遼寧省實(shí)施《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》辦法(2010.01.08)

遼寧省實(shí)施《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》辦法 
 （2010年1月8日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)）

　　第一條　為了支持、引導農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，規范農民專(zhuān)業(yè)合作社的組織和行為，保護農民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權益，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，根據《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》）和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　農民專(zhuān)業(yè)合作社是在農村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，同類(lèi)農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農業(yè)生產(chǎn)資料的購買(mǎi)，農產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

　　第三條　本省行政區域內設立的農民專(zhuān)業(yè)合作社，應當遵守《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和本辦法。

　　第四條　省、設區的市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市）、縣（含縣級市、區，下同）人民政府應當加強對農民專(zhuān)業(yè)合作社工作的領(lǐng)導，把發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社作為完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要措施，制定促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的配套政策。

　　省、市、縣農業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及組織，依照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和本辦法，依據各自職責，對農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務(wù)。

　　第五條　省、市、縣人民政府建立聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議負責研究、制定農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的具體扶持政策，綜合協(xié)調相關(guān)事宜，提出工作意見(jiàn)和建議，統籌解決農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中的問(wèn)題。

　　聯(lián)席會(huì )議由農業(yè)行政主管部門(mén)召集，其日常工作由農業(yè)行政主管部門(mén)負責。

　　第六條　農民可以自愿成立農民專(zhuān)業(yè)合作社，可以根據自己的意愿加入一個(gè)或者多個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社，也可以根據自己的意愿退出農民專(zhuān)業(yè)合作社。任何單位和個(gè)人不得強迫農民成立或者解散農民專(zhuān)業(yè)合作社，也不得強迫農民以及他人加入或者退出農民專(zhuān)業(yè)合作社。

　　第七條　農民專(zhuān)業(yè)合作社對由其成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權利。任何單位和個(gè)人不得平調、挪用、截留、私分或者以其他方式侵占。

　　第八條　禁止任何單位和個(gè)人非法干預農民專(zhuān)業(yè)合作社內部事務(wù)，干預農民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，指定、委派、撤換農民專(zhuān)業(yè)合作社管理人員，非法向農民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員集資、收費、罰款和攤派，以及強迫農民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)。

　　第九條　農民專(zhuān)業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權、土地承包經(jīng)營(yíng)權等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價(jià)出資。以非貨幣財產(chǎn)出資的，由農民專(zhuān)業(yè)合作社組成的評估組評估作價(jià)或者委托專(zhuān)門(mén)機構評估作價(jià)，經(jīng)成員大會(huì )三分之二以上人數通過(guò)認可。以土地承包經(jīng)營(yíng)權出資的，出資年限不得超過(guò)土地承包剩余年限。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權或者設定擔保的財產(chǎn)等作價(jià)出資。

　　第十條　農民專(zhuān)業(yè)合作社應當依法為每個(gè)成員設立單獨賬戶(hù)，除記載《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定的內容外，還應當記載下列內容：

　�。ㄒ唬┱�府扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社建設和發(fā)展的補助資金平均量化給該成員的份額；

　�。ǘ�）接受的社會(huì )捐贈平均量化給該成員的份額；

　�。ㄈ�）該成員從農民專(zhuān)業(yè)合作社得到的盈余返還份額。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社成員退出農民專(zhuān)業(yè)合作社時(shí)，不再享有前款第一項、第二項規定的量化份額，但第二項另有約定的，從其約定。

　　第十一條　農民專(zhuān)業(yè)合作社應當依法建立健全財務(wù)制度并經(jīng)成員（代表）大會(huì )審議通過(guò)。財務(wù)制度應當明確規定成員（代表）大會(huì )、理事長(cháng)、理事、經(jīng)理的財務(wù)權限和職責。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社應當每年定期向本社成員公布財務(wù)狀況，接受本社成員監督。

　　第十二條　鼓勵和支持農民專(zhuān)業(yè)合作社采用多種形式開(kāi)展合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化綜合發(fā)展。鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作社之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作，組建農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社或者總社。

　　第十三條　鼓勵大專(zhuān)院校、科研機構和農業(yè)技術(shù)推廣機構與農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、試驗、示范和推廣等合作。

　　第十四條　鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，開(kāi)展農產(chǎn)品深加工，提高農產(chǎn)品附加值。對符合省技術(shù)改造貼息條件的農產(chǎn)品深加工項目，有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)先予以扶持。

　　第十五條　鼓勵和支持農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行標準化生產(chǎn)，申請認證無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品標志和農產(chǎn)品地理標識，注冊名優(yōu)農產(chǎn)品商標，創(chuàng )建具有地方特色的農產(chǎn)品品牌。

　　鼓勵有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模和出口能力的農民專(zhuān)業(yè)合作社，申請辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記，拓展國外市場(chǎng)。

　　第十六條　農民專(zhuān)業(yè)合作社應當依照農產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規的規定，建立健全農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、檢測、包裝或者附加標識等質(zhì)量安全管理制度，保證農產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第十七條　鼓勵高校畢業(yè)生和其他管理、技術(shù)人才到農民專(zhuān)業(yè)合作社工作。高校畢業(yè)生應聘到農民專(zhuān)業(yè)合作社任職的，享受?chē)�家和省規定的高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關(guān)待遇。

　　第十八條　省、市、縣人民政府和農業(yè)行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應當加強與金融機構的溝通協(xié)調，共同組織做好農民專(zhuān)業(yè)合作社的金融服務(wù)工作，鼓勵和支持農民專(zhuān)業(yè)合作社依法開(kāi)展下列融資活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展具有擔保功能的農民專(zhuān)業(yè)合作社，運用聯(lián)保、擔�；�金和風(fēng)險保證金等聯(lián)合增信方式，為成員貸款提供擔保；

　�。ǘ�）借助擔保公司、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等相關(guān)農村市場(chǎng)主體，擴大成員融資的擔保范圍和融資渠道；

　�。ㄈ�）以自有資產(chǎn)或者以成員財產(chǎn)（含農副產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權利以及農用生產(chǎn)設備、機械、林權、水域灘涂使用權等）抵（質(zhì)）押，或者以成員聯(lián)保形式申請貸款；

　�。ㄋ模┯袟l件的農民專(zhuān)業(yè)合作社組建農村資金互助社；

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展國家金融政策允許的其他融資活動(dòng)。

　　第十九條　省、市、縣人民政府可以出資建立農民專(zhuān)業(yè)合作社貸款擔保專(zhuān)項資金。對積極為農民專(zhuān)業(yè)合作社貸款發(fā)生代償的擔保公司，各級財政按照省有關(guān)規定給予貸款擔保風(fēng)險補償。

　　第二十條　農村合作金融機構和農村經(jīng)營(yíng)管理機構應當建立農民專(zhuān)業(yè)合作社信用檔案，開(kāi)展信用評級、授信活動(dòng)。對獲得縣以上農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社稱(chēng)號或者縣以上人民政府獎勵以及投保農業(yè)保險的農民專(zhuān)業(yè)合作社，可以適當提高相應的信用資質(zhì)評級檔次。

　　第二十一條　鼓勵政策性農業(yè)保險機構和商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)適合農民專(zhuān)業(yè)合作社特點(diǎn)的保險產(chǎn)品，為農民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供各類(lèi)農業(yè)保險服務(wù)，增強農民專(zhuān)業(yè)合作社抵抗風(fēng)險的能力。

　　第二十二條　省、市、縣人民政府應當將支持農村經(jīng)濟發(fā)展的農業(yè)工程和項目以及各項支農資金，優(yōu)先安排給具備條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社。

　　在爭取國家基本建設投資、技術(shù)轉讓、技術(shù)改造等重大項目時(shí)，應當按照國家和省有關(guān)規定，將具備申報條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社與其他企業(yè)、事業(yè)單位同等對待。

　　第二十三條　農業(yè)行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應當開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社示范工作，培育、推廣農民專(zhuān)業(yè)合作社先進(jìn)典型，規范、引導農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

　　第二十四條　農業(yè)行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應當加強農民專(zhuān)業(yè)合作社信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)平臺建設，提供公共政策咨詢(xún)，收集和發(fā)布農產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)供求、科技服務(wù)等信息。

　　第二十五條　農業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及組織應當做好《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和相關(guān)法律、法規及政策的宣傳工作，指導農民專(zhuān)業(yè)合作社制定章程，建立健全內部運行機制和財務(wù)會(huì )計管理等制度，為農民專(zhuān)業(yè)合作社免費培訓管理人員和其他成員。

　　鄉鎮人民政府及村民委員會(huì )應當為農民專(zhuān)業(yè)合作社的設立、發(fā)展以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予扶持和提供相應的免費服務(wù)。

　　農業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當做好農民專(zhuān)業(yè)合作社投訴受理工作，依法查處侵犯農民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員合法權益的違法行為。

　　第二十六條　各級財政應當安排扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展專(zhuān)項資金，支持農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息交流和成員培訓、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣、農產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證和標準化生產(chǎn)，加強農業(yè)基礎設施、農產(chǎn)品加工、貯藏和銷(xiāo)售體系建設等。

　　第二十七條　稅務(wù)部門(mén)應當依法落實(shí)對農民專(zhuān)業(yè)合作社的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并為農民專(zhuān)業(yè)合作社辦理稅務(wù)手續提供便利；除國家另有規定外，免收稅務(wù)登記等手續費。

　　第二十八條　工商行政管理部門(mén)對申請設立農民專(zhuān)業(yè)合作社不限制出資額，免收登記費。對出資額較大、具有地方品牌農產(chǎn)品的農民專(zhuān)業(yè)合作社，可冠以省名。具體辦法由省工商行政管理部門(mén)制定。

　　工商行政管理部門(mén)應當與農業(yè)行政主管部門(mén)及時(shí)溝通登記情況，并將登記基本信息定期向社會(huì )公布。

　　第二十九條　質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)對農民專(zhuān)業(yè)合作社辦理的組織機構代碼證，免收年檢費。