中華人民共和國專(zhuān)利法釋義-第二部分 釋義 第一章 總則
時(shí)間:2008-04-16 11:13 來(lái)源：中國人大網(wǎng)
第一條 為了保護發(fā)明創(chuàng )造專(zhuān)利權，鼓勵發(fā)明創(chuàng )造，有利于發(fā)明創(chuàng )造的推廣應用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新，適應社會(huì )主義現代化建設的需要，特制定本法。
【釋義】本條是關(guān)于本法立法目的的規定。本法的立法目的是：
一、保護發(fā)明創(chuàng )造專(zhuān)利權
所謂“專(zhuān)利權”，是指依照專(zhuān)利法的規定，權利人對其獲得專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造（發(fā)明、實(shí)用新型或外觀(guān)設計），在法定期限內所享有的獨占權或專(zhuān)有權。專(zhuān)利權具有以下特征：（1）專(zhuān)有性或獨占性。專(zhuān)利權人對其獲得專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造，享有專(zhuān)有或獨占的權利。除法律另有規定外，未經(jīng)專(zhuān)利權人的許可，任何人不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、使用、許諾銷(xiāo)售、銷(xiāo)售、進(jìn)口其專(zhuān)利產(chǎn)品，或者使用其專(zhuān)利方法以及使用、銷(xiāo)售、進(jìn)口依照該專(zhuān)利方法直接獲得的產(chǎn)品。否則，就構成對他人專(zhuān)利權的侵犯，應依法承擔侵權的法律責任。（２）地域性。在某一國家依照該國專(zhuān)利法取得的專(zhuān)利權，僅在該國法律管轄的范圍內有效，受該國法律的保護，在其他國家沒(méi)有法律約束力，不能得到他國的保護。要想在其他國家也得到專(zhuān)利保護，必須依照該國的法律向該國申請專(zhuān)利，取得該國的專(zhuān)利權。（３）時(shí)間性。專(zhuān)利權僅在法律規定的期限內有效。一旦期限屆滿(mǎn)或者因出現法律規定的提前終止事由而被公告終止，專(zhuān)利權人對其發(fā)明創(chuàng )造享有的專(zhuān)有權即行消滅，該項發(fā)明創(chuàng )造即成為社會(huì )公共財產(chǎn)，任何人均可無(wú)償利用。（4）法定授權性。專(zhuān)利權不是基于發(fā)明創(chuàng )造的事實(shí)自動(dòng)產(chǎn)生的，而是由國家專(zhuān)利主管機關(guān)依法批準授予的。發(fā)明人或者設計人須向法定的國家專(zhuān)利主管機關(guān)提出申請，經(jīng)專(zhuān)利主管機關(guān)依法審查合格后，授予其專(zhuān)利權。專(zhuān)利權作為一項重要的知識產(chǎn)權，在國際上已有300多年的歷史。目前世界上已有170多個(gè)國家和地區實(shí)行了專(zhuān)利制度，通過(guò)制定本國的專(zhuān)利法律，對依法取得的專(zhuān)利權加以保護。我國專(zhuān)利法專(zhuān)設了“專(zhuān)利權的保護”一章，對專(zhuān)利權的保護范圍，侵犯專(zhuān)利權行為的法律責任，包括民事責任、行政責任和刑事責任等，作了明確的規定，為保護發(fā)明創(chuàng )造專(zhuān)利權提供了法律依據。
二、鼓勵發(fā)明創(chuàng )造
依照專(zhuān)利法的規定，被授予專(zhuān)利權的發(fā)明創(chuàng )造，專(zhuān)利權人享有專(zhuān)有權。專(zhuān)利權人可以通過(guò)自行實(shí)施專(zhuān)利取得收益，也可以通過(guò)許可他人實(shí)施專(zhuān)利取得許可使用費，還可以用專(zhuān)利權作為投資取得股權，當然也可以通過(guò)轉讓其專(zhuān)利權而獲得轉讓費�？傊�，通過(guò)專(zhuān)利法所確立的專(zhuān)利制度，使得那些具有實(shí)用價(jià)值和經(jīng)濟意義，被依法授予專(zhuān)利權的發(fā)明創(chuàng )造，成為專(zhuān)利權人的財產(chǎn)權利，專(zhuān)利權人可以依此在經(jīng)濟上得到利益，這對于鼓勵發(fā)明創(chuàng )造，調動(dòng)人們開(kāi)展發(fā)明創(chuàng )造的積極性，吸引更多的資金、人力投入發(fā)明創(chuàng )造活動(dòng)，會(huì )產(chǎn)生重要的作用。這一點(diǎn)，已被國外實(shí)行專(zhuān)利制度300多年的歷史所證實(shí)，也為我國專(zhuān)利法實(shí)施以來(lái)在鼓勵發(fā)明創(chuàng )造方面所產(chǎn)生的重大作用所證實(shí)。
三、有利于發(fā)明創(chuàng )造的推廣應用
制定專(zhuān)利法，實(shí)行專(zhuān)利制度的目的，不僅著(zhù)眼于保護專(zhuān)利權人的利益，鼓勵發(fā)明創(chuàng )造，而且還著(zhù)眼于促進(jìn)發(fā)明創(chuàng )造的推廣應用。專(zhuān)利法對發(fā)明創(chuàng )造推廣應用的促進(jìn)作用，主要體現在以下兩個(gè)方面
1.按照專(zhuān)利法的規定，專(zhuān)利權人對其取得專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造享有專(zhuān)有權，他可以通過(guò)自行實(shí)施其專(zhuān)利而取得收益，也可以按照專(zhuān)利法的規定，與他人訂立專(zhuān)利實(shí)施許可合同，通過(guò)許可他人實(shí)施其專(zhuān)利而取得被許可人支付的專(zhuān)利許可使用費。一般來(lái)說(shuō)，專(zhuān)利權人得到的經(jīng)濟利益與其取得專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造的推廣應用程度成正比的關(guān)系，專(zhuān)利推廣應用的范圍越廣，說(shuō)明該項專(zhuān)利的經(jīng)濟意義和實(shí)用價(jià)值越大，專(zhuān)利權人能夠得到的收益也越多。這顯然有利于調動(dòng)單位和個(gè)人進(jìn)行發(fā)明創(chuàng )造并努力使其發(fā)明創(chuàng )造得以推廣應用的積極性，而沒(méi)有必要對其發(fā)明創(chuàng )造進(jìn)行保密、封鎖，妨礙其推廣應用。同時(shí)，為了有利于發(fā)明創(chuàng )造的推廣應用，防止對專(zhuān)利技術(shù)的壟斷，專(zhuān)利法還規定了專(zhuān)利實(shí)施的強制許可制度，即專(zhuān)利權人自己不實(shí)施其專(zhuān)利，又不許可他人以合理條件實(shí)施其專(zhuān)利的，國家專(zhuān)利主管機關(guān)可以依法定條件和程序，根據他人的申請，給予實(shí)施該項專(zhuān)利的強制許可。此外，我國專(zhuān)利法還規定了具有我國特色的專(zhuān)利實(shí)施的“指定許可”（即過(guò)去所稱(chēng)的“計劃許可”）制度，即對國有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專(zhuān)利，對國家利益或者公共利益具有重大意義的，國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省級人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準，可以決定在批準的范圍內推廣應用，允許指定的單位實(shí)施。對我國集體所有制單位和個(gè)人的發(fā)明專(zhuān)利，也可以參照適用該項制度。當然，不論是專(zhuān)利實(shí)施的強制許可還是指定許可，被許可實(shí)施者都應向專(zhuān)利權人支付使用費。這既保護了專(zhuān)利權人利益，又可以避免專(zhuān)利權人對其專(zhuān)利技術(shù)的不適當壟斷，有利于促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)的推廣應用。
2.在法律保護下的專(zhuān)利技術(shù)公開(kāi)，是專(zhuān)利法規定的一項重要制度。按照專(zhuān)利法的規定，申請發(fā)明或者實(shí)用新型專(zhuān)利的申請人，應當將其申請專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造的內容，按照清楚、完整，以所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員能夠實(shí)現為準的要求，寫(xiě)成說(shuō)明書(shū)，提交給專(zhuān)利管理機關(guān)，并由專(zhuān)利管理機關(guān)依法予以公布。由于有了這項法定的公開(kāi)制度，可以實(shí)現有關(guān)發(fā)明創(chuàng )造信息的全社會(huì )共享，有關(guān)單位和個(gè)人可以通過(guò)這一途徑查到所需要的技術(shù)，對已授予專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造，及時(shí)與專(zhuān)利權人聯(lián)系，取得使用許可，從而有利于發(fā)明創(chuàng )造得到推廣應用。據世界知識產(chǎn)權組織統計，世界上90％～95％的發(fā)明都可以在公開(kāi)的專(zhuān)利技術(shù)文獻中查到。這無(wú)疑對技術(shù)信息的交流和發(fā)明創(chuàng )造的推廣應用起到了重要的推動(dòng)作用。
四、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新，適應社會(huì )主義現代化建設的需要
正如以上所述，制定專(zhuān)利法，實(shí)行專(zhuān)利制度，對于鼓勵發(fā)明創(chuàng )造，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng )造的推廣應用具有十分重要的作用，加上專(zhuān)利技術(shù)公開(kāi)制度對于充分利用已有的科研成果，避免研究開(kāi)發(fā)工作中的重復，提高科研工作的效率所具有的積極作用，從而對于推動(dòng)全社會(huì )科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng )新，適應社會(huì )主義現代化建設的需要，具有重要意義。
第二條 本法所稱(chēng)的發(fā)明創(chuàng )造是指發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設計。
【釋義】本條是關(guān)于專(zhuān)利權的客體即可以取得專(zhuān)利保護的發(fā)明創(chuàng )造的范圍的規定。
依照本條規定，可以取得專(zhuān)利保護的發(fā)明創(chuàng )造包括：
1.發(fā)明
專(zhuān)利法意義上所說(shuō)的發(fā)明有特定的含義。按照世界知識產(chǎn)權組織主持起草的發(fā)展中國家發(fā)明示范法對發(fā)明所下的定義，發(fā)明是發(fā)明人的一種思想，是利用自然規律解決實(shí)踐中特定問(wèn)題的技術(shù)方案。我國專(zhuān)利法實(shí)施細則規定，專(zhuān)利法上所稱(chēng)的發(fā)明，是指對產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案。主要包括產(chǎn)品發(fā)明和方法發(fā)明兩類(lèi)。產(chǎn)品發(fā)明是指人工制造的各種有形物品的發(fā)明，如新的機器、設備、材料、工具、用具等的發(fā)明。方法發(fā)明是指關(guān)于把一個(gè)物品或物質(zhì)改變成另一個(gè)物品或物質(zhì)所采用的手段的發(fā)明，如新的制造方法、化學(xué)方法、生物方法的發(fā)明等。由于發(fā)明是可以產(chǎn)生一種全新的產(chǎn)品或者方法的技術(shù)方案，是科技含量和創(chuàng )造性都較高的一種發(fā)明創(chuàng )造，因此，各國專(zhuān)利法都將發(fā)明作為專(zhuān)利保護的基本對象。
2.實(shí)用新型
按照專(zhuān)利法實(shí)施細則的規定，實(shí)用新型是指對產(chǎn)品的形狀、構造或者其結合所提出的適于實(shí)用的新的技術(shù)方案。按照這一定義的規定，專(zhuān)利法所稱(chēng)的實(shí)用新型，應具備以下特征：首先，實(shí)用新型的客體必須是一種產(chǎn)品。非經(jīng)加工制造的自然存在的物品，以及一切有關(guān)的方法，包括產(chǎn)品的制造方法、使用方法、通訊方法、處理方法以及將產(chǎn)品用于特定用途的方法等，不屬于實(shí)用新型專(zhuān)利的保護范圍。第二，實(shí)用新型是針對產(chǎn)品的形狀、構造或組合而言，即必須是對產(chǎn)品的外部形狀、內部結構或者二者的結合提出的一種新的技術(shù)方案。單純以美感為目的的產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或者其結合的新設計不屬于實(shí)用新型的技術(shù)方案。第三，實(shí)用新型必須具有實(shí)用性。即應當是具有一定的實(shí)用價(jià)值并且在產(chǎn)業(yè)上能夠制造。第四，實(shí)用新型必須是“新型”，即具有一定的創(chuàng )新性，屬于一種“新的技術(shù)方案”。根據專(zhuān)利法及其實(shí)施細則的規定，原國家專(zhuān)利局在其發(fā)布的有關(guān)專(zhuān)利審查的公告中，具體列舉了不屬于實(shí)用新型的各種情況。由于實(shí)用新型必須是一項新的技術(shù)方案，其實(shí)質(zhì)也是一種發(fā)明，只不過(guò)其創(chuàng )造性和技術(shù)水平的要求要低于發(fā)明專(zhuān)利，因此，通常將實(shí)用新型的發(fā)明稱(chēng)為“小發(fā)明”，取得專(zhuān)利的實(shí)用新型被稱(chēng)為“小專(zhuān)利”。
3.外觀(guān)設計
按照專(zhuān)利法實(shí)施細則的規定，外觀(guān)設計是指對產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或者其結合所作出的富有美感并適于工業(yè)上應用的新設計。根據這一定義，國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)在其發(fā)布的《專(zhuān)利審查指南》中，對可作為專(zhuān)利保護的外觀(guān)設計應具備的特征作了具體闡釋?zhuān)阂皇峭庥^(guān)設計的載體必須是產(chǎn)品。產(chǎn)品是指任何用工業(yè)方法生產(chǎn)出來(lái)的物品。不能重復生產(chǎn)的手工藝品、農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、自然物等，不能作為外觀(guān)設計的載體。二是構成外觀(guān)設計的是產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結合或者它們與色彩的結合。產(chǎn)品的色彩不能獨立構成外觀(guān)設計�？梢詷嫵赏庥^(guān)設計的組合有：產(chǎn)品的形狀；產(chǎn)品的圖案；產(chǎn)品的形狀和色彩；產(chǎn)品的圖案和色彩；產(chǎn)品的形狀、圖案和色彩。三是該外觀(guān)設計能應用于產(chǎn)業(yè)上并形成批量生產(chǎn)。四是該外觀(guān)設計是一種富有美感的新的設計方案。
第三條 國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)負責管理全國的專(zhuān)利工作；統一受理和審查專(zhuān)利申請，依法授予專(zhuān)利權。
省、自治區、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)負責本行政區域內的專(zhuān)利管理工作。
【釋義】本條是關(guān)于專(zhuān)利行政管理體制的規定。
一、依照本條第一款的規定，國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)負責管理全國專(zhuān)利工作。這里講的“國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)”，按照現行的國務(wù)院機構設置，是指國家知識產(chǎn)權局。按照本法和國務(wù)院批準的國家知識產(chǎn)權局“三定”方案的規定，國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)管理全國專(zhuān)利工作的職責主要包括：研究起草有關(guān)專(zhuān)利的法規草案，制定專(zhuān)利管理工作的規章；統一受理和審查專(zhuān)利申請（具體工作委托其所屬的中國專(zhuān)利局承擔），對符合本法規定的授予專(zhuān)利的條件的，依法授予專(zhuān)利權；設立專(zhuān)利復審委員會(huì )，依法處理當事人有關(guān)專(zhuān)利事務(wù)的復審請求；根據當事人的請求，處理及指導地方專(zhuān)利管理部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛，依法查處假冒他人專(zhuān)利及冒充專(zhuān)利的行為；負責專(zhuān)利工作的國際合作事宜；組織制定全國專(zhuān)利工作發(fā)展規劃和專(zhuān)利信息網(wǎng)絡(luò )規劃；組織、推動(dòng)專(zhuān)利法律知識的宣傳普及工作等。
二、按照本條第二款的規定，省、自治區、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)負責本行政區域內的專(zhuān)利管理工作。這里講的省級政府“管理專(zhuān)利工作的部門(mén)”，可以是本級政府所設的專(zhuān)門(mén)管理專(zhuān)利工作的部門(mén)，如專(zhuān)利局或知識產(chǎn)權廳（局），也可以是本級政府確定的其他負責管理專(zhuān)利工作的部門(mén)，如科委等部門(mén)。具體由哪個(gè)部門(mén)作為本級政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)，應由省、自治區、直轄市人民政府根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》的規定確定。按照本法的規定，省級政府管理本行政區域內的專(zhuān)利工作的職責，主要是根據當事人的請求，依法處理專(zhuān)利侵權糾紛，依法查處假冒他人專(zhuān)利及冒充專(zhuān)利的行為；以及國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)和本級人民政府賦予的其他職責。
三、本條只規定了國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)和省級人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)管理專(zhuān)利工作的職責。在立法過(guò)程中，曾有一種意見(jiàn)認為，對專(zhuān)利工作的行政管理，只規定到國務(wù)院和省級政府還不夠，應當規定省級以下政府也可以設立專(zhuān)利管理部門(mén)，管理本地區專(zhuān)利工作。立法機關(guān)經(jīng)過(guò)研究，考慮到專(zhuān)利制度具有全國統一、涉及的技術(shù)領(lǐng)域相當廣泛和復雜的特點(diǎn)，專(zhuān)利管理的權限應當適當集中，不宜層層設立專(zhuān)利行政管理部門(mén)。目前對專(zhuān)利申請的受理、審查、批準、復審等，都是由國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)統一負責的，這也是國際上的通例。至于對專(zhuān)利侵權糾紛的查處，由于有些涉及復雜的技術(shù)問(wèn)題和確權程序問(wèn)題，也不是所有的市、縣政府都能夠準確把握和處理的。在專(zhuān)利法中只對國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)和省級人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)的管理職責作出規定是適當的。同時(shí)，考慮到有些專(zhuān)利管理工作量較大的城市的實(shí)際情況，全國人大法律委員會(huì )在關(guān)于專(zhuān)利法（草案）的審議結果的報告中提出，“對侵犯專(zhuān)利權糾紛的處理和對假冒、冒充專(zhuān)利行為的行政處罰，也可以由一些專(zhuān)利管理工作量大，又有實(shí)際處理能力的市實(shí)施”，并據此對草案中關(guān)于處理專(zhuān)利侵權糾紛，處罰假冒、冒充專(zhuān)利行為的行政部門(mén)的規定作了相應的修改。至于這些重點(diǎn)城市人民政府設立專(zhuān)利管理部門(mén)的問(wèn)題，可以依照《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》中關(guān)于市、縣人民政府“工作部門(mén)的設立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請上一級人民政府批準，并報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案”的規定，由有關(guān)地方政府自行確定，不需在專(zhuān)利法中再作規定。
第四條 申請專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造涉及國家安全或者重大利益需要保密的，按照國家有關(guān)規定辦理。
【釋義】本條是關(guān)于申請專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造涉及國家秘密的保密問(wèn)題的規定。
一、按照本條規定，對涉及國家秘密的專(zhuān)利申請的保密問(wèn)題，應按照國家有關(guān)規定辦理。這里講的“國家有關(guān)規定”，包括《中華人民共和國保守國家秘密法》的規定，也包括國務(wù)院制定的專(zhuān)利法實(shí)施細則等有關(guān)行政法規中的規定。
二、全國人大常委會(huì )于1988年9月制定了《中華人民共和國保守國家秘密法》，該法規定：“國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內只限一定范圍的人員知悉的事項�！痹摲▽ΡＪ貒颐孛艿幕局贫茸髁艘幎�。申請專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造，涉及依法確定為國家秘密的事項的，應當依照保密法的有關(guān)規定執行。
三、按照專(zhuān)利法實(shí)施細則的有關(guān)規定，國防系統各單位申請發(fā)明專(zhuān)利，涉及國防方面的國家秘密需要保密的，其專(zhuān)利申請由國務(wù)院國防科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)設立的專(zhuān)利機構受理；國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)受理的涉及國防方面的國家秘密需要保密的發(fā)明專(zhuān)利申請，應當移交國務(wù)院國防科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)設立的專(zhuān)利機構審查，由國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)根據該專(zhuān)利機構的審查意見(jiàn)作出決定。對國防專(zhuān)利以外的其他需要保密的專(zhuān)利申請，國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)在受理后，應當將需要進(jìn)行保密審查的申請轉送國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審查；有關(guān)主管部門(mén)應當自收到該申請之日起4個(gè)月內，將審查結果通知國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)；需要保密的，由國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)按照保密專(zhuān)利申請處理，并通知申請人。國務(wù)院還于1990年7月發(fā)布了《國防專(zhuān)利條例》，該條例規定，國防專(zhuān)利是指涉及國防利益以及對國防建設有潛在作用需要保密的發(fā)明專(zhuān)利。國防專(zhuān)利申請統一由國防科工委國防專(zhuān)利局受理和審查；經(jīng)國防專(zhuān)利局審查認為符合本條例規定的，由國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)授予國防專(zhuān)利權。國防專(zhuān)利局受理的國防專(zhuān)利申請，在受理、審查、復審、授權、轉讓、實(shí)施、調處糾紛和訴訟的過(guò)程中，在未解密前按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)主管部門(mén)的規定進(jìn)行管理。絕密級涉及國防利益的發(fā)明不得申請國防專(zhuān)利。該條例還對國防專(zhuān)利的實(shí)施、國防專(zhuān)利申請權及國防專(zhuān)利權的轉讓等事項作了具體規定。
第五條 對違反國家法律、社會(huì )公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng )造，不授予專(zhuān)利權。
【釋義】本條是關(guān)于對違反法律及社會(huì )公共利益的發(fā)明創(chuàng )造不授予專(zhuān)利權的規定。
一、按照本法第一條關(guān)于本法立法目的的規定，制定專(zhuān)利法，對發(fā)明創(chuàng )造給予專(zhuān)利保護的目的，是為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng )新，適應社會(huì )主義現代化建設的需要。對違反國家法律、社會(huì )公德和妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng )造，不符合社會(huì )主義現代化建設的要求，法律當然不予保護，不能授予其專(zhuān)利權。
二、本條規定不授予專(zhuān)利權的發(fā)明創(chuàng )造包括：
1.違反國家法律的。這里講的“國家法律”，僅指由全國人大及其常委會(huì )制定的法律，不包括行政法規、地方性法規和規章等其他規范性文件。所謂違反國家法律的發(fā)明創(chuàng )造，是指該發(fā)明創(chuàng )造本身的目的與國家法律相違背。例如，專(zhuān)用于賭博的設備或工具；吸毒的器具；偽造國家貨幣的設備等都屬于違反國家法律的發(fā)明創(chuàng )造，不能被授予專(zhuān)利權。如果發(fā)明創(chuàng )造本身的目的并沒(méi)有違反國家法律，但由于被濫用而違反國家法律的發(fā)明創(chuàng )造，不屬于違反法律的發(fā)明創(chuàng )造。例如，以國防為目的的各種武器、以醫療為目的的各種毒藥、麻醉品、鎮靜劑、興奮劑和以?shī)蕵?lè )為目的的棋牌等。此外，按照我國加入的《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》的規定，如果僅因法律禁止專(zhuān)利產(chǎn)品的銷(xiāo)售，或者禁止依專(zhuān)利方法制造的產(chǎn)品的銷(xiāo)售，那么對這種產(chǎn)品的發(fā)明創(chuàng )造或者制造這種產(chǎn)品的方法發(fā)明不應拒絕授予專(zhuān)利權。
2.違反社會(huì )公德的發(fā)明創(chuàng )造�！吧鐣�(huì )公德”，是指公眾普遍認為是正當的，并被接受的倫理道德觀(guān)念。如果一項發(fā)明創(chuàng )造在客觀(guān)上與社會(huì )公德相違背，不能被授予專(zhuān)利權。例如，帶有暴力兇殺或者淫穢的圖片或者照片的外觀(guān)設計，非醫療目的的人造性器官或者其替代物，人與動(dòng)物交配的方法等發(fā)明創(chuàng )造違反道德風(fēng)俗，不能被授予專(zhuān)利權。
3.妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng )造�！肮怖妗�，是指社會(huì )公眾的共同利益。包括公共安全、環(huán)境保護、公共秩序等。妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng )造，是指該發(fā)明創(chuàng )造的實(shí)施或使用會(huì )給公眾或社會(huì )造成危害，或者會(huì )使社會(huì )的正常秩序受到不利的影響。例如，一種可使盜竊者雙目失明或者會(huì )給使用不慎者造成失明的防盜竊裝置，不能被授予專(zhuān)利權；一種因其實(shí)施或使用會(huì )導致嚴重環(huán)境污染的發(fā)明創(chuàng )造，也不能授予專(zhuān)利。但是，如果一項發(fā)明創(chuàng )造僅由于被濫用而可能造成危害的，或在產(chǎn)生積極效果的同時(shí)存在某種缺點(diǎn)的，則不應認為是妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng )造。
4.如果一項申請專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造的一部分屬于違反國家法律、社會(huì )公德或妨害社會(huì )公共利益，而其他部分是合法的，按照原國家專(zhuān)利局發(fā)布的《專(zhuān)利審查指南》的要求，審查人員應當通知申請人進(jìn)行修改，刪除違反專(zhuān)利法規定的部分。如果申請人不同意刪去違反的部分，就不能被授予專(zhuān)利權。
三、各國專(zhuān)利法和一些有關(guān)專(zhuān)利的國際公約都規定，對違反社會(huì )公共利益、公共道德的發(fā)明創(chuàng )造不授予專(zhuān)利權，否則勢必與實(shí)行專(zhuān)利制度的目的相悖，不僅不利于社會(huì )發(fā)展，反而對社會(huì )造成危害。例如，世界貿易組織關(guān)于與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議規定，為保護公共秩序或公共道德，包括保護人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命與健康，或為避免對環(huán)境的嚴重破壞所必需，各成員可排除某些發(fā)明于可獲得專(zhuān)利之外。日本專(zhuān)利法規定，妨礙公共秩序、良好風(fēng)俗或公共衛生的發(fā)明，不授予專(zhuān)利權。其他一些國家的專(zhuān)利法也都有類(lèi)似的規定。我國專(zhuān)利法的規定，與國際上通行的規定基本上是一致的。
第六條 執行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng )造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造申請專(zhuān)利的權利屬于該單位；申請被批準后，該單位為專(zhuān)利權人。
非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造，申請專(zhuān)利的權利屬于發(fā)明人或者設計人；申請被批準后，該發(fā)明人或者設計人為專(zhuān)利權人。
利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng )造，單位與發(fā)明人或者設計人訂有合同，對申請專(zhuān)利的權利和專(zhuān)利權的歸屬作出約定的，從其約定。
【釋義】本條是關(guān)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造和非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造申請專(zhuān)利的權利及其專(zhuān)利權的歸屬的規定。
一、本條所稱(chēng)的“單位”，包括各國家機關(guān)、團體、部隊，各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位等。本條所稱(chēng)的“發(fā)明人”、“設計人”，是指對發(fā)明創(chuàng )造的實(shí)質(zhì)特點(diǎn)作出創(chuàng )造性貢獻的人，即通過(guò)自己的智力勞動(dòng)，完成產(chǎn)品、方法的發(fā)明或者實(shí)用新型、外觀(guān)設計的技術(shù)方案的人。在完成發(fā)明創(chuàng )造的過(guò)程中，只負責組織、管理工作的人，為物質(zhì)條件的利用提供方便的人，以及從事其他輔助工作的人，如計算機錄入人員、實(shí)驗員、描圖員等，不應當被認為是發(fā)明人或者設計人。還應指出的是，法人或其他組織可以成為專(zhuān)利申請權和專(zhuān)利權的主體，但不能作為發(fā)明人或設計人。發(fā)明人、設計人只能是通過(guò)自己的智慧和才能完成發(fā)明創(chuàng )造的自然人。
二、按照本條第一款的規定，屬于下列兩種情形之一的發(fā)明創(chuàng )造，為職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造，其申請專(zhuān)利的權利屬于發(fā)明人或設計人任職的單位；申請被批準后，該單位為專(zhuān)利權人：
1.執行本單位的任務(wù)所完成的發(fā)明創(chuàng )造。例如，科研機構的研究人員完成本單位所下達的科研任務(wù)所完成的發(fā)明創(chuàng )造；企業(yè)的工程技術(shù)人員在本職工作范圍內完成的新產(chǎn)品設計或新的工藝方法等。按照專(zhuān)利法實(shí)施細則的規定，發(fā)明人、設計人完成的發(fā)明創(chuàng )造屬以下情形之一的，為職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造：（1）在本職工作中作出的發(fā)明創(chuàng )造；（2）履行本單位交付的本職工作以外的任務(wù)所完成的發(fā)明創(chuàng )造；（3）退職、退休或者調動(dòng)工作后一年內作出的，與其在原單位承擔的本職工作或者原單位分配的任務(wù)有關(guān)的發(fā)明創(chuàng )造。
2.主要利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng )造。這里講的本單位的物質(zhì)條件，包括利用單位的資金、儀器、設備、原材料等；技術(shù)條件，包括單位未公開(kāi)的技術(shù)資料等。發(fā)明人、設計人主要利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件完成發(fā)明創(chuàng )造，盡管不屬于執行本單位的任務(wù)，也應作為職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造，申請專(zhuān)利的權利和專(zhuān)利權屬于單位。但是，本條第三款另有規定的除外。不少?lài)业姆啥家幎�，公司、企業(yè)的雇員在履行其職務(wù)過(guò)程中或者完成雇主專(zhuān)門(mén)分派給他的工作中所完成的職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造，其申請專(zhuān)利的權利和專(zhuān)利權歸于雇主。我國專(zhuān)利法關(guān)于職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造專(zhuān)利權歸屬的規定，與各國的規定大體相同。至于單位與職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的發(fā)明人、設計人之間的利益關(guān)系，屬于單位內部的關(guān)系，應由本單位妥善處理。
三、除本條第一款規定屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的情形外，發(fā)明人或者設計人所完成的發(fā)明創(chuàng )造，都屬于非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造，其申請專(zhuān)利的權利和申請被批準后的專(zhuān)利權，屬于發(fā)明人或者設計人。
四、按照本條第一款的規定，主要利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng )造，原則上屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造，申請專(zhuān)利的權利和申請被批準后專(zhuān)利權歸單位。但是，如果使用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件完成發(fā)明創(chuàng )造的發(fā)明人或者設計人與本單位訂了合同，對申請專(zhuān)利的權利和專(zhuān)利權的歸屬作出約定的，例如，單位與發(fā)明人或者設計人在合同中約定，由發(fā)明人或者設計人向本單位支付物質(zhì)技術(shù)條件的使用費，而專(zhuān)利申請權及專(zhuān)利權歸發(fā)明人、設計人所有的，或者雙方在合同中約定，專(zhuān)利申請的權利和專(zhuān)利權由雙方共有的，則按照本條第三款的規定，應依從雙方的約定確定申請專(zhuān)利的權利和專(zhuān)利權的歸屬。這一款的規定，是在本次專(zhuān)利法修改時(shí)新增加的規定。這一規定，有利于鼓勵個(gè)人發(fā)明創(chuàng )造的積極性，也有利于充分發(fā)揮單位物質(zhì)技術(shù)條件的作用，避免閑置。
五、在本次修改以前的專(zhuān)利法規定，對全民所有制單位取得的屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的專(zhuān)利權，由該單位持有；對非全民所有制單位取得的屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的專(zhuān)利權，由該單位所有。按照黨的十四屆三中全會(huì )《關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》和黨的十五屆四中全會(huì )《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，國有企業(yè)實(shí)行出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權相分離，國有企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔資產(chǎn)增值、保值的責任，對外獨立承擔民事責任。因此，沒(méi)有必要再按不同所有制，規定國有單位對其專(zhuān)利權只是“持有人”，其他單位對其專(zhuān)利權才是“所有人”，而只需要明確誰(shuí)是“專(zhuān)利權人”就可以了。因此，經(jīng)修改后的本條規定，對因職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造由單位取得的專(zhuān)利權，不再因單位的所有制性質(zhì)不同而區分為專(zhuān)利權的“持有人”或“所有人”，而一律稱(chēng)為“專(zhuān)利權人”。
第七條 對發(fā)明人或者設計人的非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造專(zhuān)利申請，任何單位或者個(gè)人不得壓制。
【釋義】本條是關(guān)于禁止壓制非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造專(zhuān)利申請的規定。
一項發(fā)明創(chuàng )造，如果其發(fā)明人或者設計人既不是在履行其職務(wù)過(guò)程中所完成的，又不是為執行本單位特別分派的任務(wù)所完成的，也不是主要利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的，這樣的發(fā)明創(chuàng )造就屬于非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造。按照本法第六條的規定，非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造申請專(zhuān)利的權利屬于發(fā)明人或者設計人；申請被批準后，發(fā)明人或設計人為專(zhuān)利權人。對非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的發(fā)明人、設計人申請和取得專(zhuān)利的權利給予充分的法律保護，對于充分調動(dòng)人們從事發(fā)明創(chuàng )造的積極性，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，具有重要意義。為此，本條特別規定，對發(fā)明人或者設計人的非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造專(zhuān)利申請，包括發(fā)明人或者設計人所在單位在內的任何單位或者個(gè)人，都不得以任何方式進(jìn)行壓制。不得以任何理由、方式剝奪或者限制發(fā)明人或者設計人對自己的非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造依法申請專(zhuān)利的權利；不得強行要求發(fā)明人、設計人將其非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造作為職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造；發(fā)明人或者設計人沒(méi)有因完成非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造影響本職工作的，不能以影響本職工作為借口給予處分。即使因發(fā)明人、設計人在履行本職工作上存在的問(wèn)題而應當給予處分的，也不得壓制其對非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造依法申請取得專(zhuān)利的權利。對違反本條規定，侵奪發(fā)明人或者設計人的非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造申請專(zhuān)利的權利的，將依照本法第六十五條的規定追究其法律責任。
第八條 兩個(gè)以上單位或者個(gè)人合作完成的發(fā)明創(chuàng )造、一個(gè)單位或者個(gè)人接受其他單位或者個(gè)人委托所完成的發(fā)明創(chuàng )造，除另有協(xié)議的以外，申請專(zhuān)利的權利屬于完成或者共同完成的單位或者個(gè)人；申請被批準后，申請的單位或者個(gè)人為專(zhuān)利權人。
【釋義】本條是關(guān)于合作完成的發(fā)明創(chuàng )造和接受委托完成的發(fā)明創(chuàng )造申請專(zhuān)利的權利及專(zhuān)利權的歸屬的規定。
一、兩個(gè)以上單位或者個(gè)人合作完成的發(fā)明創(chuàng )造，可以是單位與單位之間的合作（如科研機構、大專(zhuān)院校和企業(yè)之間的合作），也可以是單位與個(gè)人之間的合作，還可以是個(gè)人與個(gè)人的合作。合作的方式，可以是合作各方按照分工分別承擔一項發(fā)明創(chuàng )造的不同部分或者不同階段，也可以是一方或幾方負責提供資金、設備、場(chǎng)地等物質(zhì)條件，另一方或幾方負責進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。合作完成的發(fā)明創(chuàng )造，合作各方可通過(guò)協(xié)議約定申請專(zhuān)利的權利及申請被批準后專(zhuān)利權的歸屬，以及合作各方的其他權利、義務(wù)。如果合作各方?jīng)]有就合作完成的發(fā)明創(chuàng )造申請專(zhuān)利的權利及專(zhuān)利權的歸屬達成協(xié)議的，按照本條的規定，申請專(zhuān)利的權利及取得的專(zhuān)利權應當歸屬于完成或者共同完成發(fā)明創(chuàng )造的一方或幾方。如發(fā)明創(chuàng )造合作各方共同參與完成的，申請專(zhuān)利的權利和取得的專(zhuān)利權應屬于合作各方共有。對此，《中華人民共和國合同法》第三百四十條規定：“合作開(kāi)發(fā)完成的發(fā)明創(chuàng )造，除當事人另有約定的以外，申請專(zhuān)利的權利屬于合作開(kāi)發(fā)的當事人共有。當事人一方轉讓其共有的專(zhuān)利申請權的，其他各方享有以同等條件優(yōu)先受讓的權利�！薄昂献鏖_(kāi)發(fā)的當事人一方聲明放棄其共有的專(zhuān)利申請權的，可以由另一方單獨申請或者由其他各方共同申請。申請人取得專(zhuān)利權的，放棄專(zhuān)利申請權的一方可以免費實(shí)施該專(zhuān)利�！睂τ诤献髦懈鞣焦餐瓿傻陌l(fā)明創(chuàng )造，應當由各完成方共同作為申請人提出專(zhuān)利申請（當然，實(shí)際操作中可選定一方為其他各方的代表，辦理有關(guān)專(zhuān)利事務(wù)），其中一方或幾方?jīng)]有征得其他共同完成方的同意的，不得自行提出專(zhuān)利申請。對此，合同法上述條文中規定：“合作開(kāi)發(fā)的當事人一方不同意申請專(zhuān)利的，另一方或者其他各方不得申請專(zhuān)利�！�
二、關(guān)于一個(gè)單位或者個(gè)人接受其他單位或者個(gè)人的委托所完成的發(fā)明創(chuàng )造，其申請專(zhuān)利的權利和申請被批準后專(zhuān)利權的歸屬問(wèn)題。按照民法的一般原則，在委托合同關(guān)系中，受托方根據委托方的委托辦理委托事務(wù)，其辦理委托事務(wù)的風(fēng)險應當由委托人承擔；同時(shí)，其辦理委托事務(wù)取得的成果，也應當歸于委托人。委托人則應按合同的約定向受托人支付費用和報酬。因此，不少?lài)业姆啥家幎�，接受委托所完成的發(fā)明創(chuàng )造，申請專(zhuān)利的權利及取得的專(zhuān)利權屬于委托方。而我國專(zhuān)利法為側重保護實(shí)際完成發(fā)明創(chuàng )造一方的利益，規定接受委托完成的發(fā)明創(chuàng )造，除當事人另有協(xié)議外，申請專(zhuān)利的權利和取得的專(zhuān)利權歸于完成發(fā)明創(chuàng )造的一方，即歸屬于受托方。當然，委托方和受托方以協(xié)議規定申請專(zhuān)利的權利和專(zhuān)利權歸屬于委托方或者由雙方共有的，應按照協(xié)議的約定。對此，我國合同法第三百三十九條也有規定：“委托開(kāi)發(fā)完成的發(fā)明創(chuàng )造，除當事人另有約定的以外，申請專(zhuān)利的權利屬于研究開(kāi)發(fā)人。研究開(kāi)發(fā)人取得專(zhuān)利權的，委托人可以免費實(shí)施該專(zhuān)利�！薄把芯块_(kāi)發(fā)人轉讓專(zhuān)利申請權的，委托人享有以同等條件優(yōu)先受讓的權利�！�
第九條 兩個(gè)以上的申請人分別就同樣的發(fā)明創(chuàng )造申請專(zhuān)利的，專(zhuān)利權授予最先申請的人。
【釋義】本條是關(guān)于兩個(gè)以上的申請人就同樣的發(fā)明創(chuàng )造提出專(zhuān)利申請時(shí)，應當如何處理的規定。
一、專(zhuān)利權是獨占權、專(zhuān)有權。對一項發(fā)明創(chuàng )造，只能向一個(gè)特定主體授予一項專(zhuān)利，即所謂的“一發(fā)明一專(zhuān)利”原則或稱(chēng)“專(zhuān)利不重復”原則。如果對同一項發(fā)明創(chuàng )造向兩個(gè)以上的不同主體授予專(zhuān)利權，顯然與專(zhuān)利權的獨占或專(zhuān)有的性質(zhì)相悖。那么，當有兩個(gè)以上的主體完成了同樣的發(fā)明創(chuàng )造并都提出專(zhuān)利申請時(shí)，應當如何處理呢？國際上有兩種處理辦法。一種辦法稱(chēng)為先發(fā)明原則。即兩個(gè)以上的主體就同樣的發(fā)明創(chuàng )造提出專(zhuān)利申請時(shí)，不論提出申請的先后，專(zhuān)利權授予最先發(fā)明的申請人。這種處理辦法，有利于保護先發(fā)明人的利益，但是，也有其明顯的不足。一是不利于充分發(fā)揮專(zhuān)利制度鼓勵技術(shù)公開(kāi)和交流的作用。因為按照先發(fā)明原則，不論先發(fā)明人是否提出專(zhuān)利申請，都不影響其在后提出申請時(shí)可優(yōu)先取得專(zhuān)利的權利。因此，先發(fā)明人完全可以先不提出專(zhuān)利申請，對其發(fā)明保密，一旦他人就同樣的發(fā)明創(chuàng )造提出專(zhuān)利申請時(shí)，先發(fā)明人仍可因其發(fā)明在先而申請并取得專(zhuān)利。二是對已取得的專(zhuān)利權而言，也會(huì )因發(fā)明在先原則而影響其穩定性。同時(shí)，也給專(zhuān)利審查造成很多麻煩。因為查清誰(shuí)的發(fā)明在先往往比較困難，會(huì )增加審查的費用，降低審查效率。目前實(shí)行先發(fā)明原則的只有美國等極少數國家。另一種辦法是先申請原則。即當兩個(gè)以上的主體就同樣的發(fā)明創(chuàng )造申請專(zhuān)利時(shí)，不論誰(shuí)發(fā)明在先，專(zhuān)利權授予最先提出專(zhuān)利申請的人。實(shí)行這一原則，可以克服先發(fā)明原則的弊端，有利于鼓勵發(fā)明人及時(shí)提出專(zhuān)利申請，充分發(fā)揮專(zhuān)利制度促進(jìn)技術(shù)公開(kāi)和交流的作用；同時(shí)，由于只需要看誰(shuí)的申請在先，而不需花費大量的時(shí)間和精力去確定誰(shuí)是先發(fā)明人，可以大大提高對專(zhuān)利申請審查的效率。因此，世界上絕大多數國家都實(shí)行申請在先的原則。按照本條的規定，我國專(zhuān)利法在處理兩個(gè)以上的主體分別就同樣的發(fā)明創(chuàng )造申請專(zhuān)利時(shí)，也實(shí)行申請在先的原則。
二、兩個(gè)以上的主體就同樣的發(fā)明創(chuàng )造提出專(zhuān)利申請時(shí)，如何確定申請時(shí)間的先后，各國的規定有不同的做法。有些國家按時(shí)點(diǎn)計算。在同一日提出的專(zhuān)利申請，按照提出申請的時(shí)點(diǎn)的先后確定申請的先后。有些國家則按日計算，同日提出的專(zhuān)利申請，不分先后，作為同時(shí)提出的申請。按照我國專(zhuān)利法實(shí)施細則的規定，我國實(shí)行按日計算的辦法。而根據“專(zhuān)利不重復”的原則，對同樣的發(fā)明創(chuàng )造，只能向一個(gè)主體授予一項專(zhuān)利權，那么，在按日計算先后的情況下，如出現兩個(gè)以上的主體就同樣的發(fā)明創(chuàng )造在同一日提出專(zhuān)利申請時(shí)，應當如何處理呢？按照專(zhuān)利法實(shí)施細則的規定，兩個(gè)以上的申請人在同一日分別就同樣的發(fā)明創(chuàng )造申請專(zhuān)利的，應當在收到專(zhuān)利機關(guān)的通知后自行協(xié)商確定申請人。在這種情況下，申請各方可以協(xié)商確定一個(gè)申請人，也可以協(xié)商確定各方作為共同申請人。如果各方協(xié)商不成的，按照國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)發(fā)布的《專(zhuān)利審查指南》的規定，則只能駁回各方的專(zhuān)利申請。
三、對于如何判斷兩個(gè)以上主體申請專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造是否屬于“同樣的發(fā)明創(chuàng )造”，在《專(zhuān)利審查指南》中分別對是否屬于同樣的發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設計的判斷標準作了具體規定，應按此規定執行。
第十條 專(zhuān)利申請權和專(zhuān)利權可以轉讓。
中國單位或者個(gè)人向外國人轉讓專(zhuān)利申請權或者專(zhuān)利權的，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準。
轉讓專(zhuān)利申請權或者專(zhuān)利權的，當事人應當訂立書(shū)面合同，并向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)登記，由國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)予以公告。專(zhuān)利申請權或者專(zhuān)利權的轉讓自登記之日起生效。
【釋義】本條是關(guān)于專(zhuān)利申請權和專(zhuān)利權轉讓的規定。
一、依照本條第一款的規定，專(zhuān)利申請權和專(zhuān)利權都可以轉讓。
1.按照本法第六條的規定，職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造，申請專(zhuān)利的權利屬于發(fā)明人或者設計人任職的單位；非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造，申請專(zhuān)利的權利屬于發(fā)明人或者設計人。擁有申請專(zhuān)利的權利的單位或個(gè)人可以將其專(zhuān)利申請權轉讓他人。轉讓后，受讓人成為新的專(zhuān)利申請權人，繼受取得原專(zhuān)利申請權人的全部權利和義務(wù)。
2.專(zhuān)利權是依法取得的財產(chǎn)權利。專(zhuān)利權人可以按照自己的意愿依法處分其專(zhuān)利權，既可以收取轉讓費有償轉讓其專(zhuān)利權，也可以以贈與等方式無(wú)償轉讓其專(zhuān)利權。專(zhuān)利權轉讓后，專(zhuān)利權的主體變更，受讓人成為新的專(zhuān)利權人，對取得專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造享有獨占權，同時(shí)應履行專(zhuān)利權人的義務(wù)，如繳納專(zhuān)利年費等。
二、依照本條第二款、第三款的規定，轉讓專(zhuān)利申請權和專(zhuān)利權，須遵守以下規定：
1.中國單位或者個(gè)人向外國人轉讓專(zhuān)利申請權或者專(zhuān)利權的，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準。這里講的“中國單位”，包括依法取得中國法人資格的各類(lèi)法人和其他組織；這里講的中國“個(gè)人”，是指我國的公民。當然，香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區的單位和個(gè)人除外。因為按照香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區基本法的規定，因本法未列入兩個(gè)基本法的附件三中，因而不適用于香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區。中國的單位或者個(gè)人向外國的企業(yè)、其他組織或者個(gè)人轉讓專(zhuān)利申請權或者專(zhuān)利權的，須按規定報國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準后，方可轉讓。
2.轉讓專(zhuān)利申請權或者專(zhuān)利權的，讓與人與受讓人應當訂立合同。該合同為要式合同，即必須以書(shū)面形式訂立。對轉讓專(zhuān)利申請權或者專(zhuān)利權的合同，除本法或有關(guān)行政法規另有規定的以外，應適用《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規定。
3.轉讓專(zhuān)利申請權或者專(zhuān)利權的讓與人與受讓人訂立轉讓合同后，應當向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)辦理登記。專(zhuān)利申請權或者專(zhuān)利權的轉讓自登記之日起生效。需要指出的是，當事人辦理登記，是專(zhuān)利申請權或者專(zhuān)利權轉移生效的要件，而不是轉讓合同生效的要件。依照合同法的規定，依法成立的轉讓專(zhuān)利申請權或者轉讓專(zhuān)利權的合同，自成立時(shí)即生效，當事人一方不得以未經(jīng)登記為由主張合同無(wú)效。合同成立后，因未向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)辦理登記手續使轉讓不生效的，當事人應當依法補辦登記手續。
4.按照國務(wù)院發(fā)布的《國防專(zhuān)利條例》的規定，國防專(zhuān)利申請權和國防專(zhuān)利權只能向國內的中國單位或者中國公民轉讓?zhuān)瓜驀獾膯挝换蛘邆�(gè)人轉讓。轉讓國防專(zhuān)利申請權或者國防專(zhuān)利權的，屬于全民所有制單位的，須經(jīng)該單位上級主管部門(mén)批準；屬于集體所有制單位或者個(gè)人的，須經(jīng)國防專(zhuān)利局批準。向中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉讓國防專(zhuān)利申請權或者國防專(zhuān)利權的，須向國防專(zhuān)利局提出申請，由國防專(zhuān)利局報國防科工委批準。
三、國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)對已經(jīng)登記的專(zhuān)利申請權或者專(zhuān)利權的轉讓?zhuān)瑧斢枰怨�，使公眾可以知曉�?zhuān)利申請權或者專(zhuān)利權主體的變更情況。
第十一條 發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利權被授予后，除本法另有規定的以外，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專(zhuān)利權人許可，都不得實(shí)施其專(zhuān)利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、使用、許諾銷(xiāo)售、銷(xiāo)售、進(jìn)口其專(zhuān)利產(chǎn)品，或者使用其專(zhuān)利方法以及使用、許諾銷(xiāo)售、銷(xiāo)售、進(jìn)口依照該專(zhuān)利方法直接獲得的產(chǎn)品。
外觀(guān)設計專(zhuān)利權被授予后，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專(zhuān)利權人許可，都不得實(shí)施其專(zhuān)利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、銷(xiāo)售、進(jìn)口其外觀(guān)設計專(zhuān)利產(chǎn)品。
【釋義】本條是關(guān)于專(zhuān)利權人對其專(zhuān)利產(chǎn)品或專(zhuān)利方法所享有的專(zhuān)有權的規定。
一、專(zhuān)利權是一種排他性的或稱(chēng)獨占性的權利，即專(zhuān)利權人對其專(zhuān)利產(chǎn)品或者專(zhuān)利方法的“實(shí)施”享有專(zhuān)有權。何為專(zhuān)利法所稱(chēng)的專(zhuān)利的“實(shí)施”，本條對此作了界定：
1.關(guān)于發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利的實(shí)施。按照本法有關(guān)規定，發(fā)明是指對產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案；實(shí)用新型是指對產(chǎn)品的形狀、構造或者其結合所提出的適于實(shí)用的新的技術(shù)方案。因此，發(fā)明可以涉及產(chǎn)品和方法兩個(gè)方面，而實(shí)用新型則只涉及產(chǎn)品而不涉及方法。如果一項專(zhuān)利是關(guān)于產(chǎn)品（及其改進(jìn)）的發(fā)明或者實(shí)用新型，則該專(zhuān)利的實(shí)施就是“為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、使用、許諾銷(xiāo)售、銷(xiāo)售、進(jìn)口其專(zhuān)利產(chǎn)品”的行為；而如果一項專(zhuān)利是關(guān)于方法（及其改進(jìn)）的發(fā)明，則該專(zhuān)利的實(shí)施就是“為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的使用其專(zhuān)利方法以及使用、許諾銷(xiāo)售、銷(xiāo)售、進(jìn)口依照該專(zhuān)利方法直接獲得的產(chǎn)品”的行為。顯然，方法專(zhuān)利的實(shí)施范圍要相對大于產(chǎn)品專(zhuān)利的實(shí)施范圍，這也被稱(chēng)為“對專(zhuān)利方法的保護延及產(chǎn)品”。當然，僅僅是延及“依照該專(zhuān)利方法直接獲得的產(chǎn)品”。
在本次專(zhuān)利法修改中，根據世界貿易組織《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》（即TRIPS）第二十八條的有關(guān)規定，在發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利的實(shí)施行為中增加了“許諾銷(xiāo)售”（offering for sale）的規定，從而使我國的專(zhuān)利制度與國際知識產(chǎn)權制度接軌。所謂許諾銷(xiāo)售，是指通過(guò)在商店內陳列或在展銷(xiāo)會(huì )上演示、列入銷(xiāo)售征訂單或拍賣(mài)清單、列入推銷(xiāo)廣告或者以任何口頭、書(shū)面或其他方式向特定或非特定的人明確表示對其出售某種產(chǎn)品意愿的行為。與許諾銷(xiāo)售相同或類(lèi)似的概念，已經(jīng)在不少?lài)业膶?zhuān)利法中有所規定，其目的是為了使專(zhuān)利權人在商業(yè)交易實(shí)際發(fā)生前及時(shí)制止侵權、防止侵權產(chǎn)品的傳播、防止專(zhuān)利權人因侵權而蒙受損失的發(fā)生與擴大。
2.關(guān)于外觀(guān)設計專(zhuān)利的實(shí)施。按照本法有關(guān)規定，外觀(guān)設計是指對產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或者其結合所作出的富于美感并適于工業(yè)上應用的新設計。因而，外觀(guān)設計專(zhuān)利僅涉及產(chǎn)品而不涉及方法。依照本條第二款的規定，所謂外觀(guān)設計專(zhuān)利的實(shí)施，是指“為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、銷(xiāo)售和進(jìn)口其外觀(guān)設計專(zhuān)利產(chǎn)品”的行為。
二、所謂專(zhuān)利權人對其專(zhuān)利的獨占實(shí)施權即專(zhuān)有權，并不意味著(zhù)只有專(zhuān)利權人自己才可以實(shí)施其專(zhuān)利，而是如本條所規定的，專(zhuān)利權人以外的任何單位或個(gè)人要實(shí)施他人的專(zhuān)利，都必須取得專(zhuān)利權人的許可（本法另有規定的除外）。專(zhuān)利權的行使，可以表現為積極性與消極性?xún)蓚�(gè)方面。所謂積極性，是指專(zhuān)利權人行使權利的主動(dòng)狀態(tài)，即他可以自己實(shí)施其專(zhuān)利，也可以通過(guò)合同的方式許可他人實(shí)施其專(zhuān)利；所謂消極性，是指專(zhuān)利權人行使權利的被動(dòng)狀態(tài)，即專(zhuān)利權人有權禁止他人未經(jīng)許可而實(shí)施其專(zhuān)利，又稱(chēng)“禁止權”。凡是任何單位或個(gè)人未經(jīng)專(zhuān)利權人許可、又無(wú)法律依據而擅自實(shí)施其專(zhuān)利的，均構成對專(zhuān)利權的侵犯，應當依法承擔法律責任。
三、專(zhuān)利權人對其專(zhuān)利產(chǎn)品或方法實(shí)施的專(zhuān)有權，本質(zhì)上是專(zhuān)利權人的私權。但是為了在專(zhuān)利權人的私權與國家利益、公眾利益之間實(shí)現平衡、防止專(zhuān)利權人濫用權利，專(zhuān)利權人對其專(zhuān)利實(shí)施的專(zhuān)有權不是絕對的。本條對專(zhuān)利權人的專(zhuān)有實(shí)施權作了“除本法另有規定的以外”的限制。這里所說(shuō)的“本法另有規定”，一是指本法第十四條規定的經(jīng)國務(wù)院批準的推廣實(shí)施（見(jiàn)本法第十四條）；二是指國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)依照本法第五章規定所給予的專(zhuān)利實(shí)施的強制許可。只有在這兩種法定的特殊情況下，按法定條件和程序，才可不經(jīng)專(zhuān)利權人的自愿許可而實(shí)施專(zhuān)利。
第十二條 任何單位或者個(gè)人實(shí)施他人專(zhuān)利的，應當與專(zhuān)利權人訂立書(shū)面實(shí)施許可合同，向專(zhuān)利權人支付專(zhuān)利使用費。被許可人無(wú)權允許合同規定以外的任何單位或者個(gè)人實(shí)施該專(zhuān)利。
【釋義】本條是關(guān)于專(zhuān)利實(shí)施許可的規定。依照本條規定，任何單位或者個(gè)人實(shí)施他人專(zhuān)利的，無(wú)論其專(zhuān)利實(shí)施權是如何取得的，都必須承擔與專(zhuān)利權人訂立書(shū)面實(shí)施許可合同，并向專(zhuān)利權人支付專(zhuān)利使用費的法定義務(wù)。
一、所謂許可，一般是指一種可撤銷(xiāo)的、允許某人從事某種活動(dòng)或實(shí)施某種行為的承諾。許可一般應由權利人給予（稱(chēng)為約定許可），在特定情況下也可以由政府給予（稱(chēng)為法定許可），這取決于法律的規定。專(zhuān)利權是專(zhuān)利權人依法享有的民事權利。依照本法規定，專(zhuān)利權人可以自己實(shí)施也可以許可他人實(shí)施其專(zhuān)利。同時(shí)，考慮到專(zhuān)利權作為一種帶有壟斷性的私權，為協(xié)調其與公共利益可能發(fā)生的沖突，本法還規定了可由專(zhuān)利行政部門(mén)依法給予專(zhuān)利實(shí)施的強制許可，以及經(jīng)國務(wù)院批準的指定（推廣實(shí)施）許可。
二、依照本條規定，任何單位或者個(gè)人實(shí)施他人專(zhuān)利，無(wú)論其實(shí)施許可來(lái)自于專(zhuān)利權人的自愿許可還是由專(zhuān)利行政部門(mén)依法給予的強制許可或國務(wù)院批準的指定（推廣實(shí)施）許可,都應當與專(zhuān)利權人訂立專(zhuān)利實(shí)施許可合同。嚴格地說(shuō)，許可特別是法定許可所解決的僅僅是被許可人實(shí)施他人專(zhuān)利的合法性問(wèn)題，而并不完全解決許可關(guān)系的平等主體之間的所有問(wèn)題、特別是權利義務(wù)關(guān)系問(wèn)題。法律要求專(zhuān)利實(shí)施人與專(zhuān)利權人訂立書(shū)面許可合同，其實(shí)際意義在于：第一，專(zhuān)利實(shí)施行為與具體交易過(guò)程是非即時(shí)性的，往往持續時(shí)間較長(cháng)，需要通過(guò)書(shū)面形式記載并證明合同雙方當事人全部權利義務(wù)的內容和合同關(guān)系的成立；第二，在約定許可的情況下，可以證明許可事項的存在，證明專(zhuān)利實(shí)施人實(shí)施專(zhuān)利的合法性；第三，即使是在法定許可的情況下，有些具體內容仍需要當事人通過(guò)合同加以約定（例如強制許可的使用費數額、指定許可與強制許可的使用費支付方式與時(shí)間等）；第四，在任何一方違反合同時(shí)，作為他方追究該方違約責任的依據。按照本條及《中華人民共和國合同法》第三百四十二條的規定，專(zhuān)利實(shí)施許可合同為“要式合同”，應當采用書(shū)面形式。
三、向專(zhuān)利權人支付專(zhuān)利使用費，是被許可實(shí)施專(zhuān)利的人應履行的義務(wù)，也是專(zhuān)利權人在任何情況下（包括法定許可）所享有的法定權利。只是在不同的許可方式下，該使用費的金額確定方式不同。在約定許可的情形下，由合同約定金額；在強制許可的情形下，有約定則按照約定，約定不成則按照國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)的裁決；在指定許可的情況下，由國家規定。當然，專(zhuān)利權人也有權放棄其收取專(zhuān)利使用費的權利。由于支付使用費是被許可人的法定義務(wù)，所以專(zhuān)利權人放棄權利應當是明示的才能有效。
四、無(wú)論被許可人以何種方式獲得專(zhuān)利實(shí)施許可，他都沒(méi)有超越合同的權利，都無(wú)權允許合同規定以外的任何單位或者個(gè)人實(shí)施該專(zhuān)利。這一規定目的在于充分保護專(zhuān)利權人的權利，使合同約定以外的專(zhuān)利權的其他權利依然保留在專(zhuān)利權人手中。被許可人只能依據實(shí)施許可合同取得專(zhuān)利的實(shí)施權，不得行使合同沒(méi)有明確約定的任何權利。同時(shí)，該規定實(shí)際上也體現了被許可人“親自實(shí)施”的義務(wù)。專(zhuān)利實(shí)施許可一般分為普通許可、排他許可、獨占許可、部分許可和交叉許可等不同類(lèi)別，每一類(lèi)別的許可，許可人與被許可人相互間的權利義務(wù)都不盡相同。選擇何種許可形式，除法律另有明確規定的情形之外，則完全由許可合同的當事人約定。被許可人超越合同約定行使權利，不僅構成違約，而且構成對專(zhuān)利權人的侵權。
第十三條 發(fā)明專(zhuān)利申請公布后，申請人可以要求實(shí)施其發(fā)明的單位或者個(gè)人支付適當的費用。
【釋義】本條是關(guān)于對發(fā)明專(zhuān)利的申請人給予“臨時(shí)保護”的規定。
一、本法規定專(zhuān)利權的期限是從專(zhuān)利申請日開(kāi)始計算的，但專(zhuān)利權的取得卻以專(zhuān)利權的授予為條件。在提出發(fā)明專(zhuān)利申請到被授予專(zhuān)利權之前，其權利主張者僅僅是申請人，而不具有專(zhuān)利權人的身份。因此，在發(fā)明專(zhuān)利申請公布后、專(zhuān)利權被授予前，專(zhuān)利申請人并不享有完整的、充分的、真正的專(zhuān)利權，而僅僅是一種被稱(chēng)為臨時(shí)保護的“準專(zhuān)利權”。這種現象是由于發(fā)明專(zhuān)利申請審查制度的特殊性的原因造成的。
與實(shí)用新型和外觀(guān)設計單純的“初步審查”不同，我國專(zhuān)利制度對發(fā)明不僅進(jìn)行初步審查，而且還采取“實(shí)質(zhì)審查”原則和“早期公開(kāi)、延遲審查”原則。所謂初步審查，又稱(chēng)為“形式審查”，審查的主要內容是看專(zhuān)利申請文件是否齊備、其形式是否符合法律要求、申請人是否具有合法身份等等。對于實(shí)用新型和外觀(guān)設計，只要經(jīng)過(guò)初步審查被認為符合法律要求，就可以被授予專(zhuān)利權，并且將申請內容公開(kāi)。因此，它們的授權與公開(kāi)是同步的。在實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利被授予之前，公眾并不能了解專(zhuān)利申請的內容。但是，對發(fā)明專(zhuān)利申請而言，申請內容的公開(kāi)與專(zhuān)利權的授予卻是不同步的。在經(jīng)過(guò)初步審查后，自申請日起滿(mǎn)18個(gè)月，發(fā)明申請的內容就予以公布，或者根據申請人的請求更早地公布其申請內容，但專(zhuān)利權并不同時(shí)授予，而是要等到通過(guò)實(shí)質(zhì)審查后，才能被授予專(zhuān)利權。所謂實(shí)質(zhì)審查，就是對發(fā)明申請是否具備法律所要求的新穎性、創(chuàng )造性和實(shí)用性等授權條件進(jìn)行審查。這樣，就會(huì )產(chǎn)生如下矛盾：發(fā)明專(zhuān)利申請的內容在被授予專(zhuān)利權之前就已經(jīng)被公開(kāi)，因此公眾在發(fā)明專(zhuān)利申請公開(kāi)后、專(zhuān)利權被授予前就能夠了解到該發(fā)明專(zhuān)利申請的內容，并可以根據被公開(kāi)的專(zhuān)利申請來(lái)實(shí)施該專(zhuān)利申請所記載的技術(shù)方案。而此時(shí)，專(zhuān)利權并沒(méi)有被實(shí)際授予，申請人還不具有合法的專(zhuān)利權人的身份，他無(wú)權行使禁止權，阻止他人對發(fā)明的實(shí)施。但是，由于專(zhuān)利權的期限是自專(zhuān)利申請日開(kāi)始計算的，至少在理論上，發(fā)明專(zhuān)利的申請日與授權日之間的這段時(shí)間應當是專(zhuān)利權人可以享有權利的期限。而且，由于此時(shí)專(zhuān)利權并沒(méi)有被實(shí)際授予，因而在理論上也存在著(zhù)申請人不能最終獲得專(zhuān)利權的可能性。而專(zhuān)利制度本身的作用在于既保護發(fā)明人或專(zhuān)利權人的利益，也保護公眾利益和促進(jìn)科技進(jìn)步、提高全社會(huì )的科學(xué)技術(shù)水平。這就要求在發(fā)明專(zhuān)利的申請人與社會(huì )公眾之間，尋求利益的平衡點(diǎn)。一方面，不能由于一項已經(jīng)公開(kāi)的技術(shù)尚未取得專(zhuān)利權，就禁止公眾善意地實(shí)施該技術(shù)方案，從而以犧牲公眾利益與整個(gè)社會(huì )的技術(shù)進(jìn)步為代價(jià)來(lái)保護申請人的利益；另一方面，也不能無(wú)視申請人自身的正當利益而放任公眾對申請人發(fā)明的掠奪性實(shí)施，從而以傷害申請人發(fā)明創(chuàng )造的積極性為代價(jià)片面追求技術(shù)的進(jìn)步。因此，就產(chǎn)生了本條規定的“發(fā)明申請公布后，申請人可以要求實(shí)施其發(fā)明的單位或者個(gè)人支付適當的費用”這種臨時(shí)保護措施。
二、本條規定的“臨時(shí)保護”，是對一項尚在申請程序中的發(fā)明的專(zhuān)利權處于不確定狀態(tài)下的“費用請求權”。在這種情形下，法律首先承認公眾和社會(huì )享受科技進(jìn)步成果、實(shí)施發(fā)明技術(shù)方案的權利，同時(shí)也充分考慮申請人可能最終獲得專(zhuān)利權的實(shí)際利益，保障公眾在享受發(fā)明專(zhuān)利申請人所提供的技術(shù)成果的同時(shí)，給予申請人適當的經(jīng)濟補償。在專(zhuān)利權被正式授予之前，申請人對其享有的這種費用請求權的實(shí)現，只能依賴(lài)對方的自動(dòng)履行，尚不能請求人民法院或管理專(zhuān)利工作的部門(mén)借助國家強制力強制當事人履行。但是，一旦專(zhuān)利權被實(shí)際授予，則專(zhuān)利申請人即轉變?yōu)閷?zhuān)利權人、臨時(shí)保護期也轉變?yōu)閷?zhuān)利權有效期。屆時(shí)，專(zhuān)利權人則有充分的權利，將這種臨時(shí)保護下的費用請求權轉變?yōu)閺娭菩缘臋嗬�，并可以請求人民法院或者管理�?zhuān)利工作的部門(mén)借助國家強制力實(shí)現其費用要求權。
第十四條 國有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專(zhuān)利，對國家利益或者公共利益具有重大意義的，國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準，可以決定在批準的范圍內推廣應用，允許指定的單位實(shí)施，由實(shí)施單位按照國家規定向專(zhuān)利權人支付使用費。
中國集體所有制單位和個(gè)人的發(fā)明專(zhuān)利，對國家利益或者公共利益具有重大意義，需要推廣應用的，參照前款規定辦理。
【釋義】本條是關(guān)于發(fā)明專(zhuān)利指定許可即過(guò)去所稱(chēng)的“計劃許可”的規定。
一、指定許可是我國專(zhuān)利制度中的一個(gè)特有的制度，體現了“中國特色”。本條第一款關(guān)于專(zhuān)利實(shí)施的“指定許可”的規定，包含以下幾層意思：
1.可成為“指定許可”客體的專(zhuān)利，只限于發(fā)明專(zhuān)利，不包括實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀(guān)設計專(zhuān)利。因為一般來(lái)說(shuō)，發(fā)明專(zhuān)利是專(zhuān)利法所保護的三種發(fā)明創(chuàng )造客體中技術(shù)進(jìn)步意義最大，技術(shù)難度最大，往往也是社會(huì )、經(jīng)濟價(jià)值最大的一種。因此，與實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀(guān)設計專(zhuān)利相比，通常只有發(fā)明專(zhuān)利可能會(huì )對國家利益或公共利益產(chǎn)生較大影響，具有重大意義，因而有必要通過(guò)法定的指定許可來(lái)推廣實(shí)施。由于指定許可是對專(zhuān)利權人的專(zhuān)有權的一種限制，除非確有必要，才可允許采用。而實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利沒(méi)有必要一定要采取指定許可的辦法。因此，本條將指定許可客體僅限于發(fā)明專(zhuān)利。
2.可作為指定許可客體的發(fā)明專(zhuān)利，原則是只限于國有企業(yè)事業(yè)單位作為專(zhuān)利權人的發(fā)明專(zhuān)利。國有企業(yè)事業(yè)單位財產(chǎn)的最終所有者是國家，國有企業(yè)事業(yè)單位享有法人財產(chǎn)權。而專(zhuān)利權作為財產(chǎn)權的表現與存在形式之一，國有企業(yè)事業(yè)單位的專(zhuān)利權的最終所有者也是國家，國家有權根據其所代表的國家利益與公共利益的需要，決定其作為終極所有人的發(fā)明專(zhuān)利權的實(shí)施。
3.國家對國有企業(yè)事業(yè)單位發(fā)明專(zhuān)利的指定許可，只能是國有企業(yè)事業(yè)單位作為專(zhuān)利權人應當享有的自愿許可權利的一種例外。這種指定許可必須具有明確的合理性，必須考慮作為專(zhuān)利權人的國有單位的自身利益，并且必須履行法定的程序。為此，本條第一款規定了指定許可的如下法定條件：第一，被采取指定許可的專(zhuān)利，必須是對國家利益或者公共利益具有重大意義的發(fā)明專(zhuān)利。對國家利益或者公共利益不具有重大意義的發(fā)明專(zhuān)利，不采取指定許可的實(shí)施方式。第二，指定許可的決定權，只能由國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府在報經(jīng)國務(wù)院批準后行使。其他任何國家機關(guān)都無(wú)權決定指定許可。第三，指定許可的實(shí)施范圍，只限于在批準推廣應用的范圍內，由指定實(shí)施的單位實(shí)施。個(gè)人不能作為指定許可的被許可人。在實(shí)際推廣與實(shí)施過(guò)程中不得超出批準的范圍。這里所說(shuō)的范圍，應當做廣義的理解，包括時(shí)間范圍、地域范圍和行業(yè)或專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域范圍等。非指定實(shí)施單位，不得擅自實(shí)施該發(fā)明專(zhuān)利。
4.被指定的實(shí)施單位的專(zhuān)利實(shí)施權不是無(wú)償取得的，實(shí)施單位應當按照國家規定向專(zhuān)利權人支付使用費。
二、根據本條規定的精神，專(zhuān)利實(shí)施指定許可的對象，原則上限于國有企業(yè)事業(yè)單位的發(fā)明專(zhuān)利�？紤]到我國集體所有制單位或個(gè)人的有些發(fā)明專(zhuān)利，對國家利益或者公共利益也會(huì )有重大意義，也需要在一定范圍內推廣應用。因此，本條第二款規定，對我國集體所有制單位和個(gè)人的發(fā)明專(zhuān)利，對國家利益或者公共利益具有重大意義，需要推廣應用的，參照本條第一款對國有單位發(fā)明專(zhuān)利指定許可的規定辦理。
第十五條 專(zhuān)利權人有權在其專(zhuān)利產(chǎn)品或者該產(chǎn)品的包裝上標明專(zhuān)利標記和專(zhuān)利號。
【釋義】本條是關(guān)于專(zhuān)利權人的標記權的規定。
一、專(zhuān)利權人的標記權，是指專(zhuān)利權人在自己的專(zhuān)利產(chǎn)品或者該產(chǎn)品的包裝上標明專(zhuān)利標記和專(zhuān)利號的權利。專(zhuān)利標記是表明該產(chǎn)品是專(zhuān)利產(chǎn)品的標志，通常是表明“專(zhuān)利”或者“中國專(zhuān)利”的文字或者符號，我國法律對此沒(méi)有規定統一的樣式，專(zhuān)利權人可以自己設計。專(zhuān)利號是指國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)授予專(zhuān)利權的序號。專(zhuān)利權人行使標記權，在自己的專(zhuān)利產(chǎn)品或者產(chǎn)品的包裝上標明專(zhuān)利標記和專(zhuān)利號，一方面可以起到宣傳的作用，表明自己的產(chǎn)品是經(jīng)過(guò)嚴格審查后獲得專(zhuān)利權的產(chǎn)品，從而增加消費者對該產(chǎn)品的信賴(lài)，以增強該產(chǎn)品的競爭能力，擴大產(chǎn)品的銷(xiāo)路；另一方面也可以起到警示的作用，表明該產(chǎn)品是專(zhuān)利產(chǎn)品，享有專(zhuān)利權，是受到專(zhuān)利法保護的，他人未經(jīng)專(zhuān)利權人許可不得隨意仿造。
二、有些國家是把權利人在專(zhuān)利產(chǎn)品上標明專(zhuān)利標記和專(zhuān)利號作為一項義務(wù)來(lái)規定的，專(zhuān)利權人如果未在其專(zhuān)利產(chǎn)品上標示專(zhuān)利標記和專(zhuān)利號，他人仿制該產(chǎn)品不作為侵犯專(zhuān)利權，權利人不能要求賠償。這樣的規定，對便于公眾認識專(zhuān)利產(chǎn)品，簡(jiǎn)化對專(zhuān)利侵權的認定和取證工作，確有一定作用。但是，這一規定有時(shí)很難操作，有些專(zhuān)利產(chǎn)品，如小的零件、散裝的、粉狀的產(chǎn)品，就很難在其上標明專(zhuān)利標記和專(zhuān)利號。因此，我國專(zhuān)利法把在產(chǎn)品或者包裝上標明專(zhuān)利標記和專(zhuān)利號規定為專(zhuān)利權人的一項權利，專(zhuān)利權人可以行使，也可以不行使。專(zhuān)利權人未在其產(chǎn)品或者包裝上標明專(zhuān)利標記和專(zhuān)利號，并不意味著(zhù)權利人放棄專(zhuān)利保護，其他人未經(jīng)專(zhuān)利權人許可仿造該專(zhuān)利產(chǎn)品，一樣要承擔侵權責任。侵權人不能以產(chǎn)品上沒(méi)有專(zhuān)利標記和專(zhuān)利號，不知其為專(zhuān)利產(chǎn)品為理由，要求免除侵權賠償責任。
第十六條 被授予專(zhuān)利權的單位應當對職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的發(fā)明人或者設計人給予獎勵；發(fā)明創(chuàng )造專(zhuān)利實(shí)施后，根據其推廣應用的范圍和取得的經(jīng)濟效益，對發(fā)明人或者設計人給予合理的報酬。
【釋義】本條是關(guān)于對職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的發(fā)明人或者設計人給予獎勵和報酬的規定。
一、本法第六條第一款規定，執行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng )造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造申請專(zhuān)利的權利屬于該單位；申請被批準后，該單位為專(zhuān)利權人。根據這一規定，職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的專(zhuān)利權屬于發(fā)明人或者設計人所在的單位，該單位是專(zhuān)利權人，享有法律所授予專(zhuān)利權人的一切權利。但是，發(fā)明創(chuàng )造從根本上來(lái)說(shuō)，是發(fā)明人、設計人智力活動(dòng)的成果。一項發(fā)明創(chuàng )造的完成，發(fā)明人或者設計人的知識、智慧以及辛勤的勞動(dòng)，在其中起著(zhù)至關(guān)重要的作用。發(fā)明人或者設計人雖然不能享有職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的專(zhuān)利權，但對其智力勞動(dòng)，應當給予相應的回報，這有利于發(fā)揮個(gè)人進(jìn)行發(fā)明創(chuàng )造的積極性，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新。因此，本條規定，對職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的發(fā)明人或者設計人，單位應當給予獎勵，在專(zhuān)利實(shí)施后，根據實(shí)施情況，給予合理的報酬。這里講的發(fā)明人、設計人是指對發(fā)明創(chuàng )造的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出了創(chuàng )造性貢獻的人，在發(fā)明創(chuàng )造過(guò)程中，只負責組織工作的人、為物質(zhì)條件的利用提供方便的人以及從事其他輔助工作的人，不應被認為是發(fā)明人或者設計人。
二、依照本條的規定，被授予專(zhuān)利權的單位，不管其被授予專(zhuān)利權的發(fā)明創(chuàng )造有沒(méi)有實(shí)施，有沒(méi)有創(chuàng )造出經(jīng)濟效益，都應當給予發(fā)明人或者設計人以獎勵。在發(fā)明創(chuàng )造專(zhuān)利實(shí)施以后，被授予專(zhuān)利權的單位還應根據該發(fā)明創(chuàng )造專(zhuān)利推廣應用的范圍和取得的經(jīng)濟效益的大小，給予發(fā)明人或者設計人合理的報酬。這里所說(shuō)的“經(jīng)濟效益”，既包括被授予專(zhuān)利權的單位自己實(shí)施專(zhuān)利所取得的經(jīng)濟效益，廣義上也包括許可他人實(shí)施或者轉讓專(zhuān)利權所取得的經(jīng)濟效益。
關(guān)于全民所有制單位被授予專(zhuān)利權后，應當依照專(zhuān)利法的規定對發(fā)明人、設計人給予獎勵和報酬的問(wèn)題，國務(wù)院批準發(fā)布的《中華人民共和國專(zhuān)利法實(shí)施細則》中作了具體規定。該細則規定，被授予專(zhuān)利權的單位“應當對發(fā)明人或者設計人發(fā)給獎金。一項發(fā)明專(zhuān)利的獎金最低不少于二百元；一項實(shí)用新型專(zhuān)利或者外觀(guān)設計專(zhuān)利的獎金最低不少于五十元�！庇捎诎l(fā)明人或者設計人的建議被其所屬單位采納而完成的發(fā)明創(chuàng )造，被授予專(zhuān)利權的單位應當從優(yōu)發(fā)給獎金�！鞍l(fā)給發(fā)明人或者設計人的獎金，企業(yè)單位可以計入成本，事業(yè)單位可以從事業(yè)費中列支�！北皇谟鑼�(zhuān)利權的單位“在專(zhuān)利權的有效期限內，實(shí)施發(fā)明創(chuàng )造專(zhuān)利后，每年應當從實(shí)施發(fā)明或者實(shí)用新型所得利潤納稅后提�。�.５％～２％，或者從實(shí)施外觀(guān)設計所得利潤納稅后提�。�.0５％～０.２％，作為報酬支付給發(fā)明人或者設計人；或者參照上述比例，發(fā)給發(fā)明人或者設計人一次性報酬�！北皇谟鑼�(zhuān)利權的單位“許可其他單位或者個(gè)人實(shí)施其專(zhuān)利的，應當從收取的使用費中納稅后提�。担ァ保埃プ鳛閳蟪曛Ц栋l(fā)明人或者設計人�！痹搶�(shí)施細則還規定，對上述規定，集體所有制單位和其他企業(yè)可以參照執行。
第十七條 發(fā)明人或者設計人有在專(zhuān)利文件中寫(xiě)明自己是發(fā)明人或者設計人的權利。
【釋義】本條是關(guān)于發(fā)明人或者設計人的署名權的規定。
一、署名權是發(fā)明人或者設計人的一項重要的人身權利。通過(guò)行使署名權，可以讓社會(huì )了解誰(shuí)是該項發(fā)明創(chuàng )造的發(fā)明人、設計人，這體現了對發(fā)明人或者設計人智力勞動(dòng)成果的肯定和尊重。同時(shí)，根據本法第六條第二款關(guān)于“非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的申請專(zhuān)利的權利屬于發(fā)明人或者設計人，申請被批準后，該發(fā)明人或者設計人為專(zhuān)利權人”的規定，對于非職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造來(lái)說(shuō)，發(fā)明人或者設計人的署名也是確定申請專(zhuān)利的權利和專(zhuān)利權歸屬的依據。對于職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造，雖然申請專(zhuān)利的權利和專(zhuān)利權并不屬于發(fā)明人或者設計人，但本法仍然賦予發(fā)明人或者設計人在專(zhuān)利文件中署名的權利，以表明其對該發(fā)明創(chuàng )造作出了實(shí)質(zhì)性貢獻，對發(fā)明人或者設計人智力勞動(dòng)的成果予以肯定，這可以激發(fā)發(fā)明人或者設計人進(jìn)行發(fā)明創(chuàng )造的積極性，同時(shí)也是被授予專(zhuān)利權的單位在執行本法第十六條的規定時(shí)，確定給予獎勵和給付報酬的對象的依據。
署名權是一種精神權利，屬于人身權的一種，同其他權利相比，它具有以下特征：（１）專(zhuān)有性，也稱(chēng)排他性，是指署名權只能由發(fā)明人或者設計人享有，其他任何人都不能享有；（２）不可讓與性，即署名權是與發(fā)明人或者設計人本身不可分離的，與專(zhuān)利申請權和專(zhuān)利權歸屬的變化無(wú)關(guān)，即使專(zhuān)利申請權和專(zhuān)利權轉讓了，受讓人也不享有署名權。另一方面，署名權也是不能繼承的。
二、署名權是法律賦予發(fā)明人或者設計人的權利，發(fā)明人或者設計人可以行使，也可以不行使。不能以發(fā)明人或者設計人沒(méi)有在專(zhuān)利文件中署名，而認為其不是發(fā)明創(chuàng )造的發(fā)明人或者設計人。
第十八條 在中國沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請專(zhuān)利的，依照其所屬?lài)袊炗喌膮f(xié)議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，根據本法辦理。
【釋義】本條是關(guān)于在中國沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請專(zhuān)利應如何處理的規定。
一、允許外國人在本國申請和獲得專(zhuān)利，是《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》、世界貿易組織《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》等國際公約規定的一項基本原則，各國專(zhuān)利法律一般都遵循這一原則。允許外國人在本國申請和獲得專(zhuān)利，有利于實(shí)現國家之間在科學(xué)技術(shù)方面的交流，有利于引進(jìn)外國的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)本國經(jīng)濟的發(fā)展。但是各國對于如何允許外國人在本國申請和獲得專(zhuān)利的做法不完全相同，有的國家是無(wú)條件的允許外國人在本國申請專(zhuān)利，如美國；有的國家則是按照互惠的原則來(lái)對待外國人在本國提出的專(zhuān)利申請，如法國發(fā)明專(zhuān)利法規定，在不損害實(shí)施《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》各條款的情況下，凡住所或營(yíng)業(yè)所位于法國領(lǐng)土外的一切外國人，均可享受本法權益，但條件是，法國人在上述外國人之所屬?lài)覂纫碛袑Φ鹊谋Ｗo。
考慮到我國的國情并參照國際慣例，我國在對待外國人在我國申請專(zhuān)利的問(wèn)題上，分兩種情況處理：第一，在中國有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請專(zhuān)利，享有與中國公民和企業(yè)組織同等的權利；第二，對于在中國沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請專(zhuān)利的，主要根據互惠的原則，按照本條的規定執行。
二、根據本條規定，在中國沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請專(zhuān)利，可以分為三種情況分別處理：
1.依照其所屬?lài)袊炗喌膮f(xié)議辦理。這里講的協(xié)議，主要是指我國同其他國家簽訂的雙邊協(xié)議。如果該協(xié)議規定，互相允許對方的自然人和企業(yè)、組織在本國申請專(zhuān)利，那么應按照此規定辦理。
2.依照其所屬?lài)袊餐瑓⒓拥膰H條約辦理。我國已參加了《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》和《成立世界知識產(chǎn)權組織公約》。這兩個(gè)條約都規定了各成員國應允許互相申請和獲得專(zhuān)利，并實(shí)行國民待遇原則。因此，對上述兩個(gè)公約的締約國的公民、法人或者其他組織在我國申請專(zhuān)利，我國應給予其國民待遇。
3.依照互惠原則辦理�；セ菰瓌t又稱(chēng)對等原則，也就是說(shuō)如果一國允許我國的公民或者企業(yè)、組織在該國申請和獲得專(zhuān)利，那么，我國也允許該國公民或者企業(yè)、組織在我國申請和獲得專(zhuān)利。反之亦然。
第十九條 在中國沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請專(zhuān)利和辦理其他專(zhuān)利事務(wù)的，應當委托國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)指定的專(zhuān)利代理機構辦理。
中國單位或者個(gè)人在國內申請專(zhuān)利和辦理其他專(zhuān)利事務(wù)的，可以委托專(zhuān)利代理機構辦理。
專(zhuān)利代理機構應當遵守法律、行政法規，按照被代理人的委托辦理專(zhuān)利申請或者其他專(zhuān)利事務(wù)；對被代理人發(fā)明創(chuàng )造的內容，除專(zhuān)利申請已經(jīng)公布或者公告的以外，負有保密責任。專(zhuān)利代理機構的具體管理辦法由國務(wù)院規定。
【釋義】本條是關(guān)于委托專(zhuān)利代理以及對專(zhuān)利代理機構基本執業(yè)準則的規定。
一、專(zhuān)利代理是指專(zhuān)利代理機構、專(zhuān)利代理人根據被代理人的委托，以他們的名義，在代理權限內辦理專(zhuān)利申請或者其他專(zhuān)利事務(wù)的行為。
專(zhuān)利制度的復雜性決定了專(zhuān)利代理產(chǎn)生和存在的必然性。從專(zhuān)利申請、審查到批準，手續復雜，格式嚴謹，專(zhuān)業(yè)性強，一般人難以完全掌握，可能會(huì )影響專(zhuān)利權的獲得和保護，這就客觀(guān)上要求有一批經(jīng)過(guò)嚴格訓練，精通技術(shù)、法律、經(jīng)濟的專(zhuān)門(mén)人才幫助專(zhuān)利申請人、專(zhuān)利權人處理專(zhuān)利事務(wù)。目前不少?lài)业膶?zhuān)利法中都有關(guān)于專(zhuān)利代理的規定。我國專(zhuān)利法也在本條對專(zhuān)利代理問(wèn)題作了規定。
二、本條第一款、第二款分別對在中國沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請專(zhuān)利和辦理其他專(zhuān)利事務(wù)的委托代理，中國單位或者個(gè)人在國內申請專(zhuān)利和辦理其他專(zhuān)利事務(wù)的委托代理問(wèn)題作了規定。
1.考慮到各國專(zhuān)利法規定的申請本國專(zhuān)利及辦理其他專(zhuān)利事務(wù)的程序往往各有不同，外國的發(fā)明人或者設計人對我國專(zhuān)利法律的各項規定難以完全了解，對于在我國沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織需要在我國申請專(zhuān)利或者辦理其他專(zhuān)利事務(wù)的，由我國的專(zhuān)利代理機構代為辦理，既可以為有關(guān)外國當事人提供方便，也便于我國專(zhuān)利管理機關(guān)及時(shí)、準確地處理這類(lèi)專(zhuān)利事務(wù)，包括在我國專(zhuān)利管理機關(guān)與外國當事人之間進(jìn)行有關(guān)文件、資料的交換、送達等等。為此，本條第一款規定，在中國沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請專(zhuān)利和辦理其他專(zhuān)利事務(wù)的，應當委托國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)指定的專(zhuān)利代理機構辦理。目前，國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)已經(jīng)指定了中國貿促會(huì )專(zhuān)利商標部、中國專(zhuān)利與商標（香港）代理公司、香港永新專(zhuān)利代理公司、上海華東專(zhuān)利事務(wù)所、柳沈知識產(chǎn)權律師事務(wù)所等一批涉外專(zhuān)利代理機構，并發(fā)布了公告。
2.考慮到國內的單位或者個(gè)人有條件熟悉我國專(zhuān)利法律的各項規定，有些單位或者個(gè)人有能力也愿意自己直接辦理專(zhuān)利申請或者其他專(zhuān)利事務(wù)，而有些單位或者個(gè)人也可能沒(méi)有能力或者不愿意自己直接辦理，而愿意委托專(zhuān)利代理機構代為辦理。這兩種情況都應當允許。因此，按照本條第二款的規定，中國單位或者個(gè)人在國內申請專(zhuān)利和辦理其他專(zhuān)利事務(wù)的，可以委托專(zhuān)利代理機構辦理，當然也可以不委托專(zhuān)利代理機構而由自己直接辦理。對中國單位或者個(gè)人來(lái)說(shuō)，在國內申請專(zhuān)利和辦理其他專(zhuān)利事務(wù)時(shí)，是否委托專(zhuān)利代理機構，以及委托哪家專(zhuān)利代理機構，都由其自行決定，其他單位和個(gè)人不得強迫其委托專(zhuān)利代理機構代為辦理，或是強迫其選擇指定的專(zhuān)利代理機構。
三、本條第三款規定了專(zhuān)利代理機構的基本執業(yè)準則。包括：
1.遵守法律、行政法規。專(zhuān)利代理機構為委托人辦理專(zhuān)利事務(wù)，必須遵守專(zhuān)利法及專(zhuān)利法實(shí)施細則等法律、行政法規的規定。不得違法代理，不得有弄虛作假或其他違法行為。這是對專(zhuān)利代理機構執業(yè)的最基本的要求。
2.按照被代理人的委托辦理專(zhuān)利申請或者其他專(zhuān)利事務(wù)。專(zhuān)利代理機構是接受委托人的委托，以委托人的名義代為辦理專(zhuān)利事務(wù)的社會(huì )中介機構。專(zhuān)利代理機構和委托人之間的關(guān)系是一種委托代理的合同關(guān)系，應受合同法的調整。專(zhuān)利代理機構只能按照委托人的授權辦理有關(guān)專(zhuān)利事務(wù)，其在委托權限內的代理行為的法律后果由委托人承擔。專(zhuān)利代理機構不按委托人的委托辦理專(zhuān)利事務(wù)的，屬于無(wú)權代理或者越權代理，其行為的后果應由專(zhuān)利代理機構自行承擔。
3.專(zhuān)利代理機構在從事專(zhuān)利代理工作的過(guò)程中，會(huì )了解到委托人發(fā)明創(chuàng )造的情況，其中有些情況是屬于委托人的技術(shù)秘密，是專(zhuān)利文件中沒(méi)有披露的。這些技術(shù)秘密的泄露，會(huì )給委托人造成損失。因此，專(zhuān)利代理機構在從事專(zhuān)利代理工作的過(guò)程中，還負有保密責任，不得泄露除專(zhuān)利申請已經(jīng)公布或者公告以外的有關(guān)委托人發(fā)明創(chuàng )造的內容。
四、對專(zhuān)利代理機構的具體管理辦法，本法授權由國務(wù)院規定。國務(wù)院已于１９９１年頒布《專(zhuān)利代理條例》，專(zhuān)利代理機構應當依照本法和國務(wù)院的有關(guān)規定執行。
第二十條 中國單位或者個(gè)人將其在國內完成的發(fā)明創(chuàng )造向外國申請專(zhuān)利的，應當先向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)申請專(zhuān)利，委托其指定的專(zhuān)利代理機構辦理，并遵守本法第四條的規定。
中國單位或者個(gè)人可以根據中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約提出專(zhuān)利國際申請。申請人提出專(zhuān)利國際申請的，應當遵守前款規定。
國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)依照中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約、本法和國務(wù)院有關(guān)規定處理專(zhuān)利國際申請。
【釋義】本條是關(guān)于中國的單位或者個(gè)人向外國申請專(zhuān)利應遵守的要求以及國務(wù)院專(zhuān)利行政主管部門(mén)處理專(zhuān)利國際申請的法律適用的規定。
一、依照本條第一款的規定，中國的單位或者個(gè)人將其在國內完成的發(fā)明創(chuàng )造向外國申請專(zhuān)利時(shí)，須遵守以下規定：
1.首先應先向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)申請中國專(zhuān)利。允許中國的單位或者個(gè)人向外國申請專(zhuān)利，可以使我國的單位或者個(gè)人的發(fā)明創(chuàng )造在外國取得專(zhuān)利權后，也能得到外國的保護并獲得相應的經(jīng)濟利益，有利于促進(jìn)國際間的科學(xué)技術(shù)交流。要求中國單位或者個(gè)人在向外國申請專(zhuān)利以前，必須先向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)申請專(zhuān)利，主要是因為：第一，要求先在我國申請專(zhuān)利，可以使該項發(fā)明創(chuàng )造首先在國內公布，并有可能首先在國內得以實(shí)施，有利于促進(jìn)我國科技進(jìn)步和國民經(jīng)濟的發(fā)展；第二，有利于維護國家安全和利益。我國專(zhuān)利管理機關(guān)在對申請人專(zhuān)利申請進(jìn)行審查時(shí)，認為依法應當保密的，將通知申請人按保密專(zhuān)利的規定辦理。申請人應當依照本法第四條關(guān)于“申請專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng )造涉及國家安全或者重大利益需要保密的，按照國家有關(guān)規定辦理”的規定執行，避免發(fā)生因向外國申請專(zhuān)利而損害我國國家利益的情況。
2.中國單位或者個(gè)人向外國申請專(zhuān)利，應當委托國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)指定的專(zhuān)利代理機構辦理。
本條第一款的規定，只適用于我國單位或者個(gè)人在國內所完成的發(fā)明創(chuàng )造提出的專(zhuān)利申請。我國學(xué)者、留學(xué)生或者其他人員在國外學(xué)習或者工作期間所完成的發(fā)明創(chuàng )造的專(zhuān)利申請，不受這一規定的限制。
二、依照本條第二款的規定，中國單位或者個(gè)人可以提出專(zhuān)利國際申請。
1.專(zhuān)利國際申請是１９７０年締結的《專(zhuān)利合作條約》（簡(jiǎn)稱(chēng)ＰＣＴ）所建立的一項制度，其宗旨在于簡(jiǎn)化專(zhuān)利申請人需要向多國申請專(zhuān)利時(shí)的手續。申請人根據該條約，可以在本國專(zhuān)利局用一種語(yǔ)言按照統一的格式，提出一個(gè)在各指定國都產(chǎn)生正規效力的國際申請，從而避免因需要分別在各國提出專(zhuān)利申請而造成的許多不便和大量的時(shí)間耗費。同時(shí)，在專(zhuān)利國際申請進(jìn)入國內階段后，各國專(zhuān)利審批機關(guān)可以收到國際申請文件的譯本、國際檢索報告和國際初步審查報告，這就大大減少了有關(guān)國家專(zhuān)利審批機關(guān)的檢索和審查工作量，從而可以提高工作效率。對于沒(méi)有技術(shù)或者經(jīng)濟力量進(jìn)行檢索或者審查的國家，可以依賴(lài)國際檢索單位的檢索結果進(jìn)行審查，在客觀(guān)上促進(jìn)了各國專(zhuān)利機關(guān)之間的交流與合作。
2.我國的單位或者個(gè)人將其在國內完成的發(fā)明創(chuàng )造申請國際專(zhuān)利的，應當遵守本條第一款的規定。即應當先申請中國專(zhuān)利，在操作上，如果向我國國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)提出專(zhuān)利國際申請的，也可以在申請時(shí)同時(shí)指定或者選定中國和其他《專(zhuān)利合作條約》的締約國作為其申請獲得專(zhuān)利的國家。申請人還應當依照本條第一款的規定，委托國務(wù)院專(zhuān)利主管部門(mén)指定的專(zhuān)利代理機構辦理申請事項，并遵守本法第四條有關(guān)保密問(wèn)題的規定。
三、本條第三款規定了國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)處理專(zhuān)利國際申請的法律適用。根據本款的規定，國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)處理專(zhuān)利國際申請的適用法律為：（１）中華人民共和國參加的國際條約。這里講的我國參加的國際條約，是指我國于１９９４年加入的《專(zhuān)利合作條約》，中國專(zhuān)利局是《專(zhuān)利合作條約》的受理局、國際檢索單位和國際初步審查單位，應申請人的申請，可能成為《專(zhuān)利合作條約》所稱(chēng)的指定局或者選定局。（２）本法，即我國的專(zhuān)利法。（３）國務(wù)院有關(guān)處理專(zhuān)利國際申請的具體規定。依照我國民法通則的規定，在處理涉外民事法律關(guān)系時(shí)，我國締結或者參加的國際條約同我國民事法律有不同規定的，適用國際條約的規定，但我國聲明保留的條款除外。因此，在國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)處理專(zhuān)利國際申請的法律適用順序上，應依次為我國已參加的《專(zhuān)利合作條約》、我國專(zhuān)利法、國務(wù)院的有關(guān)規定。
第二十一條 國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)及其專(zhuān)利復審委員會(huì )應當按照客觀(guān)、公正、準確、及時(shí)的要求，依法處理有關(guān)專(zhuān)利的申請和請求。
在專(zhuān)利申請公布或者公告前，國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)的工作人員及有關(guān)人員對其內容負有保密責任。
【釋義】本條是關(guān)于國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)及其專(zhuān)利復審委員會(huì )在處理專(zhuān)利申請或者請求時(shí)應當遵守的基本準則規定，包括客觀(guān)、公正、準確、及時(shí)地處理專(zhuān)利申請和履行保密義務(wù)兩方面的要求。
一、本條第一款對國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)及其專(zhuān)利復審委員會(huì )在處理專(zhuān)利申請或請求時(shí)應當遵守的基本準則作了規定，即“客觀(guān)、公正、準確、及時(shí)”的法定８字準則。這一款的規定，是本次修改專(zhuān)利法新增加的內容。在審議修改專(zhuān)利法修正案（草案）過(guò)程中，有些部門(mén)和專(zhuān)家提出，目前專(zhuān)利行政部門(mén)對一些專(zhuān)利申請的審批時(shí)間過(guò)長(cháng)，專(zhuān)利復審委員會(huì )對一些專(zhuān)利復審請求作出決定的時(shí)間過(guò)長(cháng)，這不利于鼓勵發(fā)明創(chuàng )造，不利于保護專(zhuān)利申請人和專(zhuān)利權人的利益，不利于及時(shí)處理專(zhuān)利權糾紛。建議在專(zhuān)利法中對專(zhuān)利申請的審批及對復審請求作出決定的時(shí)限作出具體規定。也有意見(jiàn)認為，目前對專(zhuān)利審批和復審中存在處理時(shí)間過(guò)長(cháng)的問(wèn)題，原因是多方面的。國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)對此也十分重視，正在采取多項措施加以解決，并已取得明顯成效。但在專(zhuān)利法中規定具體的審查時(shí)限，則應慎重。目前各國尚無(wú)在法律中規定專(zhuān)利審查時(shí)限的先例。全國人大法律委員會(huì )研究認為，目前在專(zhuān)利法中還難以對專(zhuān)利審批和專(zhuān)利復審的時(shí)限作出具體規定，但是應當要求國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)及其專(zhuān)利復審委員會(huì )在處理專(zhuān)利申請或復審請求時(shí)，在保證客觀(guān)、公正、準確的前提下，作到“及時(shí)”，將其作為專(zhuān)利行政管理工作的法定職責，由專(zhuān)利行政部門(mén)及專(zhuān)利復審委員會(huì )在工作中具體落實(shí)。因此，法律委員會(huì )建議增加了這一規定，全國人大常委會(huì )同意法律委員會(huì )的意見(jiàn)。國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)及專(zhuān)利復審委員會(huì )應當按照法律的這一規定，制定具體辦法，努力改進(jìn)工作，完善工作程序，增加審查力量，進(jìn)一步提高審查人員素質(zhì)，保證審查質(zhì)量，盡可能縮短審查時(shí)間，力爭從根本上改變目前專(zhuān)利申請審批和復審時(shí)間偏長(cháng)的問(wèn)題。
二、本條第二款規定了國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)及其工作人員應當履行的保密義務(wù)。即在專(zhuān)利申請公布或者公告前，國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)的工作人員及有關(guān)人員對其內容負有保密責任。在專(zhuān)利申請依法公布前，專(zhuān)利申請的內容屬于申請人的技術(shù)秘密，負責處理專(zhuān)利申請的國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)的工作人員及其他有可能在專(zhuān)利申請公布前了解專(zhuān)利申請內容的人員，都應在專(zhuān)利申請公布前，對專(zhuān)利申請的內容承擔保密義務(wù)，不得泄露。否則，勢必給專(zhuān)利申請人造成損失，使專(zhuān)利申請人認為沒(méi)有安全感而不愿意申請專(zhuān)利，同時(shí)也會(huì )損害國家機關(guān)的形象。為此，本條對專(zhuān)利行政部門(mén)的工作人員及其他有關(guān)人員對專(zhuān)利申請的保密義務(wù)作了明確規定，有關(guān)人員必須嚴格遵守。
編輯:楊永青
