浙江省人民政府關(guān)于抓好2010年糧食生產(chǎn)的通知

浙江省人民政府關(guān)于抓好2010年糧食生產(chǎn)的通知

浙政發(fā)〔2010〕2號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
   
　　為了引導農民群眾積極種糧，確保糧食安全，2010年我省糧食生產(chǎn)要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹中央農村工作會(huì )議和全省經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照“落實(shí)責任、強化考核，完善政策、增加投入，依靠科技、主攻單產(chǎn)，創(chuàng )新機制、提高收益”的要求，進(jìn)一步加大工作力度，完善糧食生產(chǎn)扶持政策，確保糧食播種面積、總產(chǎn)和糧農收入比上年有所增加�，F將有關(guān)事項通知如下：
   
　　一、繼續實(shí)行糧油種植大戶(hù)直接補貼政策
   
　　對全年稻麥種植面積20畝及以上的農戶(hù)（含經(jīng)縣級農業(yè)部門(mén)認定、市和省農業(yè)部門(mén)審查、運作規范、開(kāi)展糧食生產(chǎn)統一服務(wù)的糧食專(zhuān)業(yè)合作社社員和雜交稻制種基地農戶(hù)），省財政按實(shí)際種植面積給予每畝20元的補貼。對種植油菜面積5畝及以上的農戶(hù)，省財政按實(shí)際種植面積給予每畝20元的直接補貼。
  
　　二、完善訂單稻谷獎勵政策
  
　　省財政對按訂單交售省級儲備早稻谷（包括訂單交售水稻種子）的種糧農戶(hù)給予獎勵，獎勵標準為：種糧大戶(hù)、糧食專(zhuān)業(yè)合作社社員按訂單每交售50公斤早稻谷獎勵20元，最高每畝140元；一般農戶(hù)按訂單每交售50公斤早稻谷獎勵10元，最高每畝70元；對交售訂單水稻種子的制種基地農戶(hù)，每交售50公斤水稻種子獎勵20元，最高每畝140元。各市縣也要建立“訂單”稻谷獎勵政策，糧食高產(chǎn)地區可以適當提高每畝最高獎勵標準，并按“誰(shuí)用糧、誰(shuí)出錢(qián)”的原則，落實(shí)獎勵資金，鼓勵農戶(hù)多種稻、多售糧。繼續做好訂單糧食預購定金發(fā)放工作。各市政府要做好區域內縣（市、區）間的糧食產(chǎn)銷(xiāo)對接、早稻谷余缺調劑等工作。國有糧食收儲企業(yè)要優(yōu)化服務(wù)，方便農民售糧。
  
　　三、適當提高稻谷最低收購價(jià)
   
　　我省2010年早晚稻最低收購價(jià)以國家發(fā)布的稻谷最低收購價(jià)為基礎，綜合考慮省物價(jià)局公布的種糧成本加合理收益，在播種之前予以公布。國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)按訂單收購省內種植戶(hù)生產(chǎn)的稻谷，凡市場(chǎng)價(jià)低于最低收購價(jià)的，按最低收購價(jià)收購；高于最低收購價(jià)的，按市場(chǎng)價(jià)收購。

　　四、完善農機購置和作業(yè)補貼政策
  
　　繼續按照“總量控制、優(yōu)化結構、分級扶持、包干使用”和“公開(kāi)、公正、農民直接受益”的原則，對購置補貼產(chǎn)品目錄內農業(yè)機械的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織給予補貼。進(jìn)一步擴大補貼機具種類(lèi)，加大對插秧機、烘干機等機具的推廣力度。鼓勵各地建設區域性糧食烘干中心，糧食收儲企業(yè)購置糧食烘干機械，視同農業(yè)龍頭企業(yè)購置糧食烘干機械并按規定享受財政補貼有關(guān)優(yōu)惠政策。繼續對本省應用水稻機械化插秧、油菜機械化收獲作業(yè)的農民，給予每畝次40元的補貼；對接受具有一定規模（服務(wù)面積達到500畝以上）的植保、糧食、農機等合作社病蟲(chóng)害統防統治的農民，給予每畝40元的補貼。上述補貼以“農機作業(yè)券”的形式發(fā)放，由省財政與欠發(fā)達地區按六四比例分擔，與其他地區按四六比例分擔。
 
　　五、繼續實(shí)施水稻育種攻關(guān)“0406”計劃
   
　　省財政繼續安排專(zhuān)項資金，實(shí)施“0406”計劃，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗并適合省工節本栽培的單季晚稻新品種育種攻關(guān)。對引進(jìn)、選育、推廣新品種面積大的育種單位和推廣部門(mén)，按一定標準給予獎勵。支持企業(yè)參與育種攻關(guān)。加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種的試種、示范和推廣力度。
  
　　六、開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區建設
   
　　啟動(dòng)實(shí)施全省新增5億斤糧食生產(chǎn)能力建設規劃，全面組織實(shí)施千萬(wàn)畝標準農田質(zhì)量提升工程。整合相關(guān)資金，在規劃確定不會(huì )被征占用的標準農田中建設一批糧食生產(chǎn)功能區，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)功能區建設采取項目申報制，以縣為主，省、市、縣三級聯(lián)合建設，按照因缺補缺、全面完善的要求，重點(diǎn)開(kāi)展基礎設施、地力培肥、機制創(chuàng )新和科技提升等建設，使之成為旱澇保收的穩產(chǎn)區、高產(chǎn)高效種植模式的示范區、先進(jìn)適用技術(shù)的應用區、解決季節性?huà)伝牡膸��?dòng)區、“統一”服務(wù)的先行區。各地要積極落實(shí)地方建設資金，水利、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等相關(guān)部門(mén)的項目資金要優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區建設。省里對列入新增5億斤糧食生產(chǎn)能力建設規劃的市縣予以?xún)?yōu)先立項支持；水稻機械化插秧、病蟲(chóng)害統防統治等優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區實(shí)施；糧食收購訂單優(yōu)先落實(shí)在糧食生產(chǎn)功能區內。糧食生產(chǎn)功能區建設實(shí)行項目制管理，每個(gè)項目錄入數據庫、電子地圖。糧食生產(chǎn)功能區建設的具體辦法另行制定。
  
　　七、繼續實(shí)行種糧大戶(hù)水稻政策性保險
   
　　保險對象為水稻種植面積20畝及以上的種植大戶(hù)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農村經(jīng)濟合作組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社等；保障范圍為臺風(fēng)、暴風(fēng)雨、洪水、雪災和主要病蟲(chóng)害等造成的災害；保險金額為每畝200元或400元，相應保費為每畝10元或20元，其中各級財政給予90%的保費補助。
  
　　八、大力發(fā)展糧食規模經(jīng)營(yíng)
  
　　堅持“依法、自愿、有償”原則，積極引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉，培育發(fā)展種糧大戶(hù)、糧食專(zhuān)業(yè)合作社。動(dòng)員季節性?huà)伝霓r戶(hù)把土地流轉給種糧大戶(hù)、糧食專(zhuān)業(yè)合作社種植早稻等糧食作物。加快培育糧食（農機、植保）專(zhuān)業(yè)合作社，優(yōu)先安排國家和省級農業(yè)財政扶持項目，引導其開(kāi)展水稻代育、代耕、代種、代管、代防、代收、代烘等社會(huì )化服務(wù)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)環(huán)節的規模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，支持種糧大戶(hù)開(kāi)展糧食加工、銷(xiāo)售活動(dòng)，鼓勵糧食企業(yè)與種糧大戶(hù)建立穩定的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。
  
　　九、完善財政補貼資金發(fā)放辦法
  
　　扶持糧食生產(chǎn)的財政補貼資金繼續執行“按上年基數定指標，當年據實(shí)結算”的財政補貼方式。完善糧食生產(chǎn)扶持資金整合使用試點(diǎn)，在確保財政補貼資金用于種糧農戶(hù)的前提下，可以將各類(lèi)扶持資金整合用于標準農田質(zhì)量提升、糧食規模經(jīng)營(yíng)和服務(wù)、新型農作制度和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用等環(huán)節，提高資金使用效果。認真落實(shí)國家農資綜合直補、水稻良種補貼等政策，縣級農業(yè)部門(mén)負責對鄉鎮上報的實(shí)際種糧面積進(jìn)行抽查核實(shí)，由財政部門(mén)根據農業(yè)部門(mén)審核后的數據通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放資金，以確保國家農資綜合直補、水稻良種補貼資金真正按種糧面積及時(shí)足額落實(shí)到種糧農戶(hù)。要層層建立抽查核實(shí)制度，各級政府對上報面積的真實(shí)性負責，如發(fā)現弄虛作假騙取補貼的，取消當地本年度各類(lèi)糧食生產(chǎn)評優(yōu)資格，收回相關(guān)補貼資金，并追究當事人和領(lǐng)導人責任。
 
　　十、加大糧食生產(chǎn)工作力度
  
　　各地要認真貫徹落實(shí)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善糧食安全行政首長(cháng)負責制并嚴格考核的意見(jiàn)》（浙委辦〔2008〕90號）精神，進(jìn)一步加強對糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，嚴格落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)負責制，按照責任書(shū)確定的糧食生產(chǎn)目標任務(wù)，將糧食生產(chǎn)面積層層落實(shí)到田塊。在春耕生產(chǎn)、夏收夏種、秋收冬種等重要農時(shí)季節，各地要深入開(kāi)展以“送政策、送訂單、送農技、送農資、送資金”為主要內容的“五送”惠農服務(wù)活動(dòng)，幫助農民發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續開(kāi)展糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、縣（市、區）等評選活動(dòng)，開(kāi)展訂單糧食守合同重信用種糧大戶(hù)、糧食專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng )建活動(dòng)。各級新聞媒體要加大惠農政策宣傳力度，引導農民群眾多種糧、種好糧。

              二○一○年一月二十三日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）
 
  
 
 
發(fā)布機構：浙江省人民政府
2010-02-11