山西省機構編制管理規定(2008.3.1)

山西省人民政府令

第　216　號

　　《山西省機構編制管理規定》已經(jīng)2008年1月8日省人民政府第118次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2008年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省長(cháng)　 孟學(xué)農
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月九日

山西省機構編制管理規定

第一章　總　　則

　　第一條　為了規范行政機構、事業(yè)單位機構編制管理，保障行政機構、事業(yè)單位合法權益，根據地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法、地方各級人民政府機構設置和編制管理條例及有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。
　　第二條　行政機構、事業(yè)單位的機構設置，職責配置，編制、領(lǐng)導職數和編制結構核定以及對機構編制工作的監督管理，適用本規定。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。
　　本規定所稱(chēng)行政機構，是指全省各級人民政府依法設立的工作部門(mén)及其派出機構等。
　　本規定所稱(chēng)事業(yè)單位，是指為了社會(huì )公益目的，由全省各級使用行政、事業(yè)編制的國家機關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動(dòng)的社會(huì )服務(wù)組織。
　　第三條　行政機構、事業(yè)單位的機構編制管理，應當按照經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的要求，適應全面履行職責的需要，遵循精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，科學(xué)配置職責，合理設置機構，優(yōu)化編制結構，提高行政效能和公益服務(wù)水平。
　　第四條　各級機構編制委員會(huì )辦公室是本級行政機構、事業(yè)單位的機構編制管理機關(guān)。
　　第五條　行政機構、事業(yè)單位的機構編制工作，實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的體制。
　　第六條　機構編制管理機關(guān)應當按照管理權限履行管理職責，并對下級機構編制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和監督。下級機構編制管理機關(guān)應當每年向上一級機構編制管理機關(guān)報告工作。
　　第七條　依照國家和省規定的程序設置的機構，核定的編制、領(lǐng)導職數和編制結構，是錄用、聘用、調配人員，配備領(lǐng)導和核撥經(jīng)費等的依據。
　　縣級以上人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，在設置機構、核定編制時(shí)，應當充分考慮財政的供養能力。機構實(shí)有人員不得突破核定的編制。禁止擅自設置機構和增加編制。對擅自設置的機構和增加的編制以及超編人員，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。
　　全省財政供養人員占總人口的比例、財政供養編制占總人口的比例原則上不得高于全國地方平均比例；各市、縣財政供養人員占總人口的比例，財政供養編制占總人口的比例原則上不得高于全省市、縣平均比例。已經(jīng)高于的，應當采取內部調整、只減不增或者先減后增等措施逐步控制在規定比例內。
　　第八條　上級行政機構、事業(yè)單位不得干預下級行政機構、事業(yè)單位的機構編制事項，不得要求下級行政機構、事業(yè)單位設立與其業(yè)務(wù)對口的機構。各業(yè)務(wù)部門(mén)制定的行業(yè)編制標準，不得作為審批機構編制的依據。
　　除專(zhuān)項機構編制規章、規范性文件外，地方其它規章、規范性文件不得規定機構編制具體事項。機構編制具體事項，應當按照規定權限和程序由機構編制管理機關(guān)專(zhuān)項辦理。

第二章　行政機構設置和職責管理

　　第九條　行政機構應當以職責的科學(xué)配置為基礎，綜合設置，做到職責明確、機構精簡(jiǎn)、權責一致、分工合理，決策、執行、監督相協(xié)調，建立權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的行政管理體制，并在國家和省規定的限額內進(jìn)行。
　　行政機構應當根據履行職責的需要，適時(shí)調整。但是，在一屆政府任期內，人民政府的工作部門(mén)應當保持相對穩定。
　　第十條　行政機構的設立、撤銷(xiāo)、合并或者變更規格、名稱(chēng)，由本級人民政府提出方案，經(jīng)上一級機構編制管理機關(guān)審核后，報上一級人民政府審批。其中，縣級以上人民政府行政機構的設立、撤銷(xiāo)或者合并，還應當依法報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
　　第十一條　行政機構的職責配置應當遵循政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的原則，在機構設立時(shí)一并確定，并根據政府職責的轉變，適時(shí)調整。
　　行政機構的職責配置應當符合法律、法規和國家規定。凡國務(wù)院已經(jīng)取消和調整的行政審批事項，行政機構均應當相應取消和調整。
　　行政機構非行政許可審批事項的設定，應當符合其職責配置。
　　第十二條　行政機構職責相同或者相近的，原則上由一個(gè)機構承擔；必須由兩個(gè)或者兩個(gè)以上機構承擔的職責，應當劃清職責分工，明確主要管理部門(mén)和協(xié)助管理部門(mén)。
　　行政機構之間對職責劃分有異議的，應當主動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商一致的，報本級機構編制管理機關(guān)備案；協(xié)商不一致的，應當提請本級機構編制管理機關(guān)提出協(xié)調意見(jiàn)，由機構編制管理機關(guān)報本級人民政府決定。
　　第十三條　縣級以上人民政府設立工作部門(mén)。省級人民政府根據職責設立辦公廳、組成部門(mén)、直屬特設機構、直屬機構等，一般不設立部門(mén)管理機構；市級人民政府設立辦公廳、工作部門(mén)等，一般不設立部門(mén)管理機構；縣級人民政府設立辦公室、工作部門(mén)，不設立部門(mén)管理機構。
　　鄉（鎮）人民政府可以設立綜合性辦事機構，或者根據工作實(shí)際只設立若干崗位。
　　街道辦事處是市轄區、不設區的市人民政府的派出機關(guān)，可以設立綜合性辦事機構，或者根據工作實(shí)際只設立若干崗位。
　　第十四條　各級人民政府設立議事協(xié)調機構應當嚴格控制，不單獨設立辦事機構，具體工作由有關(guān)行政機構承擔�？梢越挥涩F有機構承擔職責的或者由現有機構進(jìn)行協(xié)調可以解決問(wèn)題的，不另設立議事協(xié)調機構。
　　為辦理一定時(shí)期內某項特定工作設立的議事協(xié)調機構，應當明確規定其撤銷(xiāo)的條件和期限。
　　第十五條　行政機構根據工作需要和精干的原則，設立必要的內設機構。設立內設機構應當在職責分解的基礎上進(jìn)行�？h級以上人民政府行政機構內設機構的設立、撤銷(xiāo)、合并或者變更規格、名稱(chēng)，由該行政機構報本級機構編制管理機關(guān)審批。
　　第十六條　行政機構一般應當按照下列層級設置：
　�。ㄒ唬┦〖壢嗣裾�府行政機構實(shí)行兩級建制，即委員會(huì )、廳、局、辦公室與處、室。少數業(yè)務(wù)繁重、人員編制較多的經(jīng)批準可以在處、室以下設立科；
　�。ǘ�）市級人民政府行政機構實(shí)行兩級建制，即委員會(huì )、局、辦公室與科、室；
　�。ㄈ�）縣級人民政府行政機構實(shí)行一級建制，即委員會(huì )、局、辦公室。
　　第十七條　行政機構的名稱(chēng)、規格應當規范、明確，并符合其機構的類(lèi)型、職責和層級，一般應當按照下列規定確定：
　�。ㄒ唬┦〖壢嗣裾�府組成部門(mén)稱(chēng)委員會(huì )、廳，直屬特設機構稱(chēng)委員會(huì )，直屬機構、部門(mén)管理機構稱(chēng)局；市級人民政府工作部門(mén)稱(chēng)委員會(huì )、局，部門(mén)管理機構稱(chēng)局；縣級人民政府工作部門(mén)稱(chēng)局。
　　縣級以上人民政府工作部門(mén)等機構中，少數機構根據工作需要稱(chēng)辦公室；
　�。ǘ�）省級人民政府辦公廳、組成部門(mén)為正廳級，直屬特設機構、直屬機構、部門(mén)管理機構等可以根據工作需要確定為正廳級或者副廳級。其內設機構稱(chēng)處、室，均為正處級。個(gè)別部門(mén)因工作需要，經(jīng)批準可以設立處級局，確有必要時(shí)，局以下可以設立科；
　�。ㄈ�）市級人民政府辦公廳、工作部門(mén)、部門(mén)管理機構等可以根據工作需要確定為正處級或者副處級。其內設機構稱(chēng)科、室，均為正科級；
　�。ㄋ模┛h級人民政府辦公室、工作部門(mén)可以根據工作需要確定為正科級或者副科級；
　�。ㄎ澹┼l（鎮）人民政府、街道辦事處設置的綜合性辦事機構稱(chēng)辦公室。
　　第十八條　行政機構及其內設機構的設立、撤銷(xiāo)或者合并，應當制定方案。
　　設立行政機構的方案，應當包括下列事項：
　�。ㄒ唬┰O立機構的必要性和可行性；
　�。ǘ�）機構的類(lèi)型、名稱(chēng)、規格和職責；
　�。ㄈ�）與業(yè)務(wù)相近的其他機構職責的劃分；
　�。ㄋ模﹥仍O機構的數量、名稱(chēng)、規格和職責；
　�。ㄎ澹┚幹�、領(lǐng)導職數和編制結構。
　　撤銷(xiāo)或者合并行政機構的方案，應當包括下列事項：
　�。ㄒ唬┏蜂N(xiāo)或者合并機構的依據或者理由；
　�。ǘ�）撤銷(xiāo)或者合并機構后職責的消失、轉移情況；
　�。ㄈ�）撤銷(xiāo)或者合并機構后編制的調整和人員分流情況。
　　設立、撤銷(xiāo)或者合并行政機構內設機構的方案，參照本條規定制定。

第三章　事業(yè)單位設置和職責管理

　　第十九條　事業(yè)單位設置，應當以搞好公益服務(wù)為目標，做到基礎優(yōu)先、門(mén)類(lèi)齊全、區域均衡、體現公平，建立公益目標明確、投入機制合理、監督制度完善、治理結構規范、微觀(guān)運行高效的事業(yè)管理體制。
　　第二十條　省屬納入財政預算管理的事業(yè)單位的設立，由其舉辦主體提出方案，經(jīng)省機構編制管理機關(guān)審核后，報省機構編制委員會(huì )審批；在編制總額內的合并、分設或者變更名稱(chēng)，由省機構編制管理機關(guān)審批。
　　市、縣屬納入財政預算管理的事業(yè)單位的設立、撤銷(xiāo)、合并或者變更規格、名稱(chēng)，由本級機構編制委員會(huì )提出方案，報上一級機構編制管理機關(guān)審批。其中，縣屬納入財政預算管理的事業(yè)單位的設立、撤銷(xiāo)、合并或者變更規格、名稱(chēng)，還應當報省機構編制管理機關(guān)備案。
　　市屬正、副處級，縣屬正、副科級自收自支事業(yè)單位的設立、撤銷(xiāo)、合并或者變更規格、名稱(chēng)，由本級機構編制委員會(huì )提出方案，報上一級機構編制管理機關(guān)審批。
　　其他自收自支事業(yè)單位的設立、撤銷(xiāo)、合并或者變更規格、名稱(chēng)，由其舉辦主體提出方案，報本級機構編制管理機關(guān)審批。
　　第二十一條　事業(yè)單位的職責配置應當遵循政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的原則，并在機構設立時(shí)一并確定。
　　第二十二條　非經(jīng)法律、法規授權和國家規定，事業(yè)單位不得承擔行政職責；非公益服務(wù)性職責的機構不得批準為事業(yè)單位。
　　第二十三條　事業(yè)單位的經(jīng)費來(lái)源，應當根據其職責配置的不同情況，確定為財政撥款、財政補助或者自收自支。
　　第二十四條　設立事業(yè)單位應當具備下列條件：
　�。ㄒ唬┓�合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要；
　�。ǘ�）有規范的機構名稱(chēng)；
　�。ㄈ�）有明確的舉辦主體；
　�。ㄋ模┯忻鞔_的職責；
　�。ㄎ澹┯泻戏�、穩定的經(jīng)費來(lái)源；
　�。�六）有固定的工作場(chǎng)所和必需的設備設施；
　�。ㄆ撸�業(yè)務(wù)范圍涉及國家實(shí)行資質(zhì)認可管理或者執業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項，應當具備相關(guān)業(yè)務(wù)歸口主管部門(mén)的資質(zhì)認可或者執業(yè)許可證明文件；
　�。ò耍┓�律、法規規定的其他條件。
　　第二十五條　事業(yè)單位根據工作需要和精干的原則，設立必要的內設機構。設立內設機構應當在職責分解的基礎上進(jìn)行�？h屬以上事業(yè)單位內設機構的設立、撤銷(xiāo)、合并或者變更規格、名稱(chēng)，由其舉辦主體報本級機構編制管理機關(guān)審批。
　　第二十六條　事業(yè)單位的名稱(chēng)應當規范、準確，能夠反映其機構的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區域、主要職責、組織形式等內容，并與黨政機關(guān)、企業(yè)、社會(huì )團體、市場(chǎng)中介組織的名稱(chēng)相區別。
　　事業(yè)單位的名稱(chēng)一般由三個(gè)部分組成：機構的地域位置或者舉辦主體；主要職責或者工作性質(zhì)；機構組織形式的中心詞�！爸行脑~”一般稱(chēng)為院、所、校、社、館、臺、站、團、隊、園、中心等。
　　省屬及省以下事業(yè)單位的名稱(chēng)不得冠以“中國”、“全國”、“國家”、“中華”等字樣。
　　第二十七條　事業(yè)單位的規格一般應當比其舉辦主體的規格低一格：舉辦主體為正、副廳級，正、副處級的，事業(yè)單位一般應當分別確定為正、副處級，正、副科級。但是，規模較小、任務(wù)較少的，可以再降低半格確定。事業(yè)單位內設機構的規格應當比事業(yè)單位低一格：事業(yè)單位為正、副廳級，正、副處級的，其內設機構應當分別確定為正、副處級，正、副科級。
　　學(xué)校、醫院等事業(yè)單位的規格，國家和省另有規定的從其規定。
　　縣級以上人民政府直屬事業(yè)單位的規格比照本級行政機構的規格確定。
　　第二十八條　事業(yè)單位有下列情況之一的，應當予以撤銷(xiāo)：
　�。ㄒ唬┮荒暌陨衔绰男新氊煹�；
　�。ǘ�）承擔的職責已經(jīng)消失的；
　�。ㄈ�）機構性質(zhì)改變的；
　�。ㄋ模┡e辦主體決定撤銷(xiāo)的；
　�。ㄎ澹┢渌�法定事由需要撤銷(xiāo)的。
　　第二十九條　事業(yè)單位及其內設機構的設立、撤銷(xiāo)或者合并，應當制定方案。
　　設立事業(yè)單位的方案，應當包括下列事項：
　�。ㄒ唬┍疽幎ǖ诙�十四條規定的條件；
　�。ǘ�）設立機構的必要性和可行性；
　�。ㄈ�）機構的規格；
　�。ㄋ模﹥仍O機構的數量、名稱(chēng)、規格和職責；
　�。ㄎ澹┚幹�、領(lǐng)導職數和編制結構。
　　撤銷(xiāo)或者合并事業(yè)單位的方案，應當包括下列事項：
　�。ㄒ唬┏蜂N(xiāo)或者合并機構的依據或者理由；
　�。ǘ�）撤銷(xiāo)或者合并機構后其職責的消失、轉移情況；
　�。ㄈ�）撤銷(xiāo)或者合并機構后編制的調整和人員分流情況；
　�。ㄋ模┏蜂N(xiāo)或者合并機構后其資產(chǎn)的處置和債權債務(wù)的清算情況。
　　設立、撤銷(xiāo)或者合并事業(yè)單位內設機構的方案，參照本條規定制定。

第四章　編制和領(lǐng)導職數管理

　　第三十條　行政機構、事業(yè)單位的編制，應當根據其職責配置、編制標準等條件，遵循精簡(jiǎn)的原則核定。
　　第三十一條　機構編制管理機關(guān)應當按照編制的不同類(lèi)別和使用范圍審批編制。行政機構使用行政編制，事業(yè)單位使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類(lèi)別的編制。
　　第三十二條　行政機構、納入財政預算管理的事業(yè)單位的編制，應當實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理。
　　各級行政機構的行政編制總額，由省機構編制管理機關(guān)在國務(wù)院批準的行政編制總額內提出分配方案，報省機構編制委員會(huì )審批；各級納入財政預算管理的事業(yè)編制的年度總額，由省機構編制管理機關(guān)提出方案，報省機構編制委員會(huì )審批。
　　省屬事業(yè)單位核定納入財政預算管理的事業(yè)編制，由其舉辦主體提出方案，經(jīng)省機構編制管理機關(guān)審核后，報省機構編制委員會(huì )審批。
　　市、縣屬事業(yè)單位核定納入財政預算管理的事業(yè)編制，由本級機構編制委員會(huì )提出方案，經(jīng)上一級機構編制管理機關(guān)審核后，報上一級機構編制委員會(huì )審批，省、市級機構編制委員會(huì )可以授權本級機構編制管理機關(guān)審批適量編制。其中，縣屬事業(yè)單位核定納入財政預算管理的事業(yè)編制，還應當報省機構編制管理機關(guān)備案。
　　事業(yè)單位核定自收自支事業(yè)編制，由其舉辦主體提出方案，報本級機構編制管理機關(guān)審批。
　　行政機構、納入財政預算管理的事業(yè)單位核定編制時(shí)，不得突破國家和省批準的編制總額。
　　第三十三條　根據工作需要，經(jīng)國務(wù)院批準，可以在全省行政編制總額內對特定的行政機構的行政編制實(shí)行專(zhuān)項管理。
　　專(zhuān)項管理的行政編制，應當用于公安、司法行政（含監獄管理）和國家安全等機關(guān)。
　　第三十四條　各級人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關(guān)部門(mén)的行政編制。但是，在同一個(gè)行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，由省機構編制管理機關(guān)報中央機構編制管理機關(guān)審批。
　　第三十五條　各級人民政府議事協(xié)調機構不單獨核定編制，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構解決。
　　第三十六條　行政機構、事業(yè)單位的編制、領(lǐng)導職數和編制結構在機構設立時(shí)一并核定，并根據職責的變化，適時(shí)調整。
　　第三十七條　行政機構、事業(yè)單位的編制標準，可以由省機構編制管理機關(guān)依據國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際提出，報省機構編制委員會(huì )確定。
　　第三十八條　行政機構及其內設機構的領(lǐng)導職數，一般應當按照下列標準核定：
　�。ㄒ唬┦〖壢嗣裾�府行政機構的正、副職領(lǐng)導職數為二至四名。其內設機構的正、副職領(lǐng)導職數：編制三名以下為一名；四至七名為一至二名；八名以上為二至三名；二十名以上的，根據工作需要可以增加副職領(lǐng)導職數一名；
　�。ǘ�）市級人民政府行政機構的正、副職領(lǐng)導職數為二至四名。其內設機構的正、副職領(lǐng)導職數：編制三名以下為一名；四至七名為一至二名；八名以上為二至三名；
　�。ㄈ�）縣級人民政府行政機構的正、副職領(lǐng)導職數為二至三名；
　�。ㄋ模┛h級以上人民政府綜合部門(mén)根據工作需要可以增加副職領(lǐng)導職數一至二名；專(zhuān)業(yè)性強的部門(mén)根據工作需要可以設置一至二名行政技術(shù)領(lǐng)導職務(wù)（如總工程師、總經(jīng)濟師、總統計師等）。
　　第三十九條　事業(yè)單位及其內設機構的領(lǐng)導職數，一般應當按照下列標準核定：
　�。ㄒ唬┦聵I(yè)單位的正、副職領(lǐng)導職數：編制五名以下為一名；六至十五名為一至二名；十六至五十名為二至三名；五十一至一百名為三至四名；一百零一至五百名為四至五名；五百名以上為五至六名。其內設機構的領(lǐng)導職數，參照本級行政機構內設機構的領(lǐng)導職數標準核定；
　�。ǘ�）縣級以上人民政府直屬事業(yè)單位及其內設機構的正、副職領(lǐng)導職數，參照本級行政機構及其內設機構的領(lǐng)導職數標準核定；
　�。ㄈ�）國家和省有關(guān)編制標準中有領(lǐng)導職數標準的事業(yè)單位及其內設機構的領(lǐng)導職數，按照標準核定。
　　第四十條　機構編制管理機關(guān)在核定編制時(shí)，行政機構的編制結構一般應當按照綜合管理人員編制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制和行政執法人員編制分類(lèi)；事業(yè)單位的編制結構一般應當按照行政管理人員編制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制、生產(chǎn)工人編制和后勤工作人員編制分類(lèi)。

第五章　監督管理

　　第四十一條　機構編制管理機關(guān)應當按照管理權限，對機構編制管理的執行情況進(jìn)行監督檢查。必要時(shí)，可以會(huì )同監察機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)對機構編制管理的執行情況進(jìn)行監督檢查。有關(guān)組織和個(gè)人應當予以配合。
　　第四十二條　機構編制監督檢查應當遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則，堅持監督檢查與加強管理相結合，預防、教育與懲處相結合。
　　第四十三條　機構編制管理機關(guān)實(shí)施監督檢查時(shí)，應當嚴格執行規定的程序，發(fā)現違反機構編制管理規定的行為，應當向本級人民政府提出處理意見(jiàn)和建議。
　　第四十四條　機構編制管理機關(guān)應當實(shí)行行政機構、事業(yè)單位機構編制管理證制度，并配套實(shí)行控編審核制度。機構編制管理證是反映行政機構、事業(yè)單位的機構性質(zhì)、名稱(chēng)、規格、職責、編制、領(lǐng)導職數、編制結構、經(jīng)費來(lái)源、內設機構和實(shí)有人員、實(shí)有領(lǐng)導等內容的憑證。
　　行政機構、事業(yè)單位設立或者機構編制管理證內容變更，應當按照規定期限到機構編制管理機關(guān)辦理機構編制管理證或者變更手續，并按照規定期限進(jìn)行年度審核。
　　行政機構、事業(yè)單位人員增加時(shí)，應當到機構編制管理機關(guān)進(jìn)行控編審核，領(lǐng)取控編通知單。
　　第四十五條　各級人民政府應當實(shí)行機構編制年度考核制度。各級機構編制管理的執行情況，應當列入本級人民政府年度考核內容。
　　第四十六條　各級人民政府應當實(shí)行行政領(lǐng)導機構編制離任審計制度。各級機構編制管理的執行情況，應當作為本級行政領(lǐng)導離任審計內容。
　　第四十七條　行政機構、事業(yè)單位對不涉及國家秘密的機構編制及其執行情況，應當通過(guò)有效形式向本單位工作人員或者社會(huì )公開(kāi)，接受監督。
　　第四十八條　機構編制管理機關(guān)應當如實(shí)向上一級機構編制管理機關(guān)提交機構編制年度統計資料，不得虛報、瞞報、偽造。
　　第四十九條　機構編制管理機關(guān)應當定期評估機構編制管理的執行情況，并將評估結果作為調整機構編制的參考依據。
　　第五十條　行政機構受理非行政許可審批事項的，應當在規定期限內依法作出批準或者不批準的答復。不批準的，應當向申請人說(shuō)明理由。審批條件和期限應當向申請人公開(kāi)。
　　非行政許可審批事項的設定和實(shí)施，參照行政許可法行政許可的設定和實(shí)施的有關(guān)規定執行。
　　第五十一條　任何組織和個(gè)人對違反機構編制管理規定的行為，均有權向機構編制管理機關(guān)、監察機關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報。受理機關(guān)對舉報者的情況應當予以保密。
　　“12310”電話(huà)，是機構編制管理機關(guān)統一設置的舉報電話(huà)，專(zhuān)門(mén)受理反映違反機構編制管理規定行為的舉報。機構編制管理機關(guān)應當明確規定受理程序和紀律。
　　各級機構編制管理機關(guān)應當接受社會(huì )監督。

第六章　法律責任

　　第五十二條　有下列行為之一的，由機構編制管理機關(guān)給予通報批評，并責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　�。ㄒ唬┥米栽O立、撤銷(xiāo)、合并行政機構、事業(yè)單位或者變更規格、名稱(chēng)的；
　�。ǘ�）擅自改變行政機構、事業(yè)單位職責的；
　�。ㄈ�）擅自增加編制或者改變編制使用范圍的；
　�。ㄋ模┏�出編制限額增加財政供養人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；
　�。ㄎ澹┥米猿�職數、超規格配備領(lǐng)導的；
　�。�六）違反規定干預下級行政機構、事業(yè)單位機構編制事項的；
　�。ㄆ撸┻`反規定審批機構、編制、領(lǐng)導職數和編制結構的；
　�。ò耍┎话凑找幎�履行職責的；
　�。ň牛┎话凑找幎ㄞk理機構編制管理證及其變更手續和年度審核的；
　�。ㄊ�）不按照規定進(jìn)行控編審核、領(lǐng)取控編通知單增加人員的；
　�。ㄊ�一）違反機構編制管理規定的其他行為。
　　機構編制管理機關(guān)有權依法改變或者撤銷(xiāo)同級和下級有關(guān)機構編制工作不適當的決定。
　　第五十三條　機構編制管理機關(guān)工作人員在機構編制工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則

　　第五十四條　全省各級使用行政、事業(yè)編制的其他組織的機構編制管理，參照本規定執行。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。
　　第五十五條　本規定自2008年3月1日起施行。