江西省人民政府關(guān)于支持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（2012.01.11）

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

　　加快在贛臺資企業(yè)發(fā)展，對壯大江西經(jīng)濟實(shí)力，推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，建設富裕和諧秀美江西具有重要意義。為順應兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）實(shí)施的新形勢，積極承接沿海及臺灣島內臺資產(chǎn)業(yè)轉移，促進(jìn)臺資企業(yè)加快發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)：

　　一、加強投資引導

　�。ㄒ唬┕膭钆_資投資我省重點(diǎn)發(fā)展區域和領(lǐng)域。鼓勵臺資參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設，按照生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的要求，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。鼓勵臺資參與我省十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并向省級以上園區及臺資企業(yè)轉移承接基地、臺商創(chuàng )業(yè)園集聚。

　�。ǘ�）鼓勵臺資投資現代農業(yè)項目。支持臺資企業(yè)農業(yè)高新技術(shù)成果轉化項目申請農業(yè)科技成果轉化資金，支持符合條件的企業(yè)申報省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，支持臺資企業(yè)申報品牌農業(yè)企業(yè)和無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品標志使用權。鼓勵臺資企業(yè)向贛臺農業(yè)合作試驗區集聚。

　�。ㄈ�）鼓勵臺資投資我省商貿流通領(lǐng)域。對臺資企業(yè)投資符合國家物流業(yè)調整和振興政策的商貿物流項目，優(yōu)先支持其申請國家有關(guān)扶持政策。

　　二、拓寬融資渠道

　�。ㄋ模┰黾有刨J投入。支持金融機構增加對臺資企業(yè)貸款。對臺資重大項目爭取通過(guò)總行直貸、銀團貸款等方式，直接向總行申請單列項目資金。積極幫助爭取國家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行機構對臺資企業(yè)專(zhuān)項貸款。在風(fēng)險可控的前提下，對基本面較好、信用記錄良好，但暫時(shí)出現經(jīng)營(yíng)或財務(wù)困難的臺資中小企業(yè)予以貸款延期支持。

　�。ㄎ澹┘訌娿y行機構合作。爭取臺資金融機構在我省設立分支機構或成立合資銀行。鼓勵省內銀行與島內及沿海臺資銀行開(kāi)展“外保內貸”業(yè)務(wù)合作。支持我省地方銀行在島內設立分支機構，建立兩地銀行間有效的溝通和交流機制，實(shí)現客戶(hù)信息資源共享。積極推動(dòng)贛臺征信業(yè)務(wù)交流，加強企業(yè)資信信息調查合作。

　�。�六）完善信用擔保體系。全省融資性擔保機構要創(chuàng )新?lián)�保模式，積極為臺資企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、臺資企業(yè)協(xié)會(huì )牽頭組織有條件的臺資企業(yè)，共同設立信用擔保機構，為中小臺資企業(yè)提供貸款擔保。鼓勵專(zhuān)業(yè)信用評定機構對臺資企業(yè)信用評級，并促進(jìn)銀行與臺資企業(yè)信用信息對接。鼓勵金融機構積極推出面向臺資企業(yè)的股權質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押等多元化動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押及多戶(hù)聯(lián)保、個(gè)人無(wú)限責任連帶擔保等新型擔保方式金融產(chǎn)品。加大對臺資企業(yè)小額擔保貸款扶持力度，對勞動(dòng)密集型小企業(yè)按規定給予擔保貼息支持。

　�。ㄆ撸┕膭钆_資企業(yè)股權融資和股權投資。積極引導臺資企業(yè)在大陸股票市場(chǎng)上市。通過(guò)上市募集資金投資的項目，符合條件的可列入省重大項目。支持經(jīng)營(yíng)效益好、償還能力強的臺資企業(yè)探索發(fā)行債務(wù)融資工具。積極引導境內外創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)或機構對臺資企業(yè)進(jìn)行股權投資。支持臺資企業(yè)通過(guò)我省產(chǎn)權交易市場(chǎng)尋找戰略投資者和引入創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)或機構，籌措發(fā)展資金。

　�。ò耍┲С峙_資企業(yè)申請國外政府優(yōu)惠貸款。支持技術(shù)含量高、有償還能力和保障的臺資企業(yè)申請利用外國政府優(yōu)惠貸款，引進(jìn)國外先進(jìn)設備，并按有關(guān)規定減免進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。

　　三、落實(shí)稅費優(yōu)惠政策

　�。ň牛�減免有關(guān)行政事業(yè)性收費。對入駐省政府批準的臺資企業(yè)轉移承接基地和臺商創(chuàng )業(yè)園的臺資企業(yè)，以及入駐贛臺農業(yè)合作試驗區各產(chǎn)業(yè)園的臺資農業(yè)企業(yè)，經(jīng)所在地園（區）管委會(huì )商主管部門(mén)批準，可自工商注冊登記之日起三年內，對其涉及園區內的行政事業(yè)性收費地方收入部分予以減免。

　�。ㄊ�）落實(shí)科技創(chuàng )新有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。臺資企業(yè)從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)在一個(gè)納稅年度內的技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　�。ㄊ�一）落實(shí)農業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對臺資企業(yè)從事農業(yè)機耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、農牧保險及相關(guān)技術(shù)培訓，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。

　�。ㄊ�二）落實(shí)社會(huì )公共事業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對從事學(xué)歷教育的臺資學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對臺資托兒所、幼兒園提供養育服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對臺資企業(yè)辦的各類(lèi)學(xué)校、醫院、托兒所、幼兒園的自用房和自用地，符合國家規定的，依法免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。

　�。ㄊ�三）減輕困難臺資企業(yè)稅費負擔。允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會(huì )保險費。對正常繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的臺資企業(yè)，符合稅收政策規定的，可按照國家規定向有關(guān)地方稅務(wù)機關(guān)申請減免。臺資企業(yè)因有特殊困難，不能按期繳納各種稅款的，經(jīng)省稅務(wù)部門(mén)批準，可以延期繳納稅款，但最長(cháng)不得超過(guò)3個(gè)月。

　　四、鼓勵自主創(chuàng )新

　�。ㄊ�四）支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。支持臺資企業(yè)申請認定省級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心，符合條件的推薦認定國家級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心。支持臺資企業(yè)申請認定省級或國家級高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)。鼓勵和支持臺資企業(yè)申報科技獎勵。

　�。ㄊ�五）加強知識產(chǎn)權服務(wù)。為臺資企業(yè)辦理專(zhuān)利業(yè)務(wù)開(kāi)辟“綠色通道”，對臺資企業(yè)申請境內外發(fā)明專(zhuān)利給予資助。支持臺資企業(yè)申請認定省知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范企業(yè)，并實(shí)行與內資企業(yè)相同的申請程序和認定條件。

　�。ㄊ�六）鼓勵臺資企業(yè)創(chuàng )立自主品牌。支持和鼓勵符合條件的臺資企業(yè)申報中國馳名商標、國家質(zhì)量獎、江西省著(zhù)名商標等。

　�。ㄊ�七）促進(jìn)臺資企業(yè)轉型升級。引導臺資企業(yè)利用保險等手段提高市場(chǎng)應變和抗風(fēng)險能力。支持臺資企業(yè)擴大內銷(xiāo)，建立內銷(xiāo)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )體系。將符合條件的臺資企業(yè)產(chǎn)品納入政府采購目錄，支持加工貿易型臺資企業(yè)創(chuàng )立內銷(xiāo)品牌。積極引導臺灣企業(yè)培訓輔導、管理技術(shù)開(kāi)發(fā)等服務(wù)機構落戶(hù)我省，對臺資企業(yè)轉型升級提供專(zhuān)業(yè)輔導和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　五、加強企業(yè)和項目服務(wù)

　�。ㄊ�八）加快項目核準速度。支持臺資項目進(jìn)入全省重大項目“綠色通道”審批，凡由省投資主管部門(mén)核準的臺資項目均進(jìn)入綠色通道，實(shí)行統一受理制、項目代辦制、快速轉辦制、并聯(lián)審批制和辦結告知制，縮短項目審批時(shí)限。支持大型臺資項目列入全省重大項目調度會(huì )，幫助協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中審批、用地、環(huán)評、安評等問(wèn)題，并在滿(mǎn)足項目建設條件方面給予傾斜和支持。

　�。ㄊ�九）優(yōu)先保障項目用地。建立項目用地保障機制，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和各地產(chǎn)業(yè)布局、符合土地利用總體規劃及城市總體規劃的臺資項目，優(yōu)先保障項目用地。保障農業(yè)項目土地供應，允許臺商租賃或轉包農業(yè)園區、現代農業(yè)示范園區等已成片流轉的土地，所在地政府在保護承包農戶(hù)權益和不改變農用土地用途的前提下，協(xié)助做好土地使用權流轉相關(guān)服務(wù)工作。

　�。ǘ�十）保障企業(yè)用工需求。根據臺資企業(yè)用工需求，多渠道推薦人才到臺資企業(yè)就業(yè)，并適時(shí)為臺資企業(yè)舉行專(zhuān)場(chǎng)人才招聘會(huì )。指導和支持臺資企業(yè)與省內職業(yè)院校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構合作，開(kāi)展多種形式的崗前培訓，提升職工技能，符合條件的按規定給予補貼。

　�。ǘ�十一）放寬企業(yè)出資到位期限。對已繳付首期注冊資本，無(wú)違法記錄，因資金暫時(shí)緊張無(wú)法按時(shí)出資的，經(jīng)審批部門(mén)批準，及時(shí)辦理出資期限變更登記。

　　六、提升服務(wù)水平

　�。ǘ�十二）提供辦事便利。建立臺資企業(yè)辦理涉稅“綠色通道”，為臺資企業(yè)辦理納稅申報提供便利，推行納稅提醒服務(wù)。開(kāi)辟臺胞辦理出入境手續“綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審批；提供簽注到期提醒服務(wù)，避免發(fā)生超期居留情況；力爭在昌北國際機場(chǎng)設立臺胞口岸簽注點(diǎn)。

　�。ǘ�十三）優(yōu)化海關(guān)監管。優(yōu)化跨關(guān)區“屬地申報、口岸驗放”、“贛粵港（澳）”快速轉關(guān)、海鐵聯(lián)運、“梅林組合”通關(guān)模式，促進(jìn)海鐵、�？�、海陸等多式聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展。實(shí)行“提前報關(guān)”和“預約報關(guān)”，允許進(jìn)口商在取得提（運）單或載貨清單數據后提前辦理報關(guān)手續。推進(jìn)加工貿易聯(lián)網(wǎng)監管改革，引導企業(yè)按照聯(lián)網(wǎng)監管模式開(kāi)展保稅加工業(yè)務(wù)，免辦銀行保證金臺賬手續，可集中辦理內銷(xiāo)貨物征稅手續，最大限度簡(jiǎn)化審批手續。鼓勵臺資企業(yè)申請AA類(lèi)、A類(lèi)企業(yè)，分別給予免擔保通關(guān)待遇，加快辦理貨物申報、歸類(lèi)、化驗和驗放手續。

　�。ǘ�十四）建立聯(lián)系制度。完善地方政府與臺資企業(yè)聯(lián)系制度，政府領(lǐng)導要定期走訪(fǎng)臺資企業(yè)，及時(shí)解決臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題和困難。健全臺資企業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)座談會(huì )制度，對已成立臺協(xié)地區，各級政府要定期與臺協(xié)座談，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。充分發(fā)揮臺協(xié)作用，在進(jìn)行行風(fēng)評議、出臺涉及臺商利益的政策時(shí)，積極征詢(xún)臺協(xié)意見(jiàn)。

　�。ǘ�十五）保障臺商權益。支持臺商醫院、臺商子弟學(xué)校及臺協(xié)會(huì )館建設。按照 “一視同仁，就近入學(xué)，適當照顧”原則，解決臺商子女入托、入學(xué)問(wèn)題。做好臺商權益保障工作，加大《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》及《江西省實(shí)施<中華人民共和國臺灣同胞投資保護法>辦法》的執法檢查力度。完善臺商權益保障聯(lián)席會(huì )議機制，有效解決重大、復雜的臺商權益糾紛，切實(shí)維護臺商合法權益。

　　江西省人民政府

　　二○一二年一月十一日