青海省節能監察辦法(2007.8.1)

青海省人民政府令

第　57　號

　　《青海省節能監察辦法》已經(jīng)2007年5月18日省人民政府第64次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2007年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長(cháng)　 宋秀巖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月十四日

青海省節能監察辦法

　　第一條　為規范節能監察行為，保障節能法律、法規和規章實(shí)施，推動(dòng)全社會(huì )合理用能和節約用能，促進(jìn)節約型社會(huì )建設，根據《中華人民共和國節約能源法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》等法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱(chēng)節能監察，是指節能行政主管部門(mén)或節能監察工作機構（以下統稱(chēng)節能監察單位）監督檢查能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位（以下統稱(chēng)被監察單位）執行節能法律、法規、規章規定和節能強制性標準情況，督促、幫助被監察單位加強節能管理、提高能源利用效率，依法處罰違反節能法律、法規、規章規定行為的活動(dòng)。
　　第三條　縣級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)（以下稱(chēng)節能行政主管部門(mén)），負責本行政區域內節能監察工作。
　　省節能行政主管部門(mén)負責編制全省節能監察工作計劃。省節能監察辦公室負責全省節能日常監察工作。
　　建設等行政主管部門(mén)在職責范圍內依法做好專(zhuān)項節能監督管理工作；質(zhì)量技術(shù)監督等行政主管部門(mén)在職責范圍內依法做好相關(guān)節能監督管理工作。
　　第四條　節能監察應遵循監察與服務(wù)、教育與處罰相結合，依法、公正、公開(kāi)、廉潔、高效的原則。
　　第五條　節能監察工作經(jīng)費應當納入同級財政預算。節能監察單位實(shí)施節能監察時(shí)不得向被監察單位收費。
　　第六條　節能監察單位應當建立節能監察舉報、投訴受理制度，設立并公布舉報、投訴電話(huà)或電子郵箱、網(wǎng)址。
　　公民、法人和其他組織對違反節能法律規定的行為，有權向節能監察單位舉報、投訴。
　　第七條　下列事項應當實(shí)施節能監察：
　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告中有關(guān)合理用能專(zhuān)題論證情況，其設計和在建設中（后）對節能法律、政策和節能設計規范、合理用能標準的執行情況；
　�。ǘ�）用能單位執行國家明令淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設備、工藝和材料目錄的情況；
　�。ㄈ�）用能單位能源管理崗位、人員設立和配備的情況；
　�。ㄋ模┯媚軉挝粓绦心茉醇夹g(shù)標準，以及國家、省制定的單位產(chǎn)品能耗限額和能效標準的情況；
　�。ㄎ澹┯媚軉挝荒茉从嬃�、消費統計和能源利用狀況分析等節能管理制度建立、執行與節能教育、培訓的情況；
　�。�六）用能產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位執行產(chǎn)品能效標識和能耗指標注明情況；
　�。ㄆ撸┒�蒸噸以上鍋爐節能檢測情況；
　�。ò耍┕�應能源的質(zhì)量狀況；
　�。ň牛┠茉蠢�用檢驗、測試、評估等機構開(kāi)展節能服務(wù)的情況；
　�。ㄊ�）法律、法規、規章規定應當實(shí)施節能監察的其他事項。
　　第八條　省節能監察辦公室對年綜合能源消費總量在5000噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節能監察。
　　年綜合能源消費總量在5000噸標準煤以下的用能單位，由州（地、市）、縣節能行政主管部門(mén)，根據本地區實(shí)際確定重點(diǎn)用能單位，并實(shí)施節能監察�？h節能行政主管部門(mén)應當將節能監察結果報州（地、市）節能行政主管部門(mén)備案；州（地、市）節能行政主管部門(mén)應當將節能監察結果報省節能監察辦公室備案。
　　第九條　節能監察采取現場(chǎng)監察、書(shū)面監察方式。
　　實(shí)施現場(chǎng)監察，應當通知被監察單位相關(guān)人員到場(chǎng)，其相關(guān)人員不到場(chǎng)的，不影響節能監察正常進(jìn)行�，F場(chǎng)監察時(shí)，節能監察人員應當制作節能監察筆錄，如實(shí)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、內容、參加人員和現場(chǎng)監察的實(shí)際情況，并由節能監察人員和被監察單位負責人（或其委托人）簽字確認；被監察單位拒絕簽字的，應當在監察筆錄中注明。
　　實(shí)施書(shū)面監察，被監察單位應當按照節能監察單位規定的時(shí)間、內容等要求，如實(shí)報送能源利用狀況和其他相關(guān)資料。
　　第十條　有下列情形之一的，節能監察單位應當實(shí)施現場(chǎng)監察：
　�。ㄒ唬�對被監察單位能源利用狀況需現場(chǎng)監測確定的；
　�。ǘ�）用能單位主要耗能設備、生產(chǎn)工藝或能源消費結構發(fā)生重大變化影響節能的；
　�。ㄈ�）用能單位對浪費能源的工藝、設備未采取節能技術(shù)措施降低能耗的；
　�。ㄋ模┬枰�現場(chǎng)確認被監察單位落實(shí)節能整改情況的；
　�。ㄎ澹┓�律、法規、規章規定應當進(jìn)行現場(chǎng)監察的其他情形。
　　除前款規定外，節能監察單位對上級有關(guān)部門(mén)交辦或同級有關(guān)部門(mén)移送的節能監察事項，或者通過(guò)公民、法人或其他組織舉報、投訴或其他途徑發(fā)現用能單位涉嫌違反節能法律、法規、規章規定或節能強制性標準的，應當實(shí)施現場(chǎng)監察。
　　第十一條　除國家統一部署和按本辦法第十條規定實(shí)施現場(chǎng)節能監察外，對同一被監察單位實(shí)施的節能監察每年不超過(guò)一次。
　　節能監察單位按照節能監察工作計劃實(shí)施節能監察，應當提前7個(gè)工作日將實(shí)施節能監察的時(shí)間、范圍、內容、方式和具體要求等事項以書(shū)面形式告知被監察單位。
　　第十二條　被監察單位應當配合節能監察單位依法實(shí)施的節能監察工作，如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)資料、樣品，不得拒絕、阻礙節能監察，不得偽造、篡改、隱匿、銷(xiāo)毀有關(guān)證據資料。
　　第十三條　節能監察單位應當加強節能監察人員教育培訓、業(yè)務(wù)考核和監督管理。節能監察人員應當熟悉相關(guān)節能法律、法規、規章規定，了解相應節能技術(shù)標準，具備監察業(yè)務(wù)能力，取得執法證件。
　　實(shí)施現場(chǎng)監察應當有兩名以上節能監察人員共同進(jìn)行，出示執法證件，依法履行職責，為被監察單位保守技術(shù)、商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)之便謀取非法利益或實(shí)施可能影響節能監察公正的行為。
　　第十四條　節能監察人員依法實(shí)施節能監察時(shí)，有權采取下列措施：
　�。ㄒ唬┰�(xún)問(wèn)有關(guān)人員，并記錄或錄音；
　�。ǘ�）查閱、復印或抄錄與節能監察事項有關(guān)的技術(shù)文件等相關(guān)資料；
　�。ㄈ�）對被監察單位生產(chǎn)現場(chǎng)進(jìn)行檢查，對有關(guān)資料、場(chǎng)景、設備、設施和產(chǎn)品等進(jìn)行錄像、拍照；
　�。ㄋ模┮�求被監察單位在規定期限內，就節能監察所涉及問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明；
　�。ㄎ澹�對被監察單位能源利用情況進(jìn)行節能監測；
　�。�六）對有關(guān)場(chǎng)所、設備、設施和工藝流程、產(chǎn)品等進(jìn)行檢查、檢驗和監測；
　�。ㄆ撸┲浦�、糾正違反節能法律、法規、規章規定或節能強制性標準的行為；
　�。ò耍┓�律、法規、規章規定可以采取的其他措施。
　　第十五條　節能監察人員與被監察單位存在利害關(guān)系，可能影響節能監察公正的，應當主動(dòng)申請回避。
　　被監察單位認為節能監察人員應當回避的，可書(shū)面或者口頭向節能監察單位提出。
　　節能監察人員回避由節能監察單位主要負責人決定。
　　第十六條　節能監察單位發(fā)現被監察單位違反有關(guān)節能法律、法規、規章規定或節能強制性標準的，對其發(fā)出限期整改通知書(shū)，責令限期改正。
　　節能監察單位發(fā)現被監察單位明顯不合理用能，尚未違反節能法律、法規、規章規定或節能強制性標準的，對其發(fā)出節能監察意見(jiàn)書(shū)，要求采取措施予以改進(jìn)。
　　第十七條　根據本辦法第十六條規定，責令被監察單位限期整改或者要求采取措施予以改進(jìn)的，節能監察單位應當在職責范圍內為被監察單位提供信息、技術(shù)等方面的指導或者服務(wù)；被監察單位也可以在節能監察單位職責范圍內，要求其提供信息、技術(shù)等方面的指導或者幫助。
　　第十八條　節能監察單位責令被監察單位限期整改的，應當根據相應的整改技術(shù)的實(shí)際需要，確定整改期限。
　　被監察單位確需延長(cháng)整改期限的，應當在期限屆滿(mǎn)前15日內提出延期申請。節能監察單位應當在收到延期申請之日起5個(gè)工作日內做出決定，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不得超過(guò)6個(gè)月。
　　第十九條　節能監察單位應當重點(diǎn)跟蹤監察被下達限期整改通知書(shū)或節能監察意見(jiàn)書(shū)的被監察單位，督促其整改。
　　第二十條　節能監察單位立案實(shí)施節能監察，應當自立案之日起60日內結案。當事人依法要求舉行聽(tīng)證的，聽(tīng)證的時(shí)限不計算在內。
　　因節能監察情況復雜需要延期結案的，經(jīng)節能監察單位主要負責人批準，可以適當延期。但延長(cháng)的期限最長(cháng)不得超過(guò)30日。
　　第二十一條　節能監察單位應當在節能監察結束后15個(gè)工作日內做出節能監察報告，并送達被監察單位。
　　節能監察報告應當包括：實(shí)施節能監察的時(shí)間、內容、方式、監察結論、整改意見(jiàn)和對違法行為處理等內容。
　　第二十二條　被監察單位對節能監察報告有異議的，可在收到節能監察報告之日起15日內，書(shū)面向節能監察單位提出復查申請。
　　節能監察單位應當自收到復查申請之日起15日內，作出是否受理的決定。節能監察單位受理或不予受理復查申請，應當出具加蓋本單位印章和注明日期的書(shū)面憑證。決定受理的，應自決定受理之日起30日內組織復查。
　　復查中，被監察單位要求重新實(shí)施節能監測的，應當由具有資質(zhì)的能源利用監測機構進(jìn)行監測。經(jīng)復查證明被監察單位異議成立的，復查中的節能監測費用由節能監察單位承擔；不成立的，由被監察單位承擔。
　　第二十三條　被監察單位有權拒絕違法實(shí)施的節能監察，并向節能行政主管部門(mén)、監察機關(guān)等部門(mén)舉報。
　　第二十四條　被監察單位違反節能法律、法規、規章規定或節能強制性標準，應當給予行政處罰的，由節能行政主管部門(mén)按節能法律、法規、規章規定處理。
　　節能行政主管部門(mén)對被監察單位依法給予行政處罰的，可將其違法用能行為和受處罰情況向社會(huì )公布。
　　第二十五條　被監察單位接到節能監察意見(jiàn)書(shū)后，在規定的期限內無(wú)正當理由不按要求采取措施予以改進(jìn)的，節能監察單位可將其不合理用能行為向社會(huì )公布。
　　第二十六條　被監察單位阻礙節能監察單位依法進(jìn)入節能監察現場(chǎng)實(shí)施節能監察的，或者拒不說(shuō)明情況、提供相關(guān)資料、樣品的，由節能行政主管部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，可處以1000元以上10000元以下的罰款。
　　第二十七條　被監察單位偽造、篡改、隱匿、銷(xiāo)毀有關(guān)證據資料的，由節能行政主管部門(mén)對被監察單位處以2000元以上10000元以下的罰款；并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予500元以上1000元以下的罰款。
　　第二十八條　被監察單位接到限期整改通知書(shū)后，在規定的期限內無(wú)正當理由不按要求整改的，或者經(jīng)整改沒(méi)有達到整改要求的，由節能行政主管部門(mén)按下列規定提出意見(jiàn)，報請本級人民政府按照國務(wù)院規定的權限處理：
　�。ㄒ唬�對新建國家明令禁止的高耗能工業(yè)項目的，責令停止投入生產(chǎn)或者停止使用；
　�。ǘ�）對超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額用能的，責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
　　第二十九條　節能監察工作人員有下列情形之一，由其所在單位、上級行政機關(guān)或監察機關(guān)責令改正，并依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　�。ㄒ唬┎灰婪�履行節能監察職責的；
　�。ǘ�）泄露被監察單位的技術(shù)、商業(yè)秘密的；
　�。ㄈ�）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；
　�。ㄋ模┻`法向被監察單位收取費用的；
　�。ㄎ澹�從事影響節能監察公正執法行為的。
　　第三十條　本辦法自2007年8月1日起施行。