中華人民共和國著(zhù)作權法釋義-第五章 法律責任和執法措施

時(shí)間:2008-04-16 11:31　　　來(lái)源：中國人大網(wǎng)

        第四十六條    有下列侵權行為的，應當根據情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任：
        (一)未經(jīng)著(zhù)作權人許可，發(fā)表其作品的；
        (二)未經(jīng)合作作者許可，將與他人合作創(chuàng )作的作品當作自己?jiǎn)为殑?chuàng )作的作品發(fā)表的；
        (三)沒(méi)有參加創(chuàng )作，為謀取個(gè)人名利，在他人作品上署名的；
        (四)歪曲、篡改他人作品的；
        (五)剽竊他人作品的；
        (六)未經(jīng)著(zhù)作權人許可，以展覽、攝制電影和以類(lèi)似攝制電影的方法使用作品，或者以改編、翻譯、注釋等方式使用作品的，本法另有規定的除外；
        (七)使用他人作品，應當支付報酬而未支付的；
        (八)未經(jīng)電影作品和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品、計算機軟件、錄音錄像制品的著(zhù)作權人或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利人許可，出租其作品或者錄音錄像制品的，本法另有規定的除外；
        (九)未經(jīng)出版者許可，使用其出版的圖書(shū)、期刊的版式設計的；
        (十)未經(jīng)表演者許可，從現場(chǎng)直播或者公開(kāi)傳送其現場(chǎng)表演，或者錄制其表演的；
        (十一)其他侵犯著(zhù)作權以及與著(zhù)作權有關(guān)的權益的行為。
        【釋義】  本條是關(guān)于侵犯著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權益應當承擔民事責任的規定。
        侵犯著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權益是一種侵權行為，對權利人的人身權和財產(chǎn)權造成了損害，侵權行為人對其造成的損害后果應當承擔法律責任。
        針對本條規定的侵權行為，承擔民事法律責任的方式有：
        (一)停止侵害，是指侵權行為人正在實(shí)施侵害他人著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權益時(shí)，權利人為了防止損害后果的擴大，有權制止正在實(shí)施的侵權行為，要求其停止侵害。例如，未經(jīng)表演者許可，從現場(chǎng)直播其表演或者公開(kāi)傳送其現場(chǎng)表演，或者正在現場(chǎng)錄制其表演時(shí)，表演者有權要求侵權行為人立即停止這些侵權行為。
        (二)消除影響、賠禮道歉，是指非財產(chǎn)性承擔民事責任的方式，主要適用于侵犯權利人人身權的行為所應承擔的民事責任。適用時(shí)，原則上應當是侵權行為人在多大范圍造成的影響，仍應在多大范圍內消除影響，賠禮道歉。也可以以雙方當事人約定的方式消除影響，賠禮道歉，例如，當面賠禮道歉，在一定的場(chǎng)合公開(kāi)賠禮道歉，也可以在某一種報刊上刊登賠禮道歉的文函等。
        (三)賠償損失，是指侵權行為人造成著(zhù)作權以及與著(zhù)作權有關(guān)的權益的損失時(shí)，應當以其財產(chǎn)賠償權利人的經(jīng)濟損失。賠償損失是一種較為普遍適用的承擔民事責任的方式，除適用侵權責任外，也適用于違約責任，例如，出版合同中約定了作者交付作品的時(shí)間和出版社出版發(fā)行的時(shí)間，如果一方遲延履行了義務(wù)，并給對方造成了經(jīng)濟上的損失，即應負賠償損失的責任。本條是針對侵權行為規定的賠償責任。
        除上述民事責任外，根據侵犯著(zhù)作權的實(shí)際情況，還應當承擔其他民事責任。上述民事責任，可以單獨適用，也可以合并適用。
        適用本條民事責任的侵權行為，一共規定了十一項，比修改前增加了第(五)、(八)、(九)三項，本條規定的侵權行為有：
        (一)未經(jīng)著(zhù)作權人許可，發(fā)表其作品的。該行為是侵犯了著(zhù)作權人的發(fā)表權。依照本法第十條第(一)項的規定，決定作品是否公之于眾是著(zhù)作權人的權利，應當由著(zhù)作權人來(lái)決定，他人未經(jīng)著(zhù)作權人的同意將其作品發(fā)表，是一種侵權行為，造成著(zhù)作權人的人身和財產(chǎn)的損失，侵權行為人應當承擔民事責任。發(fā)表權中還包括著(zhù)作權人有權決定以某種形式發(fā)表其作品，如果未按著(zhù)作權人決定的形式發(fā)表其作品，也是侵犯了著(zhù)作權人的發(fā)表權，也應當承擔民事責任。
        (二)未經(jīng)合作作者許可，將與他人合作創(chuàng )作的作品當作自己?jiǎn)为殑?chuàng )作的作品發(fā)表的。合作作品是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的人共同創(chuàng )作的，著(zhù)作權應當由合作作者共同享有。合作作品中的每一個(gè)人都無(wú)權單獨行使合作作品的著(zhù)作權，包括對作品的發(fā)表權。把合作作品當作自己?jiǎn)为殑?chuàng )作的作品發(fā)表，不僅是侵犯了其他合作作者的發(fā)表權，而且是竊取了其他合作作者的署名權和對作品的使用權。侵權行為人應當對造成的其他合作作者的人身權和財產(chǎn)權的損害承擔賠償責任。
        (三)沒(méi)有參加創(chuàng )作，為謀取個(gè)人名利，在他人作品上署名的。該行為主要是侵犯了作者的署名權。署名權屬于創(chuàng )作作品的作者，作者有權在發(fā)表的作品上表明自己的身份，即署上自己的姓名，也有權署筆名或不署名。未參加創(chuàng )作的人為謀取個(gè)人名利，無(wú)論是冒充單獨作者還是冒充為合作作者的身份在他人作品上署名，都是侵犯作者署名權的行為。如果侵權行為人冒充為作者獲得了一定的利益，還侵犯了作者的財產(chǎn)權。作者有權禁止未參加創(chuàng )作的人在作品上署名，并有權要求侵權行為人承擔民事責任。
        (四)歪曲、篡改他人作品的。該行為是侵犯作者保護作品的完整權。作者本人對作品有修改的權利，同時(shí)，也有權禁止他人修改自己的作品。在實(shí)踐中，有時(shí)授權他人對作品作合理的修改也是必要的，如作品在出版時(shí)，有必要授權書(shū)刊出版社的編輯對作品的文字和某些詞句作適當的修改。擅自修改他人的作品都是侵權行為，更何況歪曲、篡改他人作品。歪曲、篡改他人作品，破壞了作者通過(guò)該作品要表達的思想內容或表達的形式及其藝術(shù)風(fēng)格，侵犯了作品的完整權，作者有權禁止這種侵權行為，并可以要求侵權行為人承擔民事責任。例如，要求侵權行為人消除影響、賠禮道歉、賠償損失，還可以要求銷(xiāo)毀被歪曲、篡改的作品。
        (五)剽竊他人作品的。本項是從著(zhù)作權法的原第四十六條第(一)項移過(guò)來(lái)的，有關(guān)專(zhuān)家提出，原第四十六條第(一)項“剽竊、抄襲他人作品的”的規定，與其他各項相比較，侵權行為的損害和影響面相對要小一些，不宜加重到由著(zhù)作權行政管理部門(mén)予以處罰，甚至追究刑事責任，該侵權行為與本條規定的侵權行為的情節相當，因此，將該規定移至本條中。有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家還提出，抄襲和剽竊基本上是同一語(yǔ)義，不必重復，因此，將抄襲刪除。
        剽竊他人作品，是把別人的作品據為己有的侵權行為。剽竊他人作品與演繹作品不同，演繹作品是經(jīng)過(guò)了原作品的著(zhù)作權人的許可，剽竊他人作品未經(jīng)原著(zhù)作權人的許可；演繹作品的作者對原作品進(jìn)行了創(chuàng )造性的勞動(dòng)，創(chuàng )作了新的作品，而剽竊他人作品最多只是將他人作品的個(gè)別部分和詞句略作變動(dòng)，幾乎是原封不動(dòng)地作為自己的作品，沒(méi)有創(chuàng )造性的勞動(dòng)。例如，將一部小說(shuō)中的人物名稱(chēng)、故事發(fā)生的年代、地點(diǎn)等作了改動(dòng)，或者其中個(gè)別情節略作變化，其主要內容，表現手法都是抄襲他人的作品。剽竊他人作品的目的，是為了將其出版發(fā)行，牟取名利，該行為嚴重地損害了作者的人身權和財產(chǎn)權，侵權行為人應當承擔民事責任。
        (六)未經(jīng)著(zhù)作權人許可，以展覽、攝制電影和以類(lèi)似攝制電影的方法使用作品，或者以改編、翻譯、注釋等方式使用作品的，本法另有規定的除外。根據本法第十條第(八)項、第(十三)項、第(十四)項、第(十五)項和第(十七)項的規定，作者對自己的著(zhù)作享有展覽權、攝制權、改編權、翻譯權和注釋權，作者有權行使上述權利，有許可他人以上述方式使用自己的作品，并由此獲得報酬的權利。行為人未經(jīng)作者許可，以展覽、攝制電影和類(lèi)似攝制電影的方法使用作品，或者以改編、翻譯、注釋等方式使用作品，侵犯了作者對其作品的展覽、攝制、改編、翻譯和注釋等使用權和獲得報酬的權利。著(zhù)作權人有權要求侵權行為人承擔停止侵害、賠償損失等民事責任。但是依照本法第二章第四節的規定，合理使用著(zhù)作權人的作品的除外。
        (七)使用他人作品，應當支付報酬而未支付的。行為人侵犯的是著(zhù)作權人的財產(chǎn)權。著(zhù)作權人在許可他人以復制、表演、展覽、發(fā)行、攝制電影或者以類(lèi)似攝制電影的方法攝制作品、傳播作品，以改編、翻譯、匯編、注釋等方式使用自己的作品時(shí)，有權獲得報酬，這是著(zhù)作權人的財產(chǎn)權的體現。本法第十條第二款規定：“著(zhù)作權人可以許可他人行使前款第(五)項至第(十七)項規定的權利，并依照約定或者本法有關(guān)規定獲得報酬�！币虼�，除本法規定的可以不付報酬的以外，如本法第二十二條規定的情形，都應當依照合同約定或者本法的有關(guān)規定給付報酬。給付報酬的標準可以由當事人在合同中約定，也可以按照國務(wù)院著(zhù)作權行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定的付酬標準支付報酬，當事人約定不明確的，按照制定的標準支付報酬。使用他人作品，應當給付報酬而未支付的行為包括：(1)未按約定的數額或者未按制定的標準支付報酬的；(2)約定的期間拖延或者逾期未付報酬的；(3)應當給付報酬，而少付或者不付報酬的等。著(zhù)作權人對使用其作品不付報酬的行為，有權要求使用人給付報酬，因遲延給付報酬造成著(zhù)作權人經(jīng)濟上損失的，使用人應當賠償實(shí)際損失。
        (八)未經(jīng)電影作品和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品、計算機軟件、錄音錄像制品的著(zhù)作權人或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利人許可，出租其作品或者錄音錄像制品的，本法另有規定的除外。當今社會(huì )，電影作品和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品、計算機軟件、錄音錄像制品被廣泛使用，侵犯著(zhù)作權人的出租權的現象也相當嚴重，為了進(jìn)一步保護上述作品和制品著(zhù)作權人的權利，新增加了本項規定。行為人侵犯的是著(zhù)作權人的出租權。根據本法第十條第(七)項的規定，著(zhù)作權人有有償許可他人臨時(shí)使用電影作品和以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品、計算機軟件的權利，但計算機軟件不是出租的主要標的的除外。出租權屬于著(zhù)作權人的權利，是否出租其作品或者錄音錄像制品，應當由著(zhù)作權人決定，并由此獲得報酬。出租和借用不同，出租本身就含有需要給付對價(jià)的意思，未經(jīng)著(zhù)作權人許可，出租其作品或者錄音錄像制品的，侵權行為人應當賠償著(zhù)作權人損失。
        (九)未經(jīng)出版者許可，使用其出版的圖書(shū)、期刊的版式設計的。本項是為了保護出版者的權利新增加的規定。出版者在出版圖書(shū)、期刊時(shí)，對版式所作的設計是一種新的創(chuàng )作，對此應當予以保護。根據本法第三十五條的規定，出版者有權許可或者禁止他人使用其出版的圖書(shū)、期刊的版式設計。他人使用出版者的版式設計應當取得出版者的同意，與出版者訂立著(zhù)作權使用合同，并支付報酬。侵權行為人未經(jīng)出版者許可，使用其出版的圖書(shū)、期刊的版式設計，出版者有權要求行為人停止侵權行為，并承擔賠償等民事責任。
        (十)未經(jīng)表演者許可，從現場(chǎng)直播或者公開(kāi)傳送其現場(chǎng)表演，或者錄制其表演的。本項增加了未經(jīng)表演者許可，公開(kāi)傳送其現場(chǎng)表演或者錄制其表演的規定。行為人侵犯的是表演者的權利。根據本法第三十七條規定，表演者享有許可他人從現場(chǎng)直播和公開(kāi)傳送其現場(chǎng)表演，有權許可他人錄音錄像，并獲得報酬的權利。他人從現場(chǎng)直播和公開(kāi)傳送其現場(chǎng)表演，或者制作錄音錄像制品，應當取得表演者的同意，并給付報酬。未經(jīng)許可，擅自從事上述行為，表演者有權制止行為人正在傳播或者正在錄制其表演的侵權行為，并可要求行為人賠償損失。
        (十一)其他侵犯著(zhù)作權以及與著(zhù)作權有關(guān)的權益的行為。侵犯著(zhù)作權的行為在實(shí)際中較為復雜，法律難以列全，上述列舉的十項侵權行為只是侵權中較為常見(jiàn)的行為，本項作為兜底性規定，將其他侵犯著(zhù)作權以及與著(zhù)作權有關(guān)的權利包括進(jìn)來(lái)，能夠更好地保護權利人的合法權益。
        
        第四十七條    有下列侵權行為的，應當根據情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任；同時(shí)損害公共利益的，可以由著(zhù)作權行政管理部門(mén)責令停止侵權行為，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收、銷(xiāo)毀侵權復制品，并可處以罰款；情節嚴重的，著(zhù)作權行政管理部門(mén)還可以沒(méi)收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
        (一)未經(jīng)著(zhù)作權人許可，復制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾傳播其作品的，本法另有規定的除外;
        (二)出版他人享有專(zhuān)有出版權的圖書(shū)的；
        (三)未經(jīng)表演者許可，復制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾傳播其表演的，本法另有規定的除外；
        (四)未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復制、發(fā)行、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的，本法另有規定的除外；
        (五)未經(jīng)許可，播放或者復制廣播、電視的，本法另有規定的除外；
        (六)未經(jīng)著(zhù)作權人或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利人許可，故意避開(kāi)或者破壞權利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利的技術(shù)措施的，法律、行政法規另有規定的除外；
        (七)未經(jīng)著(zhù)作權人或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利人許可，故意刪除或者改變作品、錄音錄像制品等的權利管理電子信息的，法律、行政法規另有規定的除外；
        (八)  制作、出售假冒他人署名的作品的。
        【釋義】  本條是關(guān)于侵犯著(zhù)作權以及與著(zhù)作權有關(guān)的權益應當承擔民事責任，并可以給予行政處罰，直至追究刑事責任的規定。
        本條規定的侵權行為從性質(zhì)和后果上看，與第四十六條規定的侵權行為相比，要嚴重一些。本條規定的侵權行為不僅侵害了著(zhù)作權人的權利以及與著(zhù)作權有關(guān)的權益，同時(shí)，擾亂了文化市場(chǎng)的秩序，損害了社會(huì )公共利益。因此，本條除規定侵權行為人應當承擔民事責任外，還規定可以由著(zhù)作權行政管理部門(mén)責令停止侵權行為，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收、銷(xiāo)毀侵權復制品，并可以處以罰款；情節嚴重的，著(zhù)作權行政管理部門(mén)還可以沒(méi)收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等；構成犯罪的，依法追究刑事責任。從本條規定的責任種類(lèi)上看，與修改前的條文相比較，一是增加了行政責任的手段，增加規定，著(zhù)作權行政管理部門(mén)可以責令停止侵權行為；沒(méi)收、銷(xiāo)毀侵權復制品；對情節嚴重的，可以沒(méi)收主要用于制作侵權復制品的材料、工具和設備等。大大加大了制裁侵權行為的力度。二是與刑法相銜接，增加了追究刑事責任的規定，將有效地打擊和制止侵犯著(zhù)作權的行為。
        本條規定了八項侵犯著(zhù)作權的行為，與修改前的條文相比較，原第(一)項關(guān)于剽竊他人作品的規定，移至現在的第四十六條第(五)項，增加了第(六)、第(七)兩項規定。
        (一)未經(jīng)著(zhù)作權人許可，復制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾傳播其作品的，本法另有規定的除外。行為人侵犯的是著(zhù)作權人對作品的使用權。如果不能?chē)绤柕刂浦惯@種侵權行為，著(zhù)作權人的合法權益就無(wú)法得到保護，勢必會(huì )影響作者創(chuàng )作的積極性，妨礙文化事業(yè)的發(fā)展。為此，本項規定對原規定作了修改，一是刪除了“以營(yíng)利為目的”的條件限制；二是在傳播方式上，增加了以“表演、放映、廣播、匯編、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾傳播作品”的規定。從修改后的規定看，無(wú)論行為人是否以營(yíng)利為目的，只要未經(jīng)著(zhù)作權人許可，以上述方式向公眾傳播其作品，就要視其侵權行為的情節，適用本條規定的法律責任。加大了保護著(zhù)作權人對作品使用權的力度。但本法另有規定的除外，如本法第二十二條有關(guān)合理使用的規定；第四十二條第二款關(guān)于廣播電臺、電視臺播放已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，但應當支付報酬的規定；第四十三條關(guān)于廣播電臺、電視臺播放已經(jīng)出版的錄音錄像制品可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，但應當支付報酬的規定等。
        (二)出版他人享有專(zhuān)有出版權的圖書(shū)的。行為人侵犯的是出版者所享有的專(zhuān)有出版權。根據本法第三十條的規定，圖書(shū)出版者對著(zhù)作權人交付出版的作品，按照合同約定享有的專(zhuān)有出版權受法律保護，他人不得出版該作品。擅自出版他人享有專(zhuān)有出版權的圖書(shū)，即侵犯了圖書(shū)出版者的專(zhuān)有出版權。專(zhuān)有出版權是圖書(shū)出版者依照與著(zhù)作權人簽訂的合同享有的獨占的出版圖書(shū)的權利，而出版權是著(zhù)作權人的權利，行為人擅自出版他人享有專(zhuān)有出版權的圖書(shū)，不僅僅侵犯了圖書(shū)出版者的權利，同時(shí)也侵犯了著(zhù)作權人的出版權。這種侵權行為嚴重地損害了享有專(zhuān)有出版權的圖書(shū)出版者和著(zhù)作權人的合法權益，也給文化市場(chǎng)造成混亂。侵權行為人應當承擔民事責任，著(zhù)作權行政管理部門(mén)還應當視侵權情節的輕重，對侵權行為人處以行政處罰。
        (三)未經(jīng)表演者許可，復制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾傳播其表演的，本法另規定的除外。行為人侵犯的是表演者對其表演所享有的權利。當今，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )傳播信息和各類(lèi)錄制品，包括表演者的表演，已較為普遍，為了進(jìn)一步保護表演者的權利，本項與修改前的條文相比較，增加了未經(jīng)表演者許可“通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )”向公眾傳播其表演的規定。根據本法第三十七條第(五)項和第(六)項的規定，表演者享有許可他人復制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品；許可他人通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾傳播其表演，并獲得報酬的權利。這是表演者的一項重要的財產(chǎn)權利，侵權行為人未經(jīng)表演者許可，擅自復制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾傳播其表演，侵犯了表演者的財產(chǎn)權利，是一種嚴重侵權行為。表演者有權要求停止侵權行為，賠償損失。著(zhù)作權行政管理部門(mén)應當根據行為人侵權情節的輕重對侵權行為人給予行政處罰。但是，依照本法第二十二條規定，行為人未經(jīng)表演者許可，以上述方式合理使用的，不受本條規定的法律責任的約束。例如，為了學(xué)校課堂教學(xué)復制了少量錄有表演者表演的錄音錄像制品，其目的不是為了向公眾傳播，所以，可以不經(jīng)表演者許可，也不付報酬。如果行為人未經(jīng)表演者許可，但得到了原作者的許可是否就不構成侵權了呢？應當明確的是，作者的表演權是其享有公開(kāi)表演作品，以及用各種手段公開(kāi)播送作品的表演的權利，與表演者享有的上述權利是兩種不同的權利，前者屬于著(zhù)作權，而后者屬于鄰接權，即傳播者的權利。因此，行為人仍屬侵權行為，應負本條規定的法律責任。
        (四)未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復制、發(fā)行、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的，本法另有規定的除外；行為人侵犯的是錄音錄像制作者對其所制作的錄音錄像制品享有的權利和著(zhù)作權人及表演者的權利。當今，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )傳播信息和各種錄音錄像制品，已較為普遍。以信息網(wǎng)絡(luò )這種快捷便利的傳播方式傳播錄音錄像制品，大大地豐富了人民群眾的文化生活，但是也出現了不少侵犯錄音錄像制作者權利的現象，其主要表現形式是不經(jīng)制作者的許可，擅自將他人制作的錄音錄像制品通過(guò)其網(wǎng)站向外傳播，使權利人所享有的權利受到極大地損害。為了進(jìn)一步保護錄音錄像制作者及其他權利人的權利，本項與修改前的條文相比，增加了未經(jīng)錄音錄像制作者的許可“通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )”向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的規定。根據本法第四十一條的規定，錄音錄像制作者對其制作的錄音錄像制品享有許可他人復制、發(fā)行、出租、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾傳播并獲得報酬的權利。還規定，被許可人復制、發(fā)行、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾傳播錄音錄像制品的時(shí)候，還應當取得著(zhù)作權人、表演者的許可，并支付報酬。這是錄音錄像制作者和著(zhù)作權人、表演者的一項重要的財產(chǎn)權利，侵權行為人未經(jīng)錄音錄像制作者的許可，也未經(jīng)著(zhù)作權人、表演者的許可，擅自復制、發(fā)行通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向公眾傳播錄音錄像制品的，是一種嚴重的侵權行為。錄音錄像制作者、著(zhù)作權人、表演者有權要求行為人停止侵害、賠償損失。著(zhù)作權行政管理部門(mén)應當根據行為人侵權情節的輕重對行為人給予行政處罰。但是，依照本法第二十二條規定，行為人合理使用的除外。
        (五)未經(jīng)許可，播放或者復制廣播、電視的，本法另有規定的除外。行為人侵犯的是廣播電臺、電視臺對其播放的廣播、電視的權利。本項將原條文的“復制發(fā)行”修改為“播放或者復制”，對未經(jīng)其許可，轉播其廣播、電視的行為進(jìn)行限制，擴大了廣播電臺、電視臺對其廣播、電視的權利。從法律責任上來(lái)說(shuō)，加大了對廣播電臺、電視臺的權利的保護力度。根據本法第四十四條的規定，廣播電臺、電視臺有權禁止未經(jīng)其許可，將其播放的廣播、電視轉播或者錄制在音像載體上以及復制音像載體。侵權行為人未經(jīng)許可，轉播或者復制廣播、電視的，廣播電臺、電視臺有權要求侵權行為人停止侵權行為，賠償損失。著(zhù)作權行政管理部門(mén)應視其情節輕重給予行政處罰。但是行為人依據本法第二十二條規定合理使用的除外。
        (六)未經(jīng)著(zhù)作權人或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利人許可，故意避開(kāi)或者破壞權利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利的技術(shù)措施的，法律、行政法規另有規定的除外。本項是新增加的規定。行為人侵犯的是著(zhù)作權人及與著(zhù)作權有關(guān)的權利人的著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權益。權利人對其作品、錄音錄像制品采取了保護性的技術(shù)措施，是為了防止他人不經(jīng)許可，使用作品和音像制品，侵犯其著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權利。對作品、音像制品的計算機軟件，權利人可以通過(guò)加密，控制別人不經(jīng)許可的使用和傳播。但是，擅自解密的行為相當嚴重，甚至出現公開(kāi)出售解密軟件和提供解密服務(wù)的營(yíng)利性行為，不打擊和制止擅自解密活動(dòng)，將極大地損害著(zhù)作權人和與著(zhù)作權有關(guān)的權利人的利益，也將給文化市場(chǎng)秩序造成極大的混亂。對此，近年來(lái)某些國際條約已經(jīng)明確規定擅自解密是侵權行為，如歐共體部長(cháng)理事會(huì )于1991年通過(guò)的《計算機程序保護指令》規定，維護技術(shù)保護手段，對非法的解密加以控制。一些部門(mén)和專(zhuān)家也建議對這種故意避開(kāi)或者破壞權利人采取的技術(shù)保護措施的行為加以控制和嚴厲打擊，故增加本規定。侵權行為人應當承擔民事責任，著(zhù)作權行政管理部門(mén)對侵權行為人給予行政處罰。但法律、行政法規為保護文化市場(chǎng)秩序另有規定的除外。
        (七)未經(jīng)著(zhù)作權人或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利人許可，故意刪除或者改變作品、錄音錄像制品等的權利管理電子信息的，法律、行政法規另有規定的除外。本項是新增加的規定。行為人侵犯的是著(zhù)作權人和與著(zhù)作權有關(guān)的權利人的使用權。權利管理電子信息主要指權利人在網(wǎng)絡(luò )上表明的其對作品享有著(zhù)作權的有關(guān)信息。侵權行為人故意刪除或者改變作品、音像制品等的權利管理電子信息的，應當承擔民事責任，著(zhù)作權行政管理部門(mén)應給予行政處罰。但是法律、行政法規為保護市場(chǎng)文化秩序另有規定的除外。
        (八)制作、出售假冒他人署名的作品的。行為人侵犯的是著(zhù)作權人的人身權和財產(chǎn)權。本項規定與原條文相比較，刪除了“美術(shù)”作品的限制，擴大為所有的作品，制作、出售假冒他人署名的作品的，都要適用本條規定的法律責任。制作、出售假冒他人署名的作品其表現形式主要有兩種：第一種是把自己制作的作品署他人的姓名，假冒他人的作品出售；第二種是將第三人的作品署他人的姓名，假冒他人的作品出售。制作、出售假冒他人署名的作品的行為屬侵權行為。在實(shí)踐中，被假冒署名的人一般是文學(xué)藝術(shù)水平較高，在社會(huì )上有一定聲望和影響的作者，因此，這種侵權行為，嚴重損害了被署名人的聲譽(yù)，構成了對被署名人權利的侵犯。另外，制作、出售這種假冒的作品，還擾亂了文化市場(chǎng)的秩序，欺騙了社會(huì )公眾。侵權行為人不僅應當承擔民事責任，還應當受到應有的行政處罰。應當說(shuō)明的是，假冒他人署名的作品的行為與把他人的作品署自己的名字而標示為自己創(chuàng )作的作品不同，后者雖然也是假冒，但其行為的性質(zhì)屬于剽竊他人作品，適用本法第四十六條規定的法律責任。
        本條規定的上述八項侵犯著(zhù)作權的行為，符合我國刑法的有關(guān)規定，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。
        
        第四十八條    侵犯著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利的，侵權人應當按照權利人的實(shí)際損失給予賠償；實(shí)際損失難以計算的，可以按照侵權人的違法所得給予賠償。賠償數額還應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開(kāi)支。
        權利人的實(shí)際損失或者侵權人的違法所得不能確定的，由人民法院根據侵權行為的情節，判決給予五十萬(wàn)元以下的賠償。
        【釋義】  本條是關(guān)于賠償標準的規定。
        本條是新增加的規定。本法第四十六條、第四十七條都規定了侵犯著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利的，應當根據情況，承擔賠償損失的民事責任。在實(shí)踐中侵犯著(zhù)作權的行為極為復雜，造成的損失，有的難以查證，有的難以估算，給著(zhù)作權侵權糾紛的解決帶來(lái)極大的困難。例如，著(zhù)作權人對被盜版的作品的數量、出售的數量，以及對自己作品將來(lái)使用和收益造成多大損害，難以查證。又如，未經(jīng)著(zhù)作權人許可，侵權行為人擅自將其作品輸入網(wǎng)站，供他人隨意下載和使用，著(zhù)作權人對其所受損失也難以估算等。針對這種情況，目前我國的司法實(shí)踐中，損害賠償的數額主要是根據一般損害賠償的原則來(lái)處理的。一般損害賠償的原則是按照侵權行為人給權利人造成的實(shí)際損失來(lái)計算。實(shí)際損失包括直接損失和間接損失。實(shí)際損失難以計算的，根據侵權行為人因侵權行為所獲得的違法所得給予賠償。這種賠償額的計算方法對某些情況是可行的，但由于著(zhù)作權和與著(zhù)作權有關(guān)的權利的特殊性，在有些情況下，無(wú)論是權利人的實(shí)際損失，還是侵權行為人的違法所得都難以計算。往往導致糾紛長(cháng)期得不到解決。由于查證難，實(shí)踐中經(jīng)常出現即使著(zhù)作權人打贏(yíng)了官司也得不到多少賠償的現象，有時(shí)得到的賠償遠不如為打官司所付出的代價(jià)，以致著(zhù)作權人不愿打官司，吃點(diǎn)虧也忍了；而侵權行為人即使敗訴也損失不大，賺多賠少，反而更加變本加厲地侵權。根據實(shí)踐中存在的問(wèn)題，本條在原有的一般處理原則上，作了兩處新的處理規定，第一，規定了賠償數額還應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開(kāi)支。這將從經(jīng)濟上維護著(zhù)作權人為保護自己的權利所付出的代價(jià)，提高了著(zhù)作權人保護自己權利的積極性。第二，是增加了法定賠償額度。吸取外國和地區的有益的經(jīng)驗，如，我國臺灣“著(zhù)作權法”規定，著(zhù)作權人在請求損害賠償時(shí)，可以在實(shí)際損失、非法所得、法定賠償額三者之間選擇一種賠償方式。如果選擇法定賠償，法庭可以根據侵權的情節，在新臺幣一萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下酌定賠償額。如果行為屬故意且情節重大的，賠償額最高可達新臺幣一百萬(wàn)元。再如，美國版權法規定，版權所有者在終局判決之前，可要求訴訟中涉及的任何一部作品版權侵權行為的法定賠償。此項法定賠償金額，每部作品至少不低于250美元，最多不超過(guò)一萬(wàn)美元，由法院酌情判決。根據我國的實(shí)際情況，采取有條件的法定賠償制度是可行的。本條第二款規定的就是法定賠償制度。確立了以一般賠償原則為主，以法定賠償為輔的賠償原則。即在權利人的實(shí)際損失或者侵權人的違法所得不能確定的情況下，由人民法院根據侵權行為的情節，判決給予五十萬(wàn)元以下的賠償。筆者認為，是按照被侵權作品的數額，每件作品給予五十萬(wàn)元以下的賠償。以上兩項賠償措施是我國賠償制度新的發(fā)展，將極大地增強對著(zhù)作權保護的力度。
        
        第四十九條    著(zhù)作權人或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利人有證據證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其權利的行為，如不及時(shí)制止將會(huì )使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施。
        人民法院處理前款申請，適用《中華人民共和國民事訴訟法》第九十三條至第九十六條和第九十九條的規定。
        【釋義】  本條是關(guān)于訴前財產(chǎn)保全措施和禁止令的規定。
        本條是新增加的規定。在對著(zhù)作權案件的審判過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生由于沒(méi)有及時(shí)采取措施，侵權行為沒(méi)有得到及時(shí)制止，致使損害后果擴大。等到訴訟中，有關(guān)侵權制品、侵權工具、設備等證據和財物已經(jīng)轉移或者滅失，難以證實(shí)行為人的侵權事實(shí)，即使勝訴了，也難以執行，致使著(zhù)作權人得不到應有的保護。在這次著(zhù)作權法的修改過(guò)程中，根據法院和有關(guān)部門(mén)的建議，按照《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》的要求，針對侵犯著(zhù)作權的行為、方式非常復雜，證據和財產(chǎn)容易隱藏、轉移、銷(xiāo)毀、滅失等特點(diǎn)，為有利于更好地保護作者的著(zhù)作權，以及與著(zhù)作權有關(guān)的權益，增加了本條規定。訴前禁止令，是指在訴訟前，人民法院對于因情況緊急，不立即停止有關(guān)人的行為將會(huì )使損害繼續擴大，而依法發(fā)出責令停止有關(guān)行為的命令。訴前保全，是指在訴訟前，人民法院對于因情況緊急不立即限制財產(chǎn)轉移，將會(huì )使利害關(guān)系人的合法權益受到難以彌補的損失，而采取的財產(chǎn)保全措施。關(guān)于證據的訴前保全在本法第五十條規定。
        根據本條規定，申請采取訴前禁止令和訴前財產(chǎn)保全應當符合下列條件：
        (一)有證據證明行為人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其權利的行為。
        在訴訟前，對行為人采取責令其停止有關(guān)行為或者采取財產(chǎn)保全措施，涉及到行為人名譽(yù)上的損害和財產(chǎn)上的損失問(wèn)題，需得慎重行事，要有可靠性。這就要求著(zhù)作權人或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利人提供證據證明行為人正在或者將要實(shí)施某些侵權行為，且該侵權行為或者將要實(shí)施的侵權行為與其著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利的損害有因果上的關(guān)系。
        (二)因情況緊急，如不立即采取措施將會(huì )使申請人的著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權益受到難以彌補的損害。
        “情況緊急”是指緊急到申請人來(lái)不及提起訴訟，必須立即采取措施�！笆艿诫y以彌補的損害”是指被申請人正要或者正在實(shí)施的侵權行為將造成損害很大，或者財產(chǎn)將被轉移、滅失，以致?lián)p害難以彌補，財產(chǎn)權利難以實(shí)現。
        (三)必須由著(zhù)作權人或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利人的申請。
        (四)申請人必須提供擔保。
        以上四個(gè)條件必須同時(shí)具備，才能采取訴前禁止令或者訴前財產(chǎn)保全。
        根據民事訴訟法第九十三條至第九十六條和第九十九條的規定，采取訴前禁止令或者訴前財產(chǎn)保全的范圍和措施如下：
        訴前禁止令或者訴前財產(chǎn)保全限于申請人請求的范圍，或者與該侵權行為有關(guān)的財物。采取訴前禁止令或者訴前財產(chǎn)保全的目的，在于使申請人的著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權益能夠得到保護和實(shí)現。因此，禁止令和財產(chǎn)保全的范圍，也只能限制在請求的范圍或者與侵權行為有關(guān)的財物。
        人民法院經(jīng)審查，接受申請后，必須在四十八小時(shí)內作出裁定。裁定采取訴前禁止令或者訴前財產(chǎn)保全的，應當立即開(kāi)始執行。采取禁止令的，人民法院應當將禁止令送達或者通知被申請人。訴前財產(chǎn)保全采取查封、扣押、凍結或者法律規定的其他方法。
        申請人申請訴前禁止令或者訴前財產(chǎn)保全，是因為情況緊急，來(lái)不及起訴，一旦申請后，應當及時(shí)提起訴訟。申請人在人民法院采取禁止令或者保全措施后十五日內不起訴的，人民法院即應解除禁止令或者保全措施，以免被申請人因被禁止或者保全時(shí)間過(guò)長(cháng)而擴大其經(jīng)濟損失。
        人民法院采取禁止令或者保全措施后，被申請人提供擔保的，人民法院應當解除禁止令或者保全措施。
        申請人因錯誤地申請訴前禁止令或者訴前財產(chǎn)保全，給被申請人造成損害的，應當承擔民事責任。
        當事人對人民法院作出的禁止令或者財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請本法院復議一次。復議期間不停止裁定的執行。
        
        第五十條    為制止侵權行為，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，著(zhù)作權人或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利人可以在起訴前向人民法院申請保全證據。
        人民法院接受申請后，必須在四十八小時(shí)內作出裁定；裁定采取保全措施的，應當立即開(kāi)始執行。
        人民法院可以責令申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，駁回申請。
        申請人在人民法院采取保全措施后十五日內不起訴的，人民法院應當解除保全措施。
        【釋義】  本條是關(guān)于訴前證據保全的規定。
        本條是此次修改著(zhù)作權法新增加的規定。我國民事訴訟法只規定了訴訟中的證據保全制度，按民事訴訟法第七十四條的規定，證據保全是指在證據有可能滅失或以后難以取得的情況下，人民法院根據訴訟參加人的請求或依職權采取措施，對證據加以固定和保全的制度。此次修改著(zhù)作權法，考慮到我國即將加入世界貿易組織，應當使我國對知識產(chǎn)權司法保護的水平與《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》的要求相一致，特增加了此項規定。該協(xié)議第五十條第二項規定：“如果認為適當，司法當局應有權在開(kāi)庭前依照一方當事人請求，采取臨時(shí)措施，尤其是在一旦有任何遲誤則可能給權利持有人造成不可彌補的損害的情況下，或在有關(guān)證據顯然有被銷(xiāo)毀的危險的情況下�！�
        按本條規定，申請證據保全要符合以下實(shí)質(zhì)要件：
        第一，只有權利人才能提出申請，即著(zhù)作權人或與著(zhù)作權有關(guān)的權利人，才能向法院提出此類(lèi)申請。
        第二，證據有滅失或以后難以取得的可能性。例如證人重病，有死亡的可能，一旦死亡就不可能提供證言；再如作為物證的物品有毀損、變質(zhì)或消滅的可能性，一旦毀損、滅失以后就難以取得證明。還包括另一方當事人有毀滅證據的可能，如銷(xiāo)毀書(shū)證、物證等。
        第三，只能為制止侵權行為而申請證據保全，合同糾紛不適用本條規定。
        按本條規定，申請證據保全要符合以下形式要件：
        第一，權利人應當在訴訟前提出書(shū)面申請。說(shuō)明申請證據保全的理由和所需要保全的證據的種類(lèi)、名稱(chēng)、特征、地點(diǎn)等。
        第二，人民法院可以責令申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，駁回申請。提供擔保的主要方法是由申請人交納訴訟保證金，或提供與之相當的擔保，以防止申請人濫用權利。
        第三，人民法院接受申請后，必須在四十八小時(shí)內裁定；裁定采取保全措施的，應當立即開(kāi)始執行。
        第四，對證據保全的方法。對證人證言的保全，法院可以制作證人證言筆錄或錄音；對物證或現場(chǎng)的保全，法院可以進(jìn)行勘驗，制作勘驗筆錄、繪畫(huà)、拍照、攝像等；對有可能被毀滅的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料等，法院可以采取查封、扣押等措施。
        第五，申請人在人民法院采取保全措施后十五日內不起訴的，人民法院應當解除保全措施。
        
        第五十一條    人民法院審理案件，對于侵犯著(zhù)作權或者與著(zhù)作權有關(guān)的權利的，可以沒(méi)收違法所得、侵權復制品以及進(jìn)行違法活動(dòng)的財物。
        【釋義】  本條是關(guān)于人民法院在審理民事案件時(shí)對民事違法行為可以給予民事制裁的規定。
        憲法賦予人民法院行使國家的審判權。人民法院審理民事案件，在查清事實(shí)的基礎上，適用有關(guān)法律規定，判決違約者、侵權者承擔相應的民事法律責任。我國民法通則第一百三十四條第一款規定了承擔民事責任的十種方式，第二款規定承擔民事責任的方式可以單獨適用，也可以合并適用。第三款規定：“人民法院審理民事案件，除適用上述規定外，還可以予以訓誡、責令具結悔過(guò)、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財物和非法所得，并可以依照法律規定處以罰款、拘留�！薄暗谌�款是規定人民法院審理民事案件時(shí)，除適用上述規定外，還可以予以訓誡、責令具結悔過(guò)、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財物和非法所得，并可以依照法律規定處以罰款、拘留等民事制裁手段”由此可以看出，人民法院在審理民事案件時(shí)，不僅可以判決違反民事法律義務(wù)的人承擔相應的民事責任，而且還可以對損害公共利益的民事違法行為給予民事制裁。此次修改著(zhù)作權法，增加了本條的規定。
        沒(méi)收違法所得是指人民法院在審理著(zhù)作權侵權案件時(shí)，發(fā)現侵權人有違法所得，人民法院可以裁定沒(méi)收其違法所得，將沒(méi)收的違法所得上繳國庫。
        沒(méi)收侵權復制品以及其他違法活動(dòng)的財物，目的是防止侵權人繼續從事侵權行為，根除其從事侵權活動(dòng)的能力。沒(méi)收侵權復制品后，應當予以銷(xiāo)毀；對沒(méi)收的用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等，要予以拍賣(mài)，將拍賣(mài)收入上繳國庫。
        本條規定是人民法院“可以”采取上述民事制裁措施，也可以不主動(dòng)采取。那么對侵權人的違法所得和侵權復制品是不是就不作處理了呢?根據民法通則第一百一十條規定，“對承擔民事責任的公民、法人需要追究行政責任的，應當追究行政責任；構成犯罪的，對公民、法人的法定代表人應當依法追究刑事責任�！币簿褪钦f(shuō)，人民法院在審理著(zhù)作權侵權案件時(shí)，如果發(fā)現侵權人還有違法所得沒(méi)有收繳的，以及還有侵權復制品和其他違法財物沒(méi)有銷(xiāo)毀或者沒(méi)收的，可以向著(zhù)作權行政管理部門(mén)提出司法建議，由著(zhù)作權行政管理部門(mén)追究侵權者的行政責任。人民法院認為侵權行為已構成犯罪的，可以建議公安機關(guān)立案偵查。
        
        第五十二條    復制品的出版者、制作者不能證明其出版、制作有合法授權的，復制品的發(fā)行者或者電影作品或者以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品、計算機軟件、錄音錄像制品的復制品的出租者不能證明其發(fā)行、出租的復制品有合法來(lái)源的，應當承擔法律責任。
        【釋義】  本條是關(guān)于過(guò)錯推定而承擔法律責任的規定。
        我國民法通則對侵權責任的規定，以過(guò)錯責任為歸責原則，以無(wú)過(guò)錯責任(又稱(chēng)嚴格責任)為例外。民法通則第一百零六條第二款和第三款規定：“公民、法人由于過(guò)錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應當承擔民事責任。沒(méi)有過(guò)錯，但法律規定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任�！币簿褪钦f(shuō)，只有侵權人主觀(guān)上有過(guò)錯，即出于故意或者過(guò)失，其行為與損害結果之間有因果關(guān)系，才承擔民事責任。無(wú)過(guò)錯責任是指即使侵權人主觀(guān)上沒(méi)有過(guò)錯，但法律規定應當承擔民事責任的，也應當承擔民事責任。因此無(wú)過(guò)錯責任僅于法律的特殊規定，例如按民法通則第一百二十三條規定，對周?chē)�環(huán)境有高度危險作業(yè)造成他人損害的，即使主觀(guān)上沒(méi)有過(guò)錯，也應當承擔民事責任。
        就侵犯著(zhù)作權而言，不像侵犯他人財產(chǎn)、人身行為那樣容易界定侵權人主觀(guān)上的過(guò)錯。例如，侵害他人身體健康權、侵奪他人財產(chǎn)，從原告人的角度比較容易證明侵權人在主觀(guān)上有故意或者過(guò)失。而對于侵權人來(lái)講，其推脫責任也是極其困難的，因為不能無(wú)故毆打他人和搶奪他人財物是世人皆知的常識，辯解其主觀(guān)上沒(méi)有過(guò)錯是很難的。而就侵犯著(zhù)作權引起的糾紛來(lái)講，讓原告證明被告主觀(guān)上有過(guò)錯就有一定難度，而被告證明自己“無(wú)過(guò)錯”相對容易，所以在現實(shí)生活當中，侵權人往往以“無(wú)過(guò)錯”為由逃避法律制裁。例如，甲將乙未發(fā)表的作品署一個(gè)假名，交丙出版社出版。作者找到丙出版社，丙出版社認為是甲的錯，而以自己沒(méi)有過(guò)錯為由，拒絕承擔責任。但因為甲署的是假名，人又找不到了，如果沒(méi)有人對乙承擔責任，那對乙來(lái)說(shuō)就太不公平了。為了充分、有效保護著(zhù)作權人的權益，此次修改著(zhù)作權法，參照《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》的規定，增加規定了過(guò)錯推定的制度�！杜c貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》第四十五條第(二)項規定：“在適當場(chǎng)合即使侵權人不知、或無(wú)充分理由應知自己從事之活動(dòng)系侵權，成員仍可以授權司法當局責令其返還所得利潤或令其支付法定賠償額，或二者并處�！�
        本條有三層意思：
        第一，復制品的出版者、制作者不能證明其出版、制作有合法授權的，就應當承擔法律責任。復制他人作品要經(jīng)過(guò)許可，要同著(zhù)作權人簽訂許可使用合同，這就是合法授權。如果出版者、錄音錄像制作者不能證明其出版、制作有合法授權的，就推定其主觀(guān)上有過(guò)錯，除了對權利人承擔民事責任外，還可以根據情節、后果，追究其行政責任。
        第二，復制和發(fā)行往往為同一人，但有時(shí)也分開(kāi)，即復制者為一人，而發(fā)行者為另一人。發(fā)行同樣也要經(jīng)過(guò)許可，如果復制品的發(fā)行者不能證明其發(fā)行的復制品有合法來(lái)源的，即不能證明來(lái)自合法的復制者的，法律推定其主觀(guān)上有過(guò)錯，應當對權利人承擔民事責任和其他相應的法律責任。
        第三，電影作品或者以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品、計算機軟件、錄音錄像制品的復制品的出租者不能證明其出租的復制品有合法來(lái)源的，也推定其有過(guò)錯，需要承擔法律責任。因為電影作品或者以類(lèi)似攝制電影的方法創(chuàng )作的作品的出租權屬于著(zhù)作權人，而錄音錄像制品的出租權屬于錄音錄像制作者。例如電影作品的著(zhù)作權人(制片人甲)將電影的發(fā)行權、出租權賣(mài)給乙電影公司，如果丙電影公司出租這部電影的復制品，卻不能證明是來(lái)自于乙電影公司，就推定其侵犯了乙電影公司的出租權。
        
        第五十三條    當事人不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，應當依照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律規定承擔民事責任。
        【釋義】  本條是關(guān)于承擔違約責任法律適用的規定。
        本條基本未作修改，只是在法律適用中增加了《中華人民共和國合同法》。合同法于1999年3月15日經(jīng)第九屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議審議通過(guò)，自1999年10月1日起施行。合同法是調整平等主體之間設立、變更、終止債權債務(wù)關(guān)系的重要法律。合同法分則雖然沒(méi)有規定著(zhù)作權許可使用合同和轉讓合同，但關(guān)于著(zhù)作權許可使用和轉讓合同的訂立、效力、履行、變更和轉讓、終止、違約責任等，著(zhù)作權法沒(méi)有規定的，可以適用合同法總則規定。本條明確規定，關(guān)于違約責任適用《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律規定�！吨腥A人民共和國民法通則》于1986年4月經(jīng)第六屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)，自1987年1月1日起施行。
        合同是當事人之間在平等、自愿的基礎上訂立的確立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。依法訂立的合同，具有法律約束力，合同雙方都必須全面地履行合同規定的義務(wù)，否則就會(huì )給對方造成損害，違約就應承擔法律責任。著(zhù)作權許可使用合同和權利轉讓合同與其他合同一樣，一方的違約行為都會(huì )給另一方的民事權利造成損害。違約包括不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的條件兩種情況，例如，圖書(shū)出版合同中，作者未按合同約定履行交稿義務(wù)，或者出版者未將作品出版，即屬于不履行合同義務(wù)的行為；作者雖然提供了稿件，但未按合同約定的期限供稿，或者出版者逾期出版，即屬于履行合同不符合約定的條件，這兩種情況都屬于違約行為。違約方因違約行為給對方造成的損害，應當承擔民事責任。
        關(guān)于承擔違約責任的方式，民法通則第一百一十一條與合同法第一百零七條的規定基本是一致的，即：當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。是否繼續履行由沒(méi)有違約的一方選擇，例如，作者到了合同約定的交稿期限還沒(méi)創(chuàng )作完成，出版社可以要求其繼續履行，但是給出版社造成的損失要適當賠償；如果因為交稿過(guò)遲，使出版社的商機錯失，那就屬于根本違約，使出版社的合同目的落空，出版社有權解除合同，并要求作者賠償損失。關(guān)于采取補救措施，例如出版社沒(méi)有按合同約定的質(zhì)量出書(shū)，或者由于排版的錯誤，將作品的內容前后順序顛倒，這時(shí)出版社應當就錯誤的部分重新排版，或者將錯誤的部分單獨出具校正提示。賠償損失是承擔違約責任的基本方式，按合同法第一百一十三條規定，賠償的損失即包括直接損失，也包括可得利益，但可得利益的計算不得超過(guò)違反合同一方在訂立合同時(shí)預見(jiàn)到的或者應當預見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失。例如，甲電影制片廠(chǎng)與乙電影公司簽訂一份合同，合同中約定：甲廠(chǎng)將其即將制作完成的一部電影的發(fā)行權賣(mài)給乙公司。電影制作完成后，甲廠(chǎng)反悔，拒絕履行合同。甲廠(chǎng)的違約行為給乙公司造成的直接損失是該公司為發(fā)行這部電影所付出的先期投入，如廣告費10萬(wàn)元。但乙公司有證據證明其收到了100份訂單，按此訂單，可以賣(mài)出100個(gè)拷貝，每個(gè)拷貝可獲取利潤2萬(wàn)元，總共損失利潤200萬(wàn)元。甲廠(chǎng)應當賠償乙公司損失的廣告費10萬(wàn)元和200萬(wàn)元發(fā)行利潤，共計210萬(wàn)元。按民法通則和合同法的有關(guān)規定，當事人一方因另一方違反合同受到損失的，應當及時(shí)采取措施防止損失的擴大；沒(méi)有及時(shí)采取措施致使損失擴大的，無(wú)權就擴大的損失要求賠償。
        以上是關(guān)于當事人沒(méi)有在合同中約定違約責任條款的情況下，法律規定的應當承擔違約責任的方式及損失賠償額如何計算。如果在當事人的合同中有違約責任條款，首先應當按合同中的約定辦理。例如在合同中約定了一方違約，由違約方向對方支付一定數額的違約金，或者約定了損失賠償額的計算方法，則按此約定辦理。按合同法第一百一十四條第二款的規定，約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加；約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以適當減少。
        
        第五十四條    著(zhù)作權糾紛可以調解，也可以根據當事人達成的書(shū)面仲裁協(xié)議或者著(zhù)作權合同中的仲裁條款，向仲裁機構申請仲裁。
        當事人沒(méi)有書(shū)面仲裁協(xié)議，也沒(méi)有在著(zhù)作權合同中訂立仲裁條款的，可以直接向人民法院起訴。
        【釋義】  本條是對著(zhù)作權糾紛解決途徑的規定。
        當事人遇有著(zhù)作權合同糾紛或者著(zhù)作權人的權利被侵害時(shí)，可以通過(guò)協(xié)商的方式解決其間的爭議。但是如果雙方對是非曲直認識不一，或者對損害賠償等民事責任的承擔難以協(xié)商一致，則需要通過(guò)以下三種途徑解決他們之間的爭議。
        一是調解。調解是在第三人的主持下，協(xié)調雙方當事人的利益，使雙方當事人在自愿的基礎上解決爭議的方式。用調解的方式能夠便捷地解決爭議，又不傷雙方當事人的和氣，因此提倡解決著(zhù)作權糾紛首先運用調解的方式，比如請求著(zhù)作權行政管理機構進(jìn)行調解。調解應當在當事人自愿的原則下進(jìn)行，一方當事人不能強迫對方當事人接受自己的意志，第三人也不能強迫調解。當事人不愿調解，調解不成或者達成調解協(xié)議后一方反悔的，就需要尋求仲裁或者訴訟的途徑解決糾紛。
        二是仲裁。仲裁是當事人解決爭議的一個(gè)重要途徑，具有當事人自愿、程序簡(jiǎn)便、專(zhuān)家斷案、氣氛平和、保密性強、裁決具有終局效力等特點(diǎn)。當事人申請仲裁的前提是雙方訂有書(shū)面仲裁協(xié)議。仲裁協(xié)議有兩種類(lèi)型，其一是在著(zhù)作權合同中訂立的仲裁條款。仲裁條款是雙方當事人在爭議發(fā)生之前訂立的，是當事人在簽訂著(zhù)作權合同時(shí)，就解決爭議的方式在合同中預先約定愿意把將來(lái)在履行合同時(shí)可能發(fā)生的爭議提交仲裁解決的一項內容。其二是以其他方式單獨訂立的仲裁協(xié)議。它是當事人在爭議發(fā)生之前或者發(fā)生之后，專(zhuān)門(mén)簽訂的愿意將糾紛提交仲裁解決的協(xié)議。無(wú)論是仲裁條款還是以其他方式單獨訂立的仲裁協(xié)議，也無(wú)論是涉及未來(lái)的爭議還是既存爭議的仲裁協(xié)議，其作用是相同的，在法律上具有同等效力。當事人簽訂的仲裁協(xié)議應當具備三方面的內容。第一是請求仲裁的意思表示。即需明確表示當事人愿意將爭議提請仲裁。第二是仲裁事項。即當事人愿意將他們之間的哪些爭議提交仲裁解決應當明訂于仲裁協(xié)議之中。當事人可以約定將履行合同中所產(chǎn)生的一切爭議一攬子交由仲裁解決，也可以?xún)H就某項或者某幾項爭議提請仲裁。第三是選定的仲裁委員會(huì )。仲裁沒(méi)有地域管轄和級別管轄的限制。當事人可以共同選擇一個(gè)他們認為能夠公正處理爭議的仲裁機構，還可以考慮當事人參加仲裁活動(dòng)是否方便，仲裁機構調查取證是否便利等因素。仲裁實(shí)行協(xié)議仲裁、或裁或審和一裁終局的制度。沒(méi)有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會(huì )不予受理。當事人達成仲裁協(xié)議的，應當向仲裁機構提請仲裁，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理。仲裁裁決作出后，當事人不能就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴。對仲裁裁決，當事人應當自覺(jué)履行，一方不履行的，對方可以向人民法院申請強制執行。如果仲裁裁決有仲裁法規定的可以撤銷(xiāo)或者不予執行的法定情形的，當事人可以申請人民法院撤銷(xiāo)或者不予執行仲裁裁決。
        三是訴訟。訴訟是當事人通過(guò)人民法院的審判解決其著(zhù)作權糾紛的一種方式。如果當事人之間發(fā)生了著(zhù)作權合同糾紛或者著(zhù)作權人的權利受到侵害，可以依照民事訴訟法的規定，向人民法院提起訴訟，以保護自己的合法權益。
        
        第五十五條    當事人對行政處罰不服的，可以自收到行政處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內向人民法院起訴，期滿(mǎn)不起訴又不履行的，著(zhù)作權行政管理部門(mén)可以申請人民法院執行。
        【釋義】  本條是關(guān)于當事人對行政處罰不服可以提起行政訴訟的規定。
        本條沒(méi)作修改。
        本法第四十七條規定的八種侵權行為，侵權者除了要承擔民事責任外，根據其損害公共利益的程度，著(zhù)作權行政管理部門(mén)可以責令其停止侵權行為，同時(shí)可以對其作出沒(méi)收違法所得，沒(méi)收、銷(xiāo)毀侵權復制品和罰款的行政處罰決定。情節嚴重的，還可以作出沒(méi)收其用于制作侵權復制品的材料、工具和設備的行政處罰決定。
        按照我國行政訴訟法和行政復議法的有關(guān)規定，當事人對著(zhù)作權行政管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以在收到行政處罰決定書(shū)之日起60日內向作出行政處罰決定的機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議，也可以在收到行政處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內直接向人民法院提起行政訴訟；復議機關(guān)應當在收到復議申請書(shū)之日起60日內作出行政復議決定。申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書(shū)之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。復議機關(guān)逾期不作出復議決定的，申請人可以在復議期滿(mǎn)之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。
        行政訴訟制度是為了保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監督行政機關(guān)依法行使職權。我國行政訴訟法于1989年4月4日經(jīng)第七屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)，自1990年10月1日起施行。按本條和行政訴訟法關(guān)于受案范圍的規定，著(zhù)作權行政管理部門(mén)依照本法第四十七條對當事人作出的行政處罰，當事人不服的，都可以向人民法院提起行政訴訟。按行政訴訟法有關(guān)管轄的規定，當事人應當向作出行政處罰決定的著(zhù)作權行政管理部門(mén)所在地的人民法院起訴，經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原處罰決定的，也可以向復議機關(guān)所在地的人民法院起訴。在訴訟期間，原則上不停止行政處罰的執行，但當事人可以向人民法院申請停止執行，是否準許，由人民法院裁定。按照我國行政訴訟法和國家賠償法的規定，當事人認為著(zhù)作權行政管理部門(mén)依照本法第四十七條作出的行政處罰造成其財產(chǎn)損失的，可以在提起行政訴訟時(shí)，一并提出行政賠償的請求。當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書(shū)送達之日起15日內向上一級人民法院提起上訴。
        當事人應當在收到行政處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內向人民法院提起行政訴訟，如果因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10日內，可以申請延長(cháng)期限，是否準許由人民法院決定。但是，如果當事人沒(méi)有正當理由，在收到行政處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內沒(méi)有向人民法院提起行政訴訟，又不在行政處罰決定書(shū)規定的期限內履行的，例如沒(méi)有按照行政處罰決定書(shū)規定的期限繳納罰款，著(zhù)作權行政管理部門(mén)可以申請人民法院強制執行。

編輯:楊永青