沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例(2009.03.01)

（根據1997年3月28日沈陽(yáng)市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，1997年5月30日遼寧省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議批準《關(guān)于修改〈沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例〉的決定》修正；2008年12月4日沈陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議修訂；2009年1月9日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議批準）

　　第一章 總 則

　　第一條 根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條凡在本市行政區域內進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果推廣應用以及相關(guān)的服務(wù)和行政管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 市人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)負責本行政區域內科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的宏觀(guān)管理和統籌協(xié)調。

　　區、縣（市）人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)負責本行政區域內的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

　　市和區、縣（市）人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責相關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

　　第四條 市人民政府應當制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃，納入本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，并建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作協(xié)調機制。

　　第五條 市人民政府考核區、縣（市）人民政府工作，應當將推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作列為重要內容。

　　第六條本市發(fā)展與國內外政府機構、組織之間的科學(xué)技術(shù)合作與交流，對科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)合作、技術(shù)貿易、建立科研生產(chǎn)聯(lián)合體等活動(dòng)給予支持。

　　第七條市人民政府建立科學(xué)技術(shù)獎勵制度，對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中作出突出貢獻的組織、個(gè)人給予獎勵，具體辦法由市人民政府規定。

　　鼓勵國內外組織和個(gè)人設立科學(xué)技術(shù)獎項。

　　第二章 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

　　第八條 支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品，培育科技名牌產(chǎn)品，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體作用。

　　第九條 鼓勵企業(yè)引進(jìn)有利于提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的專(zhuān)利和技術(shù)，進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng )新。

　　企業(yè)利用財政性資金或者國有資本引進(jìn)重大技術(shù)、裝備，應當組織專(zhuān)家論證、評估和配套技術(shù)攻關(guān)。

　　第十條鼓勵企業(yè)設立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構。企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構被認定為國家級或者省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心或者檢測中心、重點(diǎn)實(shí)驗室的，按照規定給予經(jīng)費等扶持。

　　支持企業(yè)依法設立博士后工作站，鼓勵企業(yè)培養、吸引和使用科學(xué)技術(shù)人員，提高研究開(kāi)發(fā)能力。

　　第十一條鼓勵企業(yè)同國內外其他企業(yè)或者科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校聯(lián)合建立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構。支持企業(yè)與高等學(xué)校、研究院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。

　　第十二條鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制定，對在行業(yè)標準、國家標準和國際標準制定中起主導作用的企業(yè)給予支持。

　　第十三條 市有關(guān)部門(mén)根據國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，結合本市實(shí)際，定期公布鼓勵發(fā)展的技術(shù)目錄和淘汰的技術(shù)目錄。

　　第十四條 鼓勵組織和個(gè)人按照自籌資金、自愿結合、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的原則，設立各種形式的科技型企業(yè)。

　　第十五條支持企業(yè)通過(guò)風(fēng)險投資、貸款擔保、參加科技保險等方式，提高融資和抗御風(fēng)險的能力。鼓勵金融機構為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

　　第三章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與推廣應用

　　第十六條市人民政府應當組織社會(huì )力量對經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中的重大共性技術(shù)開(kāi)展科技攻關(guān)，實(shí)施重大科技專(zhuān)項工程，解決產(chǎn)業(yè)升級和區域經(jīng)濟發(fā)展中的重大技術(shù)問(wèn)題。

　　第十七條鼓勵中央和省屬科研機構、高等學(xué)校、軍工企業(yè)為本市的發(fā)展開(kāi)展科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對在本市開(kāi)展科技成果轉讓、與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、攻關(guān)等活動(dòng)并取得經(jīng)濟社會(huì )效益的，按照市人民政府的有關(guān)規定給予支持。

　　第十八條市人民政府應當支持沈陽(yáng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區的建設，發(fā)揮其在本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶中的引領(lǐng)、示范、聚集和輻射作用。

　　市和區、縣（市）人民政府應當對本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶內經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)給予支持。

　　第十九條 鼓勵和支持農業(yè)科學(xué)技術(shù)的應用研究、開(kāi)發(fā)及其成果的推廣應用。

　　鼓勵建立多種形式的農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構，建立健全多元化的農業(yè)技術(shù)社會(huì )化服務(wù)體系。

　　推行農業(yè)科技特派員制度，推動(dòng)農業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應用。

　　鼓勵高等學(xué)校、科研機構、企業(yè)事業(yè)組織、各類(lèi)中介機構為農業(yè)、農村和農民提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行科學(xué)技術(shù)培訓，培養農村實(shí)用人才。

　　第二十條市和區、縣（市）人民政府應當采取措施，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加強對資源與環(huán)境、新能源與節能、人口與健康、防災減災、公共安全、城鎮化與城市發(fā)展等方面的研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)。鼓勵應用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及其成果促進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展。

　　第二十一條鼓勵面向服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。對應用科學(xué)技術(shù)成果提升信息服務(wù)、商貿、金融、物流等現代服務(wù)業(yè)水平的給予支持。

　　第二十二條鼓勵科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)、其他組織和個(gè)人采取多種形式從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)權交易。

　　第二十三條鼓勵科研機構、高等學(xué)校、軍工企業(yè)及其他組織，以大型儀器設備等各種科學(xué)技術(shù)資源向社會(huì )提供公益性服務(wù)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的整合與共享。

　　以財政性資金為主購置大型科學(xué)儀器、設備必須進(jìn)行可行性論證；已有大型科學(xué)儀器設備及實(shí)驗設施的單位應當承擔共享義務(wù)。

　　第二十四條市和區、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應當重視軟科學(xué)的研究和應用。在制定重大決策和發(fā)展規劃時(shí)，應當開(kāi)展軟科學(xué)研究，采用軟科學(xué)研究成果。

　　第四章 科學(xué)技術(shù)機構

　　第二十五條市人民政府應當根據城市創(chuàng )新和發(fā)展需要，統籌規劃科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和中介服務(wù)機構的布局，建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和中介服務(wù)體系。

　　第二十六條市和區、縣（市）人民政府應當建立健全科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)咨詢(xún)機構。在制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃和重大政策，確定科學(xué)技術(shù)的重大項目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項目時(shí)，應當向科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)咨詢(xún)機構咨詢(xún)，或者委托科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)咨詢(xún)機構進(jìn)行論證。

　　第二十七條 利用財政性資金設立的科研機構依法享有研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機構設置、經(jīng)費使用、人員聘用等方面的自主權。

　　第二十八條鼓勵國內外組織和個(gè)人在本市創(chuàng )辦科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和中介服務(wù)機構，并為其獲得財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)計劃項目或者基金項目提供條件。

　　第二十九條鼓勵科技創(chuàng )業(yè)孵化、生產(chǎn)力促進(jìn)、科技風(fēng)險投資、科技擔保、國際科技交流等各類(lèi)科技中介機構發(fā)展，建設公共研發(fā)、檢測或者服務(wù)平臺，引導其為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)。

　　第五章 科學(xué)技術(shù)人員

　　第三十條市和區、縣（市）人民政府、企業(yè)事業(yè)組織應當采取措施，提高科學(xué)技術(shù)人員的收入水平和社會(huì )地位，創(chuàng )造有利于科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng )業(yè)與發(fā)揮作用的環(huán)境和條件。

　　第三十一條市和區、縣（市）人民政府、企業(yè)事業(yè)組織應當建立科學(xué)技術(shù)人員培訓等制度，保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續教育的權利。加強對中青年科學(xué)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養和使用。

　　第三十二條鼓勵用人單位采取多種形式引進(jìn)國內外高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)用人才。有關(guān)部門(mén)和用人單位應當為引進(jìn)的人才提供良好的工作、生活條件，對解決其從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)所必需的儀器設備、專(zhuān)有技術(shù)等給予支持。

　　第三十三條鼓勵國內外科學(xué)技術(shù)人員在本市領(lǐng)辦、創(chuàng )辦科技型企業(yè)�？茖W(xué)技術(shù)人員依法以其擁有的知識產(chǎn)權等作為出資投資于企業(yè)，并按照法律規定或者合同約定取得收益。

　　第六章 科學(xué)技術(shù)投入

　　第三十四條市和區、縣(市)財政用于科學(xué)技術(shù)支出的年增長(cháng)幅度，應當高于本級財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度。其中，市級財政每年安排的科學(xué)技術(shù)項目支出（原科學(xué)技術(shù)三項經(jīng)費）應當占財政一般預算支出的2%以上，區、縣(市) 級財政每年安排的科學(xué)技術(shù)項目支出應當不低于財政一般預算支出的1%。

　　第三十五條 市人民政府應當設立風(fēng)險投資、科技擔保等科學(xué)技術(shù)專(zhuān)項基金，用于支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。

　　區、縣（市）人民政府應當在同級財政科技經(jīng)費中建立相應的科學(xué)技術(shù)專(zhuān)項基金。

　　第三十六條市和區、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)每年應當從所管理的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或者資金中安排必要的項目用于支持行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

　　第三十七條市人民政府有關(guān)部門(mén)應當完善科學(xué)技術(shù)經(jīng)費使用和管理制度，加強對科學(xué)技術(shù)項目和經(jīng)費的管理，提高經(jīng)費的使用效益；財政、審計、監察等部門(mén)應當根據職責，對財政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費使用情況進(jìn)行監督檢查。

　　第七章　法律責任

　　第三十八條在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中，騙取科學(xué)技術(shù)經(jīng)費和優(yōu)惠待遇的，由主管部門(mén)追回科學(xué)技術(shù)經(jīng)費，取消優(yōu)惠待遇，對直接責任人員依法給予處分。

　　第三十九條 在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中，騙取科學(xué)技術(shù)獎勵的，由主管部門(mén)依法撤銷(xiāo)獎勵，追回獎金，對相關(guān)責任人依法給予處分。

　　第四十條在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中，以財政性資金購置大型科學(xué)儀器設備及實(shí)驗設施的單位不履行資源共享義務(wù)的，由主管部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十一條在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中，虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財政性資金的，依照有關(guān)財政違法行為處罰處分的規定責令改正，追回有關(guān)財政性資金和違法所得，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

　　第四十二條科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

　　第四十三條在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中，違反法律、法規規定造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第四十四條 本條例自2009年3月1日起施行。