青海省信訪(fǎng)條例（2011.05.30）

(1996年9月26日青海省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò)

2011年5月26日青海省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議修訂)

　　青海省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

（第二十七號)

　　《青海省信訪(fǎng)條例》已由青海省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議于2011年5月26日修訂通過(guò)，現將修訂后的《青海省信訪(fǎng)條例》公布，自2011年7月1日起施行。

　　青海省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
　　2011年5月26日

　　第一章 總則

　　 第一條為了保護信訪(fǎng)人的合法權益，規范信訪(fǎng)工作，維護信訪(fǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì )和諧，根據憲法、國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》等有關(guān)法律、行政法規規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于公民、法人或者其他組織在本省行政區域內進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)和本省各級國家機關(guān)的信訪(fǎng)工作。

　　第三條本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向本省國家機關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)人，是指采用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

　　本條例所稱(chēng)國家機關(guān)，是指本省各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、人民政府及其工作部門(mén)、人民法院和人民檢察院。

　　第四條信訪(fǎng)工作應當遵循屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的工作原則。

　　第五條各級國家機關(guān)應當加強信訪(fǎng)工作，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監督，保障信訪(fǎng)工作依法有序進(jìn)行。

　　第六條各級國家機關(guān)信訪(fǎng)工作實(shí)行領(lǐng)導責任制和過(guò)錯責任追究制。

　　各級國家機關(guān)負責人履行信訪(fǎng)工作職責的情況，應當列為其年度績(jì)效考核的重要內容。第七條信訪(fǎng)工作經(jīng)費應當列入各級財政預算。

　　第二章 信訪(fǎng)工作機構及其職責

　　第八條縣級以上人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )應當設立或者確定負責信訪(fǎng)工作的機構，配備相應的工作人員。

　　縣級以上人民政府應當設立信訪(fǎng)工作機構；縣級以上人民政府工作部門(mén)、鄉(鎮)人民政府應當確定負責信訪(fǎng)工作的機構或者專(zhuān)(兼)職信訪(fǎng)工作人員。

　　各級人民法院、人民檢察院應當設立或者確定負責信訪(fǎng)工作的機構，配備相應的工作人員。

　　第九條信訪(fǎng)工作機構的主要職責是：

　　(一)受理屬于本機關(guān)職責范圍內的信訪(fǎng)事項；

　　(二)承辦上級國家機關(guān)交辦、有關(guān)國家機關(guān)轉送的信訪(fǎng)事項；

　　(三)向有權處理的國家機關(guān)及其工作部門(mén)交辦、轉送信訪(fǎng)事項；

　　(四)協(xié)調處理重要信訪(fǎng)事項；

　　(五)指導本地區、本系統信訪(fǎng)工作；

　　(六)調查研究、綜合分析信訪(fǎng)情況，提出完善法律、法規、規章、政策和改進(jìn)工作的意見(jiàn)、建議；

　　(七)宣傳法律、法規和政策，向信訪(fǎng)人提供有關(guān)信訪(fǎng)事項的咨詢(xún)服務(wù)；

　　(八)法律、法規規定的其他職責。

　　第十條各級國家機關(guān)應當設立或者指定相對獨立的信訪(fǎng)接待場(chǎng)所并公布有關(guān)的法律、法規、規章、政策、信訪(fǎng)事項的處理程序及其他相關(guān)信息和事項。

　　信訪(fǎng)接待場(chǎng)所應當設置無(wú)障礙設施，方便殘疾人、老年人進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)。

　　第十一條各級國家機關(guān)應當通過(guò)網(wǎng)站或者其他公共媒體向社會(huì )公布信訪(fǎng)工作機構的受理范圍、工作時(shí)間、接待場(chǎng)所、通信地址、電話(huà)、電子信箱、查詢(xún)方式等事項。

　　第十二條各級國家機關(guān)應當建立負責人信訪(fǎng)接待日制度，協(xié)調處理信訪(fǎng)事項。

　　各級國家機關(guān)負責人應當閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪(fǎng)，聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報，研究解決信訪(fǎng)工作中的突出問(wèn)題。

　　第十三條縣級以上國家機關(guān)應當建立健全信訪(fǎng)信息系統，及時(shí)錄入信訪(fǎng)事項登記、受理和辦理等情況，實(shí)現國家機關(guān)之間的信訪(fǎng)信息系統互聯(lián)互通，為信訪(fǎng)人反映問(wèn)題、提出建議和意見(jiàn)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項辦理情況提供便利。

　　第十四條各級國家機關(guān)應當建立信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議制度，通報、研究、協(xié)調或者組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理重大、復雜、疑難信訪(fǎng)事項。第十五條信訪(fǎng)工作機構應當組織相關(guān)社會(huì )團體、法律援助機構及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、社會(huì )志愿者參與信訪(fǎng)工作，運用咨詢(xún)、教育、協(xié)商、調解等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪(fǎng)事項。

　　第十六條信訪(fǎng)工作人員在信訪(fǎng)工作中應當尊重信訪(fǎng)人的人格，不得刁難、歧視信訪(fǎng)人；恪盡職守，秉公辦事，依法及時(shí)處理信訪(fǎng)事項，不得推諉、敷衍、拖延；妥善保管信訪(fǎng)材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷(xiāo)毀；遵守保密制度，不得泄露信訪(fǎng)人要求保密的內容，不得將檢舉、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉送給被檢舉、控告的單位和人員。

　　第三章 信訪(fǎng)人和信訪(fǎng)事項的提出

　　第十七條信訪(fǎng)人依法提出信訪(fǎng)事項的權利受法律保護。任何組織和個(gè)人不得歧視、打擊報復信訪(fǎng)人，不得干擾和阻撓信訪(fǎng)人依法進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)。

　　第十八條信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中享有下列權利：

　　(一)咨詢(xún)、了解信訪(fǎng)工作制度和信訪(fǎng)事項的處理程序；

　　(二)要求信訪(fǎng)工作機構提供與其信訪(fǎng)事項有關(guān)的法律、法規、規章及政策咨詢(xún)服務(wù)；

　　(三)要求與信訪(fǎng)事項有直接利害關(guān)系的信訪(fǎng)工作人員回避；

　　(四)向辦理機關(guān)查詢(xún)與其有關(guān)信訪(fǎng)事項的處理情況及結果；

　　(五)提出信訪(fǎng)事項的處理、復查、復核或者舉行聽(tīng)證的申請；

　　(六)要求對個(gè)人信息以及隱私保密；

　　(七)要求使用本民族語(yǔ)言文字；

　　(八)法律、法規規定的其他權利。

　　第十九條信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中應當履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規，維護社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得損害國家、社會(huì )、集體利益和其他公民的合法權益；

　　(二)提出的信訪(fǎng)事項應當客觀(guān)真實(shí)，不得歪曲、捏造事實(shí)，不得誣告、陷害他人；

　　(三)依照法律、法規規定的方式和程序進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)；

　　(四)服從符合法律、法規、規章和政策的處理決定；

　　(五)法律、法規規定的其他義務(wù)。

　　第二十條信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項，一般應當采用書(shū)信、電子郵件、傳真、網(wǎng)上信訪(fǎng)等形式；信訪(fǎng)人提出投訴請求的，還應當載明信訪(fǎng)人的真實(shí)姓名(名稱(chēng))、住址(地址)、聯(lián)系方式和請求事項、事實(shí)、理由等事項。

　　信訪(fǎng)人采用口頭、電話(huà)形式提出信訪(fǎng)事項的，國家機關(guān)信訪(fǎng)工作機構應當如實(shí)做好記錄。

　　第二十一條信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項的，應當到有關(guān)國家機關(guān)設立或者指定的信訪(fǎng)接待場(chǎng)所提出，信訪(fǎng)工作人員應當如實(shí)登記。

　　多人提出共同信訪(fǎng)事項的，應當按照本條例第二十條第一款規定形式提出；確需采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項的，應當推選代表，代表人數不得超過(guò)五人，代表應當如實(shí)向其他信訪(fǎng)人轉達信訪(fǎng)事項的處理或者答復意見(jiàn)。

　　第二十二條信訪(fǎng)人因故不能直接向國家機關(guān)提出信訪(fǎng)事項的，可以委托代理人提出。代理人應當如實(shí)反映信訪(fǎng)人的真實(shí)意愿。

　　無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人由其監護人代為提出信訪(fǎng)請求。

　　第四章 信訪(fǎng)事項的受理

　　第二十三條各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )受理下列信訪(fǎng)事項：

　　(一)對本級和下一級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )通過(guò)的決議、決定、制定和批準的地方性法規、條例的意見(jiàn)和建議；

　　(二)對本級人民代表大會(huì )代表、常務(wù)委員會(huì )選舉、任命的國家機關(guān)工作人員、本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員以及常務(wù)委員會(huì )機關(guān)工作人員的意見(jiàn)和建議或者違紀、違法行為的申訴、檢舉或者控告；

　　(三)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院工作的意見(jiàn)和建議；

　　(四)對本級人民政府做出的決定、制定的規范性文件的意見(jiàn)和建議；

　　(五)依法應當由人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )受理的其他信訪(fǎng)事項。

　　第二十四條各級人民政府或者縣級以上人民政府工作部門(mén)受理下列信訪(fǎng)事項：

　　(一)對本轄區內的經(jīng)濟、文化和社會(huì )事業(yè)的意見(jiàn)和建議；

　　(二)對本級人民政府或者下級人民政府制定的規章、作出的決定、命令的意見(jiàn)和建議；

　　(三)對本級人民政府及其工作部門(mén)的工作人員或者下級人民政府及其工作部門(mén)的工作人員的批評、意見(jiàn)和建議以及違法、違紀、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(四)對法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的批評、意見(jiàn)和建議以及違法、違紀、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(五)對提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員的批評、意見(jiàn)和建議以及違法、違紀、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(六)對社會(huì )團體或者其他企業(yè)事業(yè)單位中由行政機關(guān)任命、派出的人員的批評、意見(jiàn)和建議以及違法、違紀、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(七)對村民委員會(huì )、居民委員會(huì )及其成員的批評、意見(jiàn)和建議以及違法、違紀、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(八)依法應當由人民政府及其工作部門(mén)受理的其他信訪(fǎng)事項。

　　第二十五條各級人民法院受理下列信訪(fǎng)事項：

　　(一)對人民法院工作的批評、意見(jiàn)和建議；

　　(二)對人民法院工作人員的違法、違紀、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(三)依法應當由人民法院受理的其他信訪(fǎng)事項。

　　第二十六條各級人民檢察院受理下列信訪(fǎng)事項：

　　(一)對人民檢察院工作的批評、意見(jiàn)和建議；

　　(二)對人民檢察院工作人員的違法、違紀、失職、瀆職行為的申訴、控告或者檢舉；

　　(三)依法應當由人民檢察院受理的其他信訪(fǎng)事項。

　　第二十七條各級國家機關(guān)對信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項，應當分別按照下列方式處理：

　　(一)對本機關(guān)應當或者有權作出處理決定的，直接受理；

　　(二)對依法應當通過(guò)訴訟、仲裁、行政復議解決的信訪(fǎng)事項，有關(guān)國家機關(guān)應當告知信訪(fǎng)人依照有關(guān)法律、法規等規定向司法機關(guān)、仲裁機構、行政復議機關(guān)提出；對已經(jīng)進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復議程序的信訪(fǎng)事項，應當告知信訪(fǎng)人依照法律、法規規定的程序解決；

　　(三)對依法應當由其他國家機關(guān)作出處理決定的，自收到信訪(fǎng)事項之日起十五日內轉送其他國家機關(guān)并告知信訪(fǎng)人；

　　(四)對依法應當由下級國家機關(guān)作出處理決定的，自收到信訪(fǎng)事項之日起十五日內轉送下級國家機關(guān)并告知信訪(fǎng)人。

　　第二十八條各級國家機關(guān)能夠當場(chǎng)受理信訪(fǎng)事項的，應當當場(chǎng)受理并出具受理通知；不能當場(chǎng)受理的，應當自收到信訪(fǎng)事項之日起十五日內決定是否受理并書(shū)面告知信訪(fǎng)人。但是，重復信訪(fǎng)、信訪(fǎng)人的姓名(名稱(chēng))或者聯(lián)系方式不清的除外。

　　第二十九條信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項有下列情形之一的，各級國家機關(guān)不予受理：

　　(一)違反法律、法規規定的；

　　(二)不屬于本級國家機關(guān)受理權限和范圍的；

　　(三)已經(jīng)受理尚未辦結，信訪(fǎng)人在規定期限內又向受理、辦理機關(guān)的上級國家機關(guān)提出的；

　　(四)處理、復查意見(jiàn)書(shū)已送達信訪(fǎng)人，信訪(fǎng)人無(wú)正當理由未在規定期限內提出復查、復核申請的；

　　(五)其他不予受理的情形。

　　第三十條跨地區、跨部門(mén)的信訪(fǎng)事項，由發(fā)生信訪(fǎng)事項的地區、部門(mén)與有關(guān)地區、部門(mén)的信訪(fǎng)工作機構協(xié)商受理；對受理責任有爭議的，由其共同的上一級信訪(fǎng)工作機構協(xié)調，指定受理。

　　受理信訪(fǎng)事項的國家機關(guān)分立、合并、撤銷(xiāo)的，由繼續行使其職權的國家機關(guān)或者依法授權的組織受理。

　　第五章 信訪(fǎng)事項的辦理和督辦

　　第三十一條信訪(fǎng)工作人員與信訪(fǎng)事項或者信訪(fǎng)人有直接利害關(guān)系或者因其他原因可能影響信訪(fǎng)事項公正處理的，應當回避。第三十二條各級國家機關(guān)辦理信訪(fǎng)事項，應當聽(tīng)取信訪(fǎng)人陳述，了解信訪(fǎng)事項的基本事實(shí)；必要時(shí)可以要求信訪(fǎng)人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向有關(guān)組織和人員開(kāi)展調查。

　　對重大、復雜、疑難的信訪(fǎng)事項，有關(guān)國家機關(guān)可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行，通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評議、合議等方式查明事實(shí)，分清責任。聽(tīng)證報告應當作為辦理信訪(fǎng)事項的依據。

　　第三十三條各級國家機關(guān)對其辦理的信訪(fǎng)事項，應當依照國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》第三十二條的規定作出信訪(fǎng)處理意見(jiàn)，并書(shū)面答復信訪(fǎng)人。

　　信訪(fǎng)處理意見(jiàn)應當包括信訪(fǎng)人的基本情況，信訪(fǎng)人反映的主要問(wèn)題及其請求，辦理機關(guān)查證認定的事實(shí)、依據和辦理結論以及不服處理的法定救濟途徑等內容。

　　信訪(fǎng)人查詢(xún)信訪(fǎng)事項處理情況及結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項外，信訪(fǎng)工作人員應當如實(shí)答復。

　　第三十四條各級國家機關(guān)應當自信訪(fǎng)事項受理之日起六十日內辦理完畢；情況復雜的，經(jīng)受理機關(guān)負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)三十日；延長(cháng)辦理期限的，應當告知信訪(fǎng)人并說(shuō)明延期理由。

　　第三十五條人民政府及其工作部門(mén)處理信訪(fǎng)事項，依照國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》實(shí)行辦理、復查、復核三級審查終結制度。

　　信訪(fǎng)人對人民政府及其工作部門(mén)作出的信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起三十日內請求原辦理機關(guān)的上一級機關(guān)復查。收到復查請求的機關(guān)應當自收到復查請求之日起三十日內提出復查意見(jiàn)，并書(shū)面答復信訪(fǎng)人。

　　信訪(fǎng)人對復查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起三十日內向復查機關(guān)的上一級機關(guān)請求復核。收到復核請求的機關(guān)應當自收到復核請求之日起三十日內提出復核意見(jiàn)。

　　信訪(fǎng)人對復核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由再次提出信訪(fǎng)請求的，有關(guān)人民政府及其工作部門(mén)不再受理。第三十六條對上級國家機關(guān)交辦的信訪(fǎng)事項，承辦機關(guān)應當在規定的辦理期限內向交辦機關(guān)報告辦理結果，不能按期報告辦理結果的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

　　承辦機關(guān)對有關(guān)國家機關(guān)轉送的要求反饋辦理結果的信訪(fǎng)事項，應當在規定的期限內反饋辦理結果。

　　第三十七條信訪(fǎng)事項辦理過(guò)程中，信訪(fǎng)人申請撤回提出的信訪(fǎng)事項，應當說(shuō)明理由，經(jīng)信訪(fǎng)工作機構審查同意，可以撤回。

　　第三十八條信訪(fǎng)工作機構對在信訪(fǎng)工作中推諉、敷衍、拖延、瞞報、弄虛作假以及瀆職、失職造成嚴重后果的國家機關(guān)負責人及其工作人員，可以向有關(guān)國家機關(guān)提出責任追究的建議。

　　第三十九條信訪(fǎng)工作機構發(fā)現有關(guān)國家機關(guān)有下列情形之一的，應當及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

　　(一)無(wú)正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪(fǎng)事項的；

　　(二)未按規定反饋信訪(fǎng)事項辦理結果的；

　　(三)未按規定程序辦理信訪(fǎng)事項的；

　　(四)辦理信訪(fǎng)事項推諉、敷衍、拖延或者弄虛作假的；

　　(五)不執行信訪(fǎng)處理意見(jiàn)的；

　　(六)處理意見(jiàn)認定事實(shí)不清、依據或者程序存在明顯錯誤的；

　　(七)其他需要督辦的情形。

　　收到改進(jìn)建議的國家機關(guān)應當在三十日內書(shū)面反饋改進(jìn)情況。

　　縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構應當指派信訪(fǎng)督查專(zhuān)員協(xié)調和督辦重點(diǎn)、疑難信訪(fǎng)案件。

　　第四十條信訪(fǎng)工作機構應當就下列事項向本級國家機關(guān)定期提交信訪(fǎng)情況分析報告：

　　(一)受理信訪(fǎng)事項的數據統計、信訪(fǎng)事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān)；

　　(二)承辦和協(xié)調有關(guān)信訪(fǎng)事項的情況；

　　(三)交辦、轉送、督辦情況以及采納改進(jìn)建議的情況；

　　(四)信訪(fǎng)人提出的完善法律、法規、規章、政策的建議及其被采納的情況；

　　(五)對國家機關(guān)工作人員給予責任追究的建議及其被采納的情況。

　　各級國家機關(guān)信訪(fǎng)工作機構之間應當相互通報信訪(fǎng)情況。

　　第六章 信訪(fǎng)秩序

　　第四十一條信訪(fǎng)活動(dòng)應當依法、有序進(jìn)行。國家機關(guān)及其工作人員、信訪(fǎng)人應當共同維護信訪(fǎng)秩序。

　　信訪(fǎng)工作機構應當與當地公安機關(guān)建立維護信訪(fǎng)秩序的工作聯(lián)系制度。

　　第四十二條信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中不得有下列行為：

　　(一)在國家機關(guān)辦公場(chǎng)所及其周?chē)�、公共�?chǎng)所等非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通；

　　(二)圍攻、侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者限制其行動(dòng)自由，干擾其正常工作和生活；

　　(三)在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，故意損壞信訪(fǎng)接待場(chǎng)所公私財物，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所；

　　(四)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、教唆、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機斂財；

　　(五)投寄有毒、有害物品，攜帶危險物品、管制器具以及其他可能危害公共安全的物品；

　　(六)其他妨礙國家和公共安全以及擾亂社會(huì )秩序的行為。

　　第四十三條信訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)生擾亂公共秩序和信訪(fǎng)秩序的情況時(shí)，信訪(fǎng)工作機構應當及時(shí)與信訪(fǎng)人所在地人民政府和與信訪(fǎng)事項有關(guān)的單位、部門(mén)聯(lián)系，有關(guān)單位、部門(mén)負責人應當及時(shí)趕到事發(fā)現場(chǎng)，共同做好疏導說(shuō)服工作；必要時(shí)，可以通知信訪(fǎng)工作機構所在地公安機關(guān)依法采取疏導措施或者相應的強制措施。

　　第四十四條信訪(fǎng)人到非信訪(fǎng)接待場(chǎng)所上訪(fǎng)和越級多人走訪(fǎng)的，有關(guān)負責維護秩序的公安機關(guān)工作人員應當對信訪(fǎng)人做好疏導工作；對嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全的，應當采取必要的現場(chǎng)處置措施。

　　信訪(fǎng)工作人員應當向到非信訪(fǎng)接待場(chǎng)所上訪(fǎng)和越級多人走訪(fǎng)的信訪(fǎng)人宣傳有關(guān)法律、法規、政策，引導信訪(fǎng)人到指定信訪(fǎng)接待場(chǎng)所依法、有序反映訴求。

　　信訪(fǎng)人所在地人民政府或者單位負責人應當在規定的時(shí)間內，到指定地點(diǎn)開(kāi)展疏導和勸返工作。

　　第四十五條信訪(fǎng)工作機構對來(lái)訪(fǎng)時(shí)不能控制自己行為、妨礙信訪(fǎng)秩序的精神病患者，應當通知其所在地人民政府、所在單位或者監護人將其接回。對有嚴重危害公共安全或者他人人身安全行為的精神病患者，應當通知信訪(fǎng)人所在地的公安機關(guān)、醫療機構將其帶離信訪(fǎng)接待場(chǎng)所，并按照有關(guān)法律、法規規定處理。

　　第四十六條對未按照本條例第二十一條第二款規定推選代表的多人走訪(fǎng)，信訪(fǎng)工作機構應當告知來(lái)訪(fǎng)人員推選代表反映信訪(fǎng)事項。屬于越級多人走訪(fǎng)的，信訪(fǎng)工作機構可以通知來(lái)訪(fǎng)人員所在地人民政府或者與信訪(fǎng)事項有關(guān)單位的負責人到現場(chǎng)做好疏導工作；必要時(shí)，信訪(fǎng)工作機構所在地公安機關(guān)應當協(xié)助維持秩序。

　　第四十七條各級國家機關(guān)應當建立重大、緊急、群體性信訪(fǎng)事件應急處理工作機制。

　　公民、法人或者其他組織發(fā)現可能造成社會(huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息時(shí)，可以就近向有關(guān)國家機關(guān)報告。有關(guān)國家機關(guān)接到報告后，應當在職責范圍內依法采取措施及時(shí)處理。屬于其他國家機關(guān)職責范圍內的信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息，應當及時(shí)通知有關(guān)國家機關(guān)予以處理。

　　各級國家機關(guān)對重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

　　第七章 法律責任

　　第四十八條信訪(fǎng)工作機構及其工作人員因下列情形之一，使信訪(fǎng)人合法權益受到侵害，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　　(一)對信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項未做如實(shí)記錄的；

　　(二)未在規定時(shí)間內書(shū)面告知信訪(fǎng)人是否受理信訪(fǎng)事項的；

　　(三)拒不答復信訪(fǎng)人查詢(xún)信訪(fǎng)事項辦理情況的；

　　(四)其他激化矛盾、造成嚴重后果的行為。

　　第四十九條信訪(fǎng)工作人員違反本條例第十六條規定的，由其所在單位或者上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，依法給予行政處分或者紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條信訪(fǎng)人違反本條例第四十二條規定的，有關(guān)國家機關(guān)工作人員應當對信訪(fǎng)人進(jìn)行勸阻、批評或者教育；經(jīng)勸阻、批評和教育無(wú)效的，由公安機關(guān)依法予以警告、訓誡或者制止；違反《中華人民共和國集會(huì )游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律規定的，由公安機關(guān)依法采取必要的現場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條國家機關(guān)拒不執行信訪(fǎng)工作機構提出的信訪(fǎng)事項的改進(jìn)建議，經(jīng)督辦仍不糾正的，由有關(guān)國家機關(guān)予以通報批評；造成嚴重后果的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第五十二條違反本條例規定的其他行為，國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》已規定處罰的，從其規定。

　　第八章 附 則

　　第五十三條本省行政區域內的社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪(fǎng)工作參照本條例執行。

　　第五十四條對外國人、無(wú)國籍人、外國組織信訪(fǎng)事項的處理，參照本條例執行。

　　第五十五條本條例自2011年7月1日起施行。