的12月 31日，同時(shí)規定，自作品創(chuàng )作完成后五十年內未發(fā)表的，本法不再保護。這一規定表明，公民對攝影作品享有的發(fā)表權、財產(chǎn)權的期限短于對一般作品享有這幾項權利的期限，僅為作品發(fā)表后五十年，而不是“作者終生及其死亡后五十年”。這樣規定與國際上通行的做法是一致的。例如《伯爾尼公約》規定，攝影作品的保護期不應短于作品完成后的二十五年。這顯然低于該公約就公民一般作品所規定的保護期不得短于作者有生之年及其死亡后五十年的標準。說(shuō)明該公約允許其成員國對攝影作品的保護期較本國對其他作品的保護期規定得更短一些。
六、關(guān)于委托作品保護期的確定
委托作品是根據委托人與受托人簽訂的委托合同所創(chuàng )作的作品。關(guān)于受委托創(chuàng )作的作品的著(zhù)作權歸屬問(wèn)題，著(zhù)作權法第十七條規定由委托人和受托人通過(guò)合同約定。如果合同未作明確約定或者沒(méi)有訂立合同的，著(zhù)作權屬于受托人。至于著(zhù)作權的主體，對于委托人來(lái)講，可能是法人或者其他組織，也可能是公民；對于受托人來(lái)說(shuō)，同樣可能是公民，也可能是法人或者其他組織。鑒于委托作品在著(zhù)作權歸屬問(wèn)題上允許當事人雙方以合同方式確定，以及委托人與受托人在公民與法人、其他組織問(wèn)題上的不確定性，對這類(lèi)作品的保護期的適用，也就應當根據作品歸屬于委托方還是受托方，以及委托方或者受托方是法人、其他組織還是公民這兩個(gè)方面來(lái)確定。如果著(zhù)作權歸屬于委托人，而委托人是法人或者其他組織，則應適用對法人或者其他組織作品的保護期限，即作品首次發(fā)表后五十年；如果委托人是公民，就應當以公民作品的保護期限為計算方法，即“作者終生及其死亡后五十年”。倘若著(zhù)作權由受托人享有，同樣應當根據著(zhù)作權主體是法人或者其他組織還是公民的不同情況來(lái)分別適用相關(guān)的權利保護期。第四節權利的限制本節共二條。是對著(zhù)作權人行使著(zhù)作權的限制性規定。
由于作者進(jìn)行創(chuàng )作需要的素材，來(lái)源于人們的社會(huì )生活，作者進(jìn)行創(chuàng )作，離不開(kāi)前人創(chuàng )造的文化和他人的知識經(jīng)驗，因此，作者在享有著(zhù)作權的同時(shí)，應該對社會(huì )、對公眾盡一份義務(wù)。不僅如此，由于著(zhù)作權人享有的著(zhù)作權的使用方式很多，涉及面廣，如果他人使用作品都要征得著(zhù)作權人同意，并支付報酬，那么，就不利于科學(xué)、文化事業(yè)的發(fā)展。因此，對著(zhù)作權人享有的著(zhù)作權的保護不應當是絕對的，無(wú)限制的。對著(zhù)作權的限制一般包括：(一)合理使用。即在一定情況下使用作品，可以不經(jīng)著(zhù)作權人同意，不向其支付報酬。(二)法定許可。即在法律規定的條件下使用作品，可以不經(jīng)著(zhù)作權人同意，但要向著(zhù)作權人付酬。
國外絕大多數國家的著(zhù)作權法都明確規定了對著(zhù)作權的限制。國際公約也規定并允許締約國在本國法律中對著(zhù)作權人行使著(zhù)作權在某些情況下作限制性規定。如《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第九條規定，受本公約保護的文學(xué)藝術(shù)作品的作者，享有授權以任何方式和采取任何形式復制這些作品的專(zhuān)有權利。本同盟成員國法律得允許在某些特殊情況下復制上述作品，只要這種復制不損害作品的正常使用也不致無(wú)故侵害作者的合法利益�！杜c貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》第十三條規定，全體成員均應將專(zhuān)有權的限制或例外局限于一定特例中，該特例應不與作品的正常利用沖突，也不應不合理地損害權利持有人的合法利益。
根據國際公約的規定，特別是適應我國加入WTO的需要，著(zhù)作權法修正案對1990年制定的著(zhù)作權法有關(guān)著(zhù)作權權利限制的內容規定作了必要的修改，在充分保護著(zhù)作權人權益的前提下，作出了有利于作品的傳播，有利于經(jīng)濟、科學(xué)和文化的發(fā)展繁榮的規定。
第二十二條 在下列情況下使用作品，可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱(chēng)，并且不得侵犯著(zhù)作權人依照本法享有的其他權利：
(一)為個(gè)人學(xué)習、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；
(二)為介紹、評論某一作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題，在作品中適當引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；
(三)為報道時(shí)事新聞，在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中不可避免地再現或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品；
(四)報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟、宗教問(wèn)題的時(shí)事性文章，但作者聲明不許刊登、播放的除外；
(五)報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放在公眾集會(huì )上發(fā)表的講話(huà)，但作者聲明不許刊登、播放的除外；
(六)為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，翻譯或者少量復制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行；
(七)國家機關(guān)為執行公務(wù)在合理范圍內使用已經(jīng)發(fā)表的作品；
(八)圖書(shū)館、檔案館、紀念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復制本館收藏的作品；
(九)免費表演已經(jīng)發(fā)表的作品，該表演未向公眾收取費用，也未向表演者支付報酬；
(十)對設置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫(huà)、攝影、錄像；
(十一)將中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的以漢語(yǔ)言文字創(chuàng )作的作品翻譯成少數民族語(yǔ)言文字作品在國內出版發(fā)行；
(十二)將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版。
前款規定適用于對出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權利的限制。
【釋義】 本條是關(guān)于合理使用著(zhù)作權的規定。
原著(zhù)作權法也是在第二十二條對著(zhù)作權人行使著(zhù)作權作了限制性規定，本次修改在原條文的基礎上作了部分修改。本條規定的權利限制，指的是在一定情況下使用作品，可以不經(jīng)著(zhù)作權人同意，不向其支付報酬，即合理使用。
各國著(zhù)作權法對合理使用都有規定。例如，美國在版權法第一百零七條中規定：在任何特定情況下，確定對一部作品的使用是否是合理使用，要考慮的因素應當包括：(1)要看有關(guān)使用行為的目的，即看是否為商業(yè)目的而使用；(2)要看享有版權的作品的性質(zhì)，不同類(lèi)型作品的版權利用形式不同，合理與否的界限也不同，比如，僅復制一份有版權的文章，可能被視為合理使用，按照其他人獨創(chuàng )建筑物再造一座建筑物，就不能被視為合理使用；(3)要看所使用的作品中，被使用部分與整個(gè)作品的比例是否適當，比例失當則不能視為合理；(4)要看有關(guān)的使用行為對作品潛在的市場(chǎng)價(jià)值有無(wú)重大不利影響，有這種影響，就不能算合理。又如我國臺灣地區“著(zhù)作權法”第六十五條規定判斷標準是：一是利用的目的和性質(zhì)，包括是否為商業(yè)目的或者非營(yíng)利教育目的；二是著(zhù)作物的性質(zhì)；三是所利用部分在全部著(zhù)作物中所占的比例；四是利用結果對著(zhù)作潛在市場(chǎng)與現在價(jià)值的影響。
根據本條規定，在下列情況下使用他人作品屬于合理使用：
一、為個(gè)人學(xué)習、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品
日常生活中，個(gè)人使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品的情況很多，比如，為提高自己的外語(yǔ)水平而翻譯他人的作品。為培養自己的技能而臨摹他人的書(shū)法、繪畫(huà)。為自我?jiàn)蕵?lè )而歌唱、彈奏他人的音樂(lè )作品。為豐富自己的文化生活而轉錄錄音帶、錄像帶。由于個(gè)人使用他人作品的情況極為普遍，利用作品的范圍又相當廣泛，因此，要求每個(gè)人在每次使用他人作品時(shí)均要征得著(zhù)作權人同意并支付報酬，是不可能做到的，也是不合理的。因為，第一，個(gè)人使用要付酬，很難執行；第二，個(gè)人使用還要著(zhù)作權人許可，作品就難以被利用、被傳播，創(chuàng )作活動(dòng)本身也就失去意義了。因此，許多國家的著(zhù)作權法都把在某種情況下個(gè)人使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品列入合理使用的范圍。例如，意大利版權法第六十八條規定，讀者可為個(gè)人使用而通過(guò)手抄或其他不適于流通或公開(kāi)傳播的方式，復制單一作品或其中部分。俄羅斯民法典第四百九十三條規定，可以不經(jīng)作者同意，不向作者付酬而復制或以其他方式使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品，以滿(mǎn)足個(gè)人需要。日本著(zhù)作權法第三十條規定，對于作為著(zhù)作權標的的著(zhù)作物，為了供個(gè)人或家庭以及與此同類(lèi)的有限范圍內使用時(shí)，使用者可以進(jìn)行復制。我國臺灣地區“著(zhù)作權法”第二十九條(三)規定，為學(xué)術(shù)研究復制他人著(zhù)作，專(zhuān)供自己使用者，經(jīng)注明原著(zhù)作的出處，不以侵害著(zhù)作權論。供個(gè)人使用，不營(yíng)利，就可以自由使用他人作品，不須著(zhù)作權人同意。不支付報酬，不指明作者姓名、作品名稱(chēng)或者出處。
我國著(zhù)作權法也不例外，在本條規定：為個(gè)人學(xué)習、研究或欣賞使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著(zhù)作權人同意，不向其支付報酬。符合這項規定須具備兩個(gè)條件：第一，使用作品的目的，是為了個(gè)人學(xué)習、研究或者欣賞，不能用于出版、營(yíng)業(yè)性表演，制作發(fā)行錄音錄像帶，在電臺、電視臺播放，展覽、攝制電影、電視等。第二，使用的作品是著(zhù)作權人已經(jīng)發(fā)表的，如果作品尚未公之于眾，在未經(jīng)著(zhù)作權人同意的情況下，即使是為了個(gè)人學(xué)習研究或欣賞的目的而使用作品，也不能認為是合理使用。
二、為介紹、評論某一作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題，在作品中適當引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品
在自己的作品中引用他人作品，是指將別人的作品作為自己作品的根據，以創(chuàng )造新作品，說(shuō)明新觀(guān)點(diǎn)。對原作品進(jìn)行引用，在文字作品中極為常見(jiàn)。比如，為對他人著(zhù)作進(jìn)行評論，而摘引一段原書(shū)的文字，在其他創(chuàng )作形式中，也有引用他人作品的情況。比如為介紹某人的書(shū)法、繪畫(huà)，在電視片中播放他的幾幅書(shū)法、繪畫(huà)作品。由于引用他人作品，對某些作品的創(chuàng )作來(lái)說(shuō)是必須的，不引用，新作中的某些問(wèn)題就難以說(shuō)清，甚至新作難以產(chǎn)生，因此，許多國家及國際公約對這種合理使用都有規定。例如，《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第十條第一項規定，從一部合法公之于眾的作品中摘出引文，包括以報刊提要形式引用報紙期刊的文章，只要符合合理使用，在為達到目的的正當需要范圍內，就屬合法。第三項規定，前面各款提到的摘引和使用應說(shuō)明出處，如原出處有作者姓名，也應同時(shí)說(shuō)明。德國著(zhù)作權法第五十一條(引用)規定，在目的規定的范圍內允許復制、傳播和公開(kāi)再現：(1)為說(shuō)明內容而在獨立的科學(xué)著(zhù)作中采用已出版的單獨的著(zhù)作；(2)在獨立的語(yǔ)言著(zhù)作中引用已發(fā)表的著(zhù)作物的片段；(3)在獨立的音樂(lè )著(zhù)作物中引用已出版的音樂(lè )著(zhù)作物的片段。意大利版權法第七十條規定，為評論、論述或教育的目的，可以在符合上述目的的限度內，摘錄、引用或復制一部分作品的片段或部分章節，但不得與該作品的經(jīng)濟使用權相競爭。日本著(zhù)作權法第三十二條第一款規定，已發(fā)表的著(zhù)作物可以引用，但引用必須符合公正的慣例，在報道、評論、研究上的引用，其目的也必須限于正當的范圍。這種引用須明確表示作品的出處。匈牙利作者權法第十七條(一)規定，允許個(gè)人在指明作品出處和作者姓名的情況下，引用一部已出版的作品中的某些部分，只要引用的程度與使用引證的作品的特點(diǎn)和目的相稱(chēng)，而且引證忠實(shí)于原作。我國臺灣地區“著(zhù)作權法”第二十九條(二)規定，以節錄方式引用他人著(zhù)作，供自己著(zhù)作之參證注釋者，經(jīng)注明原著(zhù)作出處，不以侵害他人著(zhù)作權論。這些規定，可供人們研究引用他人作品的適度量時(shí)參考。
我國著(zhù)作權法規定，符合以下條件引用他人作品，可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，不向其支付報酬。第一，引用的目的是為了介紹、評論某一作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題。第二，引用的比例必須適當。一般說(shuō)來(lái)，引用不應當比評論、介紹或者說(shuō)明還長(cháng)。第三，引用的作品必須是已經(jīng)發(fā)表的。第四，引用他人的作品，應當指明作者的姓名，作品的名稱(chēng)，并且不得侵犯著(zhù)作權人依照著(zhù)作權法享有的其他權利。
三、為報道時(shí)事新聞，在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中不可避免地再現或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品
時(shí)事新聞是人們了解國家大事、世界大事的重要途徑，為了全面報道發(fā)生在國內外的時(shí)事新聞，我們的報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體不可避免地要使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品。例如，中央人民廣播電臺新聞節目幾乎每天都要廣播人民日報、光明日報、工人日報、解放軍報等報紙刊登的政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面的新聞內容。中央電視臺新聞聯(lián)播節目為報道我國申辦奧運會(huì )成功的消息，引用張藝謀攝制的申奧宣傳片中的幾個(gè)景頭等。但怎樣引用他人的作品才稱(chēng)得上是合理使用呢？著(zhù)作權法在本條中規定了四個(gè)條件：第一，引用作品的目的是為了報道時(shí)事新聞；第二，引用的作品必須是已經(jīng)發(fā)表的；第三，引用他人作品應當指明作者姓名、作品名稱(chēng)、作品出處，并且不得侵犯著(zhù)作權人依照著(zhù)作權法享有的其他權利；第四，引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品，是為報道時(shí)事新聞而不可避免地引用。第四個(gè)條件是這次修改著(zhù)作權法新增加的。這一修改主要是要與國際公約的規定取得一致�！恫疇柲岜Ｗo文學(xué)和藝術(shù)作品公約》的規定是“為報道目的正當需要范圍內予以復制和公之于眾”。
這種情形的合理使用也是國際通行之立法例。例如，《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第十條之二第二項規定，在用攝影或電影手段，或通過(guò)廣播或對公眾有線(xiàn)傳播報道時(shí)事新聞時(shí)，在事件過(guò)程中看到或聽(tīng)到的文學(xué)藝術(shù)作品在為報道目的正當需要范圍內予以復制和公之于眾的條件，由本同盟各成員國的法律規定。日本著(zhù)作權法第四十一條規定，通過(guò)攝影、電影、廣播或者其他方法報道時(shí)事事件時(shí)，對構成該事件的著(zhù)作物或在該事件過(guò)程中所見(jiàn)、所聞的著(zhù)作物，出于報道目的、在正當的范圍內，可以進(jìn)行復制并可在報道該事件時(shí)使用，但應注明出處。匈牙利作者權法第十九條(一)規定：只要注明出處，允許復制包含事實(shí)和消息的通訊報道。允許使用公開(kāi)會(huì )議和公開(kāi)講演的內容，但是出版講演的匯編應取得作者同意。該條(2)規定：允許報紙、期刊、廣播、電視在指明作者出處和作者姓名的情況下，復制有新聞價(jià)值的經(jīng)濟性和政治性文章，只要最先發(fā)表的這些文章來(lái)排除此類(lèi)復制。第二十條(一)規定，在新聞紀錄片中，以及在廣播和電視新聞節目中，可以傳播與時(shí)事有關(guān)的作品，其傳播程度應與傳播的場(chǎng)合相稱(chēng)，在此種使用的情況下，無(wú)須指出作者姓名。
四、報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟、宗教問(wèn)題的時(shí)事性文章，但作者聲明不許刊登、播放的除外
一般說(shuō)來(lái)，時(shí)事性文章是為了宣傳、貫徹黨和國家某一時(shí)期或者某一重大事件的方針、政策而創(chuàng )作的。這種文章時(shí)事性強，政策性強，目的性強。這些文章通常需要以多種不同的宣傳渠道，使之更廣泛深入的傳播。因此，著(zhù)作權法將報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體已經(jīng)發(fā)表的時(shí)事性文章，納入了合理使用的范圍，可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，不向其支付報酬。
為了防止濫用這項規定，1990年著(zhù)作權法將這種合理使用限制在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺已經(jīng)發(fā)表的社論、評論員文章。著(zhù)作權法修正案即將“社論、評論員文章”修改為“關(guān)于政治、經(jīng)濟、宗教問(wèn)題的時(shí)事性文章”。 這一修改更加完善和明確了合理使用的范圍，也和國際條約的規定相一致�！恫疇柲岜Ｗo文學(xué)和藝術(shù)作品公約》將此項合理使用的范圍僅僅限制在涉及“政治、經(jīng)濟、宗教問(wèn)題的時(shí)事性文章”。這次修改著(zhù)作權法還按《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》的規定，增加了作者聲明不許刊登、播放的時(shí)事性文章，不得刊登、播放的內容�！恫疇柲岜Ｗo文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第十條之二第一項對本項合理使用的具體規定是：“本同盟各成員國的法律得允許通過(guò)報刊、廣播或對公眾有線(xiàn)傳播，復制發(fā)表在報紙、期刊上的討論經(jīng)濟、政治或宗教的時(shí)事性文章，或具有同樣性質(zhì)的已經(jīng)廣播的作品，但以對這種復制、廣播或有線(xiàn)傳播并未明確予以保留的為限。然而，均應明確說(shuō)明出處；對違反這一義務(wù)的法律責任由被要求給予保護的國家的法律確定�！眹舛鄶祰抑�(zhù)作權法也是這樣規定的，例如，意大利版權法第六十五條規定，報刊上發(fā)表的有關(guān)經(jīng)濟、政治或宗教時(shí)事的文章，除非明確保留轉載權，其他報刊可以自由轉載，電臺可以自由廣播，但應指明原報刊出版日期和刊號；文章署名的，還應指明作者姓名。德國著(zhù)作權法第四十九條(一)規定，單篇的廣播評論和報紙文章、其他只報道時(shí)事的新聞紙上發(fā)表的單篇文章如果涉及政治、經(jīng)濟、宗教時(shí)事并沒(méi)有保留權利的聲明，則允許在其他類(lèi)似報紙、新聞紙上復制與傳播或公開(kāi)再現這類(lèi)評論和文章。
五、報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放在公眾集會(huì )上發(fā)表的講話(huà)，但作者聲明不許刊登、播放的除外
公眾集會(huì )，是指為一定目的在公共場(chǎng)所(如廣場(chǎng)、體育場(chǎng))舉行的集會(huì )。在公眾集會(huì )上發(fā)表的講話(huà)本身具有公開(kāi)宣傳的性質(zhì)，刊登或播放這些講話(huà)，是擴大它的影響和宣傳范圍，因此，著(zhù)作權法在本條中規定，報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放在公眾集會(huì )上發(fā)表的講話(huà)，可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，不向其支付報酬。但有些時(shí)候，作者出于歷史、政治或其他原因不愿將其講話(huà)在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體上刊登或者播放，那么，報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體就要尊重作者的意愿，不得刊登或播放。這一規定是符合《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》的。該公約第二條之二規定：“公開(kāi)發(fā)表的講課、演說(shuō)或其他同類(lèi)性質(zhì)的作品，如為新報道的目的有此需要，在什么條件下可由報刊登載，進(jìn)行廣播或向公眾傳播，以及以第十一條之二第一款的方式公開(kāi)傳播，屬于本同盟各成員國國內立法的范圍�！边@一規定也和國外其他國家的規定相一致，例如，意大利版權法第六十六條規定，在公共集會(huì )或其他公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表的政治或行政性演說(shuō)，可在報刊上自由轉載或進(jìn)行廣播，但應指明出處、作者姓名、演說(shuō)日期和地點(diǎn)。德國著(zhù)作權法第四十八條(1)規定，允許1．在報刊或其他以報道時(shí)事為主的新聞紙上復制和傳播在公共集會(huì )或廣播中發(fā)表的有關(guān)時(shí)事的講演以及公開(kāi)再現這類(lèi)講演。2．復制、傳播和公開(kāi)再現在國家、地區或宗教組織的公開(kāi)磋商中發(fā)表的講演。
六、為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，翻譯或者少量復制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行
學(xué)校的課堂教學(xué)是一種傳授知識的活動(dòng)；科學(xué)研究是在總結、吸取前人經(jīng)驗或者知識的基礎上，用科學(xué)方法探求事物的本質(zhì)和規律的活動(dòng)。這兩項活動(dòng)都離不開(kāi)對知識的積累和探求。知識本身是人們在改造世界的實(shí)踐中所積累的認識和經(jīng)驗的總和。學(xué)習知識和創(chuàng )造知識離不開(kāi)對已有作品的利用，限制這種利用，就會(huì )阻礙整個(gè)民族文化水平的提高，阻礙科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。為此，許多國家的著(zhù)作權法以及國際條約都把為教學(xué)或者科學(xué)研究的目的而少量復制享有著(zhù)作權的作品納入合理使用的范圍。例如，《伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第十條第二項規定，本同盟成員國法律以及成員國之間現有或將要簽訂的特別協(xié)議得規定，可以合法地通過(guò)出版物、無(wú)線(xiàn)電廣播或錄音錄像使用文學(xué)藝術(shù)作品作為教學(xué)的解說(shuō)的權利，只要是在為達到目的的正當需要范圍內使用，并符合合理使用。第三項規定，前面各款提到的摘引和使用應說(shuō)明出處，如原出處有作者姓名，也應同時(shí)說(shuō)明。日本十分重視教育和人才的培養，在著(zhù)作權法中用四個(gè)條文闡述為教學(xué)目的而對作品的合理使用。該法第三十三條規定，為學(xué)校教育目的，在認定的必要限度內，可在教學(xué)用書(shū)中登載已發(fā)表的著(zhù)作物。第三十四條規定學(xué)校教育節目的廣播。第三十五條規定學(xué)校及其他教育機關(guān)的復制。第三十六條規定作為試題的復制。我國臺灣地區“著(zhù)作權法”第二十九條(一)規定，節選他人著(zhù)作，以編輯“教育部”審定之教科書(shū)者，經(jīng)注明原著(zhù)作出處者，不以侵害他人著(zhù)作權論。我國著(zhù)作權法也在本條中規定，為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，不向其支付報酬，翻譯或者少量復制他人已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用，但應當指明作者姓名、作品名稱(chēng)，并且不得出版發(fā)行。
需要注意的幾個(gè)問(wèn)題是，第一，本項中所講的“課堂教學(xué)”一詞是有嚴格限制的，考研輔導班、托福、GRE培訓班等以營(yíng)利為目的的教學(xué)不屬于“課堂教學(xué)”。第二，“少量復制”，一般說(shuō)來(lái)，不應超出課堂教學(xué)或科學(xué)研究的需要。第三，翻譯可以是已有作品的一部分，也可以是全部。譯多譯少，根據課堂教學(xué)或者科學(xué)研究的需要而定。第四，翻譯或者少量復制的目的是供教學(xué)或科研人員為學(xué)校課堂教學(xué)或科學(xué)研究使用，不能用于出版發(fā)行。第五，翻譯或者復制他人已經(jīng)發(fā)表的作品，應當指明作者姓名、作品名稱(chēng)；不得侵犯著(zhù)作權人依照著(zhù)作權法享有的其他權利。
七、國家機關(guān)為執行公務(wù)在合理范圍內使用已經(jīng)發(fā)表的作品
國家機關(guān)包括立法機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、法律監督機關(guān)和軍事機關(guān)。國家機關(guān)使用他人作品的情況很多，例如，立法機關(guān)為制定法律，復印或者摘編某些法學(xué)論文。審判機關(guān)、法律監督機關(guān)為辦案需要復制與案件有關(guān)的文字作品、攝影作品等。行政機關(guān)為行政管理的需要復制政治、經(jīng)濟、文化、教育、科學(xué)技術(shù)等方面的資料。軍事機關(guān)為演習、作戰復制地圖等等。國家機關(guān)使用他人已發(fā)表的作品是為了研究問(wèn)題，制定政策，實(shí)施管理，即是為了執行公務(wù)，可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，不向其支付報酬。但如果國家機關(guān)使用他人作品并非公務(wù)活動(dòng)的需要，比如要出版一本《計劃生育論文選編》的圖書(shū)，那么就要取得著(zhù)作權人同意，并向其支付報酬。另外，國家機關(guān)為執行公務(wù)使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品，不得隨意擴大使用范圍。例如，某人民法院為審判的需要，只需復制著(zhù)作權人匯編作品中的一篇文章就可以查清事實(shí)，就不能復制若干篇文章，否則就不是合理使用。為防止濫用這一規定，既保護著(zhù)作權人的權益，也保證國家機關(guān)執行公務(wù)的需要，著(zhù)作權法修正案對1990年著(zhù)作權法規定的“國家機關(guān)為執行公務(wù)使用已經(jīng)發(fā)表的作品”修改為“國家機關(guān)為執行公務(wù)在合理范圍內使用已經(jīng)發(fā)表的作品”，對國家機關(guān)使用他人已經(jīng)發(fā)表作品的范圍作了進(jìn)一步明確。國外有些國家也對這種合理使用作了規定，如德國著(zhù)作權法第四十五條規定：“為法院、仲裁法院或公安機關(guān)的訴訟程序的使用，允許制造或證人制造著(zhù)作的單個(gè)復制物。法院及公安機關(guān)為司法及公安目的，可以復制或讓人復制肖像。在與復制相同的條件下，允許將著(zhù)作物傳播、公開(kāi)展覽或公開(kāi)再現�！�
八、圖書(shū)館、檔案館、紀念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復制本館收藏的作品
圖書(shū)館、檔案館、紀念館、博物館、美術(shù)館復制作品的情況很多，比如，圖書(shū)館復印、影印某些圖書(shū)；檔案館將某些歷史資料用縮微技術(shù)制成膠片存留；紀念館將某人的手稿、日記攝制成照片展覽；博物館將某些歷史照片翻拍后陳列；美術(shù)館水印繪畫(huà)作品等等。圖書(shū)館、檔案館、紀念館、博物館、美術(shù)館復制他人作品，符合以下兩個(gè)條件，屬于合理使用：第一，復制他人作品的目的是為了陳列或者保存作品。圖書(shū)館、檔案館、紀念館、博物館、美術(shù)館收藏著(zhù)現代乃至古代各式作品，這些作品中，有的因年代久遠已陳舊、破損，有的是絕版圖書(shū)或僅有一份真跡。人類(lèi)文明的發(fā)展要求我們很好地保存歷代優(yōu)秀的、有意義的作品。因此，著(zhù)作權法將為保存或者陳列版本需要復制他人作品納入合理使用范圍。第二，復制的作品必須是本館收藏的，不能允許其他館復制本館所收藏的作品，也不能去復制其他館所收藏的作品。國外著(zhù)作權法也有這種規定，例如日本著(zhù)作權法第三十一條規定，向公眾以提供使用為目的的圖書(shū)館和政令規定的其他設施，在下列場(chǎng)合，作為非營(yíng)利性事業(yè)可以從圖書(shū)館等的圖書(shū)、記錄或其他資料復制著(zhù)作物：(1)應圖書(shū)館等的使用者的請求，為供其調查研究用，可提供已發(fā)表著(zhù)作物的部分復制品，并限于一人一份。(2)為保存圖書(shū)館資料的需要。(3)應其他圖書(shū)館等的請求，提供因絕版或與此同類(lèi)理由，而一般難于到手的圖書(shū)館的復制品。意大利版權法第六十八條規定，圖書(shū)館可為讀者個(gè)人使用或本館服務(wù)業(yè)務(wù)，自由影印館藏作品。
九、免費表演已經(jīng)發(fā)表的作品，該表演未向公眾收取費用，也未向表演者支付報酬
免費表演，指非營(yíng)業(yè)性的演出。比如，學(xué)校、企業(yè)等為慶�！拔逡弧眹H勞動(dòng)節、黨的生日等組織本校學(xué)生、教師或者企業(yè)職工進(jìn)行的演出。免費演出主要是為了豐富和活躍基層的文化生活，表演者并沒(méi)有因此獲得收入，因此，免費表演他人已經(jīng)發(fā)表的作品可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，不向其支付報酬。免費表演已經(jīng)發(fā)表的作品，構成合理使用必須符合如下條件:第一，免費演出的作品必須是已經(jīng)發(fā)表的，如果作品沒(méi)有發(fā)表，即使演出是免費的，也要經(jīng)著(zhù)作權人許可。第二，免費向公眾表演時(shí)，應當尊重著(zhù)作權人的其他權利，應當指明作者的姓名，作品的名稱(chēng)，并且不得任意修改、歪曲、篡改作品。第三，免費表演應當是既不能向公眾(聽(tīng)眾或觀(guān)眾)收取費用，也不能向表演者支付報酬。如果由組織演出的單位付費給表演者費用，該演出雖然沒(méi)有售票，但也不是免費表演。為進(jìn)一步明確什么是免費表演，著(zhù)作權法修正案在1990年著(zhù)作權法規定的“免費表演已經(jīng)發(fā)表的作品”的基礎上增加規定：“表演未向公眾收取費用，也未向表演者支付報酬�！�
需要指出的是，這里的“免費表演”不包括某些文藝團體和演員為贊助大型體育比賽,為扶助殘疾人等所進(jìn)行的義務(wù)演出。因為義務(wù)演出要向公眾收費，這些費用，既包括演員的演出費，也包括作品的使用費。義務(wù)演出只不過(guò)是演員把自己應得的演出費奉獻給有關(guān)單位或個(gè)人，義演收入中還要拿出一部分向作者付酬，如經(jīng)作者同意，也可奉獻給有關(guān)單位或個(gè)人。
關(guān)于表演權合理使用的范圍，各國規定的不太一樣。日本著(zhù)作權法第三十八條規定：不以營(yíng)利為目的，且不收取聽(tīng)眾或者觀(guān)眾的費用(指不以任何名義收取提供或出示著(zhù)作物的對價(jià)報酬)時(shí)，可以公開(kāi)上演、演奏、口述或上映已發(fā)表的著(zhù)作物。但是，該上演、演奏、口述或上映向表演者或口述者付酬時(shí)，則不在此限。而美國規定，只有在宗教場(chǎng)合表演宗教性質(zhì)的作品或者為盲人或者其他殘疾人(如聾啞人)表演他們通過(guò)正常途徑無(wú)法欣賞的作品才是合理使用，在其他情況下，即使是非商業(yè)性表演，也必須事先通知版權人或在版權局履行一定手續。我國著(zhù)作權法的這一規定，是在借鑒國外有關(guān)國家規定的基礎上，結合我國的實(shí)際需要作出的。
十、對設置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫(huà)、攝影、錄像
設置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品主要指設置在廣場(chǎng)、街道、路口、公園、旅游風(fēng)景點(diǎn)及建筑物上的繪畫(huà)、雕塑，書(shū)法等。比如，人民英雄紀念碑的碑刻及四周的浮雕；北京工人體育場(chǎng)四周的人物雕像；音樂(lè )學(xué)院教學(xué)樓墻體上的壁畫(huà)。不經(jīng)著(zhù)作權人許可，不向其付酬而使用設置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品，受二方面限制，第一，藝術(shù)作品必須設置或者陳列在室外公共場(chǎng)所。第二，使用作品的方式只限于臨摹、繪畫(huà)、攝影、錄像，而不能用直接接觸的方式使用這些藝術(shù)作品，比如不能拓印。
著(zhù)作權法之所以規定對設置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫(huà)、攝影、錄像可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，不向其支付報酬，主要是因為這些陳列或者設置于室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品本身就具有長(cháng)期公共及公益的性質(zhì)，既然陳列或設置在室外公共場(chǎng)所，就難免有人臨摹、繪畫(huà)或者以此為背景拍照、錄像，如果讓使用者去取得著(zhù)作權人許可，并支付報酬實(shí)際上做不到。因此，在此種情況下，使用他人作品自然應屬于合理使用范圍。其他國家也有這種規定，如俄羅斯民法典第四百九十二條規定，用其他任何方法臨摹和復制陳列在自由參觀(guān)的公開(kāi)場(chǎng)所(不包括展覽會(huì )和博物館)的造型藝術(shù)作品，可以不經(jīng)作者同意，不付作者酬金，但必須注明作者姓名和引文出處，機械拓印的除外。
十一、將中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的以漢語(yǔ)言文字創(chuàng )作的作品翻譯成少數民族語(yǔ)言文字作品在國內出版發(fā)行
我國是個(gè)多民族的國家，除漢族外，還有50多個(gè)少數民族。為了促進(jìn)少數民族科學(xué)文化的發(fā)展，可以將漢族文字作品翻譯成任何一種少數民族文字作品，而可以不征得著(zhù)作權人許可，不向其支付報酬。但著(zhù)作權法對這種翻譯作了以下限制，第一，翻譯的漢族文字作品必須是已經(jīng)發(fā)表的，翻譯尚未發(fā)表的作品需經(jīng)著(zhù)作權人許可。第二，翻譯的漢族文字作品必須是中國公民、法人或者其他組織創(chuàng )作的。第三，將漢語(yǔ)言文字創(chuàng )作的作品翻譯成少數民族語(yǔ)言文字作品的出版發(fā)行范圍僅限于中華人民共和國領(lǐng)域內，不能將漢族文字作品譯成少數民族文字作品后，拿到國外傳播。如要向國外出版發(fā)行，應取得著(zhù)作權人的許可，并向其支付報酬。第四，翻譯時(shí)應注明作者姓名，并且不得擅自修改或者歪曲、篡改作品。1990年著(zhù)作權法對這項合理使用的規定是：“將已經(jīng)發(fā)表的漢族文字作品翻譯成少數民族文字在國內出版發(fā)行�！薄恫疇柲岜Ｗo文學(xué)和藝術(shù)作品公約》和《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》沒(méi)有這樣的規定。但是，考慮到發(fā)展繁榮我國少數民族文化的需要，1990年著(zhù)作權法的這一規定還是保留為好，但又不宜適用于外國人。因此，著(zhù)作權法修正案將本項合理使用的規定修改為：“將中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的以漢語(yǔ)言文字創(chuàng )作的作品翻譯成少數民族語(yǔ)言文字作品在國內出版發(fā)行�！�
十二、將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版
盲人是殘疾人，只能憑借觸摸閱讀。幫助殘疾人，使他們減少負擔，努力學(xué)習科學(xué)文化知識，是廣大作者的心愿。因此，著(zhù)作權法規定將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱(chēng)，并且不得任意修改或者歪曲、篡改作品。俄羅斯等國和我國臺灣地區的“著(zhù)作權法”亦將此列為合理使用。俄羅斯民法典第四百九十二條(八)規定，用凸點(diǎn)字型為盲人出版已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)作者同意和不支付著(zhù)作酬金而利用作品。我國臺灣地區“著(zhù)作權法”第三十條規定：已發(fā)行之著(zhù)作，得為盲人以點(diǎn)字重制之。經(jīng)政府許可以增進(jìn)盲人福利為目的之機構，得錄音已發(fā)行之著(zhù)作專(zhuān)供盲人使用。
著(zhù)作權法不僅規定了著(zhù)作權人的權利受到以上十二方面的限制，同時(shí)規定出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權利也適用上述有關(guān)限制。即本條第二款規定的: 前款規定適用于對出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權利的限制。
根據著(zhù)作權法的規定，出版者對著(zhù)作權人交付出版的作品按照合同的約定享有專(zhuān)有出版權，受法律保護。出版者對某一作品享有專(zhuān)有出版權期間，他人不得出版該作品。但是，根據本條第二款的規定，如果盲文出版社要將已發(fā)表的作品改成盲文出版，就可以不受出版者享有的專(zhuān)有出版權的限制，可以不經(jīng)出版者許可，不向其支付報酬，出版該作品。
根據著(zhù)作權法的規定，表演者有許可他人對其表演錄音錄像，并獲得報酬的權利。但如果有人對表演者的表演進(jìn)行錄音錄像是為了個(gè)人欣賞，就可以不經(jīng)表演者許可，也不必付酬。
根據著(zhù)作權法的規定，錄音錄像制作者對其制作的錄音錄像制品，享有許可他人復制、發(fā)行、出租、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾傳播并獲得報酬的權利，但如果復制錄音、錄像帶是為了課堂教學(xué)，比如舞蹈院校為傳授舞蹈，復制某種舞蹈的錄像帶，就可以不經(jīng)錄音錄像制作者的許可，不必向其付酬，同時(shí)也可以不向表演者付酬。
根據著(zhù)作權法的規定，廣播電臺、電視臺有權禁止未經(jīng)其許可，將其播放的廣播、電視錄制在音像載體上以及復制音像載體的行為。但如果個(gè)人為學(xué)習、研究和欣賞，將廣播電臺、電視臺播放的廣播、電視錄制在音像載體上，就可以不經(jīng)廣播電臺、電視臺的許可，也不必向其付酬。
第二十三條 為實(shí)施九年制義務(wù)教育和國家教育規劃而編寫(xiě)出版教科書(shū)，除作者事先聲明不許使用的外，可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，在教科書(shū)中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂(lè )作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品，但應當按照規定支付報酬，指明作者姓名、作品名稱(chēng)，并且不得侵犯著(zhù)作權人依照本法享有的其他權利。
前款規定適用于對出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權利限制。
【釋義】 本條是關(guān)于法定許可的規定。
本條是此次修改著(zhù)作權法新增加的條文。
法定許可，是指依照法律的規定，可不經(jīng)作者或其他著(zhù)作權人的同意而使用其已經(jīng)發(fā)表的作品。法定許可是對著(zhù)作權的一種限制。根據法定許可使用他人作品時(shí)，應當向作者或其他著(zhù)作權人支付報酬，并應注明作者姓名、作品名稱(chēng)和出處。一些國家規定，編寫(xiě)出版教科書(shū)使用他人作品屬于法定許可的范圍，即不經(jīng)著(zhù)作權人許可，就可以使用。例如，日本著(zhù)作權法第三十三條第一款規定：出于學(xué)校教育目的在認定的必要限度內，可在教材書(shū)(指經(jīng)文部大臣的審定或以文部省的著(zhù)作名義發(fā)表的小學(xué)、中學(xué)或高等學(xué)校以及與此同類(lèi)的學(xué)校中供教育兒童或學(xué)生用的圖書(shū))上登載已發(fā)表的著(zhù)作物。第二款規定：根據前款的規定，要在教科用書(shū)上刊載著(zhù)作物的人，需在將此意通知著(zhù)作權人的同時(shí)，對本款規定的宗旨、著(zhù)作物的種類(lèi)與用途、通常的使用費數額及其他事項加以綜合考慮，按文化廳長(cháng)官每年規定的數額向該著(zhù)作權所有者支付補償金。第三款規定：文化廳長(cháng)官作出前款規定的補償金數額的規定后，以官報公布這一規定。第四款規定：前三款的規定適用于高等學(xué)校的函授教學(xué)用書(shū)和與第一款中規定的教科書(shū)有關(guān)的教師輔導書(shū)(限于與該教科書(shū)的發(fā)行有關(guān)的范圍)。德國著(zhù)作權法第四十六條規定：(1)著(zhù)作的部分內容或小篇幅的語(yǔ)言著(zhù)作、音樂(lè )著(zhù)作、單獨的美術(shù)著(zhù)作或單獨的攝影著(zhù)作在出版之后被用到匯編物中的或將數人著(zhù)作匯編成冊并且根據上述著(zhù)作物的特性只為教堂、學(xué)�；蛘呓虒W(xué)使用的，允許復制和發(fā)行這類(lèi)匯編物。必須在該匯編物的標題頁(yè)或相應位置明確標明其用途。(2)第(1)款適用于為一般學(xué)校音樂(lè )教學(xué)而使用音樂(lè )著(zhù)作的匯編物，音樂(lè )學(xué)校除外。(3)只有將使用第(1)款權利的意圖以?huà)焯栃诺姆绞酵ㄖ?zhù)作人或在其住址、居住地不明的情況下通知專(zhuān)有用益權所有人并且自信發(fā)出兩個(gè)星期以后才得開(kāi)始復制。專(zhuān)有用益權所有人的住址或居住地不明確的，可在聯(lián)邦公報上發(fā)表通知。(4)對于復制和發(fā)行應付給著(zhù)作人適當的報酬。(5)著(zhù)作不再符合著(zhù)作人的信念而且著(zhù)作人不愿繼續使用著(zhù)作并基于此原因已收回現有的用益權的，著(zhù)作人可禁止復制與發(fā)行。
考慮到教育事業(yè)是關(guān)系國家的經(jīng)濟、文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，全社會(huì )都應當給予大力支持，在借鑒國外一些國家及國際條約規定的基礎上，這次修改著(zhù)作權法增加規定了本條，即為了實(shí)施九年制義務(wù)教育和國家教育規劃而編寫(xiě)出版教科書(shū)，除作者事先聲明不許使用的外，可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，在教科書(shū)中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂(lè )作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品，但是應當按照規定支付報酬，指明作者姓名、作品名稱(chēng)，并且不得侵犯著(zhù)作權人依照本法享有的其他權利。在適用本條時(shí)需要注意的是：第一，本條中所提到的教科書(shū)是指課堂教學(xué)所用的正式教材，而不應當包含教學(xué)參考書(shū)、輔導叢書(shū)、輔導材料等。第二，不經(jīng)許可，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品的目的必須是為了實(shí)施九年制義務(wù)教育和國家教育規劃而編寫(xiě)出版教科書(shū)。第三，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品用于教科書(shū)，須符合法律確定的量的要求，如作品的“片段”、“短小”的文字作品、音樂(lè )作品，“單幅”的美術(shù)作品、攝影作品。第四，應當按照規定向著(zhù)作權人支付報酬，并指明作者姓名、作品名稱(chēng)。第五，使用他人已發(fā)表的作品編寫(xiě)出版教科書(shū)時(shí)，不得侵犯著(zhù)作權人依照著(zhù)作權法享有的其他權利。第六，為照顧到有些作者可能對自己原先發(fā)表的某些作品不滿(mǎn)意或出于其他原因，不想讓他人再出版使用的情況，本條明確規定作者事先聲明不許使用的不得使用。第七，本條法定許可的規定，同樣適用于對出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權利限制。
編輯:楊永青
