司法部關(guān)于修改〈香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法〉的決定(2008.3.6)

中華人民共和國司法部令

第　109　號

　　《司法部關(guān)于修改〈香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法〉的決定》已經(jīng)2008年3月4日司法部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長(cháng)　 吳愛(ài)英 　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年三月六日

司法部關(guān)于修改《香港特別行政區和
澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所與
內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法》的決定

　　為了促進(jìn)香港、澳門(mén)與內地建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系，根據國務(wù)院批準的《〈內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉補充協(xié)議四》和《〈內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉補充協(xié)議四》，結合近幾年香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所開(kāi)展聯(lián)營(yíng)的情況，決定對《香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法》作如下修改：
　　一、將第二條修改為：“本辦法所稱(chēng)的聯(lián)營(yíng)，是由已在內地設立代表機構的香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與一個(gè)內地律師事務(wù)所，按照協(xié)議約定的權利和義務(wù)，在內地進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，向委托人分別提供香港、澳門(mén)和內地法律服務(wù)�！�
　　二、刪除第五條第（七）項，將第（六）項修改為“已獲準在內地設立代表機構，且代表機構在申請聯(lián)營(yíng)前兩年內未受過(guò)行政處罰；申請聯(lián)營(yíng)時(shí)代表機構設立未滿(mǎn)兩年的，自代表機構設立之日起未受過(guò)行政處罰�！�
　　三、將第七條第一款第（二）項修改為：“（二）雙方簽署的聯(lián)營(yíng)協(xié)議”；將第（五）項修改為：“（五）內地律師事務(wù)所執業(yè)許可證的復印件，負責人、所有合伙人名單，地（市）級司法行政機關(guān)出具的該所符合本辦法第六條規定條件的證明文件”；增加一項作為第（六）項，內容為“（六）香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構與內地律師事務(wù)所不在同一省、自治區、直轄市的，由香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構所在地的省級司法行政機關(guān)出具的香港、澳門(mén)律師事務(wù)所符合本辦法第五條第（六）項規定條件的證明文件”，原第（六）項內容變?yōu)榈冢ㄆ撸╉棥?BR>　　四、在第八條增加一款作為第四款，內容為“香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構與內地律師事務(wù)所不在同一省、自治區、直轄市，經(jīng)內地律師事務(wù)所所在地的省級司法行政機關(guān)準予聯(lián)營(yíng)的，作出準予聯(lián)營(yíng)決定的省級司法行政機關(guān)還應當將準予聯(lián)營(yíng)批件同時(shí)抄送香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構所在地的省級司法行政機關(guān)�！�
　　五、將第九條第一款第（一）項修改為“聯(lián)營(yíng)雙方各自的名稱(chēng)、住所地、獨資經(jīng)營(yíng)者、合伙人姓名�！�
　　六、將第十八條修改為：“香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，可以共用辦公場(chǎng)所、辦公設備。聯(lián)營(yíng)雙方?jīng)Q定共用辦公場(chǎng)所的，應當選擇香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構或者內地律師事務(wù)所的辦公場(chǎng)所作為共用辦公場(chǎng)所。共用辦公場(chǎng)所或辦公設備的費用分擔由聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定�！�
　　七、在第二十一條第一款增加一項作為第（四）項，內容為“香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構被依法注銷(xiāo)的”，原第（四）項內容變?yōu)榈冢ㄎ澹╉棥?BR>　　八、將第二十二條修改為“香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，應當在每年3月31日前，共同向內地律師事務(wù)所所在地的省級司法行政機關(guān)提交聯(lián)營(yíng)執業(yè)許可證副本以及下列年度檢驗材料，接受年度檢驗：
　�。ㄒ唬┫愀�、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構和內地律師事務(wù)所的有效執業(yè)許可證副本及復印件；
　�。ǘ�）上一年度的聯(lián)營(yíng)情況報告，內容包括以聯(lián)營(yíng)名義接受委托辦理法律事務(wù)的情況，以聯(lián)營(yíng)名義辦理法律事務(wù)的收費情況，聯(lián)營(yíng)收費的分享和運營(yíng)費用的分攤情況，聯(lián)營(yíng)的收入和納稅情況，以聯(lián)營(yíng)名義開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中因違法執業(yè)或因過(guò)錯給委托人造成損失的賠償情況等；
　�。ㄈ�）香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構和內地律師事務(wù)所所在地的省級司法行政機關(guān)或地（市）級司法行政機關(guān)出具的代表機構和內地律師事務(wù)所在上一年度受到行政處罰或行業(yè)懲戒情況的文件。
　　無(wú)正當理由逾期不提交年檢材料接受年度檢驗的，視為聯(lián)營(yíng)雙方自行終止聯(lián)營(yíng)�！�
　　本決定自發(fā)布之日起施行。
　　《香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法》（司法部令第83號發(fā)布，司法部令第100號和第106號修正）根據本決定作相應修正，重新發(fā)布。
　　 

香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所
與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法

　�。�2003年11月30日司法部令第83號發(fā)布。根據2005年12月28日司法部令第100號、2006年12月22日司法部令第106號和2008年3月6日司法部令第109號修正）

第一章　總　　則

　　第一條　為了落實(shí)國務(wù)院批準的《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》和《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》，規范香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所在內地進(jìn)行聯(lián)營(yíng)的活動(dòng)及管理，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱(chēng)的聯(lián)營(yíng)，是由已在內地設立代表機構的香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與一個(gè)內地律師事務(wù)所，按照協(xié)議約定的權利和義務(wù)，在內地進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，向委托人分別提供香港、澳門(mén)和內地法律服務(wù)。
　　第三條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，不得采取合伙型聯(lián)營(yíng)和法人型聯(lián)營(yíng)。香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所在聯(lián)營(yíng)期間，雙方的法律地位、名稱(chēng)和財務(wù)應當保持獨立，各自獨立承擔民事責任。
　　第四條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，應當遵守國家法律、法規和規章，恪守律師職業(yè)道德和執業(yè)紀律，不得損害國家安全和社會(huì )公共利益。

第二章　聯(lián)營(yíng)申請

　　第五條　符合下列條件的香港、澳門(mén)律師事務(wù)所，可以申請聯(lián)營(yíng)：
　�。ㄒ唬└鶕�香港、澳門(mén)有關(guān)法規登記設立；
　�。ǘ�）在香港、澳門(mén)擁有或者租用業(yè)務(wù)場(chǎng)所從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)3年；
　�。ㄈ�）獨資經(jīng)營(yíng)者或者所有合伙人必須為香港、澳門(mén)注冊執業(yè)律師；
　�。ㄋ模┲饕獦I(yè)務(wù)范圍應為在香港、澳門(mén)提供本地法律服務(wù)；
　�。ㄎ澹┞蓭熓聞�(wù)所及其獨資經(jīng)營(yíng)者或者所有合伙人均須繳納香港利得稅、澳門(mén)所得補充稅或者職業(yè)稅；
　�。�六）已獲準在內地設立代表機構，且代表機構在申請聯(lián)營(yíng)前兩年內未受過(guò)行政處罰；申請聯(lián)營(yíng)時(shí)代表機構設立未滿(mǎn)兩年的，自代表機構設立之日起未受過(guò)行政處罰。
　　第六條　符合下列條件的內地律師事務(wù)所，可以申請聯(lián)營(yíng)：
　�。ㄒ唬┏闪�滿(mǎn)3年；
　�。ǘ�）申請聯(lián)營(yíng)前兩年內未受過(guò)行政處罰、行業(yè)懲戒。
　　內地律師事務(wù)所分所不得作為聯(lián)營(yíng)一方申請聯(lián)營(yíng)。
　　第七條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所申請聯(lián)營(yíng)，應當共同向內地律師事務(wù)所所在地的省級司法行政機關(guān)提交下列申請材料：
　�。ㄒ唬╇p方簽署的聯(lián)營(yíng)申請書(shū)；
　�。ǘ�）雙方簽署的聯(lián)營(yíng)協(xié)議；
　�。ㄈ�）香港、澳門(mén)律師事務(wù)所獲準在香港、澳門(mén)設立的有效登記證件的復印件，獨資經(jīng)營(yíng)者或者負責人、所有合伙人名單，駐內地代表機構執業(yè)許可證的復印件及代表名單；
　�。ㄋ模┫愀�、澳門(mén)特別行政區政府有關(guān)部門(mén)出具的香港、澳門(mén)律師事務(wù)所符合香港、澳門(mén)法律服務(wù)提供者標準的證明書(shū)；
　�。ㄎ澹﹥鹊芈蓭熓聞�(wù)所執業(yè)許可證的復印件，負責人、所有合伙人名單，地（市）級司法行政機關(guān)出具的該所符合本辦法第六條規定條件的證明文件；
　�。�六） 香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構與內地律師事務(wù)所不在同一省、自治區、直轄市的，由香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構所在地的省級司法行政機關(guān)出具的香港、澳門(mén)律師事務(wù)所符合本辦法第五條第（六）項規定條件的證明文件；
　�。ㄆ撸┦〖壦痉ㄐ姓�機關(guān)要求提交的其他材料。
　　本條前款第三項所列有效登記證件的復印件，須經(jīng)內地認可的公證人公證。
　　申請材料應當使用中文，一式三份。材料中如有使用外文的，應當附中文譯文。
　　第八條　省級司法行政機關(guān)應當自收到申請人聯(lián)營(yíng)申請材料之日起20日內作出準予或者不準聯(lián)營(yíng)的決定。20日內不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)10日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。
　　對于符合本辦法規定條件的，應當準予聯(lián)營(yíng)，頒發(fā)聯(lián)營(yíng)許可證；對于不符合本辦法規定條件的，不準聯(lián)營(yíng)，并書(shū)面通知申請人。
　　對準予聯(lián)營(yíng)的，省級司法行政機關(guān)應當自頒發(fā)聯(lián)營(yíng)許可證之日起30日內，將準予聯(lián)營(yíng)的批件及有關(guān)材料報司法部備案。
　　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構與內地律師事務(wù)所不在同一省、自治區、直轄市的，經(jīng)內地律師事務(wù)所所在地的省級司法行政機關(guān)準予聯(lián)營(yíng)的，作出準予聯(lián)營(yíng)決定的省級司法行政機關(guān)還應當將準予聯(lián)營(yíng)批件同時(shí)抄送香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構所在地的省級司法行政機關(guān)。

第三章　聯(lián)營(yíng)規則

　　第九條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，應當以書(shū)面形式訂立聯(lián)營(yíng)協(xié)議。聯(lián)營(yíng)協(xié)議應當包括下列內容：
　�。ㄒ唬┞�(lián)營(yíng)雙方各自的名稱(chēng)、住所地、獨資經(jīng)營(yíng)者、合伙人姓名；
　�。ǘ�）聯(lián)營(yíng)名稱(chēng)、標識；
　�。ㄈ�）聯(lián)營(yíng)期限；
　�。ㄋ模┞�(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍；
　�。ㄎ澹┕灿棉k公場(chǎng)所和設備的安排；
　�。�六）共用行政、文秘等輔助人員的安排；
　�。ㄆ撸┞�(lián)營(yíng)收費的分享及運營(yíng)費用的分攤安排；
　�。ò耍┞�(lián)營(yíng)雙方律師的執業(yè)保險及責任承擔方式的安排；
　�。ň牛┞�(lián)營(yíng)的終止及清算；
　�。ㄊ�）違約責任；
　�。ㄊ�一）爭議解決；
　�。ㄊ�二）其他事項。
　　聯(lián)營(yíng)協(xié)議應當依照內地法律的有關(guān)規定訂立。
　　聯(lián)營(yíng)協(xié)議經(jīng)司法行政機關(guān)核準聯(lián)營(yíng)后生效。
　　第十條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定的聯(lián)營(yíng)期限不得少于1年。雙方聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定的聯(lián)營(yíng)期滿(mǎn)，經(jīng)雙方協(xié)商可以續延。申請聯(lián)營(yíng)續延，應當依照本辦法第七條、第八條規定的程序辦理。
　　第十一條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，可以使用雙方商定并經(jīng)核準的聯(lián)營(yíng)名稱(chēng)和聯(lián)營(yíng)標識。聯(lián)營(yíng)名稱(chēng)由香港或者澳門(mén)律師事務(wù)所名稱(chēng)與內地律師事務(wù)所名稱(chēng)加聯(lián)營(yíng)的字樣組成。
　　第十二條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，可以共同以聯(lián)營(yíng)的名義，接受當事人的委托或者其他律師事務(wù)所的委托，采取合作方式辦理各自獲準從事律師執業(yè)業(yè)務(wù)的香港、澳門(mén)、內地以及中國以外的其他國家的法律事務(wù)。
　　參與聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)的香港、澳門(mén)律師，不得辦理內地法律事務(wù)。
　　第十三條　聯(lián)營(yíng)雙方受托辦理法律事務(wù)，應當避免各自委托人之間的利益沖突。
　　第十四條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所以聯(lián)營(yíng)名義合作辦理法律事務(wù)的，可以統一向委托人收費，雙方再依照聯(lián)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行分配；也可以根據聯(lián)營(yíng)中各自辦理的法律事務(wù)，分別向委托人收費，但須事先告知委托人。
　　第十五條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，可以共同進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳推廣活動(dòng)。但在進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí)，應當披露下列事實(shí)：
　�。ㄒ唬╇p方聯(lián)營(yíng)不是合伙型聯(lián)營(yíng)或者法人型聯(lián)營(yíng)；
　�。ǘ�）聯(lián)營(yíng)的香港、澳門(mén)律師事務(wù)所及其律師不能從事內地法律事務(wù)；
　�。ㄈ�）進(jìn)行宣傳推廣的律師須明示其所在律師事務(wù)所的名稱(chēng)。
　　第十六條　聯(lián)營(yíng)雙方及其參與聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)的律師，應當分別依照香港、澳門(mén)和內地的有關(guān)規定，以各自的名義參加律師執業(yè)保險。
　　第十七條　聯(lián)營(yíng)雙方在開(kāi)展聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)中違法執業(yè)或者因過(guò)錯給委托人造成損失的，雙方應當依照聯(lián)營(yíng)協(xié)議，由過(guò)錯方獨自承擔或者雙方分擔賠償責任。
　　第十八條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，可以共用辦公場(chǎng)所、辦公設備。聯(lián)營(yíng)雙方?jīng)Q定共用辦公場(chǎng)所的，應當選擇香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構或者內地律師事務(wù)所的辦公場(chǎng)所作為共用辦公場(chǎng)所。共用辦公場(chǎng)所或辦公設備的費用分擔由聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定。
　　第十九條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，可以共用行政、文秘等輔助人員。有關(guān)費用分擔由聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定。
　　第二十條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，應當各自保持獨立的財務(wù)制度和會(huì )計賬簿。
　　第二十一條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，有下列情形之一的，應當終止聯(lián)營(yíng)：
　�。ㄒ唬┞�(lián)營(yíng)期滿(mǎn)雙方不再申請續延的；
　�。ǘ�）聯(lián)營(yíng)雙方按照協(xié)議的約定終止聯(lián)營(yíng)的；
　�。ㄈ�）聯(lián)營(yíng)一方不再存續或者破產(chǎn)的；
　�。ㄋ模┫愀�、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構被依法注銷(xiāo)的；
　�。ㄎ澹┢渌�依法應當終止聯(lián)營(yíng)的情形。
　　終止聯(lián)營(yíng)的，由省級司法行政機關(guān)辦理注銷(xiāo)手續。

第四章　監督管理

　　第二十二條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，應當在每年3月31日前，共同向內地律師事務(wù)所所在地的省級司法行政機關(guān)提交聯(lián)營(yíng)執業(yè)許可證副本以及下列年度檢驗材料，接受年度檢驗：
　�。ㄒ唬┫愀�、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構和內地律師事務(wù)所的有效執業(yè)許可證副本及復印件；
　�。ǘ�）上一年度的聯(lián)營(yíng)情況報告，內容包括以聯(lián)營(yíng)名義接受委托辦理法律事務(wù)的情況，以聯(lián)營(yíng)名義辦理法律事務(wù)的收費情況，聯(lián)營(yíng)收費的分享和運營(yíng)費用的分攤情況，聯(lián)營(yíng)的收入和納稅情況，以聯(lián)營(yíng)名義開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中因違法執業(yè)或因過(guò)錯給委托人造成損失的賠償情況等；
　�。ㄈ�）香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構和內地律師事務(wù)所所在地的省級司法行政機關(guān)或地（市）級司法行政機關(guān)出具的代表機構和內地律師事務(wù)所在上一年度受到行政處罰或行業(yè)懲戒情況的文件。
　　無(wú)正當理由逾期不提交年檢材料接受年度檢驗的，視為聯(lián)營(yíng)雙方自行終止聯(lián)營(yíng)。
　　第二十三條　香港、澳門(mén)律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，有違反內地法律、法規和規章及本辦法規定的行為的，由省級司法行政機關(guān)給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但罰款最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。
　　第二十四條　司法行政機關(guān)工作人員在行政管理活動(dòng)中，有違反法律、法規和規章規定的行為的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　　則

　　第二十五條　本辦法由司法部解釋。
　　第二十六條　本辦法自2004年1月1日起施行。