江西省就業(yè)促進(jìn)條例(2009.05.01)

時(shí)間:2009-03-30 14:17　　　來(lái)源：江西人大網(wǎng)

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區域內促進(jìn)就業(yè)及其相關(guān)管理服務(wù)活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 各級人民政府應當把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道擴大就業(yè)。

　　第四條 勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。

　　用人單位依法享有自主用人的權利，依法保障勞動(dòng)者的合法權益。

　　第五條 縣級以上人民政府把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(cháng)期規劃和年度工作計劃。

　　縣級以上人民政府應當將大中專(zhuān)院校畢業(yè)生就業(yè)、農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)作為就業(yè)工作的主要目標任務(wù)，制定、完善本行政區域促進(jìn)就業(yè)工作管理制度，并對所屬的有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府進(jìn)行促進(jìn)就業(yè)目標責任制考核和監督。

　　第六條 縣級以上人民政府應當建立健全促進(jìn)就業(yè)政策督查評估機制，加強對所屬部門(mén)和下一級人民政府促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等工作情況的監督檢查，組織有關(guān)部門(mén)定期對各項促進(jìn)就業(yè)政策的實(shí)施情況及效果進(jìn)行督查評估。

　　第七條 縣級以上人民政府建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制，協(xié)調解決就業(yè)工作中的重大問(wèn)題�？h級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)具體負責本行政區域的促進(jìn)就業(yè)工作。發(fā)展和改革、財政、工業(yè)和信息化、住房和建設、交通運輸、商務(wù)、農業(yè)、教育、工商、稅務(wù)、統計、審計等有關(guān)行政部門(mén)按照各自的職責分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì )應當配合有關(guān)部門(mén)做好就業(yè)政策宣傳、就業(yè)失業(yè)人員統計等與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的基礎性工作。

　　第八條 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )以及其他社會(huì )組織，協(xié)助人民政府開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)工作，依法維護勞動(dòng)者的勞動(dòng)權利。

　　第二章 政策支持

　　第九條 縣級以上人民政府在制定涉及全局的經(jīng)濟社會(huì )政策、安排政府投資和確定重大建設項目時(shí)，應當把增加就業(yè)崗位作為重要因素考慮，在注重提高競爭力的同時(shí)，確立有利于擴大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟結構和發(fā)展模式。

　　第十條 鼓勵各類(lèi)企業(yè)在法律、法規規定的范圍內，通過(guò)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)崗位。

　　縣級以上人民政府應當落實(shí)鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，執行國家有關(guān)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策措施，扶持中小企業(yè)發(fā)展，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。

　　第十一條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)小城鎮建設和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，引導農業(yè)富余勞動(dòng)力向小城鎮和非農產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)；在制定小城鎮規劃時(shí)，將本地農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)作為重要內容。

　　縣級以上人民政府應當進(jìn)一步完善進(jìn)城就業(yè)農村勞動(dòng)者戶(hù)籍遷移、子女就學(xué)、公共衛生、住房租購和社會(huì )保障等方面政策措施，督促企業(yè)改善用工環(huán)境，為農村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)創(chuàng )造條件。

　　第十二條 縣級以上人民政府應當根據就業(yè)狀況、就業(yè)工作目標和財政增長(cháng)情況，在財政預算中安排就業(yè)專(zhuān)項資金。

　　就業(yè)專(zhuān)項資金用于下列方面：

　　(一)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、青年職業(yè)見(jiàn)習的補貼；

　　(二)特定就業(yè)政策和社會(huì )保險等的補貼；

　　(三)小額貸款擔�；�金；

　　(四)小額擔保貸款的貼息和獎勵；

　　(五)扶持公共就業(yè)服務(wù)。

　　省人民政府財政、人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)根據國家規定，經(jīng)省人民政府批準，報國務(wù)院財政、人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)備案，可以對就業(yè)專(zhuān)項資金使用范圍進(jìn)行適當調整。

　　就業(yè)專(zhuān)項資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、侵占、挪用。審計、財政部門(mén)應當依法對就業(yè)專(zhuān)項資金的使用和管理情況進(jìn)行監督檢查。

　　第十三條 縣級以上人民政府應當執行失業(yè)保險制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現就業(yè)。失業(yè)保險基金的使用按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規定執行。

　　第十四條 鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，安置失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)。對下列企業(yè)、人員符合稅收優(yōu)惠政策或者免除行政事業(yè)性收費政策條件的，縣級以上人民政府相關(guān)部門(mén)應當予以?xún)?yōu)惠或者免除：

　　(一)安置失業(yè)人員達到規定要求的企業(yè)；

　　(二)大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、進(jìn)城或者返鄉就業(yè)的農村勞動(dòng)者等失業(yè)人員創(chuàng )辦的中小企業(yè)；

　　(三)安置殘疾人達到規定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；

　　(四)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、畢業(yè)2年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生、進(jìn)城就業(yè)返鄉的農村勞動(dòng)者；

　　(五)國務(wù)院規定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。

　　第十五條 縣級以上人民政府鼓勵、支持、引導大中專(zhuān)院校畢業(yè)生自謀職業(yè)或者自主創(chuàng )業(yè)。教育、人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當為大中專(zhuān)院校畢業(yè)生提供就業(yè)指導、信息支持、創(chuàng )業(yè)培訓等服務(wù)。

　　鼓勵和支持大中專(zhuān)院校畢業(yè)生到城鄉基層、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)。到城鄉基層從事社會(huì )管理和公共服務(wù)工作，在符合公益性崗位條件的崗位就業(yè)的，按照國家規定給予公益性崗位補貼和社會(huì )保險補貼。應征入伍服義務(wù)兵役的，按照國家規定享受相應的學(xué)費和助學(xué)貸款代償政策。

　　第十六條 縣級以上人民政府應當為失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地方面提供方便，可以在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，或者利用原有經(jīng)批準的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、高新技術(shù)園區、大學(xué)科技園區、小企業(yè)孵化園等建設創(chuàng )業(yè)孵化基地。對失業(yè)人員在創(chuàng )業(yè)孵化基地創(chuàng )業(yè)的，按照國家和省人民政府有關(guān)規定減免相關(guān)費用。

　　第十七條 縣級以上人民政府應當建立小額貸款擔保服務(wù)體系、設立小額貸款擔�；�金，為創(chuàng )業(yè)人員、勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供小額貸款擔保服務(wù)。

　　縣級以上人民政府財政部門(mén)應當安排相應資金，用于建立和完善小額貸款擔�；�金持續補充機制，提高代償能力。

　　第十八條 有創(chuàng )業(yè)項目的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、進(jìn)城或者返鄉就業(yè)的農村勞動(dòng)者等人員進(jìn)行自主創(chuàng )業(yè)時(shí)，因資金不足可以向創(chuàng )業(yè)項目所在地的小額貸款擔保中心申請小額擔保貸款。

　　勞動(dòng)密集型企業(yè)當年新招用人員符合小額擔保貸款申請條件的，可以申請小額擔保貸款。小額擔保貸款規模由小額貸款擔保中心和經(jīng)辦的金融機構根據企業(yè)當年吸納安置人數、信用等級和經(jīng)營(yíng)狀況確定。

　　第十九條 鼓勵小額貸款擔保機構降低反擔保條件或者取消反擔保，為申請小額貸款擔保的自主創(chuàng )業(yè)人員、勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供方便。經(jīng)辦小額擔保貸款的金融機構在保證貸款安全的前提下，應當簡(jiǎn)化貸款手續，縮短貸款審批時(shí)間，提供高效、便捷的金融服務(wù)。

　　對小額擔保貸款工作業(yè)績(jì)突出的擔保機構、金融機構等單位，按照國家和省人民政府有關(guān)規定給予獎勵性補助。

　　第三章 公平就業(yè)

　　第二十條 各級人民政府應當創(chuàng )造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視，保障勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權利和公平的就業(yè)機會(huì )。

　　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)制定有關(guān)政策和規范性文件，不得含有就業(yè)歧視的內容。

　　用人單位、公共就業(yè)服務(wù)機構、職業(yè)中介機構發(fā)布招聘信息，設置招聘條件，不得含有就業(yè)歧視的內容。

　　第二十一條 用人單位招用人員，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女，或者提高對婦女的錄用標準；不得歧視殘疾人；進(jìn)城就業(yè)的農村勞動(dòng)者享有與城鎮勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權利，不得對進(jìn)城就業(yè)的農村勞動(dòng)者和其他就業(yè)困難人員設置歧視性的錄用標準；不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用，但經(jīng)醫學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、法規和國務(wù)院衛生部門(mén)規定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。

　　第二十二條 用人單位對錄用人員應當同工同酬，不得因性別、年齡、身體狀況、戶(hù)籍等原因設置不同的薪酬標準，不得在勞動(dòng)合同中規定限制女職工結婚、生育的內容。不得以懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同。

　　第四章 就業(yè)服務(wù)和管理

　　第二十三條 縣級以上人民政府培育和完善統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)，加強對人力資源市場(chǎng)秩序的管理，規范公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)中介、用人單位招用人員等行為，促進(jìn)勞動(dòng)者通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現就業(yè)。

　　第二十四條 縣級以上人民政府加強人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)設施建設，充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，構建互聯(lián)互通、安全可靠、完整統一的人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系。

　　人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當完善人力資源市場(chǎng)信息發(fā)布制度，及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報刊、顯示屏、公告欄等多種形式向社會(huì )發(fā)布人力資源信息，為勞動(dòng)者求職、用人單位招用人員、培訓機構開(kāi)展培訓提供便捷、完善的信息服務(wù)。

　　第二十五條 縣級以上人民政府建立健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系，設立公共就業(yè)服務(wù)機構，為勞動(dòng)者免費提供下列服務(wù)：

　　(一)就業(yè)政策法規咨詢(xún)；

　　(二)職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導價(jià)位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布；

　　(三)職業(yè)指導和職業(yè)介紹；

　　(四)對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；

　　(五)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

　　(六)其他公共就業(yè)服務(wù)。

　　各級殘疾人聯(lián)合會(huì )所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構是公共就業(yè)服務(wù)機構的組成部分，負責為殘疾勞動(dòng)者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，并經(jīng)人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)委托，承擔殘疾勞動(dòng)者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。

　　第二十六條 縣級以上人民政府應當將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入本級財政預算，并建立公共就業(yè)服務(wù)機構績(jì)效考核制度，督促公共就業(yè)服務(wù)機構提高服務(wù)質(zhì)量和效率。公共就業(yè)服務(wù)機構不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

　　第二十七條 縣級以上人民政府及人力資源和社會(huì )保障、工商等有關(guān)行政部門(mén)加強對職業(yè)中介機構的管理，鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。

　　第二十八條 職業(yè)中介機構應當誠信服務(wù)，守法經(jīng)營(yíng)，在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置放置許可證、營(yíng)業(yè)執照等證件，標明服務(wù)項目、收費標準，公示從業(yè)人員姓名、照片等信息，公布投訴舉報電話(huà)，并建立服務(wù)臺賬，記錄服務(wù)對象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結果和收費情況。

　　職業(yè)中介機構提供公益性就業(yè)服務(wù)，經(jīng)人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)認定屬實(shí)的，可以享受政府補貼。

　　第二十九條 職業(yè)中介機構不得有下列行為：

　　(一)違反規定介紹未滿(mǎn)16周歲的未成年人就業(yè)；

　　(二)為無(wú)有效身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)；

　　(三)超出核準的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；

　　(四)其他違反法律、法規、規章規定的行為。

　　第三十條 縣級以上人民政府應當建立就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機構負責為用人單位和勞動(dòng)者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統計工作。

　　公共就業(yè)服務(wù)機構應當設立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)場(chǎng)所或者服務(wù)窗口，并在醒目位置公布就業(yè)登記和失業(yè)登記的服務(wù)流程，為用人單位、勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記及相關(guān)手續提供方便。

　　就業(yè)登記和失業(yè)登記的程序、登記證的樣式及管理辦法，由省人民政府人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)制定。

　　第三十一條 用人單位和勞動(dòng)者應當配合公共就業(yè)服務(wù)機構做好就業(yè)登記和失業(yè)登記工作。

　　在法定勞動(dòng)年齡內，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)需求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮常住人員及離開(kāi)學(xué)校滿(mǎn)6個(gè)月未能就業(yè)的各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生，可以到戶(hù)籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記。非本地戶(hù)籍人員在現居住地穩定就業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月的，失業(yè)后可以在現居住地進(jìn)行失業(yè)登記。

　　勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，應當如實(shí)提供身份證件、就業(yè)經(jīng)歷等相關(guān)信息。

　　第三十二條 失業(yè)人員憑失業(yè)登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和扶持政策；符合條件的，可以申領(lǐng)失業(yè)保險金。

　　登記失業(yè)人員應當參加公共就業(yè)服務(wù)機構安排的就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機構報告就業(yè)失業(yè)狀況。

　　第三十三條 公共就業(yè)服務(wù)機構應當針對農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)需求，制定并組織實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)計劃。

　　街道、鄉鎮、工業(yè)園區公共就業(yè)服務(wù)機構應當建立健全農業(yè)富余勞動(dòng)力資源、企業(yè)用工需求調查登記制度，完善農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)服務(wù)措施，提高就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。

　　第三十四條 公共就業(yè)服務(wù)機構應當為進(jìn)城或者返鄉就業(yè)的農村勞動(dòng)者設立就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口，采取舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、直接到鄉村招聘員工等形式，提供免費就業(yè)服務(wù)。

　　第三十五條 縣級以上人民政府建立失業(yè)預警制度，對可能出現的較大規模的失業(yè)，實(shí)施預防、調節和控制。

　　縣級以上人民政府對因產(chǎn)業(yè)政策調整、環(huán)境保護等非市場(chǎng)原因導致裁員的單位，應當幫助做好相關(guān)人員的轉崗培訓和安置工作。

　　第五章 職業(yè)教育和培訓

　　第三十六條 縣級以上人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開(kāi)發(fā)計劃，依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵開(kāi)展職業(yè)培訓，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。

　　第三十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)鼓勵、指導職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構根據人力資源市場(chǎng)需求，合理調整培養方向、設置培訓科目，為其提高職業(yè)教育和培訓質(zhì)量，提供信息支持等服務(wù)。

　　第三十八條 縣級以上人民政府可以根據本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，合理規劃、逐步完善面向社會(huì )開(kāi)放的公益性、示范性公共實(shí)訓基地，利用各種職業(yè)培訓資源，為勞動(dòng)者提供實(shí)習、培訓服務(wù)。

　　鼓勵企業(yè)接收高等院校、職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓機構學(xué)生實(shí)習，并提供實(shí)習場(chǎng)所和實(shí)習指導教師。

　　高等院校和職業(yè)院校應當開(kāi)設就業(yè)指導課程，對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導，并完善就業(yè)實(shí)習制度，擴大就業(yè)實(shí)習基地的范圍，組織學(xué)生到企業(yè)參加實(shí)習。

　　第三十九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)根據市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵、指導企業(yè)加強職業(yè)教育和培訓。

　　職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓機構應當與企業(yè)密切聯(lián)系，開(kāi)展校企合作，實(shí)行產(chǎn)教結合，為企業(yè)培養實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者。

　　企業(yè)應當建立職工教育培訓制度，并提取職工工資總額的1.5%至2.5%作為職工教育經(jīng)費，對勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓和繼續教育培訓。

　　第四十條 縣級以上人民政府應當建立青年職業(yè)見(jiàn)習專(zhuān)項援助制度。人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應當加強對青年職業(yè)見(jiàn)習的管理，定期進(jìn)行評估。

　　第四十一條 公共就業(yè)服務(wù)機構具體負責青年職業(yè)見(jiàn)習的組織實(shí)施，加強青年職業(yè)見(jiàn)習信息庫建設，完善青年職業(yè)見(jiàn)習信息發(fā)布、崗位供需雙方對接等相關(guān)制度；開(kāi)設青年職業(yè)見(jiàn)習服務(wù)窗口，提供勞動(dòng)事務(wù)代理，做好跟蹤服務(wù)工作。

　　第四十二條 年齡在18周歲至30周歲未就業(yè)的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，可以申請參加青年職業(yè)見(jiàn)習。

　　第四十三條 接收青年職業(yè)見(jiàn)習的用人單位，應當遵守有關(guān)勞動(dòng)法律法規，保護青年職業(yè)見(jiàn)習人員的合法權益，為其提供必要的工作、生活條件，發(fā)放不低于當地最低工資標準的見(jiàn)習工資。

　　對接收青年職業(yè)見(jiàn)習用人單位按照規定給予職業(yè)見(jiàn)習崗位補貼。職業(yè)見(jiàn)習崗位補貼應當專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　參加青年職業(yè)見(jiàn)習的人員原則上只能享受一次政府提供的職業(yè)見(jiàn)習崗位補貼。在見(jiàn)習期間不得同時(shí)享受失業(yè)保險待遇。

　　第四十四條 縣級以上人民政府采取措施建立健全勞動(dòng)預備制度，對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行職業(yè)教育和培訓，使其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。勞動(dòng)預備制教育和培訓期限，根據教育培訓對象、崗位需求等實(shí)際情況確定。

　　對低收入家庭未能繼續升學(xué)的初高中畢業(yè)生和無(wú)職業(yè)技能的退役士兵，由人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)組織免費就業(yè)培訓。

　　公共就業(yè)服務(wù)機構應當將參加勞動(dòng)預備制教育培訓，取得相應職業(yè)資格或者掌握一定職業(yè)技能的勞動(dòng)者，納入人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，并提供各種就業(yè)服務(wù)，幫助其實(shí)現就業(yè)。

　　第四十五條 各級人民政府鼓勵和支持開(kāi)展就業(yè)培訓，幫助失業(yè)人員提高職業(yè)技能，增強其就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。

　　各級人民政府采取有效措施，組織和引導進(jìn)城或者返鄉就業(yè)的農村勞動(dòng)者參加技能培訓，充分利用廣播電視和遠程教育等手段，向農村勞動(dòng)者傳授就業(yè)技能和外出就業(yè)基本知識，增強其就業(yè)能力、創(chuàng )業(yè)能力和外出適應能力。

　　有關(guān)部門(mén)實(shí)施農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移培訓時(shí)，可以引導培訓機構采取訂單式培訓、定向培訓等方式，為企業(yè)培養符合崗位要求的實(shí)用型、技能型勞動(dòng)者。

　　第四十六條 進(jìn)城或者返鄉就業(yè)的農村勞動(dòng)者等失業(yè)人員參加就業(yè)培訓的，按照有關(guān)規定享受政府培訓補貼。

　　承擔為享受政府培訓補貼的人員提供就業(yè)培訓任務(wù)的機構，由有關(guān)部門(mén)采取招標等公開(kāi)、公平的方式確定。

　　第四十七條 培訓機構應當為享受政府培訓補貼的人員提供不同層次、形式多樣的就業(yè)培訓；可以結合受培訓人員的自身特點(diǎn)及當地的用工需求，開(kāi)展短期、中期、長(cháng)期相結合的培訓活動(dòng)，保證培訓質(zhì)量，提高培訓合格率和受培訓人員就業(yè)率。

　　培訓機構應當按照有關(guān)部門(mén)的要求提供培訓服務(wù)，不得采取虛報培訓人數或者培訓時(shí)間等手段套取政府培訓補貼。

　　第四十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當對培訓機構的就業(yè)培訓質(zhì)量進(jìn)行考核，并將培訓合格率、受培訓人員就業(yè)率等作為重要考核指標；考核不合格的，責令整改；經(jīng)整改仍不合格的，2年內不得為享受政府培訓補貼的人員提供就業(yè)培訓服務(wù)。

　　第四十九條 縣級以上人民政府鼓勵就業(yè)困難人員、進(jìn)城或者返鄉就業(yè)的農村勞動(dòng)者參加職業(yè)技能考核鑒定機構依法實(shí)施的職業(yè)技能鑒定，對通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)的，按照規定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。第六章就業(yè)援助

　　第五十條 各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會(huì )保險補貼、崗位補貼等辦法，通過(guò)公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)。

　　本條例所稱(chēng)就業(yè)困難人員，是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現就業(yè)，以及連續失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省人民政府人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)擬訂，報省人民政府批準。

　　第五十一條 各級人民政府建立就業(yè)困難人員申報登記制度，完善就業(yè)困難人員認定、安置、退出動(dòng)態(tài)管理機制，建立健全就業(yè)困難人員信息數據庫。

　　就業(yè)困難人員可以向街道、鄉鎮、社區公共就業(yè)服務(wù)機構申請就業(yè)援助，經(jīng)街道、鄉鎮、社區公共就業(yè)服務(wù)機構確認屬實(shí)的，納入就業(yè)援助范圍。

　　第五十二條 鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)�？h級以上人民政府對招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，按照省人民政府有關(guān)規定在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險補貼。

　　就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后進(jìn)行就業(yè)登記并繳納社會(huì )保險費的，按照省人民政府有關(guān)規定給予一定數額的社會(huì )保險補貼。

　　第五十三條 縣級以上人民政府采取多種措施，拓寬公益性崗位范圍，開(kāi)發(fā)服務(wù)型、管理型等不同類(lèi)型的就業(yè)崗位。政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應當優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險補貼及崗位補貼。

　　鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及街道社區組織等社會(huì )各方面力量，結合各自特點(diǎn)及需求，開(kāi)發(fā)各類(lèi)后勤服務(wù)崗位，安排就業(yè)困難人員就業(yè)，并按照省人民政府有關(guān)規定給予適當的崗位補貼。

　　第五十四條 縣級以上人民政府應當建立零就業(yè)家庭即時(shí)崗位援助制度，確保城鎮有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的零就業(yè)家庭至少有1人實(shí)現就業(yè)。

　　法定勞動(dòng)年齡內的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城鎮居民家庭，可以向住所地街道、社區公共就業(yè)服務(wù)機構申請就業(yè)援助。街道、社區公共就業(yè)服務(wù)機構經(jīng)確認屬實(shí)的，應當為該家庭中至少1人提供適當的就業(yè)崗位。

　　第五十五條 各級人民政府應當開(kāi)展創(chuàng )建充分就業(yè)社區活動(dòng)，建立充分就業(yè)社區獎勵制度，激勵社區開(kāi)展各種就業(yè)援助，提高社區就業(yè)率。

　　第五十六條 各級人民政府應當在資源開(kāi)采型城市和獨立工礦區發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應的產(chǎn)業(yè)，并組織有關(guān)部門(mén)采取區域協(xié)作、勞務(wù)輸出、移民搬遷等措施，引導勞動(dòng)者轉移就業(yè)。

　　對因資源枯竭或者經(jīng)濟結構調整、大中型水庫建設等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區，上級人民政府應當給予必要的扶持和幫助。

　　第七章 法律責任

　　第五十七條 違反本條例規定，未落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策、安排就業(yè)專(zhuān)項資金、建立公共就業(yè)服務(wù)體系、開(kāi)展職業(yè)教育培訓和就業(yè)援助工作的人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位，由有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)按照管理權限責令限期改正，并給予通報批評。

　　第五十八條 違反本條例規定，人力資源和社會(huì )保障行政等有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)截留、侵占、挪用就業(yè)專(zhuān)項資金的；

　　(二)違反擔保的程序和條件規定提供小額貸款擔保的；

　　(三)對職業(yè)中介機構疏于管理，造成不良影響的；

　　(四)選定為享受政府培訓補貼人員提供就業(yè)培訓的培訓機構，未采取招標等公開(kāi)、公平方式的；

　　(五)與培訓機構串通，或者因審核不嚴，導致培訓機構采取虛報培訓人數或者培訓時(shí)間等手段套取政府培訓補貼的；

　　(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第五十九條 違反本條例規定，職業(yè)中介機構未在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置放置許可證，公示從業(yè)人員姓名、照片等信息，公布投訴舉報電話(huà)，或者未建立服務(wù)臺賬及雖建立服務(wù)臺賬但未記錄服務(wù)對象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結果和收費情況的，由人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款。未在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置標明服務(wù)項目、收費標準的，由價(jià)格主管部門(mén)依法予以處罰。未在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置放置營(yíng)業(yè)執照的，由工商行政管理部門(mén)依法予以處罰。

　　第六十條 違反本條例規定，培訓機構采取虛報培訓人數或者培訓時(shí)間等手段套取政府培訓補貼的，由人力資源和社會(huì )保障等行政部門(mén)責令退回，并處所套取培訓補貼數額5倍以上10倍以下罰款，5年內不得參加享受政府培訓補貼的招標。

　　第八章 附則

　　第六十一條 本條例自2009年5月1日起施行。

編輯:楊永青