天津市就業(yè)促進(jìn)條例(2009.03.01)

時(shí)間:2009-01-07 14:31　　　來(lái)源：天津人大網(wǎng)

　　第一條　為了促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本市把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，統籌城鄉就業(yè)，多渠道擴大就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，逐步建立和完善市場(chǎng)就業(yè)機制。

　　第三條　市和區、縣人民政府應當把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(cháng)期規劃和年度工作計劃。

　　第四條　市和區、縣人民政府建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制，組織勞動(dòng)保障、人事、發(fā)展改革、經(jīng)濟、商務(wù)、農業(yè)、建設、教育、交通、財政等部門(mén)和有關(guān)人民團體，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調解決重大問(wèn)題，推動(dòng)全市促進(jìn)就業(yè)工作。

　　第五條　市和區、縣人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)具體負責本行政區域內的促進(jìn)就業(yè)工作。

　　市和區、縣人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自的職責分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

　　工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )以及其他社會(huì )組織，協(xié)助人民政府開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作，依法維護勞動(dòng)者的勞動(dòng)權利。

　　第六條　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當建立促進(jìn)就業(yè)目標責任制度。

　　市和區、縣人民政府應當按照促進(jìn)就業(yè)目標責任制的要求，對所屬的有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府進(jìn)行考核和監督，并將城鎮新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)以及減少有勞動(dòng)能力的長(cháng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員等指標，納入年度工作考核內容。

　　第七條　市和區、縣人民政府應當根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，加大資金投入，在財政預算中安排就業(yè)專(zhuān)項資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專(zhuān)項資金規模應當與本市促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)際需求相適應，保障各項促進(jìn)就業(yè)政策的實(shí)施。

　　就業(yè)專(zhuān)項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì )保險等補貼，小額貸款擔�；�金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等項目。

　　第八條　本市鼓勵各類(lèi)企業(yè)通過(guò)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)崗位，吸納勞動(dòng)者就業(yè)。

　　本市鼓勵發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，吸納勞動(dòng)者就業(yè)。

　　本市鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)，增加就業(yè)崗位，吸納勞動(dòng)者就業(yè)。

　　第九條　對吸納失業(yè)人員的企業(yè)、失業(yè)人員創(chuàng )辦的中小企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員，按照國家和本市的有關(guān)規定給予稅收優(yōu)惠。對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員，按照規定免除行政事業(yè)性收費。

　　安置殘疾人達到規定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)，享受退還增值稅或者減征營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠，支付給殘疾人的實(shí)際工資可以在企業(yè)所得稅前扣除，并可按照支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計扣除。安置殘疾人就業(yè)超過(guò)規定比例的單位，由市或者區、縣人民政府給予獎勵。

　　從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，為社會(huì )提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，提供的加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅，取得的勞動(dòng)所得，按照本市規定減征個(gè)人所得稅和免除行政事業(yè)性收費。

　　政府投資興辦的市場(chǎng)、超市或者其他公共商鋪需要租售的，在同等條件下，應當優(yōu)先租售給失業(yè)人員、殘疾人。

　　第十條　勞動(dòng)密集型中小企業(yè)吸納失業(yè)人員達到一定比例的，金融機構按照實(shí)際招用人數給予一定額度的貸款，財政部門(mén)按照規定給予貼息。

　　對自主創(chuàng )業(yè)人員在一定期限內給予小額信貸扶持。對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員自籌資金不足的，金融機構可以提供小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營(yíng)和組織多人共同就業(yè)的，金融機構可以根據人數和經(jīng)營(yíng)項目擴大貸款規模；其中對從事微利項目的，財政部門(mén)給予貼息扶持。

　　第十一條　各級人民政府對創(chuàng )業(yè)成功率高、促進(jìn)就業(yè)明顯的項目給予獎勵，對創(chuàng )業(yè)成功人員，根據促進(jìn)就業(yè)的成效給予資金補貼。

　　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可以一次性申領(lǐng)剩余期限的失業(yè)保險金，但最多不超過(guò)十二個(gè)月的標準。享受城鎮最低生活保障待遇的人員，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可以一次性領(lǐng)取十二個(gè)月的最低生活保障金。勞動(dòng)行政部門(mén)根據領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照期限，給予資金扶持。

　　自主創(chuàng )業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員，吸納失業(yè)人員就業(yè)的，按照吸納人數給予一定期限的社會(huì )保險補貼。

　　第十二條　用人單位吸納失業(yè)人員的，按照規定給予社會(huì )保險補貼、崗位補貼和資金扶持。

　　第十三條　各級人民政府鼓勵和支持開(kāi)展職業(yè)培訓。對失業(yè)人員、被征地農民、符合條件的農村勞動(dòng)者以及在職人員參加職業(yè)培訓合格取得證書(shū)的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。對通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得國家職業(yè)資格證書(shū)的，按照規定給予職業(yè)技能鑒定補貼。

　　第十四條　各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員就業(yè)。

　　本市就業(yè)困難人員的范圍包括：

　�。ㄒ唬┝憔蜆I(yè)家庭的成員；

　�。ǘ�）殘疾人；

　�。ㄈ�）享受城鎮居民最低生活保障家庭的成員；

　�。ㄋ模┻B續失業(yè)一年以上的人員；

　�。ㄎ澹┦�去土地的農民；

　�。�六）其他原因難以實(shí)現就業(yè)的人員。

　　第十五條　各級人民政府應當為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。對符合條件的失業(yè)人員靈活就業(yè)的，給予社會(huì )保險補貼。

　　第十六條　市和區、縣人民政府應當建立健全失業(yè)預警機制，確定失業(yè)預警線(xiàn)，對可能出現的較大規模的失業(yè)，實(shí)行預防、調節和控制。失業(yè)率達到預警線(xiàn)時(shí)，勞動(dòng)行政部門(mén)應當及時(shí)向同級人民政府報告，并提出采取相應措施的建議。

　　第十七條　市勞動(dòng)行政部門(mén)應當合理安排失業(yè)保險基金用途，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金保障生活、促進(jìn)就業(yè)、調控失業(yè)的作用。

　　第十八條　勞動(dòng)行政部門(mén)應當會(huì )同人事、發(fā)展改革、教育、統計等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展人力資源供需調查統計預測，定期向社會(huì )公布人力資源市場(chǎng)信息。

　　人力資源市場(chǎng)信息包括下列內容：

　�。ㄒ唬┤肆�資源的數量、分布、結構、素質(zhì)和變化趨勢；

　�。ǘ�）就業(yè)崗位分布和發(fā)展趨勢；

　�。ㄈ�）用人單位崗位空缺和用人需求情況；

　�。ㄋ模┞殬I(yè)教育和職業(yè)培訓情況；

　�。ㄎ澹┚蜆I(yè)狀況調查分析；

　�。�六）其他人力資源市場(chǎng)信息。

　　第十九條　勞動(dòng)行政部門(mén)應當建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。公共就業(yè)服務(wù)機構負責就業(yè)登記和失業(yè)登記工作，向勞動(dòng)者免費發(fā)放就失業(yè)證。

　　用人單位招用勞動(dòng)者，應當自錄用之日起三十日內到公共就業(yè)服務(wù)機構為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續；用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應當自終止或者解除之日起十五日內到用人單位所在地的公共就業(yè)服務(wù)機構辦理備案手續。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者靈活就業(yè)的勞動(dòng)者，由本人到街道或者鄉鎮的公共就業(yè)服務(wù)機構辦理就業(yè)登記。

　　在法定勞動(dòng)年齡內，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的失業(yè)人員，到公共就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記。

　　第二十條　用人單位招用勞動(dòng)者不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷僬衅感畔�；

　�。ǘ�）扣押被錄用人員的居民身份證、職業(yè)資格證書(shū)和其他證件；

　�。ㄈ�）以擔�；蛘咂渌�名義向勞動(dòng)者收取保證金、抵押金和其他財物；

　�。ㄋ模┱杏梦礉M(mǎn)十六周歲的未成年人，但法律、行政法規規定可以招用的除外；

　�。ㄎ澹┱杏脽o(wú)合法身份證件的人員；

　�。�六）以實(shí)習名義招用高等院校、中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生，但學(xué)校按照教學(xué)要求組織的實(shí)習除外；

　�。ㄆ撸┱杏脽o(wú)相應職業(yè)資格證書(shū)人員從事特殊工種的；

　�。ò耍┮哉杏萌藛T為名牟取不正當利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)。

　　第二十一條　用人單位招用臺港澳人員，應當按照國家有關(guān)規定，向市勞動(dòng)行政部門(mén)申請辦理就業(yè)許可。

　　用人單位招用外國人的，應當按照國家有關(guān)規定，向市勞動(dòng)行政部門(mén)申請辦理外國人入境就業(yè)許可。經(jīng)許可后，方可辦理相關(guān)就業(yè)手續。

　　第二十二條　從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位應當在進(jìn)行工商登記后十日內到所在區、縣勞動(dòng)行政部門(mén)備案。

　　勞務(wù)派遣單位應當與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同。

　　第二十三條　設立職業(yè)中介機構應當向市勞動(dòng)行政部門(mén)申請辦理行政許可，經(jīng)許可后到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續。未經(jīng)許可和登記不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。

　　職業(yè)中介機構為失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現就業(yè)的,勞動(dòng)行政部門(mén)按照規定給予職業(yè)介紹補貼。

　　第二十四條　職業(yè)中介機構不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷倬蜆I(yè)信息；

　�。ǘ�）超出許可范圍經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄈ�）介紹未滿(mǎn)十六周歲的未成年人就業(yè)；

　�。ㄋ模�為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

　�。ㄎ澹┮员┝�、欺詐、脅迫等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)；

　�。�六）與用人單位惡意串通損害求職者合法權益；

　�。ㄆ撸﹤卧�、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證；

　�。ò耍┛垩簞趧�(dòng)者的居民身份證和其他證件或者向勞動(dòng)者收取押金；

　�。ň牛┢渌�違反法律、法規的職業(yè)中介活動(dòng)。

　　第二十五條　職業(yè)中介機構可以舉辦職業(yè)介紹招聘會(huì )，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所外的公共場(chǎng)所舉辦預計參加人數達到一千人以上的大型職業(yè)介紹招聘會(huì )，應當事先向市勞動(dòng)行政部門(mén)辦理審批手續，并向公安機關(guān)申請大型群眾性活動(dòng)安全許可。

　　第二十六條　市勞動(dòng)行政部門(mén)根據市人民政府制定的促進(jìn)就業(yè)規劃，建立健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系。

　　公共就業(yè)服務(wù)機構根據政府確定的就業(yè)工作目標任務(wù)，制定就業(yè)服務(wù)計劃，推動(dòng)落實(shí)就業(yè)扶持政策，組織實(shí)施就業(yè)服務(wù)項目，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)調查分析，為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)。

　　第二十七條　公共就業(yè)服務(wù)機構應當為勞動(dòng)者和用人單位提供集中、便捷、高效的就業(yè)服務(wù)。

　　鄉鎮、街道和社區的公共就業(yè)服務(wù)機構，依法為勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)調查統計、社會(huì )保險、勞動(dòng)爭議調解等服務(wù)工作。

　　第二十八條　公共就業(yè)服務(wù)機構應當按照國家規定免費為勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機構舉辦的招聘會(huì )，不得向勞動(dòng)者收取費用。

　　公共就業(yè)服務(wù)機構可以接受委托，為用人單位提供招聘代理、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、企業(yè)人力資源管理咨詢(xún)等就業(yè)服務(wù)。

　　第二十九條　公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預算。

　　公共就業(yè)服務(wù)機構可以按照規定申請公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項扶持經(jīng)費。

　　公共就業(yè)服務(wù)機構接受社會(huì )各界提供的捐贈和資助，按照國家有關(guān)法律、法規的規定管理和使用。

　　第三十條　勞動(dòng)行政部門(mén)應當根據本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，多渠道籌集資金，逐步建立布局合理、技能含量高、面向社會(huì )提供技能培訓和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓基地。

　　第三十一條　市和區、縣人民政府對在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

　　第三十二條　各級人民政府有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎宦男写龠M(jìn)就業(yè)工作職責的；

　�。ǘ�）拒不實(shí)施政府有關(guān)促進(jìn)就業(yè)扶持政策和措施的；

　�。ㄈ�）對投訴和舉報故意推諉、拖延或者對侵犯勞動(dòng)者就業(yè)權益的違法行為不予查處的；

　�。ㄋ模┨搱蟠龠M(jìn)就業(yè)考核指標的；

　�。ㄎ澹┢渌�玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。

　　第三十三條　用人單位違反本條例第十九條第二款規定，未辦理就業(yè)登記手續，或者與勞動(dòng)者終止、解除勞動(dòng)關(guān)系未備案的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，按照每招用或者終止、解除勞動(dòng)關(guān)系一人處以一千元罰款。

　　第三十四條　用人單位違反本條例第二十條第（六）項、第（七）項規定，以實(shí)習名義招用高等院校、中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生的，或者招用無(wú)相應職業(yè)資格證書(shū)人員從事特殊工種的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令改正，并按照每招用一人處以五百元罰款。

　　第三十五條　用人單位違反本條例第二十一條第一款規定，未經(jīng)許可招用臺港澳人員的，由市勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期改正，并按照每招用一人處以一千元罰款。

　　用人單位違反本條例第二十一條第二款規定，未辦理外國人入境就業(yè)許可的，由市勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期改正，并按照每招用一人處以五千元罰款。

　　第三十六條　從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位違反本條例第二十二條第一款規定，未在規定期限內備案的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元罰款。

　　第三十七條　職業(yè)中介機構違反本條例第二十四條規定，按照下列規定予以處罰；情節嚴重的，勞動(dòng)行政部門(mén)可以并處吊銷(xiāo)職業(yè)中介許可證：

　�。ㄒ唬┻`反第（二）項規定，超出許可范圍經(jīng)營(yíng)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　�。ǘ�）違反第（五）項規定，以暴力、欺詐、脅迫等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄈ�）違反第（六）項規定，與用人單位惡意串通損害求職者合法權益的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并分別處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；并向求職者雙倍返還收取的費用。

　　第三十八條　職業(yè)中介機構違反本條例第二十五條規定，未經(jīng)審批舉辦大型職業(yè)介紹招聘會(huì )的，由市勞動(dòng)行政部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；未向公安機關(guān)申請大型群眾性活動(dòng)安全許可的，由公安機關(guān)按照有關(guān)法律、法規規定予以處罰。

　　第三十九條　市人民政府按照本條例規定制定促進(jìn)就業(yè)的具體規定，并根據就業(yè)形勢變化適時(shí)進(jìn)行調整�！　〉谒氖畻l　本條例自2009年3月1日起施行。2000年9月14日天津市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)、2005年3月24日天津市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議修正的《天津市勞動(dòng)就業(yè)管理條例》，同時(shí)廢止。

編輯:楊永青