山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第90號
頒布日期:20060929 實(shí)施日期:20070101 頒布單位:山東省人大常委會(huì )
第一章 總則
第二章 漁業(yè)港口管理
第三章 漁業(yè)船舶管理
第四章 漁業(yè)安全生產(chǎn)管理
第五章 法律責任
第六章 附則
于2006年9月29日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò),現予公布,自2007年1月1日起施行。
山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2006年9月29日
第一章 總則
第一條 為了加強漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理,保護漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益,保障公民人身和財產(chǎn)安全,促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟可持續發(fā)展,根據有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區域及沿海水域從事漁業(yè)港口規劃、建設、經(jīng)營(yíng)和漁業(yè)船舶設計、制造、改造、修理、使用等活動(dòng)的,應當遵守本條例。
第三條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域及沿海水域漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶的管理工作。漁政、漁港監督、漁業(yè)船舶檢驗機構按照國家和省有關(guān)規定,對漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶實(shí)施具體監督管理。
發(fā)展改革、經(jīng)貿、公安、財政、交通、信息產(chǎn)業(yè)、工商行政、安全生產(chǎn)監督、環(huán)境保護、氣象、海事等行政主管部門(mén),按照職責分工,做好漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理的相關(guān)工作。
第四條 漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理,應當遵循安全、規范、高效、便民的原則。
第五條 縣級以上人民政府應當支持漁業(yè)港口建設和漁業(yè)船舶設計、制造的科學(xué)技術(shù)研究,鼓勵新技術(shù)、新工藝和新材料的推廣應用。
縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當建立健全漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理信息系統,提高安全生產(chǎn)管理水平。
第二章 漁業(yè)港口管理
第六條 省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當根據國家漁業(yè)港口布局規劃及本省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要,會(huì )同省發(fā)展改革、交通、水利、建設、國土資源、環(huán)境保護、海事等部門(mén)編制全省漁業(yè)港口布局規劃,報省人民政府批準后實(shí)施。
漁業(yè)港口布局規劃應當體現合理利用岸線(xiàn)資源的原則,符合海洋功能區劃、海域使用規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃,并與港口布局規劃、防洪規劃等相銜接。
第七條 漁業(yè)港口建設應當符合全省漁業(yè)港口布局規劃,并嚴格執行國家和省有關(guān)標準和技術(shù)規范。
漁業(yè)港口的環(huán)境保護設施和安全設施,應當與漁業(yè)港口主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第八條 縣級以上人民政府應當將漁業(yè)港口建設納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,安排相應的建設資金,并組織建設水上、陸上配套設施。
鼓勵社會(huì )力量投資漁業(yè)港口建設。
第九條 漁業(yè)港口由省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)認定,經(jīng)省人民政府批準后,向社會(huì )公布。
漁業(yè)港口使用的海域、土地應當依法辦理權屬登記。任何單位和個(gè)人不得擅自改變漁業(yè)港口的性質(zhì)和功能;確需改變的,應當經(jīng)省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)同意,并由占用者給予相應補償或者新建同等規模和功能的漁港。
第十條 漁業(yè)港口所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當組織制定漁業(yè)港口管理章程,經(jīng)本級人民政府批準后,向社會(huì )公布。
第十一條 從事漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)的,應當向漁業(yè)港口所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)申請漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可。
取得漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可,應當符合下列條件:
。ㄒ唬┮婪ǔ闪O業(yè)港口經(jīng)營(yíng)組織;
。ǘ┯信c經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)相適應的設施、設備和專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員;
。ㄈ┓、法規規定的其他條件。
第十二條 縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當自受理漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可申請之日起五日內報設區的市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)審核。設區的市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當在十五日內完成審核,符合條件的,頒發(fā)漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可證;不符合條件的,應當書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。
本條例施行前已經(jīng)投入使用的漁業(yè)港口,其經(jīng)營(yíng)者應當在本條例實(shí)施后一年內依照本條例規定取得漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可證。
第十三條 從事漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)的,必須遵守國家法律、法規和有關(guān)漁業(yè)港口作業(yè)規則,維護和保養漁業(yè)港口設施,保障漁業(yè)港口設施的正常運行。
漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)者應當為客戶(hù)提供公平服務(wù),并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布收費依據、收費項目和收費標準。
船舶因防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮等緊急情形需要進(jìn)入漁業(yè)港口避險的,漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)者應當接納并為其提供便利。
第十四條 漁業(yè)港口所有者或者經(jīng)營(yíng)者應當建立與漁業(yè)港口功能和規模相適應的消防組織,配備相應的消防設施。
船舶在漁業(yè)港口水域內停泊,應當留有緊急疏散通道,并按規定安排值班人員。
在漁業(yè)港口范圍外從事工程建設項目或者其他活動(dòng)可能導致港區淤淺、水文變化或者危及漁業(yè)港口安全的,應當采取有效的防護措施。
第十五條 船舶在漁業(yè)港口水域內發(fā)生油類(lèi)、油類(lèi)混合物及其他有毒、有害物質(zhì)泄露造成水域污染的,應當立即采取措施,控制和消除污染,并向漁港監督機構報告,接受其調查處理。
未經(jīng)漁港監督機構批準,不得在漁業(yè)港口水域內從事除銹、油漆等可能污染水域環(huán)境的作業(yè)活動(dòng)。
禁止向漁業(yè)港口水域內傾倒淤泥、垃圾和排放油類(lèi)、含油混合物以及其他有毒、有害物質(zhì)。
第三章 漁業(yè)船舶管理
第十六條 從事漁業(yè)船舶設計、制造、改造、修理活動(dòng)的單位,應當按照國家規定進(jìn)行資格認定,取得相應的資格證書(shū)。
禁止無(wú)資格證書(shū)或者超出資格證書(shū)核定的等級和范圍從事漁業(yè)船舶的設計、制造、改造、修理活動(dòng)。
第十七條 從事漁業(yè)船舶制造、改造活動(dòng)的單位,必須按照漁業(yè)船舶檢驗機構批準的設計圖紙、技術(shù)文件制造、改造漁業(yè)船舶,并遵守國家漁業(yè)船舶技術(shù)規則。
制造、改造捕撈漁業(yè)船舶的,應當持有省以上漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)。
第十八條 從事漁業(yè)船舶制造、改造、修理活動(dòng)的單位或者漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者,不得有下列行為:
。ㄒ唬┥米宰兏鼭O業(yè)船舶主機功率;
。ǘ┥米愿淖儩O業(yè)船舶壓載質(zhì)量;
。ㄈ┥米园惭b配備水產(chǎn)品采集和捕撈潛水設備;
。ㄋ模┦褂梦唇(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗合格的拆船鋼板、舊機電設備等制造、改造、修理漁業(yè)船舶;
。ㄎ澹┓、法規禁止的其他行為。
第十九條 漁業(yè)船舶所有者或者經(jīng)營(yíng)者應當按照規定的時(shí)間向漁業(yè)船舶檢驗機構申報檢驗;逾期六個(gè)月未申報檢驗的,漁業(yè)船舶檢驗機構應當注銷(xiāo)其漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)。
漁業(yè)船舶上塢修理按規定應當申報檢驗的,必須經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗合格后,漁業(yè)船舶修理單位方可允許其下水作業(yè)。
非專(zhuān)業(yè)遠洋漁業(yè)船舶轉到國內從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)的,其所有者或者經(jīng)營(yíng)者應當憑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)或者漁業(yè)捕撈許可證向漁業(yè)船舶檢驗機構申報檢驗。
第二十條 漁業(yè)船舶從事水產(chǎn)品捕撈演示、養殖演示等娛樂(lè )性漁業(yè)活動(dòng)的,應當向漁業(yè)船舶檢驗機構申報臨時(shí)檢驗;經(jīng)檢驗合格后,方可按照規定的作業(yè)方式、期限、水域、時(shí)間、氣象條件作業(yè)。
第二十一條 漁業(yè)船舶的船名、船號應當按照有關(guān)規定刷寫(xiě)、懸掛,不得遮蓋、涂改、偽造。漁業(yè)船舶證件和船員證件必須隨船攜帶,不得涂改、偽造、冒用或者出借。
漁業(yè)船舶應當逐步推廣使用電子證件,電子證件與紙質(zhì)證件具有同等法律效力。
第二十二條 漁業(yè)船舶應當按照國家規定申請辦理所有權、國籍登記。登記內容發(fā)生變更的,漁業(yè)船舶所有者應當在三十日內按照國家規定申請辦理變更登記。
按照國家規定,漁業(yè)船舶所有權證書(shū)和登記(國籍)證書(shū)應當注銷(xiāo)的,漁業(yè)船舶所有者應當在法定事實(shí)發(fā)生之日起三十日內向漁港監督機構申請辦理注銷(xiāo)登記;逾期不申請的,漁港監督機構應當予以公告。公告三十日屆滿(mǎn)后,由漁港監督機構注銷(xiāo)該漁業(yè)船舶的所有權證書(shū)和登記(國籍)證書(shū)。
第二十三條 漁業(yè)船舶應當按照國家和省有關(guān)規定配備合格的船員及消防、救生等安全設備。漁業(yè)船舶的消防、救生等安全設備以及易燃、易爆等危險物品必須按照規定存放。不得在甲板上或者駕駛室頂部放置影響漁業(yè)船舶安全的物品。
第二十四條 船舶進(jìn)出漁業(yè)港口,必須按照國家和省有關(guān)規定向漁港監督機構申請辦理簽證,并接受監督檢查。
漁業(yè)港口水域外的漁業(yè)船舶,應當接受漁政監督管理機構的安全監督檢查。
漁政、漁港監督機構在監督檢查過(guò)程中,發(fā)現漁業(yè)船舶涉嫌從事走私、販毒、偷渡等違法犯罪行為的,應當及時(shí)移送有關(guān)機關(guān)進(jìn)行處理。
第二十五條 報廢的漁業(yè)船舶必須按照國家和省有關(guān)規定以拆解、銷(xiāo)毀等方式進(jìn)行處理。嚴禁使用按照規定應當報廢的漁業(yè)船舶繼續作業(yè)。
縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負責報廢漁業(yè)船舶處理的監督檢查工作,并出具漁業(yè)船舶報廢證明。
第四章 漁業(yè)安全生產(chǎn)管理
第二十六條 各級人民政府應當加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,研究制定漁業(yè)安全生產(chǎn)預警預報體系和應急救援體系建設規劃,建立健全漁業(yè)生產(chǎn)安全事故行政責任追究制度,并組織實(shí)施。
縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)及漁政、漁港監督、漁業(yè)船舶檢驗機構應當依法對漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。
縣級以上人民政府及其漁業(yè)行政主管部門(mén)的主要負責人,是本行政區域、本部門(mén)職責范圍內漁業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人,對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責;其他負責人對分管范圍內的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作具體負責。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、漁業(yè)經(jīng)濟組織應當配備漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員,認真落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)各項規章制度。漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員應當具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
第二十七條 漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)者全面負責漁業(yè)港口的安全生產(chǎn)。
漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)者全面負責漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn);船長(cháng)直接負責漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)。
漁業(yè)養殖經(jīng)營(yíng)者全面負責漁業(yè)養殖的安全生產(chǎn)。
第二十八條 漁業(yè)船舶船員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓,取得相應的漁業(yè)船員適任證書(shū)、專(zhuān)業(yè)基礎訓練合格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。
第二十九條 漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)者、漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)者應當保障漁業(yè)安全生產(chǎn)投入,不得強迫從業(yè)人員違規或者冒險作業(yè)。
漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)者不得雇傭未取得相應的漁業(yè)船員適任證書(shū)、專(zhuān)業(yè)基礎訓練合格證書(shū)的人員上船作業(yè)。
第三十條 漁業(yè)船舶船員在漁業(yè)船舶航行、作業(yè)和停泊過(guò)程中,應當嚴格遵守避碰規則、安全操作規程和值班守則。臨水作業(yè)時(shí),必須穿著(zhù)救生衣。
漁業(yè)船舶不得超過(guò)核定的航區或者抗風(fēng)等級航行和作業(yè)。
第三十一條 漁業(yè)船舶發(fā)生事故或者遇險的,應當立即向水上搜救機構、漁業(yè)行政主管部門(mén)或者漁政、漁港監督機構報告;接到報告的單位,必須迅速核實(shí)情況,組織救助,同時(shí)向當地人民政府及有關(guān)部門(mén)通報。
漁業(yè)船舶之間或者非漁業(yè)船舶與漁業(yè)船舶之間發(fā)生碰撞事故的,在不嚴重危及自身安全的前提下,當事船舶應當及時(shí)救助遇險人員,接受調查處理。對逃逸的船舶,漁港監督機構或者海事部門(mén)應當及時(shí)查處。
第三十二條 縣級以上人民政府應當安排專(zhuān)項資金用于遇險漁業(yè)船舶及人員的救助工作。
第三十三條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)無(wú)線(xiàn)電管理規定,在無(wú)線(xiàn)電管理機構的指導下,負責漁業(yè)海岸電臺的統一規劃布局和漁業(yè)船舶電臺的管理。
漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電岸臺(站)應當及時(shí)掌握并傳遞漁業(yè)船舶安全信息,為漁業(yè)安全生產(chǎn)提供服務(wù)。
機動(dòng)漁業(yè)船舶應當安裝安全救助信息系統終端設備,并保證設備的正常運行。
第三十四條 縣級以上人民政府應當采取措施,鼓勵、支持、引導從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人加入漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和非商業(yè)性漁業(yè)互助保障組織。
漁業(yè)船舶的所有者或者經(jīng)營(yíng)者應當依法為漁業(yè)從業(yè)人員辦理工傷保險。
鼓勵漁業(yè)船舶的所有者或者經(jīng)營(yíng)者辦理責任保險。
第五章 法律責任
第三十五條 違反本條例規定,未按漁業(yè)港口布局規劃進(jìn)行漁業(yè)港口建設的,由省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)責令限期改正,給予警告;情節嚴重的,并處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例規定,未取得漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可證從事漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)的,由設區的市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)責令其停止違法經(jīng)營(yíng),沒(méi)收違法所得,并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其委托的漁業(yè)船舶檢驗機構責令限期改正,沒(méi)收違法所得,并按下列規定處以罰款:
。ㄒ唬o(wú)資格證書(shū)或者超出資格證書(shū)核定的等級和范圍從事漁業(yè)船舶的設計、制造、改造、修理活動(dòng)的,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;
。ǘ┦褂梦唇(jīng)批準的漁業(yè)船舶設計圖紙、技術(shù)文件制造、改造漁業(yè)船舶的,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;
。ㄈo(wú)漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū),制造、改造捕撈漁業(yè)船舶的,處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由漁業(yè)船舶檢驗機構責令限期改正,給予警告,并處以五百元以上五千元以下的罰款:
。ㄒ唬┥米宰兏鼭O業(yè)船舶主機功率的;
。ǘ┥米愿淖儩O業(yè)船舶壓載質(zhì)量的;
。ㄈ┥米园惭b配備水產(chǎn)品采集和捕撈潛水設備的;
。ㄋ模┦褂梦唇(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗合格的拆船鋼板、舊機電設備等制造、改造、修理漁業(yè)船舶的;
。ㄎ澹O業(yè)船舶上塢修理按規定應當申報檢驗而未經(jīng)檢驗合格,漁業(yè)船舶修理單位允許其下水作業(yè)的。
第三十九條 違反本條例規定,漁業(yè)船舶所有者或者經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,由漁政、漁港監督機構責令限期改正,給予警告,并按下列規定處以罰款:
。ㄒ唬┪唇(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗合格,從事水產(chǎn)品捕撈演示、養殖演示等娛樂(lè )性漁業(yè)活動(dòng)的,處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;
。ǘO業(yè)船舶的船名、船號未按規定刷寫(xiě)、懸掛,或者遮蓋、涂改、偽造的,處以五百元以上二千元以下的罰款;
。ㄈ┪窗匆幎ㄌ幚韴髲U的漁業(yè)船舶的,處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;
。ㄋ模C動(dòng)漁業(yè)船舶未按規定安裝安全救助信息系統終端設備或者不能保證設備正常運行的,處以一千元以上五千元以下的罰款;
。ㄎ澹O業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)者雇傭未取得相應的漁業(yè)船員適任證書(shū)、專(zhuān)業(yè)基礎訓練合格證書(shū)的人員上船作業(yè)的,按每雇傭一人五百元的標準處以罰款。
第四十條 漁業(yè)船舶船員在航行、作業(yè)和停泊過(guò)程中,違反漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規定操作的,由漁政、漁港監督機構責令改正,給予警告;情節嚴重的,并處以五百元以上五千元以下的罰款。
第四十一條 阻礙漁業(yè)行政主管部門(mén)或者漁政、漁港監督、漁業(yè)船舶檢驗機構依法執行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
拒絕接受漁業(yè)行政主管部門(mén)及漁政、漁港監督、漁業(yè)船舶檢驗機構依法進(jìn)行安全檢查或者拒不執行禁止離港、責令離港、停航、改航、停止作業(yè)等行政決定的,漁業(yè)行政主管部門(mén)或者漁政、漁港監督、漁業(yè)船舶檢驗機構的執法人員在報經(jīng)本單位負責人批準后,可以暫扣其漁業(yè)船舶或者船上物品,并應當在七日內及時(shí)作出處理決定。
第四十二條 漁業(yè)行政主管部門(mén)、漁政、漁港監督、漁業(yè)船舶檢驗機構及其工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
。ㄒ唬┎灰婪ê税l(fā)漁業(yè)港口經(jīng)營(yíng)許可證的;
。ǘ┎灰婪▽(shí)施漁業(yè)船舶檢驗的;
。ㄈ┎灰婪ㄞk理漁業(yè)船舶所有權、國籍登記或者變更登記的;
。ㄋ模┎宦男斜O督檢查職責或者發(fā)現違法行為不予查處的;
。ㄎ澹⿲τ鲭U漁業(yè)船舶及人員不及時(shí)組織施救,造成嚴重后果的;
。┯衅渌婧雎毷、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第六章 附則
第四十三條 本條例下列用語(yǔ)的含義是:
。ㄒ唬O業(yè)港口,是指專(zhuān)門(mén)為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物、補充漁需物資的人工港口或者自然港灣,包括綜合性港口中漁業(yè)專(zhuān)用的碼頭、漁業(yè)專(zhuān)用的水域和漁業(yè)船舶專(zhuān)用的錨地;
。ǘO業(yè)船舶,是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶,包括捕撈船、養殖船、冷藏加工船、油船、供應船、漁業(yè)指導船、科研調查船、教學(xué)實(shí)習船、漁港工程船、拖輪、交通船、駁船、漁政船和漁監船等。
第四十四條 本條例自2007年1月1日起施行。
來(lái)源:中國人大網(wǎng)
編輯:永青