吉安市吸引外來(lái)企業(yè)投資興業(yè)暫行辦法(2008.04.02)

井岡山管理局，各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

　　經(jīng)市政府研究同意，現將《吉安市吸引外來(lái)企業(yè)投資興業(yè)暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年四月二日

　　為進(jìn)一步擴大我市對外開(kāi)放水平，加大產(chǎn)業(yè)對接力度，吸引鼓勵外來(lái)投資者參與我市的經(jīng)濟建設，推動(dòng)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展，在執行國家、省有關(guān)對外開(kāi)放優(yōu)惠政策和促進(jìn)中西部地區發(fā)展優(yōu)惠政策的基礎上，結合我市實(shí)際，特制定本辦法。

　　一、適用范圍
　　凡來(lái)本市投資（除國家法律明文禁止以外）興辦企業(yè)的吉安市外的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織（含國外及港、澳、臺地區投資者，以下統稱(chēng)外來(lái)投資者。）
返鄉創(chuàng )業(yè)人員投資興辦企業(yè)適用本辦法。

　　二、資金扶持
政府或（園區）設立扶持投資者企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，由同級財政部門(mén)對產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力、牽動(dòng)作用強的外來(lái)投資企業(yè)和加工貿易型企業(yè)按下列辦法予以扶持。

　�。ㄒ唬┴斦�扶持
　　1、固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）或外資1000萬(wàn)美元以上（含1000萬(wàn)美元）的生產(chǎn)型企業(yè)，從獲利年度起，前3年按企業(yè)實(shí)際繳納所得稅地方留成部分，由受益財政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，第4年至第5年按50%的比例予以扶持；符合上述條件的加工貿易型企業(yè)從獲利年度起，前5年按企業(yè)實(shí)際繳納所得稅地方留成部分，由受益財政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，第6年至第10年按50%的比例予以扶持。

　　2、固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元以上的高新技術(shù)企業(yè)（須經(jīng)在省級以上有關(guān)部門(mén)認定，下同），從獲利年度起，前5年按企業(yè)實(shí)際繳納所得稅地方留成部分，由受益財政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，后5年按50%的比例予以扶持。

　　3、興辦生產(chǎn)加工型企業(yè)，從正式投產(chǎn)年度起，年繳增值稅500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元），前3年按企業(yè)上繳稅地方留成部分由受益財政按下列標準扶持：年繳增值稅500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）1000萬(wàn)元以下，按30%的比例給予扶持；年繳增值稅1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元），按50%的比例給予扶持。

　　4、興辦高新技術(shù)企業(yè)，從正式投產(chǎn)年度起，前5年按企業(yè)上繳增值稅地方留成部分，由受益財政按50%的比例用于扶持企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)政府應積極為企業(yè)爭取國家科技專(zhuān)項資金和財政貼息支持。

　　5、興辦自營(yíng)出口創(chuàng )匯企業(yè)和代理出口本市產(chǎn)品的流通企業(yè)，從出口創(chuàng )匯年度起，年出口500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元），由受益財政獎勵5萬(wàn)元人民幣；年出口1000萬(wàn)美元以上，由受益財政獎勵10萬(wàn)元人民幣；年出口1500萬(wàn)美元以上，由受益財政獎勵15萬(wàn)元，以此類(lèi)推。

　　6、興辦符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類(lèi)和《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》并轉讓技術(shù)的外商投資項目，在投資總額內進(jìn)出口自用先進(jìn)技術(shù)設備及按照合同隨設備進(jìn)口的技術(shù)、配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅，符合以上條件采購國產(chǎn)設備的，享受增值稅退稅政策；興辦符合《當前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的國內投資項目，在投資總額內進(jìn)口的自用設備，除《國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。

　　7、外來(lái)投資企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)期內，凡創(chuàng )獲省級著(zhù)名商標、省名牌產(chǎn)品的企業(yè)由受益財政一次性獎勵5萬(wàn)元；獲全國馳名商標或中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，除省政府一次性獎勵30萬(wàn)元之外，市政府一次性獎勵10萬(wàn)元，受益財政配套一次性獎勵5萬(wàn)元；年內同時(shí)獲全國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品的外來(lái)投資企業(yè)，除省政府獎勵外，市政府一次性獎勵25萬(wàn)元，受益財政配套一次性獎勵10萬(wàn)元。

　　8、外來(lái)投資企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)期內再增加固定資產(chǎn)投資5億元人民幣以上（含5億元人民幣）或外資5000萬(wàn)美元以上（含5000萬(wàn)美元），經(jīng)相關(guān)部門(mén)認證，由受益財政一次性獎勵企業(yè)60萬(wàn)元人民幣。

　�。ǘ�）金融扶持

　　1、對外來(lái)投資的生產(chǎn)、加工貿易型企業(yè)，在建設期內或竣工投產(chǎn)后，金融部門(mén)主動(dòng)幫助企業(yè)做好信用等級的評定，建立信用檔案，進(jìn)行資產(chǎn)評估，可用有效的固定資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款。

　　2、在建立工業(yè)產(chǎn)權和非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)交易市場(chǎng)的基礎上，建立金融服務(wù)創(chuàng )新機制，對符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款；對符合有關(guān)規定的企業(yè)，經(jīng)批準可進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)權和非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款。

　　3、加快建立中小企業(yè)信用擔保體系，市、縣兩級必須采取切實(shí)可行的辦法籌集擔保資金，加快建立擔保機構，充分發(fā)揮信用擔保的作用，切實(shí)為企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。

　　4、對外來(lái)投資興辦的加工貿易型企業(yè)，實(shí)行信用等級管理，對轉移落戶(hù)的原A類(lèi)管理以上企業(yè)，優(yōu)先推薦A類(lèi)企業(yè)評定。

　　三、用地扶持

　　1、對落戶(hù)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和各縣（市、區）工業(yè)園區的生產(chǎn)、加工貿易型企業(yè)，需購置土地興建廠(chǎng)房等配套設施的，土地出讓方式和地價(jià)按國家相關(guān)規定執行。

　　2、外來(lái)投資者在園區以出讓方式獲得的項目建設用地，項目建成投產(chǎn)后，在不改變土地用途和園區規劃的前提下，允許投資者依法轉讓、出租、抵押或作價(jià)入股與其他企業(yè)合資、合作。

　　3、外來(lái)投資者依法取得使用權的土地，按《國有土地使用權出讓合同》規定期限內未實(shí)施建設的，由土地使用權人申請并經(jīng)土地管理部門(mén)同意交回其土地使用權的，可不計息退還所交納的土地出讓價(jià)款，注銷(xiāo)其土地使用證；土地使用權人未申請交回土地且繼續閑置的，由土地行政管理部門(mén)按土地管理有關(guān)法律法規執行。

　　四、收費優(yōu)惠

　　1、國家和省規定的行政、事業(yè)性收費，有浮動(dòng)幅度的，執行單位一律按下限標準收取，由當地物價(jià)部門(mén)進(jìn)行監督。

　　2、凡市政府及部門(mén)有權減免的行政、事業(yè)性收費，一律免收。

　　3、對符合國家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)政策的外來(lái)投資企業(yè)，在授信額度內，申請貸款的相關(guān)手續費予以適當下浮。

　　4、對年納稅500萬(wàn)元以上或安排就業(yè)500人以上且固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，需在市相關(guān)新聞媒體做廣告的，在3個(gè)月內，可享受廣告費20%～30%的優(yōu)惠。

　　五、服務(wù)措施

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　　1、在我市投資興辦的生產(chǎn)、加工貿易型企業(yè)，在法律法規政策規定的范圍內可以自行決定用工方式、職工工資福利標準。

　　2、根據企業(yè)的用工需求，政府可出面委托有資質(zhì)的培訓機構幫助企業(yè)培訓技術(shù)員工。

　　3、凡與我市的外來(lái)投資企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同并在企業(yè)就業(yè)一年以上者，可在企業(yè)所在地免費辦理其本人及子女的城鎮戶(hù)口。

　�。ǘ�）配套服務(wù)

　　1、為外來(lái)投資企業(yè)提供良好的投資環(huán)境，充分發(fā)揮我市行政服務(wù)中心、市長(cháng)直通電話(huà)、投訴中心、海關(guān)、檢驗檢疫、招投標中心、洽談中心“七位一體”服務(wù)體系的職能作用，及時(shí)協(xié)調解決項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面存在的困難和問(wèn)題，實(shí)行辦事一次性告知制、限時(shí)辦結制、證照代辦制和重大項目領(lǐng)導掛點(diǎn)“1+1”幫扶制。

　　2、對出口創(chuàng )匯、加工貿易型企業(yè)的產(chǎn)品出口，海關(guān)實(shí)行全天候預約報關(guān)，推廣“屬地申報，口岸驗放”的便捷通關(guān)模式；出入境檢驗檢疫局實(shí)行產(chǎn)地檢驗檢疫，推行全天候、無(wú)假日預約報檢和檢務(wù)簽證不超過(guò)1小時(shí)，推進(jìn)報檢、簽證、轉單電子信息化管理，加快貨物驗放速度，確保出口商品質(zhì)量。

　　3、對外來(lái)投資興辦生產(chǎn)性企業(yè)且注冊資本達500萬(wàn)元以上或外資50萬(wàn)美元以上的，可為企業(yè)法定代表人辦理“客商證”。對入園企業(yè)依法實(shí)行重點(diǎn)保護，切實(shí)保護投資者的合法權益，杜絕對企業(yè)亂檢查、亂罰款、亂收費行為。

　　4、對按要求辦理“客商證”的外來(lái)投資者，在企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)后，可將本人及配偶子女戶(hù)口遷入投資所在地，其子女可就近入托、入學(xué)，并免收借讀費；非義務(wù)教育階段其子女需要擇校的可優(yōu)先安排。同時(shí)，在就醫、住房等方面給予優(yōu)先照顧。

　　5、外來(lái)投資企業(yè)聘請的高級專(zhuān)業(yè)人員和學(xué)校應、歷屆畢業(yè)生，其勞動(dòng)人事關(guān)系可委托投資所在地人才交流中心或技工交流中心統一管理，在職稱(chēng)晉升和技術(shù)等級評定、政策性調資、正常流動(dòng)、繼續教育、社會(huì )保險、出國政審等方面享受當地人員同等待遇。

　�。ㄈ�）水、電保障

　　1、外來(lái)投資企業(yè)用水、用電實(shí)行重點(diǎn)保障，非事故原因停電、停水，供應部門(mén)必須提前7天通知園區管理部門(mén)或直接通知企業(yè)，以免給企業(yè)造成損失。

　　2、對園區內的外來(lái)投資企業(yè)用水、用電可依據項目投資規模和用水、用電的情況酌情予以?xún)?yōu)惠。

　　六、其他

　　本辦法由市政府辦公室負責解釋?zhuān)�市監察局、市招商局監督執行。

　　本辦法自公布之日起施行。原《吉安市鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法》、《吉安市工業(yè)園區規費優(yōu)惠征收管理實(shí)施辦法》等同時(shí)廢止。