第 123 號
《天津東疆保稅港區管理規定》已于2007年9月3日經(jīng)市人民政府第102次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2007年11月1日起施行。
市 長(cháng) 戴相龍
二〇〇七年九月三十日
天津東疆保稅港區管理規定
第一章 總 則
第一條 為加快天津東疆保稅港區建設，促進(jìn)濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，根據有關(guān)法律、行政法規和《國務(wù)院關(guān)于設立天津東疆保稅港區的批復》（國函〔2006〕81號），制定本規定。
第二條 天津東疆保稅港區及其毗鄰的東疆港區非保稅區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保稅港區及其毗鄰區）的管理、開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)適用本規定，有關(guān)保稅監管規定僅適用于保稅港區。
保稅港區及其毗鄰區的具體范圍按照《國務(wù)院關(guān)于設立天津東疆保稅港區的批復》和市人民政府《關(guān)于天津港東疆港區總體規劃（2006-2020年）的批復》執行。
第三條 保稅港區是經(jīng)國家批準設立、借鑒國際通行規則建立的具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監管區域，實(shí)行特殊的監管、稅收、外匯、貿易、投資和航運政策。
第四條 保稅港區主要開(kāi)展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易、出口加工和港口運輸裝卸等業(yè)務(wù)，以及與之配套的金融、保險、代理、理賠、檢測、進(jìn)出口商品展示等服務(wù)業(yè)務(wù)。
第五條 保稅港區的建設與發(fā)展應當實(shí)行綜合配套改革，堅持體制創(chuàng )新、先行先試，建設成為功能完善、政策寬松、運行高效、環(huán)境優(yōu)美、具有國際競爭力的高度開(kāi)放的綜合貿易港區。
第六條 保稅港區應當按照統一協(xié)調、精簡(jiǎn)高效、分工明確的原則，構建行政管理、口岸監管、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)體制。
第二章 行政管理體制
第七條 市人民政府設立天津東疆保稅港區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保稅港區管委會(huì )），對保稅港區及其毗鄰區實(shí)施統一行政管理。
保稅港區管委會(huì )依法履行下列職責：
�。ㄒ唬┙M織編制保稅港區及其毗鄰區規劃，經(jīng)濱海新區管委會(huì )審核，經(jīng)市人民政府批準后組織實(shí)施；
�。ǘ┰谛姓芾眢w制和運行機制創(chuàng )新上先行先試，并制定相應的行政管理規定；
�。ㄈ└鶕腥嗣裾跈嗷蛘呓邮苡嘘P(guān)部門(mén)委托，集中統一行使行政許可權、行政處罰權等行政管理職權；
�。ㄋ模┙y一管理保稅港區及其毗鄰區土地、規劃、建設、工商、財政、勞動(dòng)和社會(huì )保障、環(huán)保、衛生、安全生產(chǎn)等各項公共管理工作；
�。ㄎ澹﹨f(xié)調配合海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事、稅務(wù)、外匯等有關(guān)管理部門(mén)和其他駐區單位的工作并協(xié)調相關(guān)事務(wù)；
�。┙M織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，統籌產(chǎn)業(yè)布局，對投資項目和開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)實(shí)施管理；
�。ㄆ撸┩七M(jìn)區內公共信息平臺建設，及時(shí)發(fā)布公共信息，實(shí)現信息資源的整合與共享；
�。ò耍﹨f(xié)調市人民政府相關(guān)部門(mén)，做好其他行政管理工作。
第八條 保稅港區管委會(huì )負責組織推動(dòng)保稅港區及其毗鄰區政府職能轉變，減少行政審批事項，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
第九條 保稅港區管委會(huì )根據市人民政府授權，按照精簡(jiǎn)、高效、審批與監管分立的原則，設立、調整行政管理機構，賦予其相應的管理職責。
第十條 保稅港區及其毗鄰區的港政管理，由市交通行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規、規章執行。
第十一條 保稅港區及其毗鄰區的治安、消防、道路交通安全等事項，由天津港口公安管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規、規章實(shí)施管理。
第十二條 除本規定有明確規定的外，本市其他行政管理單位不向保稅港區及其毗鄰區派駐機構。
第十三條 區內行政審批事項實(shí)行一個(gè)窗口受理、集中審批、限時(shí)辦理、跟蹤服務(wù)制度。
申請人提交申請材料齊全、符合法定形式的，應當當場(chǎng)審批、即時(shí)辦理；對需要另行核實(shí)相關(guān)情況的，應當在3個(gè)工作日內辦結。
第十四條 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應當符合保稅港區及其毗鄰區產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄及布局要求。不符合要求的，保稅港區管委會(huì )不得批準其入區經(jīng)營(yíng)。
第十五條 凡可以通過(guò)其他方式實(shí)施檢查管理的，一般不對區內企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查；必須進(jìn)行現場(chǎng)檢查的，由保稅港區管委會(huì )組織實(shí)施。
第三章 口岸監管體制
第十六條 建立保稅港區口岸聯(lián)合監管協(xié)調委員會(huì )，由海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事、保稅港區管委會(huì )等單位組成。
保稅港區口岸聯(lián)合監管協(xié)調委員會(huì )負責協(xié)調各監管部門(mén)對保稅港區的監管工作，建立監管部門(mén)間的信息溝通制度，借鑒國際通行做法創(chuàng )新保稅港區口岸監管制度。
第十七條 對保稅港區與境外之間進(jìn)出的貨物，海關(guān)實(shí)行電子報備管理，但法律、法規另有規定的除外。
保稅港區內貨物可以自由流轉。
第十八條 對境外進(jìn)入保稅港區的貨物，檢驗檢疫部門(mén)只檢疫不檢驗。
對進(jìn)入保稅港區的國際航行船舶，實(shí)施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般情況下不再實(shí)施錨地檢疫。
第十九條 保稅港區內劃定邊檢口岸限定區域，設置明顯標識，由邊檢部門(mén)采用電子監控、口岸巡查、卡口管理等方式對進(jìn)入邊檢口岸限定區域的人員實(shí)施管理。
第二十條 海事部門(mén)對保稅港區水域實(shí)施全程實(shí)時(shí)監控。在航行動(dòng)態(tài)管理上，優(yōu)先安排進(jìn)出保稅港區的船舶。
對進(jìn)出保稅港區的危險貨物，實(shí)行異地電子申報。對誠信等級高的企業(yè)所申報的危險貨物，可視為內陸直接裝船，不再開(kāi)箱查驗。
第二十一條 保稅港區建立聯(lián)合查驗中心，對需要查驗的進(jìn)出貨物，由海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門(mén)根據需要進(jìn)行聯(lián)合查驗。
第四章 開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)體制
第二十二條 天津港（集團）有限公司是保稅港區及其毗鄰區的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)主體，享有區域開(kāi)發(fā)建設權及對所投資項目的使用權、經(jīng)營(yíng)權和收益權。
第二十三條 保稅港區及其毗鄰區的開(kāi)發(fā)建設，應當符合保稅港區區域規劃，并接受保稅港區管委會(huì )的監督和指導。
第二十四條 天津港（集團）有限公司負責保稅港區及其毗鄰區的基礎設施開(kāi)發(fā)建設，并對土地實(shí)施儲備整理。
保稅港區及其毗鄰區的土地收益，應當用于保稅港區及其毗鄰區基礎設施建設及維護。
第二十五條 天津港（集團）有限公司在保稅港區管委會(huì )的監督和指導下，負責保稅港區及其毗鄰區建設項目管理工作。
第二十六條 保稅港區管委會(huì )和天津港（集團）有限公司應當按照保稅港區產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和規劃要求組織實(shí)施招商引資工作。
第二十七條 市人民政府采取相關(guān)措施支持天津港（集團）有限公司投資建設保稅港區及其毗鄰區，具體辦法另行制定。
第五章 口岸監管誠信體系建設
第二十八條 建立保稅港區監管誠信體系。
海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等監管部門(mén)，根據企業(yè)誠信等級評定結果，在各自職責范圍內依法對區內企業(yè)實(shí)施守信激勵和失信懲戒機制。
第二十九條 保稅港區口岸聯(lián)合監管協(xié)調委員會(huì )負責保稅港區監管誠信體系的具體組織實(shí)施工作，具體管理辦法另行制定。
第三十條 企業(yè)誠信等級評定應當遵循公平、公開(kāi)、公正的原則。
企業(yè)誠信等級評定結果應當在保稅港區公共信息平臺予以公布。
第三十一條 企業(yè)對誠信等級評定結果有異議或者認為監管機構監管措施損害其合法權益的，可以向保稅港區口岸聯(lián)合監管協(xié)調委員會(huì )投訴。
保稅港區口岸聯(lián)合監管協(xié)調委員會(huì )接到投訴后，應當與有關(guān)監管部門(mén)協(xié)調。有關(guān)監管部門(mén)應當在5個(gè)工作日內將處理結果書(shū)面反饋投訴企業(yè)。企業(yè)對反饋結果仍有異議的，由保稅港區管委會(huì )進(jìn)行協(xié)調。
第三十二條 參與企業(yè)誠信等級評定工作的部門(mén)及其工作人員，應當對評定工作中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密保密。泄露商業(yè)秘密給企業(yè)造成損失的，應當依法承擔法律責任。
第六章 區域發(fā)展促進(jìn)與保障
第三十三條 保稅港區與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理，但法律、法規另有規定的除外。
第三十四條 從境外進(jìn)入保稅港區的貨物，海關(guān)按照有關(guān)規定予以保稅，或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅，但法律、法規另有規定的除外。
從保稅港區運往境外的貨物，免征出口關(guān)稅，但法律、法規另有規定的除外。
從保稅港區進(jìn)入國內的貨物，按照貨物進(jìn)口的有關(guān)規定辦理報關(guān)手續，并按照貨物實(shí)際狀態(tài)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅。
第三十五條 保稅港區企業(yè)生產(chǎn)的供區內銷(xiāo)售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應的增值稅和消費稅。
保稅港區企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅。
第三十六條 國內貨物進(jìn)入保稅港區視同出口，按照規定實(shí)行退稅。
第三十七條 對保稅港區與其他海關(guān)特殊監管區域或者海關(guān)保稅監管場(chǎng)所之間流轉的保稅貨物，繼續實(shí)行保稅監管。
第三十八條 保稅港區設立保稅港區發(fā)展專(zhuān)項資金，對符合區域功能的產(chǎn)業(yè)和配套發(fā)展的其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)給予扶持。
第三十九條 保稅港區內可以配套建設相關(guān)服務(wù)設施，為區內機構及其工作人員提供服務(wù)。
第四十條 保稅港區管委會(huì )應當會(huì )同海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事、港口等單位推進(jìn)保稅港區信息化建設，及時(shí)發(fā)布保稅港區公共信息，實(shí)現保稅港區信息資源的整合與共享。
第四十一條 企業(yè)在保稅港區及其毗鄰區建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及進(jìn)行其他相關(guān)活動(dòng)，應當遵守中華人民共和國法律，誠實(shí)守信，公平競爭。國家對保稅港區經(jīng)營(yíng)范圍有特殊規定的，應當遵守其規定。
第七章 附 則
第四十二條 本規定自2007年11月1日起施行。
