大連市價(jià)格監督檢查條例

時(shí)間:2008-05-26 11:15　　　來(lái)源：大連人大網(wǎng)

（１９９５年５月３０日遼寧省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議批準）

　　目 錄

　　

　　第一章 總 則

　　第二章 國家監督

　　第三章 社會(huì )監督和單位內部監督

　　第四章 價(jià)格違法行為及處理

　　第五章 案件審理與執行

　　第六章 附 則

　　

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強價(jià)格監督檢查，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費者的合法權益，保障和促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規，結合大連市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于對大連市行政區域內的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格監督檢查。

　　價(jià)格監督檢查應以國家、省、市對商品（產(chǎn)品）價(jià)格、經(jīng)營(yíng)性收費標準和行政性、事業(yè)性收費標準管理范圍為依據，并以對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重大影響及與生產(chǎn)和群眾生活關(guān)系密切的商品和服務(wù)價(jià)格的監督檢查做為重點(diǎn)。

　　第三條 市及縣（市）、旅順口區、金州區人民政府應建立重要商品的儲備制度和價(jià)格調節、風(fēng)險基金制度，并加強對儲備和基金使用的管理。

　　第四條 價(jià)格監督檢查應保護公平、合法、正當價(jià)格競爭，制止價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、牟取暴利和亂漲價(jià)、濫收費等價(jià)格違法行為。

　　價(jià)格監督檢查，采取國家、社會(huì )和單位內部三種監督檢查形式。

　　第五條 任何單位或個(gè)人都有權檢舉揭發(fā)價(jià)格違法行為，并受法律保護。對舉報和協(xié)助查處價(jià)格違法行為有功人員由價(jià)格監督檢查機關(guān)給予表彰或獎勵；對打擊報復舉報人的，由有關(guān)部門(mén)予以查處，直至追究刑事責任。

　　第二章 國家監督

　　第六條 市及縣（市）、區人民政府應加強對價(jià)格監督檢查的領(lǐng)導，并動(dòng)員全社會(huì )力量共同做好價(jià)格監督檢查工作，確保市場(chǎng)價(jià)格總水平控制目標的實(shí)現。

　　第七條 市及縣（市）、區物價(jià)局是本級人民政府負責本轄區價(jià)格管理、價(jià)格監督檢查的主管機關(guān)，其所設的價(jià)格監督檢查機構代表同級價(jià)格監督檢查主管機關(guān)，依法行使價(jià)格監督檢查和處理價(jià)格違法行為的職權。

　　縣（市）及設鄉（鎮）的區的價(jià)格監督檢查機構，可在有條件的鄉（鎮）人民政府設立派出機構，負責對本轄區的價(jià)格監督檢查。其重點(diǎn)是與人民生活關(guān)系密切的商品和農業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格。

　　下級價(jià)格監督檢查機構受上一級價(jià)格監督檢查機構的業(yè)務(wù)指導。

　　第八條 價(jià)格監督檢查機構的主要職責：

　�。ㄒ唬┍O督有關(guān)價(jià)格法律、法規和政策的實(shí)施；

　�。ǘ�）對市場(chǎng)價(jià)格的監測和預警；

　�。ㄈ�）依法進(jìn)行價(jià)格監督檢查，處理價(jià)格違法行為；

　�。ㄋ模┦芾砗筒樘帉�價(jià)格違法行為的舉報；

　�。ㄎ澹┲笇�業(yè)務(wù)主管部門(mén)、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者搞好價(jià)格自律管理；

　�。�六）組建群眾價(jià)格監督組織，并委托和指導其開(kāi)展價(jià)格監督檢查工作；

　�。ㄆ撸┡嘤柡涂己藘r(jià)格檢查人員；

　�。ò耍┴撠熜姓�復議和行政應訴工作；

　�。ň牛┓�律、法規賦予的其他職責。

　　第九條 價(jià)格監督檢查機構按下列規定實(shí)行分級管理：

　�。ㄒ唬┦袃r(jià)格監督檢查機構負責對下列部門(mén)或單位的價(jià)格行為進(jìn)行指導、監督和檢查：

　�。�、本級人民政府的業(yè)務(wù)主管部門(mén)；

　�。�、下級人民政府；

　�。�、市屬及其以下的企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；

　�。�、外商投資企業(yè)、外國商社駐連代表機構；

　�。�、外省、市、自治區駐連機構和部隊開(kāi)辦的面向社會(huì )的企事業(yè)單位；

　�。�、國家和省價(jià)格監督檢查機構委托的中央、省屬企事業(yè)單位。

　�。ǘ�）縣（市）、區價(jià)格監督檢查機構負責對下列部門(mén)或單位的價(jià)格行為進(jìn)行指導、監督和檢查：

　�。�、本級人民政府的業(yè)務(wù)主管部門(mén)；

　�。�、下級人民政府；

　�。�、縣（市）、區屬及其以下的企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；

　�。�、市價(jià)格監督檢查機構委托的市屬企事業(yè)單位。

　　第十條 價(jià)格監督檢查機構在監督檢查中可行使以下職權：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入被檢查單位和部門(mén)的經(jīng)營(yíng)或辦公場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

　�。ǘ�）查閱或調閱被檢查單位和個(gè)人與價(jià)格有關(guān)的報表、帳簿、票據、文件、資料等；

　�。ㄈ�）對當事人、證人及有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行調查、詢(xún)問(wèn)、取證；

　�。ㄋ模┏�錄、復制有關(guān)證據材料，采用錄音、錄像、拍照等手段調查取證；

　�。ㄎ澹┍匾獣r(shí)可提取少量的物品（樣品），依法交由技術(shù)監定部門(mén)進(jìn)行監測或技術(shù)檢驗；

　�。�六）暫時(shí)封存或扣留被檢查單位或個(gè)人與案件有關(guān)的物品；

　�。ㄆ撸�對被投訴舉報的經(jīng)營(yíng)者提供不出進(jìn)貨成本及定價(jià)資料的，予以裁決認定；

　�。ò耍┓�律、法規賦予的其他職權。

　　第十一條 各級財政、稅務(wù)、工商、技術(shù)監督、審計、統計、公安、監察等部門(mén)和銀行，應按各自職責分工配合價(jià)格監督檢查機構，做好價(jià)格監督檢查和處理價(jià)格違法行為的工作。

　　第三章 社會(huì )監督和單位內部監督

　　第十二條 價(jià)格監督檢查應加強社會(huì )監督，健全單位內部監督，注重社會(huì )輿論監督。

　　各級價(jià)格監督檢查機構應加強同街道辦事處和工會(huì )、消費者協(xié)會(huì )等組織聯(lián)系，建立覆蓋全市的價(jià)格監督檢查網(wǎng)絡(luò )，健全價(jià)格監督檢查體系。

　　第十三條 群眾價(jià)格監督組織，重點(diǎn)監督檢查同人民生活關(guān)系密切的主副食品、日用工業(yè)消費品價(jià)格以及飲食、服務(wù)、修理行業(yè)和集貿市場(chǎng)的商品價(jià)格、收費標準。

　　第十四條 各級業(yè)務(wù)主管部門(mén)、企事業(yè)單位及其他組織應建立內部監督機制，并應做好下列工作：

　�。ㄒ唬┍O督本系統、本單位有關(guān)價(jià)格法律、法規和政策的執行；

　�。ǘ�）建立健全價(jià)格管理制度；

　�。ㄈ�）對政府列入監審范圍的商品和服務(wù)價(jià)格，應按規定執行調價(jià)備案、提價(jià)申報制度；

　�。ㄋ模┙�立并完善調價(jià)、定價(jià)資料和價(jià)格臺帳；

　�。ㄎ澹┙M織價(jià)格自查工作；

　�。�六）對群眾反映強烈的價(jià)格問(wèn)題，及時(shí)向價(jià)格監督檢查機構通報，并協(xié)助調查處理；

　�。ㄆ撸┌从嘘P(guān)規定對價(jià)格違法的有關(guān)人員予以處理。

　　第十五條 各級物價(jià)部門(mén)和其所設的價(jià)格監督檢查機構應加強同新聞單位的合作，建立聯(lián)系制度，提供準確的價(jià)格信息。

　　新聞單位應發(fā)揮輿論監督作用，宣傳遵守價(jià)格法律、法規和政策的先進(jìn)事例，揭露批評價(jià)格違法行為。

　　第四章 價(jià)格違法行為及處理

　　第十六條 下列行為屬于價(jià)格違法行為：

　�。ㄒ唬┰綑鄬徟�、擅自改變或者不執行國家定價(jià)規定的價(jià)格水平、作價(jià)原則、作價(jià)辦法的；

　�。ǘ�）不執行或提前、推遲執行國家定價(jià)和國家指導價(jià)的；

　�。ㄈ�）壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)收購屬于國家定價(jià)商品的；

　�。ㄋ模�將計劃內國家定價(jià)、國家指導價(jià)商品加價(jià)倒賣(mài)的；

　�。ㄎ澹┖现\制定商品虛假價(jià)格，進(jìn)行不轉移商品所有權的虛買(mǎi)虛賣(mài)或開(kāi)假發(fā)貨票，導致價(jià)格上漲的；

　�。�六）以短尺少秤、摻雜使假、以假充真、以次充好、混等混級、降低質(zhì)量等手段變相提價(jià)的；

　�。ㄆ撸┮蕴摷俚膬�(yōu)惠價(jià)、折扣價(jià)、處理價(jià)等手段推銷(xiāo)商品或服務(wù)，蒙騙消費者，使國家或消費者利益受到損害的；

　�。ò耍┮詨艛鄡r(jià)格或囤積居奇等手段，促使某一商品價(jià)格上漲的；

　�。ň牛┎话匆幎ㄉ觐I(lǐng)、更換、審驗行政性、事業(yè)性收費許可證或無(wú)收費許可證收費的；

　�。ㄊ�）自立名目濫收費或重復收費的；

　�。ㄊ�一）擅自提高收費標準或擴大收費范圍的；

　�。ㄊ�二）利用職權或壟斷地位強制收費或降低服務(wù)質(zhì)量變相提高收費標準的；

　�。ㄊ�三）將國家機關(guān)職責范圍內的業(yè)務(wù)變無(wú)償為有償或轉移分解到經(jīng)濟實(shí)體收費的；

　�。ㄊ�四）欺行霸市、擾亂或破壞正常價(jià)格秩序的；

　�。ㄊ�五）不執行國家價(jià)格管理部門(mén)對市場(chǎng)價(jià)格采取的監審、調控措施、價(jià)格備案制度、價(jià)格申報制度的；

　�。ㄊ�六）不按規定明碼標價(jià)的；

　�。ㄊ�七）不按規定建立調價(jià)、定價(jià)資料和價(jià)格臺帳的；

　�。ㄊ�八）侵犯企業(yè)定價(jià)權的；

　�。ㄊ�九）泄露國家價(jià)格機密的；

　�。ǘ�十）其他違反價(jià)格法律、法規、規章和政策的行為。

　　第十七條 對有前條行為之一的，價(jià)格監督檢查機構可根據情節給予以下處罰：

　�。ㄒ唬┚�告；

　�。ǘ�）通報批評；

　�。ㄈ�）責令退還非法所得；

　�。ㄋ模�沒(méi)收不應退還或無(wú)法退還的非法所得；

　�。ㄎ澹┫迌r(jià)出售商品；

　�。�六）罰款；

　�。ㄆ撸┴熈钔�業(yè)整頓；

　�。ò耍�暫扣或吊銷(xiāo)行政事業(yè)性收費許可證。

　　以上處罰，可以并處。

　　價(jià)格監督檢查機構按本條第（七）、（八）項作出處罰決定的同時(shí)，可以建議工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第十八條 價(jià)格違法行為包括有非法所得的價(jià)格違法行為和無(wú)非法所得的價(jià)格違法行為。

　　第十九條 下列金額為非法所得：

　�。ㄒ唬└哂趪�家定價(jià)或國家指導價(jià)出售商品或收取費用的全部?jì)r(jià)差金額；

　�。ǘ�）收購商品的實(shí)際收購價(jià)格低于國家規定價(jià)格的全部?jì)r(jià)差金額；

　�。ㄈ�）不執行國家規定監審制度、申報制度、控制措施而實(shí)際提價(jià)的全部金額；

　�。ㄋ模┰綑嘧远▋r(jià)格與實(shí)際成本間的全部金額；

　�。ㄎ澹┻`反有關(guān)制止暴利的規定而獲得的全部?jì)r(jià)差金額；

　�。�六）出售或收購商品超過(guò)合理升溢、盈余標準所得的全部金額；

　�。ㄆ撸┮�?xún)r(jià)格欺詐手段獲取的全部?jì)r(jià)差金額；

　�。ò耍�壟斷價(jià)格高于正常價(jià)格的全部?jì)r(jià)差金額；

　�。ň牛┻`反規定強制收取費用的全部金額；

　�。ㄊ�）無(wú)行政、事業(yè)性收費許可證而收取費用或自立名目、擴大范圍、重復收費及未提供服務(wù)而收費的全部金額；

　�。ㄊ�一）采取其他手段違反價(jià)格法律、法規、規章和政策多得的全部金額。

　　第二十條 有非法所得的價(jià)格違法行為，按非法所得的金額分為一般價(jià)格違法案件；較大價(jià)格違法案件；重大價(jià)格違法案件三種。具體劃分標準按國家規定執行。

　　第二十一條 對有非法所得的價(jià)格違法行為的單位或個(gè)人除沒(méi)收非法所得外，并按下列規定進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬�對一般價(jià)格違法案件處以一萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ǘ�）對較大價(jià)格違法案件和重大價(jià)格違法案件處以非法所得金額三倍以下罰款。

　　第二十二條 對無(wú)非法所得或無(wú)法計算非法所得的價(jià)格違法行為的單位或個(gè)人按下列規定進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬�對侵犯企業(yè)定價(jià)權或越權調價(jià)、定價(jià)、定級的，責令其糾正價(jià)格違法行為，予以通報批評；

　�。ǘ�）對低于國家定價(jià)價(jià)格傾銷(xiāo)產(chǎn)品和商品并給國家造成損失的，處以降價(jià)總金額三倍以下的罰款；

　�。ㄈ�）對抬級抬價(jià)搶購農副產(chǎn)品或緊俏商品的，處以其抬價(jià)所得總金額三倍以下的罰款；

　�。ㄋ模�對不按規定實(shí)行明碼標價(jià)或不提供、不如實(shí)提供檢查所需資料的，處以一萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄎ澹�對不執行價(jià)格主管部門(mén)監審制度、控制措施或不按規定執行申報制度、備案制度、審驗制度的單位或個(gè)人處以五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

　�。�六）對欺行霸市、擾亂破壞正常價(jià)格秩序的處以五百元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄆ撸�對不按規定建立調價(jià)、定價(jià)資料或物價(jià)臺帳而濫要價(jià)的，處以一百元以上五千元以下的罰款；

　�。ò耍�對價(jià)格違法單位的主要負責人和直接責任人處以五百元以下的罰款；情節嚴重的，處以五百元以上五千元以下的罰款，并建議有關(guān)部門(mén)給予行政處分；

　�。ň牛�對泄露國家價(jià)格機密的，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規定處罰。

　　第二十三條 對主動(dòng)自查，如實(shí)上報價(jià)格違法行為或執行價(jià)格部門(mén)、上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的規定造成價(jià)格違法，并主動(dòng)上繳非法所得的單位或個(gè)人，可免予罰款。

　　對確屬初次違犯，且情節輕微又能及時(shí)糾正的，或者積極配合檢查認錯態(tài)度好并主動(dòng)上繳非法所得的單位或個(gè)人可減免罰款。

　　第二十四條 有下列情節之一的，按本規定第二十一條、第二十二條規定的罰款上限進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬�屢查屢犯或明知故犯的；

　�。ǘ�）弄虛作假的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改帳簿或銷(xiāo)毀憑證的；

　�。ㄋ模┺D移資金或商品的；

　�。ㄎ澹┎扇〔徽�當價(jià)格行為牟取暴利的；

　�。�六）抗拒、妨礙檢查的；

　�。ㄆ撸┢渌�情節嚴重的。

　　第五章 案件審理與執行

　　第二十五條 價(jià)格監督檢查機構審理價(jià)格違法案件和受委托的群眾價(jià)格監督組織查處價(jià)格違法行為，應堅持以事實(shí)為依據，以法律為準繩，處罰與教育相結合的原則，做到事實(shí)清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。

　　第二十六條 價(jià)格監督檢查機構根據價(jià)格檢查、檢舉揭發(fā)、移交及企業(yè)自查自報等材料，經(jīng)負責人審核批準后，應于十五日內立案調查。

　　價(jià)格監督檢查機構審理價(jià)格違法案件，應以案發(fā)當時(shí)的法律、法規、規章和政策為依據，對案件的主要事實(shí)情節全面調查核實(shí)，取得必要的證據材料，經(jīng)集體審議作出處理意見(jiàn)，按案件處理審批權限批準后，下達《處罰決定書(shū)》。被處罰的單位或個(gè)人自接到《處罰決定書(shū)》之日起十五日內必須將罰沒(méi)款上繳價(jià)格監督檢查機構。

　　價(jià)格監督檢查機構在審理價(jià)格違法案件過(guò)程中發(fā)現有構成犯罪行為的，應移交司法機關(guān)處理。

　　第二十七條 群眾價(jià)格監督組織應按照價(jià)格監督檢查機構委托的權限和程序，對監督檢查范圍內的價(jià)格違法行為依法進(jìn)行處理。對超越委托范圍權限的案件，應主動(dòng)移交并積極協(xié)助價(jià)格監督檢查機構處理。

　　第二十八條 對符合下列條件之一的，可執行簡(jiǎn)易程序審理和現場(chǎng)處罰：

　�。ㄒ唬┦聦�(shí)清楚、情節簡(jiǎn)單、政策界限明確的一般價(jià)格違法案件；

　�。ǘ�）無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和集貿市場(chǎng)攤販的價(jià)格違法行為；

　�。ㄈ�）違反明碼標價(jià)規定的。

　　第二十九條 上級價(jià)格監督檢查機構對下級價(jià)格監督檢查機構、價(jià)格監督檢查機構對其授權的群眾價(jià)格監督組織已生效的處罰決定，發(fā)現確有錯誤的，有權予以糾正，或者責令其重新處理。

　　第三十條 被處罰的單位或個(gè)人對價(jià)格監督檢查機構和受委托的群眾價(jià)格監督組織作出的處罰決定不服的，必須在收到處罰決定書(shū)之日起十五日內，向上一級價(jià)格監督檢查機構申請復議。上一級價(jià)格監督檢查機構應當在收到復議申請書(shū)之日起六十日內作出復議決定。復議期間原處罰決定不停止執行。對復議決定不服的，可以在收到復議決定書(shū)之日起十五日內向人民法院起訴。

　　第三十一條 對拒不執行已生效的處罰決定或復議決定的，價(jià)格監督檢查機構可采取下列措施：

　�。ㄒ唬┛h以上物價(jià)監督檢查機構出具《處罰決定書(shū)》通知其開(kāi)戶(hù)銀行、信用社或其他金融機構協(xié)助扣劃，如企業(yè)多頭開(kāi)戶(hù)，銀行或其他金融機構應協(xié)助提供其他帳戶(hù)情況；

　�。ǘ�）沒(méi)有銀行帳戶(hù)或帳戶(hù)內沒(méi)有資金的，可按規定變賣(mài)其相應價(jià)值的商品、財物抵繳罰沒(méi)款；

　�。ㄈ�）直接責任人和主管負責人逾期不繳罰款的，由其所在單位從本人收入中扣繳；

　�。ㄋ模┍惶幜P單位或個(gè)人未按規定日期退還非法所得或上繳罰沒(méi)款的，從逾期之日起，每日按罰沒(méi)款總額加收５‰的滯納金。

　　對上述（二）、（四）項措施無(wú)法執行的，價(jià)格監督檢查機構可申請人民法院強制執行。

　　第三十二條 價(jià)格監督檢查機構或群眾價(jià)格監督組織實(shí)施罰沒(méi)款處罰，必須使用財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)款收據，罰沒(méi)款全部上繳同級財政。

　　第三十三條 價(jià)格監督檢查人員執行公務(wù)或群眾價(jià)格監督檢查人員在檢查時(shí)，應著(zhù)統一標志。價(jià)格監督檢查應二人以上，出示物價(jià)檢查證，文明檢查，依法辦案。

　　第三十四條 任何單位或個(gè)人不得妨礙、抗拒價(jià)格監督檢查。對妨礙、抗拒價(jià)格監督檢查人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十五條 價(jià)格監督檢查機構和受委托的群眾價(jià)格監督組織及其工作人員濫用職權、貪污受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，按照國家有關(guān)規定對責任人給予行政處分；對公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟損失的，依法賠償，并追究其經(jīng)濟責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十六條 本條例所稱(chēng)的“以上”、“以下”包括本數，所稱(chēng)“不滿(mǎn)”不包括本數。

　　第三十七條 大連市人民政府可根據本條例制定單項實(shí)施辦法。

　　第三十八條 本條例應用中的具體問(wèn)題由大連市人民政府負責解釋。

　　第三十九條 本條例自公布之日起施行。

編輯:楊永青