贛州市關(guān)于鼓勵臺商投資與扶持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)(2006.08.30)

　　為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì )和省委十一屆十次全會(huì )精神，全面落實(shí)省委、省政府“對接長(cháng)珠閩，連接港澳臺，融入全球化”發(fā)展戰略，加快實(shí)施“對接長(cháng)珠閩、建設新贛州”進(jìn)程，充分發(fā)揮我市對臺優(yōu)勢，全面推進(jìn)與臺灣地區的經(jīng)貿合作與交流，把贛州建成全省乃至全國重要的兩岸經(jīng)貿合作基地，加快推進(jìn)我市開(kāi)放性經(jīng)濟的快速發(fā)展，現就鼓勵臺商投資與扶持臺資企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

　　一、提高思想認識

　　1、充分認識臺資企業(yè)的重要作用。我市是全國全省重點(diǎn)對臺地區之一。近幾年，臺商投資我市步伐逐漸加快，臺資已經(jīng)成為我市利用外資的重要主體�！�

　　2、進(jìn)一步拓展贛臺經(jīng)貿合作。根據中央和省委、省政府的決策部署，按照“同等優(yōu)先、適當放寬”的原則，發(fā)揮對臺優(yōu)勢，鼓勵臺商投資與扶持臺資企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)贛臺經(jīng)貿合作向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展�！�

　　3、營(yíng)造扶持臺資企業(yè)發(fā)展的社會(huì )氛圍。牢固樹(shù)立“服務(wù)臺商就是服務(wù)贛州經(jīng)濟發(fā)展”的觀(guān)念，積極履行職責，增強服務(wù)意識，轉變政府職能，加強隊伍建設，創(chuàng )新工作方法，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，營(yíng)造“安全、舒適、寬松”的投資環(huán)境�！�

　　二、擴大投資領(lǐng)域

　　4、鼓勵臺商投資工業(yè)產(chǎn)業(yè)（國家明文禁止外商投資的除外，限制外商投資的按有關(guān)法律、行政法規辦理，下同）。鼓勵臺商投資有色冶金及新材料、食品工業(yè)、機電制造業(yè)、現代輕紡業(yè)、新型建材業(yè)和制藥業(yè)等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)�！�

　　5、鼓勵臺商投資農業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。鼓勵臺商投資以臍橙為主的果業(yè)、商品蔬菜、苗木花卉和草食畜禽等農業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)臺灣農業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)銷(xiāo)體系、推廣運用和農副產(chǎn)品加工的技術(shù)和管理經(jīng)驗。

　　6、鼓勵臺商創(chuàng )辦特色工業(yè)小區；合資興辦物流、金融、中介、信息等服務(wù)產(chǎn)業(yè)；興辦上規模、高層次的職業(yè)教育機構、醫療機構、旅游企業(yè)、高星級酒店及其它現代服務(wù)行業(yè)�！�

　　7、鼓勵臺商購買(mǎi)和兼并國有企業(yè)。臺商投資可享受?chē)�家、省規定的各項�?yōu)惠政策和市委、市政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵政策�！　�

　　三、放寬準入經(jīng)營(yíng)條件 　　

　　8、簡(jiǎn)化行政審批手續。除涉及安全、環(huán)保等國家嚴控的項目外，臺商投資一律按市政府出臺的有關(guān)文件執行，減少環(huán)節，簡(jiǎn)化程序，提高效率。

　　9、對臺資企業(yè)連續三年以上無(wú)違規行為，注冊資本全部到位，未受到行政執法部門(mén)處罰，且經(jīng)營(yíng)狀況良好，商業(yè)行為信譽(yù)較高的企業(yè)，實(shí)行由企業(yè)向市工商行政管理局申請，經(jīng)審核同意后，可免于年度工商年檢，但仍需提供年檢資料。

　　10、以高新技術(shù)成果出資入股，作價(jià)總金額可以超過(guò)公司注冊資本的20%，但作價(jià)金額超過(guò)公司注冊資本20%的需報省級以上科技管理部門(mén)認定。

　　11、允許生產(chǎn)資料合理流動(dòng)。除海關(guān)監管的貨物和物品外，臺資企業(yè)的原材料、成品、半成品在全市范圍內發(fā)生的位移不涉及銷(xiāo)售及資金往來(lái)的，不視為跨區流動(dòng)，不再辦理相關(guān)手續，不重復檢查收費。

　　12、允許以人民幣到資驗資。除能夠以自由兌換貨幣、進(jìn)口設備及其他物料、無(wú)形資產(chǎn)等方式出資外，臺商投資者經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，可以下列方式出資：企業(yè)將發(fā)展基金、儲備基金、資本公積金、盈余公積金（需經(jīng)股東大會(huì )或類(lèi)似權力機構批準）等轉增企業(yè)資本；企業(yè)的未分配利潤、應付股利及其項下的應付利息等轉增企業(yè)資本；從其已投資的企業(yè)中因先行回收投資清算、股權轉讓、減資等所得的資產(chǎn)再投資。以上述方式投資的企業(yè)注冊資金到位，經(jīng)當地外匯局確認后可以人民幣作為到資驗資，同時(shí)可享受相應稅收優(yōu)惠政策。其匯率比例，以申報驗資當日人民幣與美元的匯率為準。

　　四、支持企業(yè)融資和開(kāi)拓市場(chǎng)

　　13、臺資企業(yè)的資產(chǎn)（海關(guān)監管的須報海關(guān)審核同意）可以作為抵押物，經(jīng)評估后給予辦理貸款。臺資農業(yè)企業(yè)享受?chē)�家和省有關(guān)農業(yè)補貼政策，其地面農作物或水產(chǎn)養殖物，經(jīng)評估后可以由信用聯(lián)社給予辦理短期流動(dòng)資金貸款。各商業(yè)銀行要進(jìn)一步完善臺資企業(yè)信用等級評級和授信制度，逐年加大貸款投入力度，逐年提高企業(yè)貸款比例�！　�

　　14、擴大融資渠道。支持臺商成立信用擔保公司和參股信用擔保公司，積極協(xié)助解決臺資中小企業(yè)的貸款問(wèn)題。幫助一批基礎好、規模大、實(shí)力強而又符合條件的臺資企業(yè)上市和發(fā)行債券。對于需要向境外籌資的，當地外匯局應積極協(xié)助辦理相關(guān)手續。

　　15、提供開(kāi)拓市場(chǎng)扶持資金。生產(chǎn)機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、國內原產(chǎn)成分高于70%或擁有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的中小臺資企業(yè)到拉美、非洲、中東、東歐和東南亞拓展國際市場(chǎng)的，市商務(wù)局與市財政局要積極協(xié)助其向省外經(jīng)貿廳和省財政廳申請國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金。允許臺資企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳和廣告經(jīng)營(yíng)支出等經(jīng)營(yíng)費用，按實(shí)際發(fā)生額在所得稅前列支。

　　五、優(yōu)先保障企業(yè)用地

　　16、優(yōu)先提供建設用地。對于符合進(jìn)入開(kāi)發(fā)區（含工業(yè)園區）條件的工業(yè)項目，臺商企業(yè)優(yōu)先安排建設用地，在年度用地計劃指標中優(yōu)先給予保障。對于投資特色工業(yè)小區開(kāi)發(fā)建設又自主招商的臺資企業(yè)，對其中的經(jīng)營(yíng)性用地可采取有條件掛牌出讓方式獲得土地。允許給予占生產(chǎn)用地面積15%以?xún)鹊呐涮咨�活用地。凡屬建設項目用地，屬存量土地的，除國家另有規定外，國土部門(mén)在收到用地申請后5個(gè)工作日內完成審查工作。需使用新增建設用地的，國土部門(mén)在收到用地申請后，優(yōu)先安排審查，盡快組織依法報批。對利用閑置土地、廠(chǎng)房的臺資企業(yè)，可適當降低用地投資強度等級，所涉及的報批手續給予簡(jiǎn)化。臺資工業(yè)企業(yè)可以租用方式解決臨時(shí)性建筑物用地。集體土地辦理農轉用手續后，臺資企業(yè)可依法租用。臺商投資建設非營(yíng)利性的教育、醫療、文化、體育設施所需要的土地，可采用劃撥方式提供。

　　17、實(shí)行高科技項目和實(shí)際投資額3000萬(wàn)美元以上的項目?jì)?yōu)惠地價(jià)。對投資軟件、IT高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，所在地縣（市、區）人民政府將按照土地出讓金的同比例，配套支持該企業(yè)的基礎設施建設；對投資良種引進(jìn)繁育等“兩高一優(yōu)”的農業(yè)項目，其用地按農業(yè)用地價(jià)格收取，土地使用費按農業(yè)生產(chǎn)用地標準征收。

　　六、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　18、明確收費項目與標準。明確規定各部門(mén)的收費項目、收費標準、收費依據，凡未列入收費目錄的視為廢止。取消所有市、縣級確定的行政性收費；代收的行政事業(yè)性收費按最低標準收取。事業(yè)性收費中涉及企業(yè)的服務(wù)性收費（水、電費、污水處理費和垃圾處理費除外）一律按成本價(jià)收取。對臺商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、中下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工項目和總投資超過(guò)1000萬(wàn)美元以上的大中型項目，建成投產(chǎn)后頭5年只收取上交國家和省的規費，免收地方收取的各項規費。

　　19、規范企業(yè)檢查制度。各級各部門(mén)應依法對企業(yè)進(jìn)行檢查，不能亂檢查、亂收費、亂攤派。因公到企業(yè)辦事，不得要求企業(yè)派車(chē)接送。不得接受臺資企業(yè)宴請和饋贈，不得要求臺商和高管人員全程陪同。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，按規定可以限期整改的應限期整改；依法可以處罰也可以不處罰的，不予處罰。

　　除慈善、賑災等公益性捐贈外，市、縣（市、區）各級各部門(mén)不得以任何名義要求臺資企業(yè)或臺資企業(yè)協(xié)會(huì )捐款或贊助。

　　20、鼓勵爭創(chuàng )名牌產(chǎn)品和商標。對新獲得中國名牌產(chǎn)品稱(chēng)號或馳名商標稱(chēng)號的臺資企業(yè)，由稅收受益縣（市、區）政府分別獎勵15萬(wàn)元和10萬(wàn)元。對獲得中國名牌產(chǎn)品稱(chēng)號或馳名商標稱(chēng)號的產(chǎn)品，在其有效期內，免予質(zhì)量監督檢查。對于外地企業(yè)授權我市臺資企業(yè)在本地生產(chǎn)銷(xiāo)售其擁有馳名、著(zhù)名商標的產(chǎn)品，享受地方產(chǎn)品的同等待遇。

　　七、營(yíng)造尊重臺商的社會(huì )氛圍

　　21、邀請臺商參加市重大活動(dòng)。鼓勵和規范臺資企業(yè)依法照章納稅。市委、市政府每年召開(kāi)一次臺資企業(yè)與臺商表彰大會(huì )，對納稅前10名的臺資企業(yè)予以表彰。 　

　　22、關(guān)心臺商投資者。對市臺資企業(yè)協(xié)會(huì )正副會(huì )長(cháng)、監事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)及年納稅100萬(wàn)元以上的臺資企業(yè)，允許其一部公務(wù)用車(chē)在贛州市轄收費站免費通行；允許其指定一部自用貨車(chē)在所在地收費站購月票通行。臺商在贛州投資或購置房產(chǎn)、就業(yè)、學(xué)習或從事教育、科研、文化、衛生、體育等交流活動(dòng)的，可按規定申請辦理居留簽注。臺商子女（由當地臺資企業(yè)協(xié)會(huì )提出名單，臺辦和教育局核定）在企業(yè)所在地就讀，享受本地學(xué)生同等待遇。指定臺商醫療保健服務(wù)定點(diǎn)醫院，設立臺商就診“綠色醫療通道”，并定期為臺商體檢。對持有臺灣或其它國家和地區駕照的臺商，通過(guò)《道路交通安全法》基本知識輔導并考試合格后可直接到市公安交警部門(mén)換取駕照（申請準駕車(chē)型為大型客車(chē)、牽引車(chē)、中型客車(chē)、大型貨車(chē)機動(dòng)車(chē)駕駛證的除外）。

　　23、邀請臺商參與招商引資工作。經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區或臺資工業(yè)園區，應聘請臺資企業(yè)協(xié)會(huì )正副會(huì )長(cháng)擔任榮譽(yù)職務(wù)，參與開(kāi)發(fā)區或工業(yè)園區的運作及對外招商等工作。市、縣（市、區）效能辦應聘請臺資企業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)或臺商代表?yè)�任監督員。

　　八、完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制 　

　　24、成立市利用臺資工作領(lǐng)導小組。由市委、市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)、副組長(cháng)，有關(guān)部門(mén)負責人為成員；領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設市臺辦。主要職責是：研究制定年度對臺經(jīng)貿合作和臺資企業(yè)的扶持政策；協(xié)調解決重大臺商投資項目的引進(jìn)與籌建，以及現有臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題；協(xié)調解決影響投資環(huán)境的問(wèn)題；建立有關(guān)政策執行情況督查制度，對全市臺資企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行指導和考核。

　　建立臺資企業(yè)發(fā)展情況與領(lǐng)導政績(jì)掛鉤的考核制度，對縣（市、區）重點(diǎn)考核臺資企業(yè)發(fā)展總量、臺資規模工業(yè)企業(yè)凈增數和實(shí)現稅收情況。市、縣（市、區）效能辦要加強考核監督工作，定期組織臺資企業(yè)評議政府職能部門(mén)行風(fēng)建設，并將評議情況作為考核領(lǐng)導能力和領(lǐng)導政績(jì)的一項重要依據。

　　25、大力扶持市臺資企業(yè)協(xié)會(huì )壯大發(fā)展。積極發(fā)揮協(xié)會(huì )“溝通政府，服務(wù)會(huì )員，以臺引臺”的橋梁和紐帶作用，把臺資企業(yè)協(xié)會(huì )逐步發(fā)展成為兩岸經(jīng)貿、科技、文化等多領(lǐng)域交流、聯(lián)誼的新平臺。成立贛臺農業(yè)合作交流協(xié)會(huì )，鼓勵投資農業(yè)的臺商參與運作；積極創(chuàng )辦“贛臺農業(yè)合作示范區”和“臺灣農民創(chuàng )業(yè)園”，邀請臺灣農業(yè)專(zhuān)家和農業(yè)社團人士參加“贛臺經(jīng)貿合作研討會(huì )”、“中國·贛州臍橙節”等重大經(jīng)貿交流活動(dòng)，促進(jìn)兩地農業(yè)科技人員和農業(yè)技術(shù)的交往、交流與合作，全面提升贛臺農業(yè)合作層次和水平。對臺商會(huì )館（臺資企業(yè)產(chǎn)品陳列館）等非營(yíng)利性項目建設用地，市政府按照土地出讓金的同比例，配套支持該項目的基礎設施建設。

　　26、維護臺商合法權益。充分發(fā)揮市、縣（市、區）效能中心及市臺商投訴協(xié)調處理中心的機制作用，加大投訴的協(xié)調力度。對投資3000萬(wàn)美元以上的臺資企業(yè)，由所在地縣以上政府一名領(lǐng)導掛點(diǎn)，抽調專(zhuān)人組成項目服務(wù)小組，無(wú)償提供全程服務(wù)。在臺商投資相對集中、居住相對密集區域，公安部門(mén)應強化治安管理和巡邏，切實(shí)保障臺商的人身財產(chǎn)安全。司法機關(guān)在辦理涉臺訴訟時(shí)，除涉及國家安全及重大刑事案件外的涉臺案件，應及時(shí)向同級臺辦通報。

　　本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)行。